Perusturvalautakunta nro 8/ SISÄLLYSLUETTELO

Transkriptio

1 nro 8/2014 SISÄLLYSLUETTELO PTLTK 58 Kokouksen järjestäytyminen PTLTK 59 Viranhaltijapäätösten laillisuusvalvonta PTLTK 60 Perusturvalautakunnan vuoden 2015 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen PTLTK 61 Perusturvalautakunnan toiminnalliset tavoitteet vuonna 2015 PTLTK 62 Perusturvaosaston maksut, palkkiot ja toimintaohjeet vuodelle 2015 PTLTK 63 Toimeentulotuen soveltamisohjeet n kunnassa 2015 PTLTK 64 Perusturvalautakunnan kokoukset keväällä 2015 PTLTK 65 Perusturvalautakunnan taloudellinen toteuma 11/2014 PTLTK 66 Muut asiat

2 Sivu 2 Nro 8/2014 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo Läsnäolevat jäsenet Siikala-Lautjärvi Kristiina, puheenjohtaja Dahlström Kaj, jäsen Elo Tuula, jäsen Kaisla Sirpa, jäsen Mäenpää Mika, jäsen Nordenswan-Lindén Eva, jäsen Pekkinen Vesa-Matti, jäsen Pettersson-Perklén Nina, jäsen Tarnanen Keijo, jäsen Muut läsnäolevat Svanfeldt Stefan, kh:n edustaja Öberg Benita, perusturvajohtaja, esittelijä Heerman Karin, sosiaalipalvelupäällikkö Wetterstrand Cathrinne, hoitopalvelupäällikkö, sihteeri Asiat Allekirjoitukset Kristiina Siikala-Lautjärvi puheenjohtaja Cathrinne Wetterstrand pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo Todistaa, allekirjoitus

3 Sivu 3 PTLTK 58 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa

4 Sivu 4 PTLTK 59 Oheismateriaali VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA Lautakunnalle on toimitettu lautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoja kuluvan vuoden aikana tehdyistä päätöksistä, jotka voidaan kuntalain 51 :n mukaan ottaa lautakunnan käsiteltäväksi. Oheismateriaali ja liitteet - pöytäkirjat ja päätösluettelot ovat oheismateriaalina Ehdotus: Lautakunta päättää - kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavia perusturvalautakunnan alaisen viranhaltijoiden pöytäkirjoissa olevia asioita: Perusturvajohtaja Benita Öbergin päätösluettelo /2014 Sosiaalipalvelupäällikkö Karin Heermanin päätösluettelo ei päätöksiä 11/2014 jälkeen Hoitopalvelupäällikkö Cathrinne Wetterstrandin päätösluettelo /2014

5 Sivu 5 KH:267 /2014 PTLTK 60 Oheismateriaali Liite 1 PERUSTURVALAUTAKUNNAN VUODEN 2015 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Yleistä käyttösuunnitelmavalmistelusta Talousarvio on tärkein kunnan taloutta ja toimintaa ohjaava työkalu. Kuntalain 65 mukaan kunnanvaltuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan talousarvion vuodelle 2015 ja taloussuunnitelman vuosille Kuntalain 23 mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Täytäntöönpano-ohjeiden mukaan osastojen on valmisteltava lautakuntien hyväksyttäväksi määrärahojen käyttöä ja tuloarvioiden toteutumista varten käyttösuunnitelma, jossa lautakunnat tarkistavat määrärahajaon tulosalueille tai tulosyksiköille tai kustannuspaikoille lautakunnan päättämällä tavalla. Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut lautakunnille talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Kunnanvaltuuston antama nettositova määräraha (euroa) perusturvalautakunnalle vuodelle 2015 on seuraava: Talousarvio 2015 Toimintatuotot Toimintakulut Sisäiset kulut Toimintakate Talousarvio 2014 Toimintatuotot Toimintakulut Sisäiset kulut Toimintakate Tilinpäätös 2013 Toimintatuotot Sisäiset tuotot Toimintakulut Sisäiset kulut Toimintakate

6 Sivu 6 Perusturvatoimiston tulosyksikkö Tulosalueiden ja yksiköiden käyttösuunnitelmavalmistelu Perusturvalautakunnan alainen toiminta on jaettu kolmeen tulosalueeseen Terveyspalveluiden tulosalue: avosairaanhoito, terveyden edistäminen, suun terveydenhoito ja erikoissairaanhoito Vanhuspalveluiden tulosalue: kotihoito, kotihoidon tukipalvelut, veteraanihuolto, palveluasuminen ja laitoshoito Sosiaalipalveluiden tulosalue: aikuissosiaalityö, lasten ja perheiden palvelut, vammaispalvelu, päihde- ja mielenterveyspalvelut Lisäksi lautakunnan alaisuudessa toimii perusturvatoimiston tulosyksikkö. Tulosalueiden ja yksikön kustannuspaikkojen käyttösuunnitelmat esitetään tiliryhmätasoisena eritellen sekä ulkoiset että sisäiset tulot ja menot. Vuoden 2015 kokonaisvaltaisena tavoitteena on työttömien aktivoiminen ja hyvinvointikertomuksen laatiminen tavoitteena edistää asukkaiden hyvinvointia. Hyvinvointikertomus on myös päätösvallan tukena. Perusturvaosaston investoinnit vuodelle 2015 käsittävät: laitekokonaisuus kuntoutukseen ( ), kotihoidon mobiililaitteet ( ) sekä perusturvan yksiköiden hälytysjärjestelmän uusiminen ( ). TA 2015 TS 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter Toimintakulut/Verksamhetsutgifter Sisäiset kulut/interna utgifter Toimintakate/verksamhetsbidrag Perusturvatoimiston tulosyksikkö käsittää perusturvan hallinnon, kustannuspaikka 271. Terveyspalveluiden tulosalue TA 2015 TS 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter Toimintakulut/Verksamhetsutgifter Sisäiset kulut/interna utgifter Toimintakate/verksamhetsbidrag

7 Sivu 7 Erikoissairaanhoito TA 2015 TS 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter Toimintakulut/Verksamhetsutgifter Sisäiset kulut/interna utgifter Toimintakate/verksamhetsbidrag Terveyspalveluiden tulosalue käsittää kustannuspaikat 260 Neuvolatoiminta / Rådgivningsverksamhet 265 Vastaanottotoiminta / Mottagningsverksamhet 267 Päivystys / jour 269 Terveyspalveluiden hallinto / Hälsoservicens förvaltning 270 Suun terveydenhuolto / Munhälsovården 275 Avosairaanhoidon tukipalvelut / Stödenheter inom öppenvården 278 Kuntoutus / Rehabilitering 280 Erikoissairaanhoito / Specialsjukvård Perusturvajohtaja vastaa vastaanottotoiminnan ja avohoidon tukitoimista, suun terveydenhuollosta ja erikoissairaanhoidosta. Vastaanottotoiminta ja vanhuspalvelu, neuvolan ja kouluterveydenhuollon lääkärinpalvelut hoidetaan yksityisen palvelutuottajan Coronaria Hoitoketju Oy:n toimesta. Palvelut kilpailutettiin syksyn 2013 aikana ja palvelutuottajan kanssa solmittiin uusi sopimus ajalle Virkalääkärin palvelut ostetaan Inkoon kunnalta erillisen sopimuksen turvin. Virka-ajan ulkopuoliset päivystyspalvelut ostetaan Lohjan kaupungilta. Vastaava hammaslääkäri johtaa suun terveydenhuollon toimintaa. Hoitopalvelupäällikkö vastaa äitiys- ja lastenneuvolatoiminnasta, ehkäisyneuvolasta sekä kouluterveydenhuollosta ja kuntoutuksesta. Vanhuspalvelun tulosalue TA2015 TS 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter Toimintakulut/Verksamhetsutgifter Sisäiset kulut/interna utgifter Toimintakate/verksamhetsbidrag Vanhuspalvelun tulosalue käsittää kustannuspaikat 210 Terveyskeskuksen vuodeosasto/ Hälsocentralens bäddavdelning 211 Vanhusten laitoshoito, ostopalvelut/ Anstaltsvård för äldre, köpta tjänster

8 Sivu Vanhusten asumispalvelut, ostopalvelut/ Boendetjänster, köpta tjänster 215 Dementiayksikkö, Azalea/ Demensenheten, Azalea 216 Villa Charlotta 217 Turvapalvelut / Trygghetstjänster 218 Ateriapalvelut / Måltidsservice 219 SHL-kuljetukset 220 Kotihoito / Hemvård 221 Omaishoidontuki / Stöd för närståendevård 225 Päivätoiminta / Dagverksamhet 226 Veteraanihuolto/Veteranvård 268 Vanhuspalvelun hallinto/seniorserviceförvaltningen Vanhuspalvelutoimintaa johtaa vanhuspalvelupäällikkö. Toiminta käsittää kotihoidon, kotihoidon tukipalvelut, omaishoidontuen, päivätoiminnan, veteraanihuollon, palveluasumisen ja laitoshoidon. Vanhuspalvelun painopiste on tuottaa palvelut omana toimintana. Sosiaalipalveluiden tulosalue TA 2015 TS 2016 TS 2017 TS 2018 Toimintatuotot/Verksamhetsintäkter Toimintakulut/Verksamhetsutgifter Sisäiset kulut/interna utgifter Toimintakate/verksamhetsbidrag Sosiaalipalveluiden tulosalue käsittää kustannuspaikat 230 Sosiaalipalvelujen hallinto/socialserviceförvaltning 231 Lastensuojelun avohoito/öppenvård inom barnskyddet 232 Perhekodit / Familjehem 233 Lastensuojelun laitoshoito/anstaltsvård inom barnskyddet 234 Jälkihuolto / Eftervård 235 Muut lasten ja perheiden palvelut/övrig service för barn och familjer 237 Vammaisten työ ja päivätoiminta/handikappades arbete och dagverksamhet 238 Vammaisten asumispalvelut/boendeservice för handikappade 239 Vammaisten laitoshoito/anstaltsvård för handikappade 240 Vammaisten kuljetuspalvelut/färdtjänster för handikappade 241 Vammaisten asunnon muutostyöt/ändringsarbeten i handikappades bostäder 242 Vammaisten henkilökohtainen avustaja/personlig assistent för handikappad 243 Vammaisten avopalvelut/öppna tjänster för handikappade

9 Sivu Kehitysvammaisten työ ja päivätoiminta/de utvecklingshämmades arbete och dagverksamhet 246 Kehitysvammaisten asumispalvelut/boendetjänster för utvecklingshämmade 247 Kehitysvammaisten laitoshoito/anstaltsvård för utvecklingshämmade 248 Kehitysvammaisten avopalvelut/öppna tjänster för utvecklingshämmade 250 Mielenterveys- ja päihdepalvelut, avohuolto/mentalvårds- och rusvårdstjänster, öppenvård 251 Mielenterveys- ja päihdepalvelut, laitospalvelut/ Mentalvårdsoch rusvårdstjänster, anstaltsvård 253 Työllistämispalvelut/ Sysselsättningstjänster 282 Ehkäisevä toimeentulotuki/ Förebyggande utkomststöd 283 Täydentävä toimeentulotuki/ Kompletterande utkomststöd 284 Perus toimeentulotuki/ Grundutkomststöd 287 Kuluttaja- ja velkaneuvonta/ Konsument- och skuldrådgivning Sosiaalipalvelutoimintaa johtaa sosiaalipalvelupäällikkö. Toiminta käsittää aikuissosiaalityön, palvelut lapsiperheille, vammaispalvelut, päihde- ja mielenterveyspalvelut. Vuoden 2015 haasteena tulee olemaan kohdata niitä tarpeita ja kustannuksia, joita uusi pitkäaikaistyöttömiä koskeva lakimuutos tuo tullessaan sekä edelleen varhainen puuttuminen ja ennalta ehkäisevä hoito sosiaalipalvelun puitteissa. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina on kunnanhallituksen antama talousarvion täytäntöönpano-ohje. - Liitteenä on kustannuspaikkojen , , , , , , , 253, 260, 265, , 275, 278, 280, , 287. Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg puh s-posti: benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - hyväksyä liitteenä olevan käyttösuunnitelman kustannuspaikolle , , , , , , , 253, 260, 265, , 275, 278, 280, , 287.

10 Sivu 10 PTLTK 61 PERUSTURVALAUTAKUNNAN TOIMINNALLISET TAVOITTEET VUONNA 2015 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille Kunnan kehittämisstrategia on päivitetty vuonna Se käsittää kunnan vision, arvot ja strategiset tavoitteet. Strategiset tavoitteet käsittävät lisäksi vuosittain hyväksyttävät toiminnalliset tavoitteet. Vuoden 2015 toiminnalliset tavoitteet ovat: - Toimintatapojen, prosessien ja palveluiden kehittäminen asiakaslähtöisesti - Asianhallintaohjelmiston ja prosessien kehittäminen ja sähköisiin kokouksiin siirtyminen - Työllisyyden hoitaminen - Hyvinvointikertomuksen laadinta - Oppilashuoltosuunnitelman laadinta - Energian säästäminen Perusturvaosaston kokonaisvaltaiset tavoitteet vuodelle 2015 ovat: 1. Toiminnallinen tavoite Työllisyyden hoitaminen Arviointikriteeri - Laaditaan toimintamalli, jossa työ- ja elinkeinotoimisto, kunta ja KELA yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet - Työttömien määrä vähenee - Työttömyyskustannukset vähenevät 2. Toiminnallinen tavoite Hyvinvointikertomuksen laadinta Arviointikriteeri - On laadittu hyvinvointikertomus, jossa on listattu terveyden edistämisen painopisteet sekä laadittu toimenpidesuunnitelma näiden toteuttamiseksi - Hyvinvointikertomuksella on edistetty asukkaiden hyvinvointia. - Kunnanvaltuusto on hyväksynyt hyvinvointikertomuksen - Hyvinvointikertomus toimii päätösprosessin tukena.

11 Sivu 11 Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg, puh , s-posti: Ehdotus: Lautakunta - merkitsee kunnanvaltuuston hyväksymät vuoden 2015 toiminnalliset tavoitteet tiedokseen.

12 Sivu 12 PTLTK 62 Liite 2 PERUSTURVAOSASTON MAKSUT, PALKKIOT JA TOIMINTAOHJEET VUODELLE 2015 Perusturvalautakunnan ja perusturvaosaston johtosäännön 5 :n 7. kohdan mukaan perusturvalautakunnan tehtävänä on päättää tehtäväalueellaan taksat ja maksut. Pääasiassa eri lait ja asetukset säätelevät perusturvaosastolle kuuluvia maksuja ja palkkioita. Sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista perittävistä maksuista säädetään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetussa laissa 734/92 ja -asetuksessa 912/92 (asiakasmaksulaki ja asiakasmaksuasetus). Lainsäädännöllä määrätyt asiakasmaksut ovat enimmäismaksuja, joita ei voi kunnassa tai kuntayhtymässä tehtävin päätöksin ylittää. Kunta ja kuntayhtymä voi päättää vain siitä, että asiakkailta ja potilailta peritään säädetyt maksut enintään maksimimääräisinä, alennettuina tai että niitä ei joiltakin osin peritä lainkaan. Oheismateriaali ja liitteet: - liitteenä Perusturvaosaston maksut, palkkiot ja toimintaohjeet alkaen Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg, puh , s-posti: benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - hyväksyä liitteen mukaisesti perusturvaosaston maksut, palkkiot ja toimintaohjeet, jotka astuvat voimaan pois lukien säännöllisen kotihoidon maksut sekä asumispalvelun maksut, jotka astuvat voimaan valtuuttaa perusturvajohtajan tekemään tarpeelliset muutokset mikäli sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annettuun lakiin 734/92 ja -asetukseen 912/92 (asiakasmaksulaki ja asiakasmaksuasetus) tulee muutoksia.

13 Sivu 13 PTLTK 63 Liite 3 TOIMEENTULOTUEN SOVELTAMISOHJEET SIUNTION KUNNASSA 2015 Toimeentulotuki on sosiaalihuoltoon kuuluva viimesijainen taloudellinen tuki, jonka tarkoituksena on turvata henkilön ja perheen toimeentulo ja edistää itsenäistä selviytymistä. Toimeentulotuen avulla turvataan henkilön ja perheen ihmisarvoisen elämän kannalta vähintään välttämätön toimeentulo. Toimeentulotuen perusosa on tarkoitettu kattamaan jokapäiväisiä menoja. Tukea myönnetään lisäksi muihin perusmenoihin kuten asumiseen ja terveydenhuoltoon. Kunta myöntää erityismenoihin täydentävää toimeentulotukea sekä ehkäisevää toimeentulotukea. Muut käytettävissä olevat tulot ja omaisuus vähentävät myönnettävän tuen määrää. Sosiaalitoimistossa on valmisteltu ohjeita työntekijöille toimeentulotuen myöntämismenettelyn tueksi. Ohjeiden tarkoituksena on saada yhtenäinen lainmukainen käytäntö ja menettely n sosiaalitoimistossa toimeentulotukea myöntäville työntekijöille. Tarkoituksena on myös antaa ohjeistusta toimeentulotukea hakeville asiakkaille, mm laittamalla soveltamisohjeet kunnan nettisivuille. Kunnalla on velvollisuus riittävän laajasti tiedottaa mahdollisesta palvelun tai etuuden hakemiseen liittyvistä seikoista, jotka voivat vaikuttaa palvelun saajan tai palvelua hakeneiden oikeuksiin. Viranomaisella on korostuneempi tiedotus ja selvittämisvelvollisuus silloin, kun sen ohjeissa tai käytännöissä tapahtuvat muutokset vaikuttavat suurempaan joukkoon asiakkaita tai kaikkiin asiakkaisiin. Toimeentulotuen perusosaa korotetaan 1,1 prosentilla vuoden 2015 alusta. Vuotuinen indeksitarkistus sisältyy toimeentulotukilakiin. Vuonna 2015 yksin asuvan henkilön perusosa on 485,50 euroa kuukaudessa ja yksinhuoltajan perusosa 534,05 euroa. Lasten perusosien suuruus määräytyy perheen lasten määrän ja iän mukaan. Kaikki tarvittava tieto, kuten esim. Kelan lääkekatto 2015, ei ole vielä tiedossa joten täytyy antaa lupaa sosiaalitoimelle tehdä teknisiä muutoksia tekstiin vielä hyväksymisen jälkeen. Nämä mahdolliset tekniset muutokset tuodaan, niiden tehtyä, perusturvalautakunnalle tiedoksi. Ohjeet pohjautuvat ensisijaisesti Laki toimeentulotuesta 1997/1412. Toimeentulotuen myöntämisperusteet pohjautuvat myöskin seuraaviin säädöksiin muutoksineen: Laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista 2000/812, Hallintolaki 2003/434, Toimeentulotuen viivytyksetöntä käsittelyä koskeva laki 2007/1202, Laki lapsen elatuksesta 1975/704, Avioliittolaki 1929/234, Sosiaalihuoltolaki 1982/710, Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 2001/189, Laki maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta 1999/493. Lisäksi toimeentulotuen myöntämiskäytäntöjä ohjaa Sosiaali- ja terveysministeriön eri julkaisut mm. Opas toimeentulotukilain soveltajille 2013:4. Sisäistä soveltamisohjetta ei voida

14 Sivu 14 käyttää päätöksen perusteena, vaan päätös on perusteltava aina lain tai asetuksen asianomaisilla kohdilla. Liitteet ja oheismateriaali: - Liitteenä on Toimeentulotuen soveltamisohjeet n kunnassa lukien Valmistelija: sosiaalipalvelupäällikkö Karin Heerman, puh , s-posti: karin.heerman@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - hyväksyä liitteen mukaisesti Toimeentulotuen soveltamisohjeet n kunnassa jotka astuvat voimaan

15 Sivu 15 PTLTK 64 PERUSTURVALAUTAKUNNAN KOKOUKSET KEVÄÄLLÄ 2015 Perusturvalautakunnan kokoukset pidetään kerran kuukaudessa. Kokoukset järjestetään pääsääntöisesti kunnantalolla, kunnanhallituksen kokoushuoneessa. Kokouspäiviksi keväällä 2015 ehdotetaan seuraavia päiviä: keskiviikko 4.2. kello keskiviikko 4.3. kello keskiviikko 1.4. kello keskiviikko 6.5. kello keskiviikko 3.6. kello Valmistelija: perusturvajohtaja Benita Öberg puh s-posti: Ehdotus: Lautakunta päättää pitää kokouksensa keväällä 2015: keskiviikko 4.2. kello keskiviikko 4.3. kello keskiviikko 1.4. kello keskiviikko 6.5. kello keskiviikko 3.6. kello 18.00

16 Sivu 16 PTLTK 65 PERUSTURVALAUTAKUNNAN TALOUDELLINEN TOTEUMA 11/2014 Perusturvalautakunnan talousarvion käyttötalouden toteuma on tilanteen mukaan 95,7 prosenttia. Tasaisen toteuman periaatteen mukaan käyttötalouden toteuma saisi marraskuun lopun tasolla olla 91,7 prosenttia. Yhdentoista ensimmäisen kuukauden osalta talousarvion toteutuminen näyttää ylittävän talousarvion Suurimmat ylitykset ovat lakisääteisissä palvelumuodoissa lastensuojelu ja vammaispalvelut. Erikoissairaanhoidon kustannukset oletetaan ylittävän talousarvion eurolla. Tämä johtuu lähinnä siitä, että HYKSin palveluiden käyttö on lisääntynyt. Vanhuspalvelut ennustetaan pysyvän talousarviokehyksissä, koska ostopalveluita on käytetty n euroa budjetoitua vähemmän. Tulot ennustetaan nousevan n Oheismateriaali: - oheismateriaalina on talouden toteuma 11/2014 Valmistelu: perusturvajohtaja Benita Öberg puh s-posti: benita.oberg@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä talouden toteuman tiedokseen ja lähettää sen edelleen kunnanhallitukselle.

17 Sivu 17 PTLTK 66 Ehdotus: MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista: