1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN SELOSTUS 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Jyväskylän kaupungin 16. kaupunginosan korttelin 115 ja korttelin 116 tontin 1 asemakaavan muutos, Väliaitankatu 9 Kaavan tunnus: 16:114 Kaavan päiväys: Kaavan laatija: Annaliisa Puustinen, puh. (014) , GSM osoite, Jyväskylän kaupunki, yhdyskuntatoimi, kaupunkisuunnitteluosasto, PL 233, Jyväskylä, annaliisa.puustinen@jkl.fi Kaavan vireille tulosta ilmoittamisen päivämäärä: Kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymispäivämäärä: Kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymispäivämäärä:

2 1 1.2 Kaava-alueen sijainti Kerrostalotontti sijaitsee Väliaitankadun päässä rajoittuen kahteen kevyen liikenteen väylään, joista Väliaitankadusta jatkuvalla väylällä tontille ajo on sallittu, sekä puistoalueeseen. Pysäköintitontti sijaitsee Väliaitankadun varrella. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavan muutoksella tontille pääasiassa kevyen liikenteen väylän varteen lisätään autopaikkoja ja mahdollisuus rakentaa säilytystila huoltoyhtiön traktorille.

3 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUEEN SIJAINTI KAAVAN NIMI JA TARKOITUS SELOSTUKSEN SISÄLLYSLUETTELO LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA TIIVISTELMÄ KAAVAPROSESSIN VAIHEET ASEMAKAAVA ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN LÄHTÖKOHDAT SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN TARVE SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN JA SITÄ KOSKEVAT PÄÄTÖKSET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet ASEMAKAAVARATKAISUN VAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut YMPÄRISTÖN LAATUA KOSKEVIEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN ALUEVARAUKSET Korttelialueet KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön YMPÄRISTÖN HÄIRIÖTEKIJÄT ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS... 8 LIITTEET Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista

4 3 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2. Ote yleiskaavasta Ote ajantasa-asemakaavasta 4. Pienennös asemakaavakartasta 5. Maanomistuskartta 6. Asemakaavan seurantalomakkeet 7. Vastineluettelo 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Aittohuolto Oy on hakenut asemakaavan muutosta saapuneella kirjeellä ja Asunto Oy Väliaitankatu saapuneella kirjeillä. Ensimmäinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu Uusi osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu ja se on lähetetty osallisille Hallintokuntien väliset aloituskokoukset on pidetty ja Ensimmäiseen esitykseen kalustohallin sijoittamiseksi kaupungin puistoalueelle Väliaitankadun päähän kaupunkisuunnitteluosasto suhtautui kielteisesti. Asia oli esillä kaupunginhallituksessa ja Kummallakin kerralla kaupunginhallitus palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Kaavaluonnos on ollut MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä Kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen alustavasti Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä Asemakaava Asemakaavan muutoksella Väliaitankadun jatkeena olevan kevyen liikenteen väylän varteen tontille kaavoitetaan auton säilytyspaikan ja talousrakennuksen rakennusala autopaikkojen lisäämiseksi ja tallin rakentamiseksi aurauskalustolle, käytännössä traktorille. Kerrostalojen kerrosluvut ja rakennusoikeudet tarkistetaan nykyisen lain mukaisiksi. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Aittohuolto Oy rakennuttaa tallin aurauskalustolle. Taloyhtiö rakennuttaa autopaikat, jotka on mahdollista toteuttaa tavallisina pysäköintipaikkoina, autokatoksina tai autotalleina. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Aittorinteen kerrostaloalue on rakennettu pääasiassa 1960 ja 1970 luvuilla. Pysäköinti on asemakaavallisesti järjestetty erillisillä pysäköintialueilla ja osittain tonteilla. Autoistumisen myötä ja siksi, ettei kaksitasoista pysäköintiä ole toteutettu, joillakin taloyhtiöillä on pysäköintipaikkoja liian vähän.

5 Luonnonympäristö Aittorinteen alue on koilliseen nousevaa rinnettä Aittovuoren kupeessa. Maaperä on kalliota. Puusto on havu- ja lehtipuuta. Kaavoitettava kerrostalotontti on avara puistoalueeseen rajoittuva tontti. Tontilla kasvaa suurikokoisia lehti- ja havupuita erityisesti Väliaitankadun puoleisella tontinosalla. Pysäköintitontti Väliaitankadun varressa on asfaltoitu kenttä Rakennettu ympäristö Koko Aittorinteen alueella asuu noin 730 henkilöä. Noin 74 % asukkaista on vuoden ikäisiä. Seuraavaksi suurin ikäryhmä on yli 64 vuotiaat. Muutoksenalaisella tontilla asuu 100 henkilöä, joista 76 on iältään vuotta, 17 yli 64 vuotta ja 6 välillä 1-6 vuotta. Lähimmät palvelut ovat Seppälän alueella. Kaava-alueella ei ole työpaikkoja. Yhteydet Aittovuoren virkistysalueelle ovat hyvät koko Aittorinteen alueelta. Julkinen liikenne kulkee Vaajakoskentietä. Lähimmälle bussipysäkille kaavoitettavalta tontilta on noin 400 metriä. Jalkakäytäviä ja erillisiä pyöräteitä tonttikaduilla ei ole. Alue on liitetty kaupungin yhdyskuntateknisiin verkostoihin Maanomistus Tontit omistaa Asunto Oy Väliaitankatu Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama seutukaava. Seutukaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Jyväskylän kaupungin silloinen ensimmäisen asteen yleiskaava 1982 on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Yleiskaavassa alue on kerrostalovaltaista asuntoaluetta. Alueella on voimassa vahvistettu asuinkerrostalojen korttelialueen ja autopaikkojen korttelialueen asemakaava. Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja tullut voimaan Tonttijaot on hyväksytty ja tontit on merkitty tonttirekisteriin Pohjakartta on Jyväskylän kaupungin yhdyskuntatoimen tonttiosaston laatima. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Aittohuolto Oy hoitaa Aittorinteen alueen talvikunnossapidon omalla kalustollaan. Kaluston kunnolle ei ole hyväksi jatkuva ulkosäilytys. Asunto Oy Väliaitankatu 9:n tontille olisi mahdollista sijoittaa talli traktorille ym. pienemmille välineille. Samalla lisättäisiin autopaikkoja tontille. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutosta on hakenut Asunto Oy Väliaitankatu 9. Aiemmin Aittohuolto Oy haki asemakaavan muutosta kalustohallilleen Väliaitankadun päähän kaupungin puistoalueelle. Kaupunkisuunnitteluosasto esitti, ettei muutosta tehdä, mutta kaupunginhallitus palautti asian kaksi kertaa

6 5 uudelleen valmisteltavaksi. Neuvotteluin päädyttiin siihen, että uutta paikkaa aurauskaluston säilyttämiseksi etsitään Aittorinteen kerrostalotonteilta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alueen maanomistajat ja viereisten alueiden maanomistajat Lähiympäristön asukkaat ja yrittäjät Tonttiosasto Katu- ja puisto-osasto Jyväskylän Energia Oy Jyväskylän Vesi Rakennusvalvontaosasto Ympäristöosasto Vireilletulo Kaavan vireille tulosta on ilmoitettu Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavan muutosluonnos on lähetetty osallisille Hallintokuntien keskeinen aloituskokous on pidetty Kaavaluonnos on ollut nähtävillä MRA 30 :n mukaisesti , jotta osallisilla on ollut tilaisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen alustavasti Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä viranomaisneuvottelua. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kunnan asettamat tavoitteet Kaupungin tavoitteena on saada sijoitettua kalustohalli ja lisää autopaikkoja kerrostalotontille ympäristöön soveltuvasti. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta Aikaisemmassa vaiheessa vuonna 2002 kalustohallia esitettiin sijoitettavaksi Kivistön työväenyhdistyksen tontille ja sen viereiselle kaupungin omistamalle tontille, mutta vaihtoehdot eivät sopineet Aittohuolto Oy:lle. Ratkaisulle, jossa traktoritalli sijoitetaan kerrostalotontille, ei ole haettu vaihtoehtoja tonttien kesken.

7 Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu. Kaavaratkaisu vaikuttaa ympäristöön maisemallisesti ja liikenteellisesti. Traktoritallin ja autopaikkojen paikalta joudutaan poistamaan suurikokoista puustoa, ainakin kuusi puuta. Uusi pysäköintipaikka toimii liikenteellisesti osittain kevyen liikenteen väylän kautta, mikä ei ole paras mahdollinen ratkaisu, mutta näin pienimuotoisena toimiva Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Kaavaluonnoksen ollessa MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä siitä antoivat lausunnon katu- ja puisto-osasto, tonttiosasto, Jyväskylän Vesi ja Jyväskylän Energia Oy. Rakennusvalvontaosasto ja ympäristöosasto eivät antaneet lausuntoa. Jyväskylän Energia Oy:llä ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Ulkopuolisia mielipiteenilmaisuja ei tullut. Lausunto: Katu- ja puisto-osasto toteaa, että liikenneperiaate, mukaan luettuna peruuttaminen Väliaitankadulle, voidaan hyväksyä. Tontille rakennettavan pysäköintialueen leveyden on oltava vähintään kahdeksan metriä. Pysäköintialueen ja traktorihallin suunnitelmat on hyväksytettävä katu- ja puistoosastolla ennen rakennusluvan hakemista. Jos pysäköintialue rakennetaan asfalttipintaisena, on myös Väliaitankatu sen kohdalla päällystettävä. Kadun päällystämisen tai kunnostamisen kustannusjaosta on sovittava esimerkiksi tekemällä maankäyttösopimus kaavamuutoksen yhteydessä. Komeinta puuryhmää esitetään myös säilytettäväksi. Vastine: Pysäköintialue on leveydeltään 13 metriä. Huolehditaan siitä, että kevyen liikenteen päällystämisen / kunnostamisen kustannusjaosta tehdään sopimus katu- ja puisto-osaston kanssa ennen kaavan hyväksymistä. Samoin pysäköintialueen ja traktorihallin suunnitelmat on hyväksytettävä katu- ja puisto-osastolla ennen rakennusluvan hakemista. Seitsemän puun ryhmä on merkitty säilytettäväksi. Tontin pysäköintialueen alkuosaan kaavaan on merkitty ajokielto, jolloin autot joutuvat ajamaan pysäköintipaikoille omalla tontillaan. Tällä parannetaan kevyen liikenteen väylän liikenneturvallisuutta. Traktoritalliin ja kolmelle autopaikalle ajetaan kevyen liikenteen väylää pitkin. Lausunto: Jyväskylän Vesi esittää merkittäväksi kaavaan rasitteen sadevesiviemäriä varten. Vastine: Rasite on merkitty kaavaan. Lausunto: Tonttiosastolla ei ole varsinaista huomautettavaa kaavaluonnokseen. Tonttiosasto esittää kiinnitettäväksi erityistä huomiota liikenneturvallisuuteen. Vastine:

8 7 Liikenneturvallisuuteen kiinnitetään erityistä huomiota hyväksyttämällä katu- ja puisto-osastolla rakennussuunnitelmat ennen rakennusluvan hakemista. Hakija sitoutetaan tähän katu- ja puistoosaston kanssa tehtävällä sopimuksella Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt asemakaavan muutosehdotuksen alustavasti virallisesti nähtäville asettamista varten. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Kaava säilyy rakenteeltaan lähes ennallaan. Kerrostalotontille tulee lisää pysäköintipaikkoja, joita voidaan toteuttaa myös autotalliratkaisuna. Pysäköintitontilta on poistettu istutusmääräys ja mahdollisuus rakentaa maanalainen paikoitustila Mitoitus Kaavamuutos ei vaikuta väestömäärään eikä asuntojen lukumäärään. Kerrosluvut ja kerrosalat on tarkistettu nykyisen laskentatavan mukaisiksi. Kerrosluvut ovat lamellitalolla 1V ja tornitalolla VI. Lamellitalon rakennusoikeus on 3640 kerrosalaneliömetriä ja tornitalon 2450 kerrosalaneliömetriä. Rakennusoikeuden kasvu johtuu uudesta laskentatavasta. Uuden laskentatavan osuutta on 1031 kerrosalaneliömetriä. Lisärakennusoikeutta on mahdollisille autotalleille ja traktoritallille 410 kerrosalaneliömetriä Palvelut Alue tukeutuu sekä Seppälän että kaupungin keskustan palveluihin. Alueella on oma päiväkoti. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos ei vaikuta merkittävästi ympäristön laatuun. Uusien pysäköintipaikkojen rakentaminen vähentää alueen puustoa. Seitsemän puun yhtenäinen ryhmä on merkitty säilytettäväksi. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet AK- tontin pinta-ala on 0,8623 ha ja rakennusoikeus on 6500 kerrosalaneliömetriä. Tonttitehokkuus on e=0,75. Kerrosluku on I, IV ja VI. LPA tontin pinta-ala on 0,1275 ha. Rakennusoikeutta ei ole. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön

9 8 Vaikutus rakennettuun ympäristöön tontille rakennettavien autopaikkojen ja traktoritallin vuoksi on vähäisessä määrin liikennettä lisäävä jalankululle ja polkupyöräilylle varatulla kadulla, jolla tontille ajo on sallittu. Tontin pysäköintialueen alkuosassa tontille ajo on kielletty, jolloin pysäköintipaikalle ajo tapahtuu tontilla. Traktoritallille ja kolmelle autopaikalle ajetaan kevyen liikenteen väylää pitkin Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Tontilla olevaa puustoa joudutaan poistamaan autopaikkojen tieltä, mikä vaikuttaa maisemaan. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Alueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ei ole. Kaavamuutos on tehty hakemuksen liitteenä olevaan tontinkäyttösuunnitelmaan pohjautuen lukuun ottamatta säilytettävää puustoa, mikä vähentää suunniteltujen autopaikkojen määrää. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Rakentaminen alkanee kaavan saatua lainvoiman. LIITTEET Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ote yleiskaavasta Ote ajantasa-asemakaavasta Pienennös asemakaavakartasta Maanomistuskartta Asemakaavan seurantalomakkeet Vastineluettelo

10 Vastineluettelo Asemakaavan muutosehdotus on ollut virallisesti nähtävillä välisen ajan. Asunto Oy Väliaitankatu 9 ja Aittohuolto Oy ovat jättäneet kaavaehdotuksesta muistutuksen. Muistutuksessaan he esittävät, että palattaisiin alkuperäiseen kaavaluonnokseen, jossa ajo tontin pysäköintipaikoille kevyen liikenteen väylältä olisi mahdollista. Asemakaavan muutosehdotusta on tarkistettu siten, että traktoritallille on oma rakennusala, jolle ajetaan kevyen liikenteen väylää pitkin ja autopaikoille oma alue tontin etuosassa siten, että alueelle ajetaan Väliaitankadulta. Puiden suojelumääräys on poistettu, koska alue on palautettu istutettavaksi tontin osaksi. Muutosehdotuksesta on neuvoteltu hakijan edustajan Heikki Pukkisen kanssa Edelleen on neuvoteltu ja sovittu, että traktoritallin rakennusalaa suurennetaan sen verran, että huoltomiesten auto voidaan pysäköidä tallin viereen. Samalla pysäköintialuetta suurennetaan puuryhmään asti istutettavaa tontinosaa pienentäen. Ajo pysäköintialueelle säilyy vain Väliaitankadulta käsin. Heikki Pukkinen on ilmoittanut , että hakija voi hyväksyä kaavan tässä tarkistetussa muodossa. Kaavaa on tarkistettu sovitusti.