Maa-aineslupa / Kaakkurinmäen kallioalue / Lemminkäinen Infra Oy /

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Maa-aineslupa / Kaakkurinmäen kallioalue / Lemminkäinen Infra Oy / Rakennus- ja ympäristölautakunta 1007/ /2015 Rakennus- ja ympäristölautakunta Oheisaineistona lautakunnan jäsenille on jaettu ottamissuunnitelma liitekarttoineen. OHEISAINEISTO 116 Valmistelija: ympäristösuunnittelija Hannu Miettinen, Hakemus Lemminkäinen Infra Oy (PL 169, Helsinki) hakee Kokkolan kau pun gin maa-aineslupaviranomaiselta lupaa kalliokiviaineksen otta mi seen Ruotsalon kylässä tilalla Kunnanmaa 8:94. Lisäksi hakija pyy tää, että lupapäätös saataisiin panna täytäntöön ennenkuin se on saa nut lainvoiman. Hakija sitoutuu asettamaan 5000 vakuuden välit tö mäs ti lupapäätöksen antamisen jälkeen. Ottomäärä on yh teen sä m3 ktr ja lupaa on haettu 10 vuoden ajaksi. Ot ta mis alue sijaitsee Mansikkamäen paikallistien var ressa valtatie 8 itä puo lel la. Alueen sijaintikartta on liitteenä. Liite A 116 Aikaisemmat luvat alueella Kyseessä olevalla tilalla on Lemminkäinen Infra Oy louhinut kal lio kivi ai nek sia vuodesta 2008 alkaen. Viimeinen myönnetty maa-ai neslain mukainen lupa on vuodelta 2000 (RYL ), jolloin vie rei sel tä määräalalta myönnettiin Kälviän Kuljetus Oy:lle lupa m3-ktr kiviaineksen ottoon 10 vuoden aikana. Lemminkäinen Infra Oy:n nykyinen lupa oli voimassa 10 vuotta ja se umpeutuisi Kiinteistöllä on myös Rakennus- ja ympäristölautakunnan ( RYL , 115) Lemminkäinen Infra Oy:lle myöntämä toistaiseksi voi mas sa oleva ympäristölupa louhimis- ja murskaustoiminnalle se kä asfalttiaseman rekisteröinti

2 Nykytilanne Alueen itäosa on avolouhos- ja varastoaluetta. Varasto- ja kul ku alueet huomioiden koko toiminta-alueen laajuus on nykyisin noin 10 ha. Luis kauk set on aloitettu louhoksen kaakkoisosissa. Luiskaukset ja jäl ki hoi to työt ovat kuitenkin osittain tekemättä. Ympäristöpalvelut 1. Alueen sijainti Suunniteltu maa-aineksen ottoalue sijaitsee Mansikkamäen pai kal listien pohjoispuolella valtatie 8 itäpuolella. Lähin asutus ja häi riin ty vät kohteet ovat valtatie 8 toisella puolella noin 700 m länteen. Alu eeseen rajoittuvat tilat ovat maa- ja metsätalouskäytössä. Alue ei kuu lu yhdyskuntien vedenhankinnan kannalta tärkeisiin poh ja vesia lu ei siin, eikä ottamisalueen läheisyydessä ole kaivoja. Alueen pin ta ve det ja toiminnan aikana louhokseen kertyvät vedet johdetaan lä hi alu een metsäojia pitkin luoteeseen. Alueella ja sen lä hei syy des sä on luonnonsuojelulain mukaisia arvokkaita suojelukohteita (Vä hä jär ven lehto ja Ruotsalon letot, FI ), jotka kuuluvat Na tu ra 2000 ohjelmaan. 2. Ottamissuunnitelma Hakija on esittänyt maa-ainesten ottamisesta suunnitelman, joka sisäl tää suunnitelmaselostuksen, luettelon rajanaapureista, si jain tikartat ja tarkemmat suunnitelmakartat ottamisalueen ny ky ti lan teesta, tule vas ta tilanteesta sekä poikkileikkaukset, joista selviää ot tamis ta sot. Hakija on esittänyt myös suun ni tel man luiskauksista ja alim mas ta ottotasosta sekä veden johtamisesta ottotoiminnan aika na. Tilan pinta-ala on 48,77 ha ja Lemminkäinen Infra Oy:n varsinaisen ot ta mis toi min nan pinta-ala 5,1 ha. Otettava kalliokiviaineksen mää rä 10 vuoden aikana on m2 ktr. Maa-ainestenotto ulotetaan noin +18,00 metriin (N60). Alueen jäl kihoi dos ta ja -käytöstä hakija toteaa, että luiskat viimeistellään alu eel ta kuorituilla pintamailla kaltevuuteen 1:3. Louhosalueen pohjaa tul laan käyttämään myöhemmin asfalttiaseman varastokenttänä. Luis ka asfalttiaseman suuntaan jätetään jyrkäksi, jotta ottotoimintaa voidaan jatkaa myöhemmin siihen suuntaan. 3. Asian kuuluttaminen, naapureiden kuuleminen ja lausunnot sekä hakijan vastine

3 Lupahakemus on kuulutettu maa-aineslain edellyttämällä tavalla välisenä aikana Kokkolan kaupungin virallisella ilmoi tus tau lul la. Lisäksi naapurikiinteistöjen omistajia on kuultu erillisel lä kuulemiskirjeellä Naapureilta ei kuulemisaikana tullut yhtään huomautusta. Hakemuksesta pyydettiin Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen lau sunto, koska kyseessä on alue, jonka tuntumassa on luon non suoje lun kannalta merkittäviä kohteita. Lausunnossa ELY-keskus toteaa: Nyt haettu laajennus sijoittuu olemas sa olevan louhoksen koillispäähän. Alue rajautuu Vähäjärven leh dos ta ja Ruotsalon letoista (FI ) lähimmillään 150 m päähän. Nyt haetussa luvassa noudatetaan lähinnä aiemmin v myön ne tys sä luvassa annettuja toimintaehtoja. ELY-keskus pitää alueelta aiemmin laadittyja ympäristöselvityksiä riit tä vi nä ja katsoo, että suunnitellusta laajennuksesta ei to den nä köises ti koidu ympäröivälle luonnolle sellaisia haittoja, että ne voisivat vai kut taa hankkeen toteuttamiseen. ELY-keskus puoltaa hakemusta siten, että siinä noudatetaan hankkeel le laadittua ottosuunnitelmaa (2015). Hakijalle varattiin mahdollisuus antaa oma vastineensa annetusta lausunnosta. Hakija ilmoitti kuitenkin, ettei sillä ole lausuttavaa annetusta lausunnosta. 4. Luvan myöntämisen edellytykset Maa-aineslain 3 :n mukaisesti maa-aineksia ei saa ottaa niin, että sii tä aiheutuu: 1. Kauniin maiseman turmeltumista; 2. Luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnon esiinty mi en tuhoutumista; 3. Huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4. Tärkeän tai muun vedenhankinta käyttöön soveltuvan poh ja vesi-alu een veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen on järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja mai se makuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyö dyn ne tään säästeliäästi ja taloudellisesti, eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kus tannuk sin väl tet tä vis sä olevaa haittaa.

4 Hakemuksen mukainen alue on käytössä olevaa maa-aineksen ottamis alu etta. Alueen tuntumassa on luonnonsuojelullisesti mer kittä viä koh tei ta, mutta alue ei kuulu tärkeisiin pohjavesialueisiin. Ympä röivän alueen metsät ovat tavanomaisessa met sä ta lous käy tös sä. Maa-ai nes ten ottamistoiminnalle ei edellä mainitun pe rus teel la voi kat soa olevan maa-aineslain 3 :n mukaisia esteitä ja luvan myöntämi sen edellytykset ovat olemassa. Lisäksi kiinteistöllä voi mas sa olevas sa ympäristöluvassa on annettu määräyksiä, joilla vä hen netään me lun, tärinän, pölyn ja muiden vastaavien haittojen ai he ut tamaa rasi tus ta lähiasutukselle. 5. Lupaehdot Maa-ainesten ottamisessa on noudatettava seuraavia lu pa määrä yksiä: 1. Ottamisalueen rajojen tulee noudattaa laadittuja lu pa ha ke muksen mu kai sia suunnitelmakarttoja. Ottaminen saa ulottua enintään tasoon +18,00 metriä (N60). Maa-ainesalueelle tulee asentaa riittävä määrä jat kuvas ti kun nos sa pidettäviä korkeusmerkkejä, joista ottotasot on helpos ti to det ta vis sa. 2. Varsinaisen ottamisalueen ja naapurikiinteistöjen rajan välille tu lee jättää vähintään 10 m koskematon suojavyöhyke, jolle ot ta mistoi mintaa ja varastointia ei uloteta. Kyseiselle suojavyöhykkeelle tu lee jättää suojapuusto tai siellä missä puusto puuttuu, sellainen tu lee istuttaa. Siellä missä louhinta ulottuu viereiseen Kälviän Kuljetus Oy:n louhintamonttuun, suojavyöhykettä ei tarvita, vaan louhin ta voidaan ulottaa rajaa myöten alimpaan ottotasoon saakka. 3. Ottamisen päätyttyä ottamisalueen reunaluiskat tulee muotoilla suun ni tel man esittämällä tavalla kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi Ha ki jan tulee huomioida vaa ditut luiskakaltevuudet jo lou hin ta vaihees sa ja käyttää esi mer kik si porrasmaista louhintatekniikkaa alueen reunoilla. Jälkihoitona luiskat tulee verhoilla esi merkik si alueelta kuoritulla ja va ras toi dul la eloperäisellä pintamaalla. Kantoja ei täytössä saa käyttää. Maisemoinnissa käy tet tävän hienojakoisen pintamaakerroksen tu lee olla vähintään 40 cm pak su ja luiskat tulee istuttaa siten, että kas vil li suus sitoo maan. Suositeltavaa on kuoria maisemoinnissa käy tet tä vä pintamaa noin cm syvyisenä kerroksena, jolloin mai se moin nis sa käytettävässä materiaalissa on kaikki maannoksen osat. Tämä nopeuttaa toimivan maannoskerroksen kehittymistä ja alu een kasvillisuuden kehittymistä. Luiskien muotoilu ja istutukset tulee tehdä vaiheittain oton edetessä. Kaikki alueen jälkihoito- ja maise moin ti työt tulee olla loppuun saatettu vuoden kuluessa tämän lu-

5 van voimassaolo ajan päättymisestä. Hakija on esittänyt lupahakemuksessaan, että louhoksen reunat on ai dattu suoja-aidalla ja alueesta varoitetaan kyltein. Turvallisuussyistä louhoksen jyrkäksi jä tet tä vil le reunoille tulee rakentaa jatkuvasti kunnossa pidettävä loh ka re ai ta. Aitaaminen tulee tehdä Ympäristöministeriön ym pä ris tö op paas sa 85 (Maa-ainesten ottaminen ja ottamisalueiden jälkihoito, kuva 33) esitetyllä tavalla ja vähintään tonnin painoisilla lohkareilla. Siellä mis sä ottaminen on jo saavuttanut ottamisalueen rajan, lohkareaita tu lee rakentaa viipymättä. Niillä reuna-alueilla, joissa ottamista vielä ta pah tuu tai luiskaukset ovat tekemättä, tulee louhoksen reuna olla mer kit ty nä koko ottamistoiminnan ajan jatkuvasti kunnossa pi det täväl lä lippusiimalla. 4. Maa-ainesten oton yhteydessä tulee huolehtia asianmukaisin toimen pi tein, ettei öljyä tai öljypitoisia aineita tai muita haitallisia ainei ta pää se alueen maaperään, pintavesiin tai pohjaveteen. 5. Mahdollisesta vahingosta, jolloin öljyä tai muuta veden laadulle hai tal lis ta ainetta pääsee maaperään tai vesiin, tulee välittömien torjun ta toi men pi tei den lisäksi ilmoittaa Kokkolan kaupungin palo- ja pelas tus vi ran omai sel le, Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä kaupun gin ympäristösuojeluviranomaiselle. 6. Ottamisalueelle Mansikkamäen paikallistieltä johtaville tie yhteyksil le tulee asentaa lukittavat puomit, jotka tulee pitää kunnossa ja lukittuna silloin, kun alueella ei ole ottotoimintaa. 7. Siltä osin kuin ottamissuunnitelma ei ole ristiriidassa edellä mainittu jen lupaehtojen kanssa noudatetaan ottamissuunnitelmaa. 6. Luvan voimassaolo Rakennus- ja ympäristölautakunta päättänee, että tämä lupa on voimas sa kymmenen vuotta lupapäätöksen julkipanosta alkaen. 7. Vakuudet Vakuudeksi siitä, että ottaminen tapahtuu tässä päätöksessä annettu jen lupaehtojen mukaisesti, on hakijan asetettava suurui nen hyväksyttävä pankkitakaus ennen tämän luvan mukaisiin toimen pi tei siin ryhtymistä, mutta kuitenkin viimeistään 30 päivän kulues sa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Takaus tulee jättää Kok ko lan kaupungin maa-aineslupaviranomaiselle (Tekninen palvelu kes kus, ympäristöpalvelut, PL 43, KOKKOLA). Vakuuden tu lee olla voimassa vähintään kahden vuoden ajan tämän luvan umpeu tu mi ses ta kuitenkin siten, että takaus päättyy lokakuun vii mei se-

6 nä päivänä. Vakuutta tulee tarvittaessa voida jatkaa. Maa-ai nes lupavi ran omai nen voi hakemuksesta asteittain pienentää vakuutta, mikä li alueen jälkihoitotoimenpiteet etenevät jo ottamistoiminnan ai kana. Hakija on pyytänyt Rakennus- ja ympäristölautakunnalta lupaa maa-ai nes ten ottamiseen jo ennen lupapäätöksen lain voi ma is tu mista. Maa-aineslain 21 :n mukaisesti lupaviranomainen voi ainesten ot ta mis ta koskevassa päätöksessä antaa luvan ainesten ottamiseen en nen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman, jos luvan saa ja asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Hakijan tulee asettaa 5000 hy väksyt tä vä pankkivakuus. Vakuus tulee jättää Kokkolan kaupungin maa-ai nes lu pa vi ran omai sel le (Tekninen palvelukeskus, ym pä ris töpal ve lut, PL 43, Kokkola). Tämä vakuus palautetaan tämän pää tök sen saatua lainvoiman. Edellytykset luvan antamiseen ovat ole mas sa. 8. Ottamisalueen merkitseminen maastoon Ennen tämän luvan mukaisiin ottamistoimenpiteisiin ryhtymistä on ha ki jan merkittävä luvan mukaisen ottamisalueen (louhoksen reuna) ra jat ja nurkat selkeästi maastoon. Samoin hakijan tulee merkitä kiinteistön raja selkeästi maastoon. Maastoon on lisäksi asetettava riittävä määrä korkeusmerkkejä, joista valvonnan edelyttämät korkeustasot on tarvittaessa helposti todennettavissa. Kaikki rajamerkit tulee pitää kun nos sa koko ottamistoiminnan ajan. 9. Tarkastus ja valvontamaksut Kokkolan kaupunginvaltuuston hyväksymään maa-ainestaksaan perus tu vat maksut ovat seuraavat: Tarkastusmaksu (kertamaksu): 2695,00 Tarkastusmaksu perustuu seuraaviin maa-ainestaksan mukaisiin mak sui hin: 1. Suunnitelmaa kohti määrätty tarkastusmaksu 300,00 2. Pinta-alan mukainen taksa 100 /ha = 510,00 3. Maa-aineksen tilavuuden mukainen taksa 0,012 /m3 = 1200,00 4. Hakemuksen kuuluttaminen Naapurien kuuleminen (50 /kuultava tila) = Luvan käsittely MAL:n mukaisen toimenpiteen suorittamiseen ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa 165

7 Vuosittain perittävä valvontamaksu määräytyy voimassaolevan maa-ai nes tak san mukaisesti. Tarkastusmaksu on suoritettava ennen rakennus- ja ym pä ris tö lautakun nan päätöksen antamista. Valvontamaksu on suoritettava kun kin vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Mikäli tar kas tusmak sun perusteet muuttuvat ennen tämän päätöksen lain voi maistu mis ta, suoritetaan kyseiset maksut tämän lupapäätöksen an ta misen voimassaolohetkellä olevan taksan mukaisesti. Ympäristöpäällikkö Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää seuraavaa: 1. Myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle luvan maa-ai nek sen ot toon Kokkolan kaupungin Ruotsalon kylässä tilalla Kun nan maa 8:94 siten, että alueelta otettavan kal lio-ainek sen kokonaismäärä on kiintokuutiometriä. 2. Hyväksyä esitetyn ottamissuunnitelman sekä siihen liit tyvät suunnitelmakartat tässä päätöksessä an net tu jen lupa mää räys ten edellyttämin muutoksin. 3. Hyväksyä lupamääräykset kohdan 5 mukaisina. 4. Määrätä luvan voimassaolon kohdan 6 mukaisesti siten, et tä lupa on voimassa kymmenen vuotta lu pa päätök sen jul ki pa no päi väs tä lukien. 5. Määrätä maa-aineslain tarkoittaman vakuuden kohdan 7 mukaisesti. 6. Määrätä hakijan merkitsemään ottamisalueen rajat maas toon kohdan 8 mukaisesti. 7. Määrätä hakijan suorittamaan tarkastus- ja val von tamaksut kohdan 9 mukaisesti. 8. Että tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätös Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyi päätösesityksen.