Turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminnan käynnistäminen Siikajoella

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhallitus Turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminnan käynnistäminen Siikajoella 1466/08/081/2009 KHALL 153 Ruukin vastaanottokeskuksen (VOK) toiminta päättyi vuoden 2007 lopussa turvapaikanhakijoiden vähäisen määrän vuoksi. Tuolloin Suomessa suljettiin muitakin vastaavia keskuksia ja turvapaikanhakijat ohjattiin muutamiin isompiin yksiköihin. Vuoden 2008 aikana tilanne muuttui oleellisesti, ja turvapaikanhakijoita oli yli Hakijoiden määrä on edelleen kasvanut ja tällä hetkellä maassa ei ole osoittaa heille vapaita paikkoja, kun vastaanottokeskukset ovat ruuhkautuneet. Siikajoella keskusteltiin vuoden 2008 syksyllä mahdollisuuksista avata VOK uudelleen turvapaikanhakijoille. Tuolloin keskustelu oli vielä periaatteellisella tasolla mutta vuoden 2009 alussa se konkretisoitui niin, että sisäministeriön ylitarkastaja, Pohjois-Pohjanmaan TE -keskuksen maahanmuuttoasiantuntija sekä Oulun vastaanottokeskuksen edustajat kävivät tutustumassa VOK:n tiloihin. Tässä yhteydessä sovittiin, että kuntaan tulee virallinen esitys turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminnan käynnistämiseksi Siikajoella. Esitys on saapunut ja se on tämän pykälän liitteenä. Siikajoen kapasiteettitavoite on enintään n. 150 majoituspaikkaa, määrä tarkentuu prosessin edetessä. VOK:n tiloihin tulisi n. 100 henkilöä, loput esim. tyhjillään oleviin vuokra-asuntoihin. Näistä on tehtävä sopimus kiinteistönomistajan kanssa. Hallinnollisesti Ruukin VOK toimii Oulun vastaanottokeskuksen alaisuudessa sen sivupisteenä. Tällöin esim. henkilöstön rekrytointi kuuluu Oululle. Turvapaikanhakijat ovat kirjoilla Oulussa. Oulun VOK tekee ostopalvelusopimukset peruspalveluista, kuten akuutista sairaanhoidosta. Oppivelvollisuusikäisten koulunkäynnin järjestämisestä vastaa kunta. Vastaanottokeskuksen vuokrasopimus on ensivaiheessa vuoden 2010 loppuun ja sitä voidaan jatkaa tarvittaessa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Siikajoen kunta käynnistää turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminnan Ruukin vastaanottokeskuksen tiloissa. Sopimus on aluksi voimassa saakka ja sitä voidaan jatkaa tarvittaessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että toiminnan käynnistämiseksi laadittava sopimus sisältää seuraavat ehdot: 1. Ruukin VOK on hallinnollisesti Oulun vastaanottokeskuksen sivutoimipiste. 2. Tiloista laaditaan erillinen vuokrasopimus, johon sisältyy myös tarvittava kiinteistönhoito.

2 3. Kunta toteuttaa VOK:n tiloissa tarvittavat korjaukset ja niihin liittyvät kiintokalustehankinnat investointihankkeena, jonka kustannukset valtion maksaa vuosien aikana. Korjauksista ja niiden korvauksista laaditaan erillinen sopimus. Korjaukset käynnistetään välittömästi, kun sisäministeriö on hyväksynyt kunnan esittämät sopimusehdot. 4. Kunta myy Oulun vastaanottokeskukselle sen tarvitsemat sosiaalitoimen palvelut, joista tulee sopimukseen oma maininta korvausperusteineen ja euromäärineen. Terveyden- ja sairaanhoidon sekä lääkäripalvelut eivät sisälly tähän sopimukseen. 5. Kunta järjestää oppivelvollisuusikäisten koulunkäynnin sopimuksen mukaan joko omissa koulutiloissaan tai Ruukin vastaanottokeskuksen tiloissa. Opetuksen kustannukset korvataan kunnalle voimassa olevan valtionosuuskäytännön mukaisesti. Sopimustekstiluonnos esitellään kokouksessa. Kunnanjohtaja muutti kokouksessa esityksensä 4. kohdan muotoon, että Siikajoen kunta ei myy sosiaalitoimen palveluita. Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä akuutin sairaanhoidon palvelut eivät sisälly tähän sopimukseen. Kunnanhallitus käsitteli sopimusluonnoksia ja evästi viranhaltijoita sopimuksissa huomioitavista asioista: * alkukatselmuksesta laaditaan pöytäkirja, jonka molemmat osapuolet allekirjoittavat. Tilojen valokuvaus. * toiminnan päättymisen jälkeinen siivoustyö ja mahdollinen paikkojen kunnostus. * yhteinen tilojen loppukatselmus. * vuokran sitominen elinkustannusindeksiin. Ensimmäinen korotus alkaen. * molemmat osapuolet nimeävät yhteyshenkilöt. * sopimuksen mahdollisesti jatkuessa irtisanomisaika. Kunnanhallitus päätti esittää sopimusluonnokset Sisäasianministeriön ja Pohjois-Pohjanmaan Te-keskuksen hyväksyttäviksi. Mikäli sopimukset siellä hyväksytään, valtuusto kutsutaan ripeästi koolle hyväksymään sopimukset kunnan puolelta. Kunnostustöitä ei aloiteta ennen kuin valtuusto on tehnyt asiassa päätöksen. Pöytäkirjan liitteenä evästysten pohjalta muokatut ja eteenpäin hyväksyttäväksi lähetetyt sopimusluonnokset. Liitteet 6 a, 6 b ja 6 c KHALL 227 Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti sopimuksista on käyty tarkemmat neuvottelut Oulun vastaanottokeskuksen kanssa. Viikolla 15 SM:stä tulleen tiedon mukaan Ruukin vastaanottokeskuksen hal-

3 linnoijaksi tulee Suomen Punainen Risti, mikäli se sopii kunnalle. SPR:n edustajat vierailivat kunnassa ja vastaanottokeskuksen tiloissa viikolla 16. Tuolloin tarkastettiin vielä tilojen kunto ja niihin majoittuvien turvapaikanhakijoiden lukumäärä. Myös vuokran hinnasta käytiin neuvottelu, samoin kunnostamisen laajuudesta ja kustannusarviosta. Vastaanottokeskuksen majoituskapasiteetti on henkilöä. Tulijat ovat todennäköisesti yksittäisiä aikuisia, myös joitakin perheitä voidaan tiloihin majoittaa. Tilat täytetään sitä mukaa kuin niiden kunnostaminen valmistuu, ensimmäiset asukkaat tulisivat siten toukokuun loppupuolella. Ruukin VOK:n henkilöstömäärä on n. 10 ja mukana on myös keskuksen johtaja. SPR hoitaa rekrytoinnin julkisella haulla. Tämän pykälän liitteinä ovat tilojen vuokrasopimus ja kunnostamista koskeva erillinen sopimus sekä sisäasiainministeriön kirje turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminnan aloittamisesta Siikajoella. Siikajoen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että kunta vuokraa Suomen Punaiselle Ristille Ruukin vastaanottokeskuksen tilat turvapaikanhakijoiden majoitustarkoituksiin liitteenä olevalla vuokrasopimuksella. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että tilojen kunnostaminen toteutetaan liitteenä olevan, erillisen sopimuksen mukaisesti, jonka perusteella syntyvät kustannukset valtio korvaa mennessä. Kunnanhallitus esittää, että vuoden 2009 talousarvioon varataan :n määräraha, jolla kunnostaminen suoritetaan. Kunnanhallitus toteaa, että sosiaalitoimen palvelut sekä terveydenhuollon ja akuutin sairaanhoidon palvelut eivät sisälly kunnan ja SPR:n väliseen sopimukseen. Kunnanhallitus teki kunnanjohtajan esityksen mukaisen esityksen valtuustolle. Asia käsitellään valtuustossa Liitteet 1 ja 2. KVALT 90 Valtuuston päätös SPR tekee asiassa oman päätöksensä Ari Haaranen/SPR:n Lapin piirin johtaja oli kunnan viranhaltijoiden lisäksi kokouksessa asiantuntijana kertomassa vastaanottokeskuksen tulevasta toiminnasta. Valtuuston tietoon saatettiin, että SPR:n Oulun piiri on omalta osaltaan hyväksynyt sopimuksen. Rauno Vuolunparras esitti päätökseen lisättäväksi, että remonttimääräraha merkitään kunnan talousarviossa teknisen lautakunnan

4 kohtaan omalle kustannuspaikalle, josta kustannukset ovat eriteltävissä. Tätä esitystä kannatti Ahti Häikiö. Matti Pohjola esitti kuntalaisille avoimen tiedotustilaisuuden järjestämistä. Mervi Koski esitti, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet nimetä yhteistyöryhmä mahdollisten ongelmatilanteiden käsittelyä varten. Työryhmässä tulisi olla ainakin perusturvan, sivistystoimen ja poliisin edustajat. Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen esitystä kannattivat vasemmistoliiton, keskustan ja kokoomuksen valtuustoryhmät sekä Ahti Häikiö. Esko Sikkilä esitti perussuomalaisen puolesta, että vastaanottokeskusta ei aukaista (= vuokrasopimusta ei hyväksytä). Martti Eskola kannatti Sikkilän esitystä. Koska oli kaksi kannatettua esitystä, oli suoritettava äänestys. Puheenjohtaja teki äänestystapaesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä vastaavat "jaa" ja ne, jotka kannattavat perussuomalaisten esitystä vastaavat "ei". Menettely hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 25 "jaa" ääntä ja 2 "ei" ääntä. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. Lisäksi valtuusto hyväksyi yksimielisesti päätökseen esitetyt lisäykset määrärahan kohdistamisesta tekniselle lautakunnalle, tiedotustilaisuuden järjestämisestä sekä yhteistyöryhmän nimeämisestä. Keskustelun kuluessa Rauno Vuolunparras esitti päätökseen liitettäväksi ponsiesityksen: Koska sopimus on voimassa vain 1½ vuotta, kunta jatkaa tilojen markkinointia sopimuskauden aikana. Ahti Häikiö kannatti Vuolunpartaan ponsiesitystä. Valtuusto hyväksyi ponsiesityksen. Se sisältää ajatuksen tilojen jatkokäytön varmistamisesta vuoden 2010 jälkeen, mikäli nyt hyväksytty toiminta tiloissa ei jatku. Valtuusto päätti, että pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta heti. KHALL 241 Liitteet 3, 4 ja 5. Siikajoen valtuuston työjärjestyksen 23 kuuluu: "Toivomusponsi Tehtyään käsiteltävänä olevassa asiassa päätöksen val tuusto voi hyväksyä kunnanhallitukselle osoitettavan toivo musponnen, jonka tulee liittyä käsiteltävänä olevan asiaan ja joka ei saa olla ristiriidassa valtuuston päätöksen kanssa eikä muuttaa tai laajentaa sitä." Kunnanhallitus lähettää valtuuston päätöksen tiedoksi Sisä asiainministeriölle, SPR:n Oulun piirille sekä Pohjois-Poh janmaan Te-kes-

5 kukselle. Kunnanhallitus päättää panna edellä olevan valtuuston pää tök sen täy tän töön he ti, sillä turvapaikanhakijoiden vastaan ottotilat on saatava käyt töön mahdollisimman pian. Kunnanhallitus antaa tekniselle toimelle luvan aloittaa kun nostamissuunnitelman mukaiset siivous- ja korjaustyöt välit tö mästi. Kunnanhallitus päättää valtuuston hyväksymän ponnen joh dosta, että se liittyy käsiteltävänä olevaan asiaan eikä se ole ristiriidassa valtuuston päätöksen kanssa eikä muuta tai laajenna sitä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä ponnen sisältämän me nettelyn ja toteaa, että tyhjilleen jäävät vastaanottokeskuk sen tilat olisivat joka tapauksessa myytävänä, koska kunta ei tarvitse niitä omaan käyttöönsä. Myyntitoimet eivät saa kuitenkaan vaikeuttaa SPR:n turvapaikanhakijoiden majoi tustoimintaa vuokrasopimuksen voimassaoloaikana Kunnanhallitus nimeää yhteistyöryhmään toimikaudeksi kunnanhallituksen edustajan, perusturvajohta jan, kunnanjohtajan ja Ruukin koulun johtajan sekä pyytää vas taanottokeskusta ja po lii sia nimeämään ryhmään omat edus ta jan sa. Kunnanhallitus päättää kuntalaisille järjestettävän tiedotusti laisuuden ajankohdaksi elokuu-syyskuun vaihteen, jolloin on tiedossa vastaanottokeskuksen toiminnan koko laajuus. Kesäkuun kuntatiedotteeseen kerätään tässä vaiheessa tie dossa olevat ja valtuuston kokouksessa esille tulleet asiat. Pekka Heikkinen kertoi kokouksessa tämän pykälän alussa siivous- ja kunnostustöiden aikataulusta. Työt alkavat Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan esityksen päätök sen täytäntöönpanosta. Kunnanhallitus nimesi yhteistyöryhmään seuraavat henkilöt: Kaisu Tuomi kunnanjohtaja, samalla kunnanhallituksen edustaja ja koollekutsuja. Irma Heikkinen perusturvajohtaja Jaakko Kemola Ruukin koulun johtaja Pekka Laaksonen VOK:n naapurien edustaja VOK:n edustaja vastaanottokeskus valitsee itse Poliisin edustaja poliisilaitos valitsee itse Siikasalon seurakunnan edustaja seurakunta valitsee itse.