Kallion louhintaa ja murskausta koskeva ympäristölupa, Mänttä-Vilppula

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUVASTA Keurusselän ympäristönsuojelujaosto Multiantie KEURUU Kokous Päätös annetaan julkipanon jälkeen Dnro 264/ /2014 ASIA Kallion louhintaa ja murskausta koskeva ympäristölupa, Mänttä-Vilppula LUVAN HAKIJA Seppälä Markku Rauhalammintie Vilppula Markku@pirttiniemi.fi TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kivenlouhinta ja murskaus siirrettävällä murskauslaitteistolla Mänttä-Vilppulan kaupungin Ajostaipaleen kylässä, tilalla Haapavuori ( ). LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n 1 momentin sekä lain liitteen 1 taulukko 2 kohdan 7c (Kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää) perusteella. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Toimivaltainen viranomainen määräytyy ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n perusteella. Kyseessä olevan ympäristöluvan käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Keurusselän ympäristönsuojelujaosto. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Kalliokiviainesten ottamisalueella on ollut maa-aineslain mukainen lupa vuodesta Voimassa oleva 10 vuoden maa-aineslupa on myönnetty (Keurusselän ympäristönsuojelujaosto 92 ).

2 SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Olemassa oleva kalliokiviaineksen ottoalue sijaitsee noin 4 kilometriä Vilppulan keskus tasta etelään. Alueella on pääosaltaan karua puolukkatyypin metsä- ja kalliomaata sekä avokalliota. Puusto on noin vuotiasta mäntymetsää, itäosassa harvaa varttunutta mäntymetsää. Aluskasvillisuus on niukkaa, pääasiassa jäkälää, kanervaa ja puolukkaa. Lisäksi kalliokiviainesalueen etelä- ja lounaispuolella on laaja avohakkuu alue. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 500 metrin etäisyydellä ottoalueelta. Ottoalueen läheisyydessä ei sijaitse Natura-, luonnonsuojelu- tai muita luonnon- tai maisemansuojelullisesti arvokkaita erityiskohteita. Ottamisalue ei sijaitse pohjavesialueella eikä alueella ole merkitystä paikallisen veden ottamisen kannalta. Pohjavedestä alueella ei ole havaintoja. Ottamisalueen länsipuolella sijaitsevan Soininsuon pinta on alueen kohdalla noin +115 m:ä tasossa. 2 TOIMINTA Ottoalueen pinta-ala on noin 1,5 hehtaaria, josta aiemmilla maa-ainesluvilla on otettu noin 0,37 hehtaarin ala. Kalliokiviaineksen ottaminen on esitetty toteutettavaksi Maa-aineksen ottamis- ja jälkihoitosuunnitelman liitekarttojen pituus- ja poikkileikkauksien mukaisesti. Ottamissuunnitelman mukaan alueen reuna-alueilla louhinta suoritetaan portaittain maisemointia varten. Ottamista ei uloteta m:ä tasoa alemmaksi. Pintamaat varastoidaan ottamisalueen reuna-alueille käytettäväksi jälkihoidon yhteydessä. Louhinta-alueen reunat suojataan puomein, lippusiimoin ja varoitustauluin. Valvonnan helpottamiseksi alueelle rakennetaan riittävästi alinta ottotasoa osoittavia korkeusmerkkejä. Ottoalueella louhitaan kalliota ja louhe murskataan kiviainestuotteiksi. Kalliomursketta tuotetaan enintään tonnia vuodessa. Louhittavan kiviaineksen kokonaismäärä 10 vuoden toiminta-aikana on m3ktr. Louheen ja kivimurskeen vuosituotantomäärä vaihtelee kysynnän mukaan. Tarvittaessa murskausta ja louhintaa voidaan harjoittaa ympäri vuoden. Käytännössä louhinta- ja murskaustoimintaa on kuitenkin vain yksittäisiä, joitakin päiviä tai viikkoja kestäviä murskausjaksoja vuodessa ja toimintajaksojen välillä voi olla vuosia väliä. Ottamisalueella käytetään siirrettävää murskauslaitosta. Ottamistoimintaan kuulumatonta kalustoa ja tarvikkeita ei varastoida alueella. Polttoaineiden ja öljyjen käsittely tapahtuu suojatuissa olosuhteissa. Toimintaan liittyvät kuljetukset tapahtuvat alueelle johtavaa tietä pitkin Pynnöskylän yksityistien kautta. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt ilmaan Ilmapäästöjä syntyy lähinnä työkoneista. Pölyn osalta päästöt muodostuvat lähinnä murskauksesta sekä porauksesta. Pölyämistä voi syntyä myös työkoneiden liikkuessa alueella, tuotteiden kuormauksesta sekä kuljetuksesta. Melu Melua syntyy kallion porauksesta, rikotuksesta sekä murskauksesta. Melua syntyy myös räjäytyksistä, tuotteiden lastauksesta, työkoneiden liikkumisesta sekä kuljetuksista.

3 Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Pintamaat käytetään jälkihoidon yhteydessä maisemointiin. Kannot ja oksat hyötykäytetään alueen hakkuun yhteydessä. Lohkareet rikotaan ja seulontakivi ja rikottu kivi murskataan. Maisemoinnin jälkeen alueelle ei jää kaivannaisjätteitä. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Vaikutuksista luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön todetaan, että alueella ei ole merkittäviä luontokohteita tai maisemallisesti arvokkaita kohteita, joihin toiminnalla saattaisi olla vaikutusta. Alueella ei ole merkittäviä pintavesiesiintymiä, joten mahdolliset vaikutukset pintavesiin ovat vähäiset. Kyseessä on alue, jossa on jo aiemmin ollut louhintaa ja murskausta. Kalliokiviaineksen oton vaikutus maisemaan on väliaikainen ja vaikutus poistuu jälkihoidon ja maisemoinnin tultua suoritetuksi. Suunnitelman mukaisesti toimittaessa ottamisella ei aiheuteta kauniin maisemakuvan turmeltumista. Toiminnan lopettamisen jälkeen maisemoitu ja metsitetty ottamisalue sopeutuu metsämaisemaan. Luonnonolojen kohdalla ei tapahdu tilapäisen muutoksen jälkeen suurta muutosta. Jälkihoidettu ja maisemoitu alue palautuu metsätalouskäyttöön. Myös ihmisten elinolosuhteisiin kohdistuvat vaikutukset ovat vähäiset. 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Mänttä-Vilppulan kaupungintalolla. Rajanaapureille on lähetetty erityistiedoksianto. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pirkanmaan ELY -keskukselta sekä kunnan terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomainen Kunnan terveydensuojeluviranomaisella ei ole lausuttavaa koskien ko. ympäristölupahakemusta. Pirkanmaan ELY -keskus Lausuntonaan hakemuksesta Pirkanmaan ELY -keskus esittää seuraavaa: Lähimpään melulle alttiiseen kohteeseen on hakemusasiakirjojen mukaan matkaa noin 500 metriä. Hakemuksessa ei ole esitetty aikarajoja melua aiheuttaville toiminnoille. Lupapäätöksessä tulee asettaa aikarajat, joiden puitteissa toimintaa alueella voidaan harjoittaa. Toiminta alueella on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melua. Melutaso ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla 55 db (LAeq) klo 7:00 22:00 eikä 50 db (LAeq) klo 22:00 7:00. Loma-asumiseen käytettävillä ja luonnonsuojelualueilla melutaso ei saa ylittää 45 db(laeq) klo 7:00 22:00 eikä 40 db (LAeq) klo 22:00 7:00). Toiminta ei saa aiheuttaa asumiseen ja oleskeluun käytettäville alueille sellaisia pölyhaittoja, että valtioneuvoston ilmanlaadusta antamat ohjearvot (VNp 480/96) tai raja-arvot (VNa 38/2011) ylittyvät. Mikäli ohjearvot ylittyvät, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin pölyhaitan vähentämiseksi.

4 4 Ympäristölupa tulee myöntää enintään samalle ajalle kuin alueelle myönnetty maa-aineslupa. Lisäksi ympäristönsuojelumääräysten tulee olla yhteneväiset alueelle myönnetyn maa-aineslain mukaisen ottamisluvan kanssa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta määräaikaan mennessä jätettiin yksi muistutus. Muistutus AA Markku ja Tuija Seppälän ympäristölupahakemukseen kallion louhinnalle ja siirrettävälle kivenmurskaamolle tilalle Haapavuori pyydämme lähimpinä naapureina rajaamaan murskauksen melun ja murskeen ajoajan klo 7 22 ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa meille tai muille alueen vakiasukkaille. Murskeen ajossa pitää hakijan/toiminnanharjoittajan huolehtia myös riittävästä pölyntorjunnasta käyttämillään teillä. Edellisen murskauksen aikana tilamme ja Haapavuoren välillä oli sankka kuusimetsikkö. Nykyisin puuston suojaa ei ole, joten meluja arvioidessa tämä pyydetään ottamaan huomioon. Vastineet Luvanhakija ei antanut vastinetta esitettyyn muistutukseen. YMPÄRISTÖNSUOJELUJAOSTON RATKAISU Keurusselän ympäristönsuojelujaosto myöntää Markku Seppälälle louhintaa ja murskausta koskevan ympäristöluvan Mänttä-Vilppulan kaupungin Ajostaipaleen kylässä sijaitsevalle kalliokiviainesten ottamisalueelle tilalle Haapavuori Toimintaa tulee harjoittaa hakemuksessa esitetyn mukaisesti noudattaen seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta ja toiminta-ajat 1. Kalliomursketta saa valmistaa enintään tonnia vuodessa. 2. Ottamisalueelle ei saa tuoda muualta kiviaineksia murskattavaksi. 3. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja: Murskaus arkipäivisin 7:00 22:00 Poraus arkipäivisin 7:00 21:00 Rikotus arkipäivisin 8:00 18:00 Räjäytys arkipäivisin 8:00 18:00 Kuormaus arkipäivisin 7:00 22:00 Kuljetus arkipäivisin 7:00 22:00 Melu ja tärinä 4. Louhinta ja murskaus sekä toimintaan liittyvä liikenne on suunniteltava ja toteutettava siten, että aiheutuva melu ei ylitä lähimmällä asumiseen

5 5 käytettävällä alueella kello ekvivalenttimelutasoa 55 dblaeq eikä kello 22:00-7:00 50 dblaeq. 5.

6 Melulähteet on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan niin, että voimakkain ääni ei etene melulle alttiiden kohteiden suuntaan. Tarvittaessa myös raaka-aine- ja tuotevarastokasojen sijoittelulla voidaan ehkäistä meluvaikutuksia asutukseen päin. 6. Räjäytystyöt on mitoitettava ja räjäytysaineet valittava siten, että räjäytyksistä ja niistä aiheutuvasta tärinästä ei aiheudu vahinkoa tai haittaa rakennuksille eikä ympäristölle ja että räjäytyksistä aiheutuva meluhaitta minimoidaan. 7. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava räjäytysten suunnitelluista ajankohdista lähimmille naapureille hyvissä ajoin ennen räjäytystyöhön ryhtymistä. 6 Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen 8. Toiminnasta aiheutuvat hiukkaspäästöt eivät saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla hengitettävien hiukkasten, PM10 osalta raja-arvoa 50 µg/m 3 (24 tunnin keskiarvo). Tarvittaessa pölyämistä ja muita hiukkaspäästöjä tulee rajoittaa kastelulla tai muilla pölyntorjuntakeinoilla. 9. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on laitoksen päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin toiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa pölynpoistojärjestelmää ei voida käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. Maaperän ja pohjaveden suojelu 10. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja, joista voi aiheutua ympäristöhaittaa 11. Louhinta tulee suorittaa siten, ettei se aiheuta ottotason alapuoliseen kallioperään halkeamia tai ruhjeita, joista saattaisi olla haittaa alueen pohjavedelle. 12. Pölyn sidontaan tai liukkauden torjuntaan ei saa käyttää aineita, jotka voivat aiheuttaa haittaa ympäristölle. 13. Toiminta-alueella olevia polttoaineita ja kemikaaleja on varastoitava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä tai saastumisvaaraa maaperälle eikä pinta- tai pohjavesille. 14. Polttoneste- ja öljysäiliöiden tulee olla kaksivaippaisia tai varustettu tilavuuttaan vastaavalla katetulla nestetiiviillä suoja-altaalla. Lisäksi niissä tulee olla ylitäytön estimet. Polttonesteiden tankkauslaitteistot tulee varustaa lukittavalla sulku venttiilillä. 15. Työkoneiden varastointi- ja tankkauspaikan on oltava nestettä läpäisemätön ja reunoiltaan korotettu. 16. Alueella saa tehdä vain ne huolto- ja korjaustoimenpiteet, jotka ovat laitoksen normaalin toiminnan kannalta välttämättömiä. Kaluston pesu on kielletty. Huolto toimissa on käytettävä imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla estetään haitallisten aineiden pääsy maaperään. 17. Alueelle on varattava riittävästi öljyn imeytysmateriaalia ja öljyvahingon torjunta kalustoa. Mahdolliset vuodot on kerättävä talteen viipymättä. Vuodosta on myös ilmoitettava Pirkanmaan pelastuslaitokselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle.

7 7

8 8 Jätehuolto 18. Jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyödyntämis kelpoiset jätteet on kerättävä erilleen muista jätteistä ja toimitettava luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. 19. Vaaralliset jätteet on säilytettävä suljetussa ja katetussa tilassa erillään muista jätteistä ja toisistaan, niiden säilytykseen soveltuvissa varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunakorokkein varustelulla alustalla niin, että vuototilanteissa vaaralliset jätteet saadaan kerättyä talteen. Jäteastioissa tulee olla merkintä jätteiden laadusta ja vaarallisuudesta. 20. Kertyneet jätteet on toimitettava alueelta pois jokaisen toimintajakson päätyttyä, kuitenkin vähintään kerran vuodessa käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston jätteistä antaman asetuksen (179/2012) mukaiset tiedot. 21. Toiminta-alueella syntyvät käymäläjätteet on käsiteltävä asianmukaisesti. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma 22. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetuksessa kaivannaisjätteistä (190/2013) annettuja säädöksiä. Luvan saajan on huolehdittava, että alueelta kuorittavat maa-ainekset varastoidaan siten, ettei niistä aiheudu haittaa lähialueen luonnolle eikä pintavesille. Toiminnan loputtua kaivannaisjätteet on käytettävä alueen maisemointiin ja huolehdittava, että maa-alue palautetaan tyydyttävään tilaan. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on tarvittaessa päivitettävä, jos kaivannaisjätehuollossa tapahtuu oleellisia muutoksia. Häiriö- ja poikkeustilanteet 23. Häiriötilanteista, jotka saattavat lisätä päästöjä tai aiheuttaa merkittävää ympäris töhaittaa sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista voi olla vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava ympäristönsuojeluviran omaiselle ja tarvittaessa Pirkanmaan pelastuslaitokselle sekä ryhdyttävä heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. Tarkkailu 24. Luvan haltijan tulee huolehtia polttonestesäiliöiden ja niihin liittyvien laitteistojen sekä työkoneiden kunnosta ja toimivuudesta kaikissa olosuhteissa. Mahdolliset viat ja puutteet tulee korjata viipymättä. 25. Melun ja pölyn leviämistä asumiseen käytettäville alueille tulee tarkkailla aistin varaisesti ja tarkkailu tulee merkitä käyttöpäiväkirjaan. Paras käyttökelpoinen tekniikka, BAT 26. Louhinnassa ja murskauksessa käytettävän laitteiston tulee edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja sitä tulee käyttää ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti.

9 9 Raportointimääräykset 27. Toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon on merkittävä toiminta-aika, raaka-aineiden kulutus ja tuotantotiedot, syntyneen jätteen määrä ja toimituspaikka sekä tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista. 28. Jokaisesta louhinta- ja murskausjakson aloittamisesta ja kestosta sekä toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee etukäteen ilmoittaa Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 29. Toiminnasta tulee raportoida kalenterivuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportin tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: toiminta-aika, raaka-aineen kulutus ja tuotantotiedot yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden määrästä ja jatkokäsittelystä tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa 30. Toimintaa koskevien tietojen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttötarkkailu päiväkirjat, häiriökirjanpito sekä vaarallisten jätteiden siirtoasiakirjat tulee säilyttää vähintään ympäristöluvan voimassaoloajan. Tiedot on esitettävä viranomaiselle pyydettäessä. Muut määräykset 31. Jokaiselle louhinta- ja murskausjaksolle on nimettävä vastuuhenkilö, jolla on kyseiseen tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Vastuuhenkilön yhteystiedot on pidettävä ajan tasalla. 32. Luvan haltijan on huolehdittava siitä, että toimintaa koskevien lupapäätösten mukaiset vaatimukset ja ohjeet toiminnan järjestämisestä saatetaan tiedoksi kaikille alueella toimiville ja niitä noudatetaan. 33. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava, ja alue tulee siistiä jokaisen toimintajakson jälkeen. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 48 :n 2 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain :ssä kiellettyä seurausta (maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto) 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 12 :n mukaan luvanvaraista toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lisäksi alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeus-

10 vaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 11 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 11 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentin mukaan muun muassa kiinteistöä tai rakennusta ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, kuten esimerkiksi pölystä, hajusta tai melusta. Saman lainkohdan toisen momentin mukaan on rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen ajankohta sekä muut vastaavat seikat. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi: 1) päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemi sestä ja rajoittamisesta, päästöpaikan sijainnista; 2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähen tämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lupaharkinta ja ratkaisun perusteet Keurusselän ympäristönsuojelujaosto myöntää ympäristöluvan, koska hakemuksen mukainen kalliokiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti, kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Kyseessä on vanha kalliokiviaineksen ottoalue. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Kysymyksessä on tavanomainen kalliokiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminta, jonka vaikutukset ovat hyvin tunnettuja. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan sijainnin tai oletettavissa olevien vaikutusten perusteella terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. 10 LUPAMÄÄRÄYSTEN YKSILÖIDYT PERUSTELUT Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä toiminnasta mahdollisesti aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Toiminta ja toiminta-ajat (Lupamääräykset 1 3) Lupamääräyksissä on rajattu tuotantoa ja toiminta-aikoja kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisesti.

11 Melu ja tärinä (Lupamääräykset 4 7) Hyväksyttävä melutasoa koskeva lupamääräys on annettu toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien viihtyvyys- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992). Murskauslaitoksella syntyvän moottoreiden ja murskaustoiminnan melun lisäksi louheen lastaaminen aiheuttaa merkittävää melua. Työkoneiden aiheuttaman äänen kannalta kuormauksissa ja kuljetuksissa merkittäviä ovat kaivinkoneiden kauhojen kolahdukset siirrettäessä tavaraa murskauslaitoksen syöttimeen, kauhojen ja materiaalin synnyttämä ääni lastauksen yhteydessä sekä pyöräkuormaajien hälytysäänet. Myös laitteiden kuluminen ja vanhentuminen voi lisätä niiden melupäästöjä ja siksi yksinkertaisin melun torjuntakeino on laitteistojen hyvä kunnossapito. Määräykset suojauksista sekä raaka-aine ja tuotekasojen sijoittelusta on annettu melun ja pölyn leviämisen ja leviämisestä aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Toiminnan synnyttämästä tärinästä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle eikä kiinteistöille. Räjäytyksistä ympäristöön aiheutuvaa tärinää voidaan vähentää oikealla työn suorituksella ja räjäytysten huolellisella suunnittelulla. Räjäytysten melun torjunta on vaikeaa, mutta päästölähteen häiritsevyyttä voidaan vähentää mm. ilmoittamalla räjäytyksestä ennakkoon ja pyrkimällä painottamaan räjäytykset tiettyihin ja mahdollisimman samoihin ajankohtiin päivistä. Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen (Lupamääräykset 8-9) Kiviainestuotannossa merkittäviä ilmaan joutuvia pölypäästöjä voi muodostua kaikissa tuotantovaiheissa. Tuotannon toimintoja ja laitteistojen järjestelyjä suunnittelemalla voidaan pölypäästöjä merkittävästi vähentää. Esimerkiksi sijoittamalla pölyävät laitteistot ja varastokasat, topografian ja sääolosuhteiden suhteen parhaalla mahdollisella tavalla (mm. ottamalla huomioon vallitsevat tuulensuunnat ja sijoittamalla pölylähteet maaston matalimmalle kohdalle), voidaan pölyn haittavaikutuksia vähentää. Tällöin myös varsinaisten päästöjen torjuntamenetelmien tarve vähenee. Maaperän ja pohjaveden suojelu (Lupamääräykset 10-17) Lupamääräykset on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Huonokuntoisen tai rikkoutuneen koneen käyttämistä voidaan pitää ympäristönsuojelulain (527/2014) 7 :n (velvollisuus ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista) vastaisena, vaikka varsinaista vahinkoa ei olisikaan tapahtunut. Polttonesteiden ja kemikaalien varastoinnista ja käytöstä voi syntyä maaperän ja pohjaveden pilaantumista, joten tästä syytä on tarpeen säätää tukitoiminta-alueen ja säiliöiden suojaamistoimista mahdollisten vuotojen varalta. Öljy- ja polttoainevarastojen koko tulisi pyrkiä pitämään tuotantotekniset näkökohdat huomioon ottaen mahdollisimman pienenä. Koneiden ja ajoneuvojen huolto tulisi pääsääntöisesti tehdä muualla, mutta jos se on välttämätöntä tehdä toiminta-alueella, tulee mahdollisten vuotojen pääsy maaperään ja pohjaveteen estää suojauksella. Vahinkojen ja onnettomuuksien varalta tulee toiminta-alueella olla välittömästi saatavilla materiaalia ja välineitä torjuntatoimiin. Vahinkojen laajuutta voidaan pienentää huomattavasti nopeilla ja asianmukaisilla torjuntatoimilla. 11

12 Jätehuolto (Lupamääräykset 18-21) Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti kaikessa toiminnassa on huolehdittava siitä, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän. Syntyvät jätteet on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon verrattuna. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma (Lupamääräys 22) Määräys on annettu kaivannaisjätteiden asianmukaisen säilyttämisen varmistamiseksi ja alueen saattamiseksi ennalleen toiminnan loppuessa. Häiriö- ja poikkeustilanteet (Lupamääräys 23) Kaikkeen toimintaan liittyy onnettomuuden riski. Reagoimalla mahdollisiin häiriö- ja poikkeustilanteisiin välittömästi estetään haitallisten aineiden pääsy ympäristöön. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Tarkkailu (Lupamääräykset 24 25) Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, riskeistä ja ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Säännöllisellä laitteistojen kuntotarkkailulla pysytään ehkäisemään merkittävästi ympäristöhaittoja. Paras käyttökelpoinen tekniikka, BAT (Lupamääräys 26) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Murskaustoiminnalle ei ole laadittu yleiseurooppalaista BAT -vertailuasiakirjaa. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää kaikkia raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessien optimointia, pöly-, melu- ja maaperäsuojauksia, säännöllisiä huoltoja, ympäristöjärjestelmiä ja ammattitaitoista henkilökuntaa. Ohjeeksi Suomen ympäristökeskus on laatinut julkaisun kiviainestuotannon ympäristöasioiden hallinnan parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 25/2010). Raportointimääräykset (Lupamääräykset 27-30) Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä siitä, että laitos toimii, kuten on tarkoitettu ja ilmoitettu, sekä toiminnan aiheuttamista mahdollisista haitoista ja vaaroista, jätteistä sekä säädösten noudattamisesta. Raportoinnin perusteella valvontaviranomainen voi valvoa, että toiminta on ympäristöluvan mukaista. Valvonnan kannalta on olennaisista tietää laitoksen käytön aloittamisesta, lopettamisesta ja toiminnassa tapahtuvista muutoksista minkä takia näistä on tehtävä ilmoitus valvontaviranomaiselle. Luvan haltijan on ilmoitettava olennaisesta muutoksesta hyvissä ajoin ennen muutosta, jotta voidaan arvioida muutoksen aiheuttamat ympäristövaikutukset sekä mahdollinen ympäristöluvan muutostarve. Kirjanpidon säilytysaika on määrätty, jotta siinäkin tapauksessa, että vasta myöhemmin huomataan toiminnan aiheuttaneen pilaantumista, olisi tallella tietoja, joiden perusteella toimintaa ja sen mahdollisesti aiheuttamaa pilaantumista voitaisiin 12

13 13 arvioida. Muut määräykset (Lupamääräykset 31 33) Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan toiminnan turvallisuus. Yhteystietojen ilmoittaminen ympäristönsuojeluviranomaiselle on tarpeen tiedonkulun varmistamiseksi sekä mahdollisten ongelmatilanteiden varalta. Lupamääräyksellä 35 pyritään varmistamaan tiedonkulku luvan haltijan ja alueella toimivan urakoitsijan välillä. Lupamääräyksellä myös korostetaan luvan haltijan vastuuta ympäristöluvan noudattamisesta. Toiminnan päätyttyä alueesta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Voimassa olevaa valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta on noudatettava tämän ympäristölupapäätöksen kanssa rinnan siten, että ympäristönsuojelun kannalta ankarampaa määräystä noudatetaan. VASTAUS MUISTUTUKSESSA JA LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on päätöksessään ottanut huomioon Pirkanmaan ELY -keskuksen lausunnon sekä naapurustosta annetun muistutuksen lupa määräyksissä 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 sekä niiden perusteluissa ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminta voidaan aloittaa kun lupapäätös on lainvoimainen. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä lupaviranomaiselle mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin, kuten ympäristölupaa haettaessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämät selvitykset. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä ympäristölupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta.

14 14 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Lait ja asetukset Ympäristönsuojelulaki, YSL (527/2014) 6-9, 11, 12, 15-17, 19, 20, 22, 23, 27, 29, 34, 43, 44, 48, 49, 52, 53, 58, 62, 70, 71, 83-85, 87, 114, 134, 170, 172, 190, 191, 198, 205 :t Ympäristönsuojeluasetus; YSA (713/2014) 2, 14, 15 :t Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15-17, 29, 31, 72, 73, 118, 119, t Jäteasetus (179/2012) 7, 8, 24 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista (480/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Muut ohjeet Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa (Suomen ympäristö 25/2010) Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään Keurusselän ympäristönsuojelujaoksen ( 64) hyväksymän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti :n käsittelymaksu. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Keurusselän ympäristönsuojelujaosto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 85 :n mukaisesti Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Keuruun kaupungin internet -sivuilla. Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan ELY -keskus Mänttä-Vilppulan kaupunginhallitus Muistutuksen/mielipiteen jättäneille Ilmoitus päätöksestä (kuulutus) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä.

15 MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen ja/tai päätöksestä perittävään maksuun voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (YSL 190 ). Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. 15 LIITTEET Valitusosoitus