Kallion louhintaa ja murskausta sekä muualta tuotavan kiviaineksen murskausta koskeva ympäristölupahakemus, Mänttä-Vilppula

Transkriptio

1 KEURUUN KAUPUNKI PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUVASTA Keurusselän ympäristönsuojelujaosto Multiantie KEURUU Kokous Päätös annetaan julkipanon jälkeen Dnro 299/ /2014 ASIA Kallion louhintaa ja murskausta sekä muualta tuotavan kiviaineksen murskausta koskeva ympäristölupahakemus, Mänttä-Vilppula LUVAN HAKIJA Mikko Lehtonen Teollisuustie Vilppula TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kivenlouhinta ja murskaus siirrettävällä murskauslaitteistolla Mänttä-Vilppulan kaupungin tilalle Uusitalo LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on luvanvaraista ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n 1 momentin sekä lain liitteen 1 taulukko 2 kohdan 7c (Kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää.) perusteella. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Toimivaltainen viranomainen määräytyy ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n perusteella. Kyseessä olevan ympäristöluvan käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Keurusselän ympäristönsuojelujaosto. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET Kalliokiviainesten ottamisalueella on ollut Vilppulan kunnan hallituksen myöntämä maa-aineslain mukainen lupa vuodesta Voimassa oleva 10 vuoden maa-aineslupa on myönnetty (Keurusselän ympäristölautakunta). Maa-ainesluvan voimassa olo päättyy

2 SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kalliokiviainesalue sijaitsee noin kymmenen kilometrin etäisyydellä Mänttä-Vilppulan kaupungin Vilppulan taajamasta, noin 900 metriä etelään Tammikosken paikallistiestä ja noin 600 metriä itään Koivujärven yksityistiestä. Kulku kalliokiviaineksen ottamisalueelle on Tammikosken paikallistieltä erkautuvan metsäautotien kautta. Alue on pääosaltaan karua puolukkatyypin metsä- ja kalliomaata, osittain avokalliota. Kalliokiviainesalueen eteläpuolella on laaja avohakkuualue. Ottamisalueen länsi-, pohjois- ja itäpuolella puusto on lähinnä eri-ikäistä mäntymetsää. Aluskasvillisuus on niukkaa. Ottamisalueen puusto ja pintamaa on osittain poistettu. Alueella ei ole kaavallisia varauksia eikä ottamisalue sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. Pohjavedestä ottamisalueella ei ole havaintoja. Alueella ei katsota olevan merkitystä paikallisen vedenottamisen kannalta. Kalliokiviaineksen ottamisalueen länsipuolella noin 80 metrin etäisyydellä kulkee puro, joka laskee noin 500 metrin etäisyydellä ottamisalueen lounaispuolella sijaitsevaan Rimminlammiin. Vuonna 2002 laaditun maa-ainesten ottamis- ja jälkihoitosuunnitelman mukaan ottamisalueen luonnontilaisen kallion pinnankorkeustaso vaihtelee +143,0 +148,1 m:iin. Länsipuolisen puron veden taso ottamisalueen kohdalla on noin m:ä. Korkeusero kalliokiviainesalueen ylimmältä tasolta purolle on noin 33 metriä. Lähin asuttu talo sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä ottamisalueen länsipuolella. Koivujärventien varrella laajan peltoaukeaman ympäristössä sijaitseva asutus on maastollisesti kalliokiviainesalueen alimmalta ottotasolta ( m) mitattuna noin 20 metriä alempana. 2 TOIMINTA Ottamisalueen pinta-ala on noin 1,02 hehtaaria, josta kaivualuetta noin 0,86 hehtaaria. Pintamaat varastoidaan ottamisalueen reuna-alueille käytettäväksi jälkihoidon yhteydessä. Louhinta-alueen reunat suojataan puomein, lippusiimoin ja varoitustauluin. Valvonnan helpottamiseksi alueelle rakennetaan riittävästi alinta ottotasoa osoittavia korkeusmerkkejä. Kalliokiviaineksen ottaminen on esitetty toteutettavaksi vuonna 2002 laaditun maa-aineksen ottamis- ja jälkihoitosuunnitelman liitekarttojen pituus- ja poikkileikkauksien mukaisesti. Ottaminen ulotetaan tasoon m:ä. Pohjaveden muuttavaa kaivua ei alueella suoriteta. Kalliokiviaineksen ottamissyvyys on 5-10 metriä ja suunnitelman mukainen ottomäärä k-m3:ä. Nykyiseksi louheen keskituotanto määräksi luvan hakija on arvioinut k-m3:ä vuodessa ja uuden ympäristöluvan mukaiseksi määräksi k-m3:ä. Ympäristöluvan mukaiseksi maksimituotanto määräksi luvan hakija on esitänyt k-m3:ä vuodessa. Ottamisalueella käytetään siirrettävää murskauslaitosta. Toimintaan kuulumatonta kalustoa ja tarvikkeita ei varastoida alueella. Polttoaineiden ja öljyjen käsittely tapahtuu suojatuissa olosuhteissa. Luvan hakijan esityksen mukaan toiminnassa pölynsidonnassa käytettävä vesi kerätään alueen sadevedestä. Toimintaan liittyvät kuljetukset tapahtuvat Tammikosken paikallistien kautta. Toiminnasta aiheutuva raskas liikenne toiminnan tilasta riippuen on luvan hakijan esittämän arvion perusteella 0-30 käyntiä vuorokaudessa. Muulta tuotavan kiviaineksen käsittely Ympäristölupaa haetaan myös muualta tuotavan kiviaineksen murskaukselle, jota

3 3 hakijan arvion mukaan voisi olla noin 500 m3 vuodessa saapuneen lisäselvityksen mukaan muualta tuotava kiviaines tuotaisiin kohteista, joissa ei ole mahdollista sijoittaa ammuttua louhetta. Luvan hakijan mukaan kaikki vastaanotettava kiviaines tulisi olemaan murskausta edellyttävää. Kiviainesten kuljetuksen hän hoitaa itse jos terveys sen sallii. Hakijan mukaan muualta tuotava kiviaines varastoidaan niin lähellä murskaa että kaivurin puomi yltää. Murskattavia kiviaineksia ei varastoida vaan murskataan heti. Murskattu kiviaines varastoidaan oman murskeen kanssa samalla alueella. Varastointiajan pituus riippuu markkinatilanteesta, voidaan viedä seuraavina päivinä, ainakin samana kesänä. Muualta tuotava kiviaines on tarkoitus käyttää murskattuna mm. tienpohjiin, rakennusten ympäristöihin tai mihin nyt ostaja haluaa kuorman kipattavan. Toiminnan ajankohta Luvan hakija hakee kalliokiviaineksen louhinnalle ja murskaukselle sekä muualta tuotavan kiviaineksen murskaukselle ympäristölupaa kymmeneksi (10) vuodeksi niin, että toimintaa olisi vain lumettomina vuodenaikoina. Keskimääräisiksi toiminta-ajoiksi sekä päivittäisiksi toiminta-ajoiksi luvan hakija on lupahakemuksessa esittänyt seuraavan taulukon mukaisesti. Taulukko 1 Toiminta Luvan hakijan esityksen mukaiset toiminta-ajat Keskimääräinen toiminta-aika (h/a) Päivittäinen toiminta-aika (kellonajat) Murskaus 7:00-21:00 Poraaminen 60 7:00-21:00 Rikotus 80 7:00-21:00 Räjäyttäminen 1 8:00-18:00 Kuormaaminen ja kuljetus 7:00-21:00 Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kyseessä olevalle kalliokiviainesalueelle vuonna 2009 laaditussa kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmassa maa-ainesten ottamistoiminnalle on arvioitu että alueelta poistetaan koko toiminta-aikana noin k-m 3 pintamaata, joka käytetään toiminnan päätyttyä ottamisalueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu vaikutuksia luontoon, luonnonsuojeluarvoihin, rakennettuun ympäristöön eikä vesistöön, Ilmaan, maaperään tai pohjaveteen. Hakijan mukaan toiminta ei aiheuta melu- eikä tärinähaittoja naapurustolle. Hakijan arvion mukaan toiminnan vaikutukset yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen eivät lisäänny nykyisestä. Hakijan arvion mukaan toimintaan liittyvät riskit ovat ennallaan eikä onnettomuuksien estämiseksi tai poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumiseksi ole suunniteltu aiempaa tarkempia toimia.

4 4

5 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Luvan hakija on täydentänyt hakemusta toimitetulla lisäselvityksellä muualta tuotavien kiviainesten käsittelyn osalta. Hakemuksesta tiedottaminen Tarkastus Lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Mänttä-Vilppulan kaupungintalolla. Naapurustolle on lähetetty erityistiedoksiannot. Alueelle on tehty tarkastus lupaviranomaisen toimesta. Tarkastuspöytäkirja on liitetty lupa-asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pirkanmaan ELY -keskukselta sekä Mänttä-Vilppulan kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomainen Ottamisalue on pidettävä siistissä kunnossa. Alueella ei saa varastoida, polttaa, eikä sinne saa haudata jätteitä. Alueella kertyvät jätteet tulee säilyttää asianmukaisesti ja kuljettaa säännöllisesti pois kaupungin jäteviranomaisen osoittamaan paikkaan. (TsL 22, TsA 11, TsA 12 ) Alueella käytettävien aineiden, koneiden ja laitteiden sijoitus, säilytys ja toiminta sekä tankkauspaikka on suojattava ja rakennettava niin, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumisen vaaraa. Alueelle sijoitettavat polttoaineet ja muut haitalliset aineet tulee sijoittaa asiallisiin varastoihin ja säiliöihin. Öljy- ja polttoainevahinkojen varalta tulee varata riittävästi imeytysmateriaalia. Jos öljyä tai muuta pohjaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava asianomaiselle viranomaiselle ja ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. Pölynsidontaan tulee käyttää riittävästi puhdasta vettä. Kuten aiemmassakin luvassa on määrätty kallioluiskat eivät saa olla jyrkempiä kuin 1:1,5 ja jos luiska on jyrkempi kuin 1:2 tulee luiskan yläreunaan rakentaa pysyvä aita valvontaviranomaisen ohjeiden mukaisesti. Luvan hakijan tulee myös suojata aidalla tai lippusiimalla kaivuaikaisia korkeita luiskia. Louhinnan ja murskauslaitoksen aiheuttama melun ekvivalenttitaso ei saa ylittää 35 db(a) lähimpien asuntojen sisällä päiväsaikaan klo , eikä 30 db(a) yöllä klo Pirkanmaan ELY -keskus Valtioneuvoston antaman asetuksen kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurkaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) mukaan toiminta on sijoitettava siten, että melua tai pölyä aiheuttavan toiminnan etäisyys asumiseen tai loma-asumiseen käytettävään rakennukseen tai sen muuhun häiriölle alttiiseen kohteeseen on vähintään 300 metriä. Asetuksen mukaisesti kivenmurskaamo voidaan sijoittaa alle 300 metrin päähän häiriölle alttiista kohteesta ainoastaan, jos toiminnanharjoittaja voi osoittaa että toiminta häiriölle alttiissa kohteessa ei ylitä valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä

6 ulkomelun ohjearvoja eikä toiminnasta aiheudu sellaista ilmanlaadun heikkenemistä, joka vaarantaa ilmanlaadusta annetun asetuksen (38/2011) noudattamisen. Toiminnasta aiheutuva melu asumiseen käytettävillä piha-alueilla ei saa ylittää melun A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22) eikä 50 db yöllä (kello 22-7) Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus- tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. Mikäli melutaso ylittyy, tulee toiminnanharjoittajan ryhtyä toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. Kivenlouhinta ja -murskaus oheistoimintoineen ei saa aiheuttaa asumiseen ja oleskeluun käytettäville alueille sellaisia pölyhaittoja, että valtioneuvoston ilmanlaadusta antamat ohjearvot (VNp 480/96) tai raja-arvot (VNA 38/2011) ylittyvät. Valtioneuvoston päätös (480/1996) on säädös, joka on annettu ilman epäpuhtauksien aiheuttamien terveydellisten haittojen ehkäisemiseksi, ja jota sovelletaan soveltamisalansa mukaisesti mm. ilman pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen sijoittamisesta ja lupakäsittelyssä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta määräaikaan mennessä jätettiin yksi muistutus. Huomautus Mikko Lehtosen ympäristölupahakemukseen (7 naapuruston asukasta) Asia 1. Huomautus: Haluamme huomauttaa että nykyinen voimassa oleva lupa sisältää puutteen ja toiminta nykyisellään rikkoo kyseiselle toiminalle asetettuja yleisiä ehtoja. Kesällä / Syksyllä 2014 toiminta aiheutti huomattavan voimakasta meluhaittaa myös viikonloppuisin. Tämä ei ole sallittua. Valtioneuvoston asetuksen 800/ :n mukaan kyseistä toimintaa ei saa tehdä viikonloppuisin eikä arkipyhinä. Hakemuksessa / Voimassaolevassa luvassa lupa-ajat on esitetty vain kellonaikoina eikä viikonpäivistä ole erikseen tehty rajausta ja niin ollen lupapäätöksessä on virhe. Nykyistä voimassaolevaa lupapäätöstä ei myöskään voida pitää 16. Syyskuuta 2010 muuttuneiden säädösten aiemman version mukaan hyväksyttävänä koska haitta-alueella asuvia ei ole aikanaan kuultu riittävässä laajuudessa. Nykyinen lupapäätös tulee siis päivittää ja siten saattaa vastaamaan 800/2010 säädöksiä perustuen kyseisen asetuksen kohtaan 14, sekä ympäristönsuojelulain kohtaan 58. Asia 2. Tiedoksianto: Haetun luvan toiminta-ajat ovat kyseisen toiminnan lain sallimat suurimmat mahdolliset toiminta-ajat eivätkä näin ole tarkoituksenmukaiset toiminnan laajuuteen suhteutettuna. Ympäristölupahakemuksesta ei myöskään ilmene Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan, ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta 800/2010/5 ja 6 -mukaiset toimenpiteet. Edellä mainituista syistä johtuen ehdotamme seuraavaa: Kaikki toiminta rajataan arkisin klo :00 väliselle ajalle. Perusteluna tähän on kesän 2014 kokemukset ja haitta sekä alueen maaston muoto joka tekee melun kantavuuden erittäin voimakkaaksi. Alue on laaksomuotoinen jonka pohja on lähes täysin peltoaukeata. Louhimo on asutuksen vastaisella rinteellä ja näin ollen alueella ei siis ole laisinkaan melulta suojaavia elementtejä vähäistä metsämaata lukuun ottamatta. Vastaavanlaisissa kivilouhimoissa on mitattu hakkaavan noin 45 db:n melun kuuluneen murkaamoilta jopa 1,5 kilometrin päähän. 6 Vastineet Viranomaisten lausunnot ja naapuruston muistutus on lähetetty luvan hakijalle vastinetta varten Luvanhakija ei antanut vastinetta muistutukseen eikä

7 lausuntoihin. YMPÄRISTÖNSUOJELUJAOSTON RATKAISU Keurusselän ympäristönsuojelujaosto myöntää Mikko Lehtoselle kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta sekä muualta tuotavan kiviaineksen murskausta koskevan ympäristöluvan Mänttä-Vilppulassa tilalle Uusitalo, Kalliokiviaineksen louhinta- ja murskaustoimintaa sekä muualta tuotavan kiviaineksen käsittelyä tulee harjoittaa hakemuksessa ja lisäselvityksessä esitetyn mukaisesti noudattaen seuraavia lupamääräyksiä. Toiminta ja toiminta-ajat 1. Kalliokiviainesalueella saa valmistaa mursketta enintään k-m3:ä vuodessa. Muualta tuotavan murskausta edellyttävän puhtaan kiviaineksen määrä saa olla vuodessa enintään 500 k-m3. 2. Toiminnassa on noudatettava alla olevia toiminta-aikoja Murskaus arkipäivisin 8:00 18:00 Poraus arkipäivisin 8:00 18:00 Rikotus arkipäivisin 8:00 18:00 Räjäytys arkipäivisin 8:00 18:00 Kuormaus arkipäivisin 8:00 18:00 Kuljetus arkipäivisin 8:00 18:00 Viikonloppuisin toimintaa ei sallita lainkaan eikä arkipyhinä. 7 Melu ja tärinä 3. Louhinta ja murskaus sekä toimintaan liittyvä liikenne on suunniteltava ja toteutettava siten, että aiheutuva melu ei ylitä lähimmällä asumiseen käytettävällä alueella kello ekvivalenttimelutasoa 55 dblaeq eikä kello 22:00-7:00 50 dblaeq. 4. Melulähteet on sijoitettava mahdollisuuksien mukaan niin, että voimakkain ääni ei etene melulle alttiiden kohteiden suuntaan. 5. Murskaamon melua on torjuttava koteloinnein, murskaimen syöttösuppilon kumituksin tai muilla meluntorjuntatoimilla. Lisäksi porauksessa on käytettävä vaimennettua porausvaunua. 6. Räjäytystyöt on mitoitettava ja räjäytysaineet valittava siten, että räjäytyksistä ja niistä aiheutuvasta tärinästä ei aiheudu vahinkoa tai haittaa rakennuksille eikä ympäristölle ja että räjäytyksistä aiheutuva meluhaitta minimoidaan. 7. Ympäristöluvan haltijan tulee varautua melumittausten tekemiseen louhinnan ja murskaustoiminnan ollessa käynnissä. Mikäli melutaso ylittyy, tulee luvan haltijan ryhtyä toimenpiteisiin meluhaitan vähentämiseksi. 8. Toiminnanharjoittajan on tiedotettava räjäytysten suunnitelluista ajankohdista kalliokiviainesten ottamisalueen naapurustolle hyvissä ajoin ennen räjäytystyöhön ryhtymistä naapuruston kanssa sovittavalla tavalla. Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen 9. Toiminnasta aiheutuvat hiukkaspäästöt eivät saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla hengitettävien hiukkasten, PM10 osalta raja-arvoa 50 µg/m3 (24 tunnin

8 8 keskiarvo). Hiukkaspitoisuus on tarvittaessa varmistettava mittauksin. 10.

9 Tarvittaessa pölyämistä ja muita hiukkaspäästöjä tulee rajoittaa kastelulla tai muilla pölyntorjuntakeinoilla. Murskausaseman aiheuttamia pöly- ja hiukkaspäästöjä ja niiden leviämistä on rajoitettava sijoittamalla päästölähteet ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti ja käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikka edustavia pölynerotinlaitteistoja tai kotelointeja. 11. Poravaunun ja murskaamon pölynpoistojärjestelmät on pidettävä hyvässä kunnossa ja niiden kunto on tarkistettava toiminta-aikana päivittäin. Pölynpoistojärjestelmän rikkoutuessa tai jonkin muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa on päästöjä aiheuttava toiminta keskeytettävä, kunnes järjestelmä on korjattu tai häiriö poistettu. Samoin toiminta on keskeytettävä tilanteissa, joissa pölynpoistojärjestelmää ei voida käyttää normaalilla teholla esimerkiksi pakkasen vuoksi. 9 Maaperän ja pohjaveden suojelu 12. Louhinta tulee suorittaa siten, ettei se aiheuta ottotason alapuoliseen kallioperään halkeamia tai ruhjeita, joista saattaisi olla haittaa alueen pohjavedelle. 13. Pölyn sidontaan, liukkauden torjuntaan tai räjäytyksiin ei saa käyttää aineita, jotka voivat aiheuttaa haittaa ympäristölle. 14. Toiminta-alueella olevia polttoaineita ja kemikaaleja on varastoitava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä tai saastumisvaaraa maaperälle eikä pintatai pohjavesille. 15. Polttoneste- ja öljysäiliöiden tulee olla kaksivaippaisia tai varustettu tilavuuttaan vastaavalla katetulla nestetiiviillä suoja-altaalla. Lisäksi niissä tulee olla ylitäytönestimet. Polttonesteiden tankkauslaitteistot tulee varustaa lukittavalla sulkuventtiilillä. Edellä esitetyt rakenteet ja laitteet tulee olla asianmukaiset mennessä. 16. Alueella saa tankata ja huoltaa kuormaus- tai muuta kalustoa ainoastaan toimintaa varten suunnitellussa pisteessä. Työkoneiden tankkaukseen tarkoitettu suoja-alue tulee rakentaa siten, että tankattavat koneet mahtuvat kokonaisuudessaan alueelle. Suoja-alueen pohjarakenteen on oltava vettä ja polttoaineita läpäisemätön, tankattavan konekaluston aiheuttamaa mekaanista kulutusta kestävä sekä reunoiltaan korotettu. Myös kaluston säilytyspaikkojen pohjat tulee tiivistää asianmukaisella tavalla ja huolehtia siitä, ettei säilytyspaikoilta pääse ympäristöön öljyisiä tai muita luontoon kuulumattomia nesteitä. Asianmukaiset varastointi- ja tankkauspaikat tulee olla rakennettu mennessä. 17. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. 18. Alueella saa tehdä vain ne huolto- ja korjaustoimenpiteet, jotka ovat laitoksen normaalin toiminnan kannalta välttämättömiä. Kaluston pesu on kielletty. Huoltotoimissa on käytettävä imeytysmattoja tai vastaavia alustoja, joilla estetään haitallisten aineiden pääsy maaperään. 19. Toiminta-aikana alueelle on varattava riittävästi öljyn imeytysmateriaalia ja öljyvahingon torjuntakalustoa. Mahdolliset vuodot on kerättävä talteen viipymättä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 20. Öljyä tai öljyistä vettä tai muuta ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa kemikaalia sisältävää ainetta ei saa laskea maaperään tai muualle ympäristöön, vaan tällaiset aineet on toimitettava luvan omaavaan vaarallisen jätteen vastaanottopaikkaan.

10 Alueelle saa tuoda vain puhtaita kiviaineksia murskattaviksi. Murskattava kiviaines ei saa sisältää ympäristölle haitallisia haitta-aineita eikä jätteitä. Pintavesien käsittely 22. Pintavesien johtaminen ympäristöön ei saa aiheuttaa alapuolisen vesistön samentumista. 23. Louhinta- ja murskausalueelle on pintavesille rakennettava laskeutusallas ennen vesien Rimminlammiin laskevaan puroon johtamista. Suunnitelma altaan sijainnista ja mitoituksesta tulee esittää Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Allas tulee mitoittaa maksimivirtaaman mukaan. Laskeutusallas on rakennettava mennessä. 24. Tasausallas tulee tyhjentää kertyneestä hienoaineksesta tarpeen mukaan. Poistettu hienoaines on läjitettävä niin, ettei se päädy sade- tai sulamisvesien mukana pintavesiin. Jätehuolto 25. Jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on kerättävä erilleen muista jätteistä ja toimitettava luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. 26. Vaaralliset jätteet on säilytettävä suljetussa ja katetussa tilassa erillään muista jätteistä ja toisistaan, niiden säilytykseen soveltuvissa varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunakorokkein varustelulla alustalla niin, että vuototilanteissa vaaralliset jätteet saadaan kerättyä talteen. Jäteastioissa tulee olla merkintä jätteiden laadusta ja vaarallisuudesta. 27. Alueelle kertyneet jätteet on toimitettava käsiteltäväksi luvan omaavaan laitokseen jokaisen toimintajakson päätyttyä, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. Vaarallisia jätteitä luovutettaessa on jätteiden siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston jätteistä antaman asetuksen (179/2012) mukaiset tiedot. 28. Toiminta-alueella syntyvät käymäläjätteet on käsiteltävä asianmukaisesti. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma 29. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetuksessa kaivannaisjätteistä (190/2013) annettuja säädöksiä. Luvan saajan on huolehdittava, että alueelta kuorittavat maa-ainekset varastoidaan siten, ettei niistä aiheudu haittaa lähialueen luonnolle eikä pintavesille. Toiminnan loputtua kaivannaisjätteet on käytettävä alueen maisemointiin ja huolehdittava, että maa-alue palautetaan tyydyttävään tilaan. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa on tarvittaessa päivitettävä, jos kaivannaisjätehuollossa tapahtuu oleellisia muutoksia. Häiriö- ja poikkeustilanteet 30. Häiriötilanteista, jotka saattavat lisätä päästöjä tai aiheuttaa merkittävää ympäristö haittaa sekä vahingoista ja onnettomuuksista, joista voi olla vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Mänttä-Vilppulan

11 kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarvittaessa Pirkanmaan pelastuslaitokselle sekä ryhdyttävä heti asianmukaisiin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen ehkäisemiseksi. 11

12 12 Tarkkailu 31. Luvan haltijan tulee huolehtia polttonestesäiliöiden ja niihin liittyvien laitteistojen sekä työkoneiden kunnosta ja toimivuudesta kaikissa olosuhteissa. Mahdolliset viat ja puutteet tulee korjata viipymättä. 32. Melun ja pölyn leviämistä asumiseen käytettäville alueille tulee tarkkailla aistinvaraisesti ja tarkkailu tulee merkitä käyttöpäiväkirjaan. 33. Tasausaltaan veden haitta-ainepitoisuudet on tutkittava vähintään kerran vuodessa (syys-lokakuussa) sekä tarvittaessa ennen vesien ympäristöön johtamista. Näytteenoton laatu on turvattava sertifioituja näytteenottajia käyttämällä ja että näytteiden analysointiin käytetään laboratorioita, jotka ovat akkreditoineet käytettävät menetelmät. Vesinäytteestä on analysoitava ph, sähkönjohtavuus, öljyhiilivedyt (C10 C40), kemiallinen hapenkulutus sekä kiintoaine. Lisäksi jos räjäytyksiä on tehty, niin näytteestä on analysoitava myös typpiyhdisteet (NO2, NO3, NH4+). Haitta-aineita sisältävää vettä ei saa johtaa ympäristöön. Vesinäyte tulokset tulee toimittaa viivytyksettä Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristön suojeluviranomaiselle. 34. Lupaviranomainen voi muuttaa tarkkailumääräyksiä luvan voimassaoloaikana. Paras käyttökelpoinen tekniikka, BAT 35. Louhinnassa ja murskauksessa käytettävän laitteiston tulee edustaa parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja sitä tulee käyttää ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti. Raportointimääräykset 36. Toiminnasta on pidettävä kirjaa, johon on merkittävä toiminta-aika, raaka-aineiden kulutus ja tuotantotiedot (erikseen muualta tuotavan kiviaineksen käsittely ja varastointi sekä jatkokäyttö), syntyneen jätteen määrä ja toimituspaikka sekä tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista. 37. Jokaisesta louhinta- ja murskausjakson aloittamisesta ja kestosta sekä toiminnan olennaisesta muuttamisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee etukäteen ilmoittaa Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 38. Toiminnasta tulee raportoida kalenterivuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportin tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot: toiminta-aika ja raaka-aineen kulutus ja tuotantotiedot (erikseen muualta tuotavan kiviaineksen käsittely- ja varastointimäärät sekä jatkokäyttö) yhteenveto toiminnassa syntyneistä jätteistä, niiden määrästä ja jatkokäsittelystä tiedot onnettomuus- ja häiriötilanteista suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa tehtyjen melu-, pöly- ja tärinämittausten sekä vesinäytteiden tulokset 39. Toimintaa koskevien tietojen perusteena olevat asiakirjat, kuten käyttötarkkailupäiväkirjat, häiriökirjanpito sekä vaarallisten jätteiden siirtoasiakirjat tulee säilyttää vähintään ympäristöluvan voimassaoloajan. Tiedot on esitettävä viranomaiselle pyydettäessä.

13 13 Muut määräykset 40. Jokaiselle louhinta- ja murskausjaksolle on nimettävä vastuuhenkilö, jolla on kyseiseen tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot on toimitettava Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toiminnan aloittamista. Vastuuhenkilön yhteystiedot on pidettävä ajan tasalla. 41. Luvan haltijan on huolehdittava siitä, että toimintaa koskevien lupapäätösten mukaiset vaatimukset ja ohjeet toiminnan järjestämisestä saatetaan tiedoksi kaikille alueella toimiville ja niitä noudatetaan. 42. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava, ja alue tulee siistiä jokaisen toimintajakson jälkeen. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain (527/2014) 48 :n 2 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 49 :n mukaan ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain :ssä kiellettyä seurausta (maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto) 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 12 :n mukaan luvanvaraista toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Lisäksi alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Sijoittamisessa on lisäksi noudatettava, mitä ympäristönsuojelulain 11 :ssä säädetään. Ympäristönsuojelulain 11 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja, että pilaantumista voidaan ehkäistä. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentin mukaan muun muassa kiinteistöä tai rakennusta ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, kuten esimerkiksi pölystä, hajusta tai melusta. Saman lainkohdan toisen momentin mukaan on rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen ajankohta sekä muut vastaavat seikat. Ympäristönsuojelulain 52 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi: 1) päästöistä, päästöraja-arvoista, päästöjen ehkäisemi sestä ja rajoittamisesta, päästöpaikan sijainnista; 2) maaperän ja pohjavesien pilaantumisen ehkäisemisestä; 3) jätteistä sekä niiden määrän ja haitallisuuden vähen tämisestä; 4) toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa; 5) toiminnan lopettamisen jälkeisestä alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä sekä muista toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista; 6) muista toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Päästöraja-arvoa sekä päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien

14 lupamääräysten tulee perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Lisäksi on otettava huomioon varautuminen onnettomuuksien ehkäisemiseen ja niiden seurausten rajoittamiseen. Lupaharkinta ja ratkaisun perusteet Kyseessä on vanha kalliokiviaineksen ottoalue. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Kysymyksessä on tavanomainen kalliokiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminta, jonka vaikutukset ovat hyvin tunnettuja. Keurusselän ympäristönsuojelujaosto myöntää kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta sekä muualta tuotavan kiviaineksen murskausta koskevan ympäristöluvan, koska hakemuksen mukainen toiminta voidaan järjestää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti, kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset. Annettuja lupamääräyksiä noudatettaessa toiminnasta ei katsota aiheutuvan sijainnin tai oletettavissa olevien vaikutusten perusteella terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. 14 LUPAMÄÄRÄYSTEN YKSILÖIDYT PERUSTELUT Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä toiminnasta mahdollisesti aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Toiminta ja toiminta-ajat (Lupamääräykset 1 2) Lupamääräyksissä on rajattu tuotantoa ja toiminta-aikoja kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mukaisesti. Hallinto-oikeus on päätöksissään todennut, että valtioneuvoston asetuksessa (800/2010) esitetyt toiminta-ajat ovat minimivaatimuksia ja tapauskohtaisesti voidaan lupamääräyksissä asettaa niitä tiukempia toiminta-aikarajoja, esimerkiksi meluhaittojen takia. Kyseisessä tapauksessa toiminta-aikoja on supistettu kiviaineksen louhinnasta ja murskauksesta jo aiemmin aiheutuneiden naapurushaittojen perusteella sekä haasteellisen sijainnin vuoksi. Kalliokiviainesalue sijaitsee maastollisesti merkittävästi asutusta ylempänä. Ottamisalueen ja asutuksen välillä on vain kapea kaistale metsää ja talot sijoittuvat laajan peltoalueen ympäristöön. Ympäristön suomia melulta suojaavia elementtejä asutuksen ja kalliokiviainesalueen välillä on vähän. Toiminta-aikoja on rajoitettu naapuruston esittämän muistutuksen mukaisesti. Luvan hakija ei ole vastustanut vastineella naapuruston esittämiä toiminta-aikoja. Melu ja tärinä (Lupamääräykset 3 8) Hyväksyttävä melutasoa koskeva lupamääräys on annettu toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien viihtyvyys- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Meluraja-arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992). Määräykset suojauksista sekä raaka-aine ja tuotekasojen sijoittelusta on annettu melun ja pölyn leviämisen ja leviämisestä aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi.

15 Murskauslaitoksella syntyvän moottoreiden ja murskaustoiminnan melun lisäksi louheen lastaaminen aiheuttaa merkittävää melua. Työkoneiden aiheuttaman äänen kannalta kuormauksissa ja kuljetuksissa merkittäviä ovat kaivinkoneiden kauhojen kolahdukset siirrettäessä tavaraa murskauslaitoksen syöttimeen, kauhojen ja materiaalin synnyttämä ääni lastauksen yhteydessä sekä pyöräkuormaajien hälytysäänet. Myös laitteiden kuluminen ja vanhentuminen voi lisätä niiden melupäästöjä ja siksi yksinkertaisin melun torjuntakeino on laitteistojen hyvä kunnossapito. Melumittaukseen varautuminen on esitetty alueella jo aiemmin havaittujen haittojen vuoksi. Lupamääräyksissä vaadittujen meluntorjuntatoimenpiteiden riittävyys voidaan tarvittaessa todentaa melumittauksen avulla. Toiminnan synnyttämästä tärinästä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle eikä kiinteistöille. Räjäytyksistä ympäristöön aiheutuvaa tärinää voidaan vähentää oikealla työn suorituksella ja räjäytysten huolellisella suunnittelulla. Räjäytysten melun torjunta on vaikeaa, mutta päästölähteen häiritsevyyttä voidaan vähentää mm. ilmoittamalla räjäytyksestä ennakkoon ja pyrkimällä painottamaan räjäytykset tiettyihin ja mahdollisimman samoihin ajankohtiin päivistä. Ilmaan joutuvien päästöjen ja niiden leviämisen rajoittaminen (Lupamääräykset 9-11) Kivenlouhinta ja -murskaus oheistoimintoineen ei saa aiheuttaa asumiseen ja oleskeluun käytettäville alueille sellaisia pölyhaittoja, että valtioneuvoston antamat ohjearvot (VNp 480/96) tai raja-arvot (VNa 38/2011) ylittyvät. Kiviainestuotannossa merkittäviä ilmaan joutuvia pölypäästöjä voi muodostua kaikissa tuotantovaiheissa. Tuotannon toimintoja ja laitteistojen järjestelyjä suunnittelemalla voidaan pölypäästöjä merkittävästi vähentää. Esimerkiksi sijoittamalla pölyävät laitteistot ja varastokasat, topografian ja sääolosuhteiden suhteen parhaalla mahdollisella tavalla (mm. ottamalla huomioon vallitsevat tuulensuunnat ja sijoittamalla pölylähteet maaston matalimmalle kohdalle), voidaan pölyn haittavaikutuksia vähentää. Tällöin myös varsinaisten päästöjen torjuntamenetelmien tarve vähenee. Maaperän ja pohjaveden suojelu (Lupamääräykset 12-21) Lupamääräykset on annettu ympäristönsuojelulain (527/2014) :en mukaisesti maaperän ja pohjaveden pilaantumisen ehkäisemiseksi. Huonokuntoisen tai rikkoutuneen koneen käyttämistä voidaan pitää ympäristönsuojelulain (527/2014) 7 :n (velvollisuus ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista) vastaisena, vaikka varsinaista vahinkoa ei olisikaan tapahtunut. Polttonesteiden ja kemikaalien varastoinnista ja käytöstä voi syntyä maaperän ja pohjaveden pilaantumista, joten tästä syytä on tarpeen säätää tukitoiminta-alueen ja säiliöiden suojaamistoimista mahdollisten vuotojen varalta. Öljy- ja polttoainevarastojen koko tulisi pyrkiä pitämään tuotantotekniset näkökohdat huomioon ottaen mahdollisimman pienenä. Vahinkojen ja onnettomuuksien varalta tulee toiminta-alueella olla välittömästi saatavilla materiaalia ja välineitä torjuntatoimiin. Vahinkojen laajuutta voidaan pienentää huomattavasti nopeilla ja asianmukaisilla torjuntatoimilla. Pintavesien käsittely (Lupamääräykset 22 24) Louhinta- ja murskausalueelta poisjohdettavien pintavesien kiintoaines on laskeutettava ennen vesien ympäristöön johtamista. Tasausaltaan rakentamisvelvoite perustuu valtioneuvoston asetukseen 800/2010 sekä tarpeeseen rajoittaa mahdollisten haitta-aineiden pääsy pintavesien mukana Rimminlammiin laskevaan puroon. Kiviainesalueelta ympäristöön johdetut sade- ja sulamisvedet sisältävät sameutta 15

16 aiheuttavaa kiintoainesta sekä saattavat viedä mukanaan räjähdysaineista peräisin olevaa typpeä, pintamaiden ravinteita sekä työkoneista/ajoneuvoista maaperään valuneita haitta-aineita. 16 Jätehuolto (Lupamääräykset 25-28) Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätelain (646/2011) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti kaikessa toimin nassa on huolehdittava siitä, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän. Syntyvät jätteet on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään, jos se on teknisesti mahdollista ja siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon verrattuna. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma (Lupamääräys 29) Määräys on annettu ympäristönsuojelulain 1113 :n mukaisesti kaivannaisjätteiden asianmukaisen säilyttämisen varmistamiseksi ja alueen saattamiseksi ennalleen toiminnan loppuessa. Häiriö- ja poikkeustilanteet (Lupamääräys 30) Kaikkeen toimintaan liittyy onnettomuuden riski. Reagoimalla mahdollisiin häiriö- ja poikkeustilanteisiin välittömästi estetään haitallisten aineiden pääsy ympäristöön. Häiriötilanteista tiedottaminen on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi ja häiriötilanteista mahdollisesti aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Tarkkailu (Lupamääräykset 31 34) Luvanvaraisen toiminnan harjoittajan on huolehdittava maaperään ja pohjaveteen kohdistuvien päästöjen ehkäisemiseksi toteutettujen toimien, kuten rakenteiden säännöllisestä ylläpidosta, huollosta ja tarkastuksista ympäristönsuojelulain (527/2014) 66 :n mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on selvilläolovelvollisuus (YSL 527/2014, 6 ) toimintansa ympäristövaikutuksista, (kuten toiminnan pintavesivaikutuksista), riskeistä sekä ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Paras käyttökelpoinen tekniikka, BAT (Lupamääräys 35) Ympäristönsuojelulaki (20, 53 ) velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Murskaustoiminnalle ei ole laadittu yleiseurooppalaista BAT -vertailuasiakirjaa. Yleisesti alan parhaana käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää kaikkia raaka-aineiden kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin tähtääviä toimia ja laitteita, kuten tuotantoprosessien optimointia, pöly-, melu- ja maaperäsuojauksia, säännöllisiä huoltoja, ympäristöjärjestelmiä ja ammattitaitoista henkilökuntaa. Ohjeeksi Suomen ympäristökeskus on laatinut julkaisun kiviainestuotannon ympäristöasioiden hallinnan parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 25/2010). Raportointimääräykset (Lupamääräykset 36-39) Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä siitä (YSL 527/2014, 6 ), että laitos toimii, kuten on tarkoitettu ja ilmoitettu, sekä toiminnan aiheuttamista mahdollisista haitoista ja vaaroista, jätteistä sekä säädösten noudattamisesta. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 170 :n mukaisesti ympäristöluvan haltijan on

17 ilmoitettava valvontaviranomaiselle etukäteen toiminnan aloittamisesta, toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, toiminnan lopettamisesta sekä toiminnan muutoksista. Raportoinnin perusteella valvontaviranomainen voi valvoa, että toiminta on ympäristöluvan mukaista. Valvonnan kannalta on olennaista tietää toiminnan aloittamisesta, lopettamisesta ja toiminnassa tapahtuvista muutoksista. Tästä syystä näistä on tehtävä ilmoitus Mänttä-Vilppulan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Luvan haltijan on ilmoitettava olennaisesta muutoksesta hyvissä ajoin ennen muutosta, jotta voidaan arvioida muutoksen aiheuttamat ympäristövaikutukset sekä mahdollinen ympäristöluvan muutostarve. Kirjanpidon säilytysaika on määrätty, jotta siinäkin tapauksessa, että vasta myöhemmin huomataan toiminnan aiheuttaneen pilaantumista, olisi tallella tietoja, joiden perusteella toimintaa ja sen mahdollisesti aiheuttamaa pilaantumista voitaisiin arvioida. Muut määräykset (Lupamääräykset 40 42) Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan toiminnan turvallisuus. Yhteystietojen ilmoittaminen ympäristönsuojeluviranomaiselle on tarpeen tiedonkulun varmistamiseksi sekä mahdollisten ongelmatilanteiden varalta. Lupamääräyksellä 40 pyritään varmistamaan tiedonkulku luvan haltijan ja alueella toimivan urakoitsijan välillä. Lupamääräyksellä 41 korostetaan luvan haltijan vastuuta ympäristöluvan noudattamisesta. (YSL 527/2014; 170 ) 17 LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Voimassa olevaa valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta on noudatettava tämän ympäristölupapäätöksen kanssa rinnan siten, että ympäristönsuojelun kannalta ankarampaa määräystä noudatetaan. VASTAUS MUISTUTUKSESSA JA LAUSUNNOSSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Keurusselän ympäristönsuojelujaosto on päätöksessään ottanut huomioon Pirkanmaan ELY -keskuksen ja terveydensuojeluviranomaisen lausunnon sekä naapurustosta annetun muistutuksen lupamääräyksissä sekä niiden perusteluissa ilmenevällä tavalla. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Toiminta voidaan aloittaa kun lupapäätös on lainvoimainen. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Tämän ympäristöluvan voimassaoloaikaan saattaa vaikuttaa hallituksen eduskunnalle

18 antama esitys ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain muuttamisesta (HE 257/2014 vp). Esityksen mukaisesti maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä. Kyseessä olevan kalliokiviainesalueen maa-aineslain mukainen lupa on voimassa saakka. 18

19 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn ympäristöluvan lupamääräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). 19 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä ympäristölupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Lait ja asetukset Ympäristönsuojelulaki, YSL (527/2014) 6-9, 11, 12, 15-17, 19, 20, 22, 23, 27, 29, 34, 43, 44, 48, 49, 52, 53, 58, 62, 70, 71, 83-85, 87, 114, 134, 170, 172, 190, 191, 198, 205, 209 :t Ympäristönsuojeluasetus; YSA (713/2014) 2, 14, 15 :t Jätelaki (646/2011) 6, 8, 12, 13, 15-17, 29, 31, 72, 73, 118, 119, t Jäteasetus (179/2012) 7, 8, 24 :t Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitearvoista (480/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Muut ohjeet Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ympäristöasioiden hallinta kiviainestuotannossa (Suomen ympäristö 25/2010) Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tästä päätöksestä peritään Keurusselän ympäristönsuojelujaoksen ( 64) hyväksymän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti :n käsittelymaksu. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Keurusselän ympäristönsuojelujaosto tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla ympäristönsuojelulain 85 :n mukaisesti Mänttä-Vilppulan kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Keuruun kaupungin internet -sivuilla. Päätös Hakijalle

20 20 Jäljennös päätöksestä Pirkanmaan ELY -keskus Mänttä-Vilppulan kaupunginhallitus Muistutuksen/mielipiteen jättäneille Ilmoitus päätöksestä (kuulutus) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen ja/tai päätöksestä perittävään maksuun voi hakea muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä (YSL 190 ). Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus