Kunnanhallituksen jäsen: Vähäsalo Terhi : t Sivut. 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 3

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Sivu 1 toimitettu Kunnanvaltuusto Aika: Torstai kello Paikka: Valtuustosali K a h v i kello Kokoukseen kutsutut: Kunnanvaltuutetut: Toivola Antti, pj. Autio Markku, 1. vpj. Korhonen Eero, 2. vpj. Ahola Ari Hannula Ahti Hietala Tarja Honkala Kari Tapani Huhtala Satu-Marja Huovari Tomi Jussila Mauno Kangas Antti Kangas Terhi Korkeakangas Tapani Korpi Heli Kukkonen Keijo Linna Jukka Muhola Jukka Peräsarka Eija Petäjistö Valto Päivärinta Markus Rauhala Rami Rieskaniemi Kimmo Sipilä Ari Timlin Sulo Vehmas Kirsti Viljamaa Simo Vähäsalo Mauno Kunnanhallituksen jäsen: Vähäsalo Terhi : t Sivut 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Osavuosikatsaus Lystilän ryhmäpäiväkodin korvaavat tilat Talousarvion 2016 muutosesitykset Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle Lausunto HE-luonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat HUOM! Mikäli et pääse kokoukseen, niin ilmoita siitä mahdollisimman pian kunnantalon neuvontaan joko puhelimitse (08) tai sähköpostilla neuvonta@sievi.fi.

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 6/2016 Sivu 2 toimitettu Kunnanvaltuusto Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, vs. hallintopäällikön työhuoneessa torstaina viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Marianne Ahmaoja Vs. hallintopäällikkö Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja

3 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 3 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 48 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä Kuntalain (365/1995) 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) valtuutetuista (=18 hlöä) on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto.

4 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 4 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 49 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 39 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Kimmo Rieskaniemi ja Ari Sipilä.

5 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 5 Dnro KH:23 /031/ OSAVUOSIKATSAUS Kunnanhallitus Kokouksessa esitellään osavuosikatsaus talouden toteutumisesta ajalta Osavuosikatsaus sisältää selvityksen vuoden 2016 talousarvion määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta puolelta vuodelta, sekä investointivertailun ja rahoituslaskelman. Oheismateriaalina on osavuosikatsaus Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedokseen ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin. 50 Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

6 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 6 Dnro TE:17 /559/ LYSTILÄN RYHMÄPÄIVÄKODIN KORVAAVAT TILAT Tekninen lautakunta Lystilän ryhmäpäiväkodissa on henkilökunnalla ilmennyt sisäilmaongelmia. Ongelmaa on ratkottu yhteistyössä varhaiskasvatuksen, sisäilma-asiantuntijoiden ja viranomaistahojen kanssa. Korjauksista huolimatta sisäilmanlaatu ei ole poistanut kaikkia ongelmia. Neuvottelujen tuloksena sovittiin, että on tarkoituksenmukaista siirtää toiminnot väliaikaisesti korvaaviin tiloihin. Väliaikaisuudeksi on arvioitu 2 3 vuotta. Toisaalta joudutaan lähivuosina miettimään koko päivähoidon toimitilojen käyttöä kokonaisuudessaan. Korvaaviksi tiloiksi on hankittu KOy Sievin Jussilta Mustikkarinteen rivitaloista kolme huoneistoa. Tiloihin joudutaan tekemään päivähoitotoiminnan tarvitsemat muutokset joiden kustannuksiksi on arvioitu n euroa alv 0 %. Oheismateriaalia. Lautakunta tutustui korvaaviin tiloihin ennen kokousta. Teknisen johtajan päätösesitys: Lautakunta hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää ne edelleen kunnanhallitukselle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Kunnanhallitus Oheismateriaalina Mustikkarinteen muutostöiden kustannusarvio. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy muutostöiden kustannusarvion ja esittää kunnanvaltuustolle euron määrärahamuutosta kustannuspaikalle 4415 ja katettavaksi se talousarviolainalla. Hyväksyttiin. 51 Lisätietoja: tekninen johtaja Paavo Hankonen paavo.hankonen@sievi.fi

7 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 7 Dnro KH:32 /031/ TALOUSARVION 2016 MUUTOSESITYKSET Kunnanhallitus Kuntalain (410/2015) 14 :n mukaan kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista sekä hyväksyä talousarvio. Kokouksessaan kunnanvaltuusto on 61 :ssä päättänyt vuoden 2016 talousarviosta ja määritellyt määrärahojen sitovuustasot. Suurimpana määrärahamuutoksena esitetään erikoissairaanhoidon menojen määrärahan muutosta, koska elokuun lopun tilanteen mukaan määräraha olisi ylittymässä. Erikoissairaanhoitoon on vuodelle 2016 varattu euroa. Elokuun loppuun mennessä näistä määrärahoista on käytetty jo euroa toteutuma siis 71,41 %, kun sen tasaisen ajankulun perusteella pitäisi olla 66,66 %. Alkuvuonna olleiden yksittäisten kalliiden hoitojen menoihin ei ole odotettavissa huomattavaa hyvistystä tasausrahastosta, vaan kunta on maksun puolella. Tämän perusteella on syytä varautua euron ylitykseen. Lisämäärärahan tarvetta on myös muilla lautakunnilla ja investointiosassa. Alla yhteenveto kaikista menomäärärahojen lisäyksistä ja tuloarvioiden alennuksista, joita esitetään hyväksyttäväksi. MUUTOSESITYKSET: INVESTOINNIT Liikekeskuksen suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut Suunnittelukustannukset 8370 Terveyskeskus suunnittelu 4348 Asiantuntijapalvelut Suunnittelukustannukset 8802 Maakaapelointi 1130 Maa- ja vesirakenteet Valokuitu Rautio-Korhonen Kotirinne, kiinteistö Saatavana lahjoituksena Sotainvalidien Sievin osastolta Kotirinne kiinteistö KUNNANHALLITUS Erikoissairaanhoito 4302 Palvelujen ostot kuntayhtymiltä Sosiaalipalvelut 8050 Satunnaiset tuotot, tulon lisäys Arvio ylityksestä; useita yksittäisiä kalliita hoitoja, joihin ei saada hyvitystä tasausrahastolta Saatavana lahjoituksena Kotirinteen kiinteistö KOULULAUTAKUNTA Jyringin koulu 4517 Kalusto 4300 Kalusteiden hankinta siirtyi vuoden 3121 Koulut yhteisesti vaihteen yli, varaus oli ed. vuonna 4517 Kalusto 2730 VAPAA-AIKALAUTAKUNTA

8 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu Työllistäminen 3018 Myyntituotot muilta, tulon väh Työllistämistuki, tulon väh Arvio myyntitulosta ei toteudu Tuet tulleet arvioitua pienemmillä prosenteilla, kriteerit tiukentuneet YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Rakennusvalv- ja tark Puutikankaan tuulivoimalatulot eivät maksut, tulon väh. toteutuneet 4030 Vuosiloma- ja muiden sijaisten palkat Vs.rakennustarkastajan palkkauskulut 4100 KuEL-maksut VARHE-maksut Kansaneläke- ja sairausvak Työttömyysvakuutusmaksut Tapaturmavakuutusmaksut Painatukset ja ilmoitukset Asiantuntijapalvelut Viranhakumenettelystä aiheutuneet kulut TEKNINEN LAUTAKUNTA Mustikka 4010 Tunti- ja urakkapalkat Muutostyöt; 4100 KuEL-maksut Lystilän päiväkoti rivitaloon 4150 Kansaneläke- ja sairausvak Työttömyysvakuutusmaksut Tapaturmavakuutusmaksut Rakenn al rakent ja kunnossapi Matkustus- ja kuljetuspalvelut Muut palvelut Rakennusmateriaali Investoinnit Käyttötalous MENOMÄÄRÄRAHOJEN LISÄYKSET YHT TULOARVIOIDEN MUUTOKSET YHT KAIKKI YHTEENSÄ Esitykseen sisältyy kirjattavaksi kunnan taseeseen Sotainvalidien Sievin osastolta saatavana lahjoituksena Kotirinteen palvelutalo, kirjanpitoarvollaan ( ,96 ). Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää hyväksyä edellä esitetyt muutokset ja katettavaksi tarvittavilta osin talousarviolainalla.

9 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 9 52 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan Lisätietoja: kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

10 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 10 Dnro KH:97 /042/ TULOVEROPROSENTIN JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017 Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kunnalle suoritettavat verot muodostuvat kunnallisverosta, kiinteistöverosta ja osuudesta yhteisöveroon sekä koiraverosta. Kuntien tulee ilmoittaa vuoden 2017 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään marraskuun 18. päivänä Sievin kunnan tuloveroprosentti on ollut: vuosina ,50 %, vuosina %, vuonna ,25 % ja vuosina ,75 % Vuoden 2017 talousarvion valmistelussa on käytetty tuloveroprosenttia 21,75 %. Sillä kertyvien verojen on arvioitu tuovan kunnan kassaan euroa (2015 vuonna ). Yhteisöveroa arvioidaan kertyvän ensi vuonna noin euroa (2015 vuonna ). Verotulojen arvioinnissa on käytetty pohjana Suomen Kuntaliiton kuntakohtaista verotulojen ennustekehikkoa. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä säädettyä alhaisemmaksi. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0 %. Asuntorakentamiseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle voidaan määrätä erityinen kiinteistöveroprosentti, jos sitä ei ole määrätty vero määräytyy yleisen kiinteistöveroprosentin mukaan. Kuntien on vuosittain ilmoitettava verotuksen toimittamista varten nämä korotetun kiinteistöveroprosentin piiriin kuuluvat rakennuspaikat. Hallitus on esittänyt eduskunnalle kiinteistöverolain muutosta HE 174/2016, muutos vahvistetaan näillä näkymin marraskuun alussa ennen kuin kuntien on ilmoitettava veroprosentit Verohallinnolle. Siinä vuodelle 2017 esitetään korotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93-1,8 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,9 prosenttia, rakentamattomalle rakennuspaikalle uusi vaihteluväli olisi 2,0 6,0 prosenttia.

11 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 11 Sievin kunnan talousarvion valmistelussa on käytetty seuraavia kiinteistöveroprosentteja: Kiinteistövero Ta 2016 Ta 2017 Arvioitu tuotto 1000 Yleinen kiinteistövero 0,9 % 0,93 % 324 Vakituiset asunnot 0,7 % 0,7 % 694 Muut asuinrakennukset 1,3 % 1,3 % 52 Voimalaitokset 2,85 % 2,85 % 0 Yleishyödylliset yhteisöt 0 % 0,0 % 0 Rakentamattomat tontit ei määr. ei määr. 0 Yleisen kiinteistöveroprosentin nosto 0,9 %:sta 0,93 %:iin (kiinteistöveroprosenttien alarajojen nosto) vaikuttaa tilityksiin noin euron verran, muu nousu on noin Verotuloennuste vuosille 2016 ja 2017 TILIVUOSI Tp 2015 ennuste 2016 Ta 2017 Kunnallisvero Muutos % 1,8-6,5 2,6 Yhteisövero Muutos % 15,5 0,1 1,2 Kiinteistövero Muutos % -2,1-0,6 3,9 VEROTULOKSI KIRJATTAVA Muutos % 3,0-5,3 2,6 Oheismateriaalina on vuoden 2016 veroprosenttien vertailu alueen kuntiin. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se määrää vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 21,75 %, ja kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen 0,93 % - vakituiset asuinrakennukset 0,7 % - muut asuinrakennukset 1,3 % - yleishyödylliset yhteisöt 0,0 % - voimalaitokset 2,85 % - rakentamaton rakennuspaikka ei määrätty

12 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p marja.korkeakangas@sievi.fi

13 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 13 Dnro KH:43 /001/ LAUSUNTO HE-LUONNOKSESTA MAAKUNTAUUDISTUKSEKSI JA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISUUDISTUKSEKSI SEKÄ NIIHIN LIITTYVIKSI LAEIKSI Kunnanhallitus Sosiaali- ja terveysministeriö on lähettänyt kuntaan päivätyn lausuntopyynnön hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuusto. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Tämä tarkoittaa sitä, että vastuu lain mukaisten sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä siirtyy kunnilta maakunnille. Maakunnilla on lakiesityksen mukaan myös muita tehtäviä; työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Lakiesityksen mukaan valtio rahoittaa maakuntien toiminnan eikä niillä ole verotusoikeutta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta: Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Määräajassa annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Oheismateriaalina lausuntopyyntö, Reisjärven ja Sievin kuntien yhteisessä valtuustoseminaarissa pidettyjen alustusten power point diat sekä Sievin kunnan lausuntoluonnos.

14 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 14 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto antaa pyydetyn lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (Sote- ja maakuntauudistus), 2. valtuusto antaa lausunnon siitä, mihin maakuntaan Sievi esittää kuuluvansa maakuntauudistuksen yhteydessä. 54 Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan Lisätietoja: kunnanjohtaja Janne Tervo, janne.tervo@sievi.fi

15 SIEVIN KUNTA ESITYSLISTA 6/ Sivu 15 8 MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 55 Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain (365/1995) 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.