Koski Tl kunta Pöytäkirja Nro 13/ Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Koski Tl kunta Nro 13/ Kokousaika Maanantai kello Kokouspaikka Koski Tl, kunnantalo Saapuvilla läsnä poissa olleet jäsenet Tuominen Heikki pj. x Vaparanta Heikki vpj. x Lehti Minna j. x Mattila Marja j. x Mäkitalo Martti j. x Niemelä-Laaksonen Anne j. x Urmas Petteri j. x Muut saapuvilla Pietilä Heikki valt. pj. x olleet Anttila Jyrki valt. I vpj. x Nuotio Pirjo-Liisa valt. II vpj x Kesäniemi Jari kj / esittelijä x Matilainen Jukka sos- hj / ptk x Laillisuus ja 211 päätösvaltaisuus Asiat n 212 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Tuominen Puheenjohtaja Jukka Matilainen npitäjä n tarkastus on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai Allekirjoitukset Petteri Urmas Heikki Vaparanta n nähtäväolo Todistaa Maanantai klo 9:00-14:30 Kosken Tl kunnantalo Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen

2 308 Kosken Tl kunta 211 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kh Kunnan hallintosäännön 28 :n (Kokouksen koollekutsuminen) mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Lisäksi kokouskutsu ja esityslista julkaistaan kunnan kotisivuilla samassa yhteydessä kun esityslistat lähetetään toimielimen jäsenille. Kunnanhallitus on päättänyt vuonna 2012, että se kokoontuu varsinaisiin kokouksiinsa Kosken Tl kunnantalolla joka kolmas maanantai (viikkojärjestysnumeroltaan kolmella kerrannaiset maanantait) kello Kokouskutsu lähetetään postitse. Kiireellisessä tapauksessa kokous kutsutaan koolle puhelimitse. pidetään yleisesti nähtävänä kokouksen jälkeisenä seuraavana arkimaanantaina Kuntalain 58 :n 2 mom:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty postitse kunnanhallituksen jäsenille, kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Lisäksi esityslista on lähetetty tiedoksi Turun Sanomille, Salon Seudun Sanomille, Auranmaan Viikkolehdelle, Yleisradion Länsi-Suomen toimintakeskukselle sekä Radio Melodialle torstaina Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

3 KoskenTl kunta PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kh Kunnan hallintosäännön 39 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. n allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallituksen käytäntönä on ollut, että pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kussakin kokouksessa varsinaisista jäsenistä aakkosjärjestyksessä kaksi pöytäkirjantarkastajaa Tarkastettu pöytäkirja oikaisuvaatimusohjeineen ja valitusosoituksineen pidetään nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa tarkastuspäivää seuraavana maanantaina viraston normaalina aukioloaikana. on tarkastettava ennen nähtävillä oloaikaa. n tarkastusvuorossa ovat Petteri Urmas ja Heikki Vaparanta. ntarkastajiksi valittiin Petteri Urmas ja Heikki Vaparanta.

4 310 Kosken Tl kunta 213 VUODEN 2014 TALOUSARVIO JA TALOUSSUUNNITELMA Kh Vuoden 2014 toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittu ottaen huomioon kunnanhallituksen / 134 antamat taloussuunnitelman sekä talousarvion 2014 laadintaohjeet. Palkkamäärärahat on tarkistettu korottamalla kesäkuun 2013 palkkoja 1 %:lla. Muun käyttötalouden osalta (mm. tarvikkeet, palveluiden ostot) määrärahavarausten kasvu voi olla enintään 2 % vuoden 2012 tilinpäätökseen nähden. Asiakaspalveluiden ostot kunnilta ja kuntayhtymiltä voidaan budjetoida kuitenkin esitysten mukaan. Tehtäväalueen toimintakulujen suurempaan kasvuun tulee olla laajenemiseen tai palvelujen laatuun perustuva muu syy. Lautakuntien esitysten perusteella koottu alustava talousarvio vuodelle 2014 näyttää seuraavalta (ulkoinen käyttötalous): Ta 2014 Muutos % Muutos % TP -12 Ta -13 Toimintatuotot ,1 6,3 Toimintakulut ,6 0,9 Toimintakate ,1-0,1 Vuosikate ,5 1361,2 Tilikauden tulos ,9-20,7 Talousarvioon ei ole tehty henkilöstöresursseihin liittyviä muutosesityksiä. Tärkeitä painopistealueita ovat sosiaali- ja terveystoimen yhteistoimintaalueen valmistelu ja kuntastrategian jalkauttaminen osaksi kunnan palvelutuotantojärjestelmää. Talousarviovuoden 2014 aikana tapahtuva valmistelu ja valmistautuminen Härkätien yhteistoiminta-alueeseen tähtäävät joustavaan siirtymään vastuukuntamalliin. Tämän jälkeen kunta ostaa sosiaali- ja terveystoimen palvelut Liedon kunnalta. Rahoitusosassa verotuloarvio on laskettu käytettävissä olevien Suomen Kuntaliiton arvioiden ja verotuloennusteiden ja toteutumien perusteella siten, että verotulot vuonna 2014 olisivat euroa. Valtionosuuksia on arvioitu saatavan euroa. Yhdistelmä lautakuntien esityksistä on esityslistan liitteenä. Esityslistan liitteenä on myös alustava investointiohjelma taloussuunnitelmakaudelle Kunnanhallitus keskustelee ja käy läpi lautakuntien ehdotukset vuoden 2014 talousarvioksi käyttötalouden ja investointien osalta.

5 KoskenTl kunta LAUTAKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET Kh Kunnanhallitus ei käytä kuntalain 51 :ssä säädettyä otto-oikeutta seuraaviin viranomaisten päätöksiin: Tekninen lautakunta Kunnanjohtajan päätöspöytäkirjat Hallinto- ja sosiaalijohtajan päätöspöytäkirjat

6 312 Kosken Tl kunta 215 LAUSUNTOPYYNTÖ VARSINAIS-SUOMEN LIIKENNESTRATEGIAN TAVOITTEISTA JA LINJAPÄÄTÖKSISTÄ Kh Varsinais-Suomen liitto, Liikennevirasto, liikenne- ja viestintäministeriö ja Varsinais-Suomen ELY-keskus käynnistivät yhteistyössä maankunnan kuntien kanssa Varsinais-Suomen liikennestrategian laatimisen helmikuussa Työssä laaditaan maakuntatasolle liikennejärjestelmän kehittämisohjelma, joka kuvaa asiakkaiden arjen liikkumisen ja elinkeinoelämän kuljetuksien sekä kilpailukyvyn kannalta tarpeelliset kehittämistoimenpiteet. Suunnitelman tavoitevuosi on Suunnitelma ottaa huomioon alueen tarpeet ja liikennepoliittisen selonteon linjaukset. Liikennestrategia valmistuu elokuussa Varsinais-Suomen liikennestrategian painopisteiksi on valittu elinkeinoelämän ja kestävän aluekehityksen edellytyksiä, kestävää liikkumista ja yhdyskuntarakennetta sekä saariston ja maaseudun liikenneyhteyksiin liittyviä liikennejärjestelmää koskettavia tavoitteita. Strategian tavoitteet ja linja-päätökset on laadittu yhteistyössä alueellisten toimijoiden kanssa. Varsinais-Suomen liitto pyytää mennessä lausuntoa Varsinais-Suomen liikennestrategian tavoitteista ja linjapäätöksistä. Lausuntoa laadittaessa pyydetään huomioimaan seuraavat asiat: 1. Varsinais-Suomen liikennestrategia laatimista ohjaavat uuden liikennepolitiikan periaatteet, jotka kannustavat tarkasteluissa vahvaan liikenteen ja maankäytön kytkentään, käyttäjänäkökulman huomioimiseen sekä resurssien tehokkaaseen käyttöön. Tämä edellyttää priorisointeja ja valintoja suunnitteluprosessin aikana. 2. Strategiaa koskevat tavoitteet on esitetty kulkumuodosta riippumattomasti. Pyrkimyksenä on osoittaa elinkeinoelämää ja kestävää aluekehitystä, kestävää liikkumista ja yhdyskuntarakennetta sekä saariston ja maaseudun liikenneyhteyksiä koskevat tavoitteet ottamatta kantaa siihen, onko kyseessä meri-, lentoliikenne-, raideliikenne- tai tieliikenneyhteys. Strategiassa käsitellään sekä maakunnan sisäisiä yhteyksiä että ulkoisia yhteyksiä niin kotimaahan kuin ulkomaille. 3. Linjapäätösten tavoite on kohdentaa suunnittelutyötä ja osoittaa suunnittelun painopisteet yhdessä tavoitteiden kanssa. Tavoitteet ja linjapäätökset eivät kuitenkaan ole poissulkevia. Mikäli jotakin tiettyä aihetta ei ole käsitelty tavoitteissa tai linjapäätöksissä, tämä ei sulje pois ko. aiheen käsittelyä suunnittelutyössä. Asiakirja Varsinais-Suomen liikennestrategia 2035: tavoitteet ja linjapäätökset on esityslistan liitteenä. Tavoitteissa ja linjapäätöksissä korostetaan Kosken Tl kannalta keskeisiä tekijöitä, kuten kestävän aluekehityksen edellytyksiä suhteessa maaseudun liikenneyhteyksiin.

7 KoskenTl kunta 313 Kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa Varsinais-Suomen liikenne-strategian tavoitteista ja linjapäätöksistä. Kunnanhallitus haluaa korostaa Varsinais-Suomen kokonaisvaltaisen kehittämisen kannalta joukkoliikenteen merkitystä sekä hyviä henkilö- ja tavaraliikenteen liikenneyhteyksiä jotka luovat edellytykset säilyttää maakunta kokonaisvaltaisesti elävänä asumisen ja yrittämisen alueena.

8 314 Kosken Tl kunta 216 YRITYSKOLMION PURKAUTUMINEN Kh Kunnanhallitus päätti käsitellessään elinkeinopalvelujen järjestämistä vuonna 2014, että Kosken Tl kunta eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä mennessä. Yrityspalveluiden järjestämistä Auranmaan kuntien kanssa selvitetään siten, että uusi malli otetaan käyttöön vuoden 2014 alusta alkaen. Kevään ja kesän aikana myös muut Loimaan seutukunnan kunnat ovat tehneet päätökset Yrityskolmiosta eroamisesta tai sen lakkauttamisesta. Päätösten seurauksena Yrityskolmiossa on käyty koko henkilöstöä koskevat yt -neuvottelut ja aloitettu purkamismenettely. Yrityskolmion toiminta on ollut monialaista, joten kokonaisuuden lakkauttaminen ei ole mahdollista toiminnan kohtuuttomasti kärsimättä. Sekä hankekausi että yhdistyksen tilikausi päättyy vuoden vaihteessa. Yhdistyksen toiminnan loppuun saattaminen on tehtävä vuoden 2014 puolella. Kunnanjohtajat ovat kokouksessaan keskustelleet Yrityskolmion purkamiseen liittyvistä asioista. Yrityskolmion hankkeet päättyvät pääsääntöisesti vuoden 2013 lopussa, mutta hankkeiden tilitykset maksetaan jälkipainotteisesti. Tästä syystä on todettu parhaimmaksi menettelyksi, että kunnat ovat Yrityskolmio ry:n jäseniä siihen asti kuin yhdistyksen olemassaolo on tarpeen ja kunnat vastaavat yhdessä toiminnan loppumiseen liittyvistä velvoitteista. Yrityskolmio ry:n toiminnan päättymiseen liittyvät yksityiskohdat päätetään myöhemmin erikseen. Kuntien edustajat ovat alustavasti sopineet yhdistyksen hallituksen kokouksessa, että kaikki kunnat kantavat yhdistyksen purkamisesta aiheutuvat vastuut loppuun saakka. (hall.- ja sos.johtaja) Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunta on mukana Yrityskolmio ry:ssä siihen asti kun sen toiminta on tarpeen. Yrityskolmio ry:n toiminnan päättymiseen liittyvät yksityiskohdat päätetään myöhemmin erikseen. Merkittiin pöytäkirjaan, että kunnanjohtaja Jari Kesäniemi poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Kesäniemi on Yrityskolmion hallituksen jäsen. Kesäniemeä kuultiin asian käsittelyn aluksi asiantuntijana.

9 KoskenTl kunta AURANMAAN- YRITYS JA ELINKEINOPALVELU Kh Kunnanhallitus päätti kokouksessaan elinkeinolautakunnan kokouksessaan tekemän esityksen pohjalta elinkeinopalvelujen järjestämistä tulevaisuudessa, että Kosken Tl kunta eroaa Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio ry:stä. Yrityspalveluiden järjestämistä selvitetään Auranmaan kuntien kanssa siten, että uusi malli otetaan käyttöön vuoden 2014 alusta alkaen. Auranmaan yritys- ja elinkeinopalvelumallia on valmisteltu kesän 2013 aikana Auran, Kosken TL, Marttilan, Oripään, Pöytyän ja Tarvasjoen johtavien viranhaltijoiden kesken. Valmistelussa on kuultu asiantuntijoita ja verrattu valmisteilla olevaa mallia muualla Suomessa toimiviin kokonaisuuksiin. Mallin keskeiset linjaukset olisivat seuraavat (ks. tarkemmin liite): - Toiminta-alueelle perustetaan yhden vastuukuntana toimivan kunnan organisaatioon kaksi elinkeinoasiantuntijan toimea, joiden työaika jaetaan kunnittain ja joiden työnohjaus tapahtuu kuntakohtaisesti. - Elinkeinoasiantuntijoiden tehtävät kunnissa voivat muodostua seuraavista kokonaisuuksista: yhteyshenkilö elinkeinoasioissa kunnanjohtajan ohella o elinkeinoelämän näkökulman tuominen maankäytön ja kaupan suunnitteluun o yritysneuvonta (rahoitus, koulutus, omistajanvaihdos jne.): ensimmäinen kontakti kunnassa, tarvittaessa asiakkaan ohjaus erityisasiantuntijapalveluiden piiriin. o yrityshankinta ja elinkeinopoliittinen markkinointi o asiantuntijaverkoston kehittäminen (esim. koulutus) o yrittäjäjärjestöyhteistyö ja yritysten välinen yhteistyö o elinkeinoasioiden valmisteluun osallistuminen kunnissa. o elinkeinoasiantuntijoiden työtä täydentävät ja tukevat palvelusetelijärjestelmän käyttöönotto erityisasiantuntijapalveluiden hankintaan, Leader- toimintaryhmätyö, oppilaitosyhteistyö ja muu kunnallisten toimijoiden kanssa (mm. ELY- keskus, TE- toimisto ja Varsinais-Suomen liitto) - Elinkeinoasiantuntijoiden työpanos ja perustoimintakustannukset jaetaan kaikkien kuntien hyväksyessä yhteistyön lähtökohtaisesti siten, että Pöytyä käyttää 40 %, Aura 20 %, Koski Tl 10 %, Marttila 10 %, Tarvasjoki 10 % ja Oripää 10 %. - Perustoiminnan kustannuksiksi arvioidaan n /vuosi (ilman ostopalveluseteleitä, hanke- yms. kustannuksia), eli n. 6,9 /asukas/vuosi. Kustannukset Kosken Tl kunnalle olisivat n euroa/vuosi. - Viranhaltijoiden valmistelussa todettiin, että elinkeinoasiantuntijat palkkaavana toimijana olisi Auran kunta. - Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus - Yrityskolmio ry:n purkautumismenettelyn valmistelussa on lisäksi todettu, että seutukunnalliset energianeuvoja ja erityisesti alkavia yrityksiä palveleva

10 316 Kosken Tl kunta YPK- hanke voisivat toimia vielä vuonna 2014 ilman uutta kuntarahoitusta (vastuukuntamallilla). Nämä tukisivat elinkeinopalvelujen asiantuntijaverkoston toimintaa myös Auranmaan yhteistyöalueella. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kosken Tl kunta hyväksyy elinkeinopalvelujen järjestämisen yhteistyössä Auranmaan kuntien kanssa asiaselostuksessa ja liitteessä esitettyjen linjausten mukaisesti ja hyväksyy liitteenä olevan asiaa koskevan yhteistyösopimuksen.

11 KoskenTl kunta VIHREÄN KOLMION MATKAILUNEUVONTA Kh Loimaan seutukunnan kehittämiskeskus Yrityskolmio lopettaneen toimintansa Osana kehittämiskeskuksen toimintaa on järjestetty alueen matkailuneuvonta Vihreän Kolmion toimesta. Osana Yrityskolmion purkamismenettelyä on pohdittava matkailuneuvonnan jatkoa. Vihreän Kolmion toiminta rahoitettiin alun perin pääasiassa hankerahoituksella, mutta viime vuosina kuntien antaman rahoituksen osuus on kasvanut. Vihreän kolmion matkailualueen jatko on ollut esillä kesän aikana. Asiaan liittyen järjestettiin kuntien ja yrittäjien yhteinen palaveri Yläneellä. Tilaisuudessa nousi esille mahdollisuus jatkaa Vihreän Kolmion toimintaa vuoden 2014 alusta alkaen yhdistysmuotoisena. Vihreän Kolmion Matkailupäällikkö Eija Martti on pyytänyt kunnilta päätöksiä toiminnan jatkamiseen liittyen syyskuun loppuun mennessä. Ratkaisun toivotaan olevan pidempi kestoinen, sillä vuodeksi tehtävä päätös ei mahdollista toiminnan pitkäjänteistä kehittämistä. Kyselyn yhteydessä on todettu, ettei matkailutoimintaa voida rahoittaa pelkästään yrityspohjaisesti, vaan kuntarahoitusta tarvitaan. Vuoden 2013 arvioidut kustannukset toiminnasta ovat euroa. Matkailupäällikön arvion mukaan kustannukset olisivat vuodelle 2014 suunnilleen samat. Kosken Tl kunnan osalta kustannus olisi tällöin enimmillään noin euroa. Kustannusarvion toteutuminen edellyttäisi, että kaikki vuonna 2013 mukana olevat kunnat olisivat mukana myös uudessa yhdistysmuotoisessa kokonaisuudessa. Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunta ei ole mukana Vihreän Kolmion matkailuyhteistyössä vuoden 2014 alusta alkaen ja että tarkoituksenmukaista yhteistyökanavaa matkailuntukipalveluiden tuottamiseen selvitetään yhteistyössä lähikuntien kanssa.

12 318 Kosken Tl kunta 219 KOSKEN TL KUNNAN LAKISÄÄTEINEN ILMOITUS VALTIONVARAINMINISTERIÖLLE KUNRARAKENNELAIN MUKAISESTA SELVITYSALUEESTA Kh Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. heinäkuuta Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi, ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kielilakia on muutettu siten, ettei kuntien yhdistyminen heikennä kunnan asukkaiden kielellisiä oikeuksia. Kuntarakennelain mukainen kuntien selvitysvelvollisuus on alkanut heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun määräaikasäännöstä koskeva voimaantulolaki on tullut voimaan. Eduskuntakäsittelyssä selvitystä koskeva määräaikasäännös sidottiin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva lain hyväksymiseen eduskunnassa. Järjestämislakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä Kuntarakennelain mukaisesti kunnan tulee selvittää yhdessä muiden kuntien kanssa kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän uuden kunnan muodostamista, jos yksikin laissa säädetyistä selvitysperusteista osoittaa selvityksen tarvetta. Selvitysperusteet ovat palveluperuste, työpaikkaomavaraisuus-, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenneperuste sekä talousperuste. Vaikka kunta ei täyttäisi mitään edellä mainituista perusteista, sen tulee osallistua yhdistymisselvitykseen, jollei muuten ole saavutettavissa selvitysperusteet täyttävää toiminnallista kokonaisuutta. Kunnat voivat Kunnat voivat toteuttaa kuntarakennelaissa edellytetyn yhdistymis-selvityksen itsenäisesti tai esimerkiksi konsultin avustamana. Selvitysvelvoitteen voi täyttää myös osallistumalla valtiovarain-ministeriön asettamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen. Kuntarakennelain 4 c :n mukaan alle asukkaan kunnan on selvitettävä kuntien yhdistymistä palveluperusteella. Alle asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50.

13 KoskenTl kunta 319 Kuntarakennelain 4 d :n mukaan kunnan tulee selvittää kuntien yhdistymistä, jos 1) kunnan työssäkäyvästä väestöstä alle 80 prosentilla on työpaikka kunnan alueella (työpaikkaomavaraisuusperuste). Kunnalla on kuitenkin selvitysvelvollisuus yhdyskuntarakenneperusteella, jos sen tai siihen rajoittuvan kunnan yhtenäinen keskus-taajama ulottuu kunnan rajan yli tai keskustaajamaan kytkeytyvä lähitaajama ulottuu kunnan rajan yli, taikka jos toisen kunnan keskustaajaman kasvupaine kohdistuu merkittävästi kunnan alueella sijaitsevaan lähitaajamaan. Selvitysvelvollisuuden lähtökohtana on, että selvitysalue täyttää kuntarakennelain 4 :ssä tarkoitetut kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää lain 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta, tai muuten edistää kunnan toimintakykyä, parantaa alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita, parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai parantaa alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Kunnan on muodostuttava yhdestä alueesta, joka muodostaa toiminnallisen kokonaisuuden, jollei valtioneuvosto alueellisen eheyden osalta erityisen kuntajakoselvityksen perusteella toisin päätä. Kuntajakoa muutettaessa tulee myös pyrkiä kielellisesti yhteensopiviin alueisiin, joissa turvataan suomen- ja ruotsinkielisen väestön oikeudet saada palveluja omalla kielellään samanlaisten perusteiden mukaan. Kuntajakoa muutettaessa tulee ottaa huomioon saamelaisten kielelliset oikeudet sekä saamelaisten oikeus alkuperäiskansana ylläpitää ja kehittää omaa kieltään ja kulttuuriaan sekä saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskeva itsehallinto saamelaisten kotiseutualueella. Kuntarakennelaissa säädetyistä selvitysperusteista selvitysaluetta määrittävät palveluperuste (4 c ) sekä työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteet (4 d :n 3 momentti). Palveluperusteen mukaisesti alle asukkaan kunnan on yhdessä muiden kuntien kanssa selvitettävä yhdistymistä alueella, jossa on 1) palveluiden järjestämisen, rahoittamisen ja kehittämisen kannalta riittävä väestöpohja sekä kyky riittävään omaan palvelutuotantoon; 2) erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen kannalta vähintään noin asukasta; sekä 3) perusopetuksen laadukkaan ja yhdenvertaisen järjestämisen kannalta alle yksivuotiaiden ikäluokan koko vähintään noin 50.

14 320 Kosken Tl kunta Jos kunta katsoo tarkoituksenmukaiseksi tehdä selvityksen muulla kuin selvitysperusteiden osoittamalla alueella, sen tulee hakea valtiovarainministeriöltä poikkeusta selvitysalueesta. Selvitysalueesta poikkeamisen perusteena voi olla 1) kuntajaon kehittämisen tavoitteet ja kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttävän vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostuminen, 2) se, ettei toiminnallisen kokonaisuuden muodostaminen ei ole mahdollista erityisen harvan asutuksen vuoksi, 3) suomen- tai ruotsinkielisten asukkaiden kielellisten oikeuksien turvaaminen tai 4) saamelaisten kieltä ja kulttuuria koskevien oikeuksien turvaaminen. Poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan kaikkien poikkeamisperusteiden osalta suhteessa kunnan edellytyksiin vastata lakisääteisten palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta. Lisäksi poikkeamisen edellytyksiä arvioidaan vaihtoehtoisen toiminnallisen kokonaisuuden muodostumisen ja erityisen harvan asutuksen osalta myös alueen edun näkökulmasta. Siten selvitysalueesta ei voida poiketa, jos kuntien yhdistymistä koskevalle selvitykselle olisi kunnassa vahva tarve palvelujen järjestämisen näkökulmasta tai poikkeaminen estäisi muita kuntia muodostamasta toiminnallisen kokonaisuuden. Ministeriö voi myöntää poikkeuksen palvelujen edellyttämää väestöpohjaa koskevasta selvitysperusteesta. Ennen poikkeamispäätöksen tekemistä ministeriön tulee neuvotella niiden kuntien kanssa, joita päätös koskisi. Työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteen osoittamasta selvitysalueesta voidaan poiketa ainoastaan ministeriön määräämän erityisen kuntajakoselvityksen perusteella. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Kunnan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määritellyillä perusteilla. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kunnanjohtajan tilannekatsauksen ja keskustelee tarvittavista jatkotoimenpiteistä.

15 KoskenTl kunta ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kh Kunnanhallitus päättää, että Kosken Tl kunta mahdollista etuosto-oikeutta seuraavissa kaupanvahvistajan ilmoittamissa kiinteistökaupoissa: - Kosken Tl kunnan Isosorvaston kylän Lehtola RN:o 7:66 tila m2, luovuttaja Liljegren Leif ja Tanja - Määräala Kosken Tl kunnan Tapalan kylän Wähäjoki RN:o 1:7 tilasta m2, luovuttaja Puukka Veikko - Kosken Tl kunnan Partelan kylän Puisto RN:o 2:30 tila m2, luovuttaja Laurila Viljo kp - Määräala Kosken Tl kunnan Hongiston kylän Kulma RN:o 7:4 2 ha, luovuttaja Osmalahden Seri Oy Hyväksyttiin edellä mainittujen, sekä seuraavan osalta: - Määräosa Kosken Tl kunnan Jättälän kylän Jokela RN:o 2:3tilasta ½, luovuttaja Hans Parvikoski

16 322 Kosken Tl kunta 221 VAAKUNAN KÄYTTÖOIKEUS / OMAKUVAPOSTIMERKKI Kh Sähköliike P&J Lehto anoo lupaa käyttää kunnan nimeä ja vaakunaa omakuvapostimerkissä. Yrittäjän liikkeestä saatavana olevan postimerkin kuva-aiheena olisi kunnan nimi ja vaakuna. Kosken Tl hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää kunnan vaakunan käyttöoikeudesta. Kh Kunnanhallitus myöntää vaakunan käyttöoikeuden omakuvapostimerkkiin. Postimerkin vedos tulee hyväksyttää kunnassa ennen tilauksen tekemistä. Kunnanhallitukselle on toimitettu vedos vaakunapostimerkistä. Vedos on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus hyväksyy postimerkin vedoksen.

17 KoskenTl kunta 323 KOSKEN TL KUNNANHALLITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: , 219, 221 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 218 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Etuostolaki 220 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- vaatimus- viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite KOSKEN TL KUNNANHALLITUS Härkätie Koski Tl Pykälät: 218 Oikaisu- vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.