HE eduskunnalle sähköturvallisuuslaiksi ja laiksi eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista annetun lain muuttamisesta HE 116/2016 vp

Transkriptio

1 HE eduskunnalle sähköturvallisuuslaiksi ja laiksi eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista annetun lain muuttamisesta HE 116/2016 vp Talousvaliokunta

2 Sähköturvallisuuslain kokonaisuudistus Sektorilainsäädäntö: Sähköturvallisuuslaki - EMC-direktiivin ja pienjännitedirektiivin toimeenpano sekä kansallinen sääntely Hissiturvallisuuslaki hissidirektiivin toimeenpano sekä kansallinen sääntely Horisontaaliset yleislait: Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta - EMC-direktiivi V luku, pienjännitedirektiivin IV luku ja hissidirektiivin V luku toimeenpano kansallisesti Laki eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuita laitoksista (278/2016) - EMC-direktiivin ja hissidirektiivin IV luku toimeenpano kansallisesti Työ- ja elinkeinoministeriö

3 Valtioneuvoston asetukset A. Sähköturvallisuuslain nojalla annettavat: 1) valtioneuvoston asetus sähkölaitteiden ja -laitteistojen sähkömagneettisesta yhteensopivuudesta (EMC) 2) valtioneuvoston asetus sähkölaitteiden turvallisuudesta (LVD) 3) valtioneuvoston asetus sähkötyöstä ja käyttötyöstä (kansallista) 4) valtioneuvoston asetus sähkölaitteistoista (kansallista) B. Sähköturvallisuuslain ja hissiturvallisuuslain nojalla annettavat: 1) valtioneuvoston asetus Sähkö- ja hissiturvallisuuden neuvottelukunnasta (kansallista). Työ- ja elinkeinoministeriö

4 Lainsäädäntökehys X.X.20XX alkaen Uuden lainsäädäntökehyksen puitteet: NLF-asetus (765/2008) ja NLF-päätös (768/2008/EY) CE-merkintä: Laki CE-merkintärikkomuksesta (187/2010) Ilmoitetut laitokset: L eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista (278/2016) Markkinavalvonta: L eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta (X/2016) Talouden toimijoiden velvollisuudet ja tuotteiden olennaiset vaatimukset ja käytön aikainen sähkö- ja hissiturvallisuus: sähköturvallisuuslaki (x/2016), hissiturvallisuuslaki (x/2016) ja valtioneuvoston asetukset Voimassa oleva sähköturvallisuuslaki (410/1996) kumoutuu ja sen mukana myös kaikki sen nojalla annettu alemman asteinen lainsäädäntö

5 Sähköturvallisuuslain tavoite Toimeenpannaan kansallisesti EMC- ja pienjännitedirektiivi varmistaa sähkölaitteiden ja laitteistojen vaatimustenmukaisuus ja vapaa liikkuvuus Varmistettaisiin sähkölaitteiden ja laitteistojen käytön aikainen turvallisuus sekä varmistetaan sähkölaitteiston rakentamisen turvallisuus. Pääasiassa lainsäädäntötekninen uudistus Sähköturvallisuuslainsäädännön kokonaisuudistus on pääasiassa lainsäädäntötekninen uudistus ja sisällöllisiä muutoksia on ehdotettu rajallisesti

6 Sähköturvallisuuslain rakenne SÄHKÖTURVALLISUUSLAKI 1 luku - YLEISET SÄÄNNÖKSET 2 luku - SÄHKÖLAITTEITA KOSKEVAT VAATIMUKSET 3 luku - SÄHKÖLAITTEISTOA KOSKEVAT VAATIMUKSET 4 luku SÄHKÖTÖITÄ JA KÄYTTÖTÖITÄ KOSKEVAT VAATIMUKSET 5 luku VALVONTA 6 luku - VAHINKO JA HAITTA 7 luku - ERINÄISET SÄÄNNÖKSET

7 Muutoksia EMC- ja pienjännitedirektiivissä NLF-yhdenmukaistaminen, EMC- ja pienjännitedirektiivi on mukautettu NLF-päätökseen Ei muutoksia olennaisiin terveys- ja turvallisuusvaatimuksiin Talouden toimijoille yksityiskohtaisempia velvollisuuksia eri talouden toimijoiden (valmistaja, maahantuoja, valtuutettu edustaja ja jakelija) velvollisuuksia täsmennetty Määritelmiä yhdenmukaistettu Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettely mukautettu NLFpäätökseen CE-merkinnän kiinnittäminen mukautettu NLF-päätökseen Ilmoitetut laitokset artiklat mukautettu NLF-päätökseen

8 Muutoksia kansalliseen osuuteen 1/4 Sähkölaitteistoluokitusta esitetään yksinkertaistettavaksi. Erikoistilat kuten räjähdysvaaralliset tilat (ex-tilat) ja lääkintätilat on sulautettu muihin laitteistoluokkiin, jotta tehdas, rakennus tms. kohde tarkastettaisiin aina kokonaisuutena eikä sen sisällä olisi erillisiä tiloja erilaisin tarkastusvälein. Laitteistoluokassa 1b tarkastusväli lyhenisi 15 vuodesta 10 vuoteen. Määräaikaistarkastusten väli olisi kaikilla tarkastuskohteilla 10 vuotta, paitsi verkkoyhtiöiden verkoilla se olisi 5 vuotta. Valtuutettu tarkastaja tai valtuutettu laitos voisi tarkastaa. Varmennusoikeusurakointi ehdotetaan kumottavaksi ja olemassa oleville varmennusurakoitsijoille ehdotetaan siirtymäsäännöksessä rajallista siirtymäaikaa, max. 5 v.

9 Muutoksia kansalliseen osuuteen 2/4 Esitetyssä laissa ehdotetaan luovuttavaksi sähkölaitteistolle tehtyjen varmennus- ja määräaikaistarkastusten ilmoittamisesta rekistereihin. Uutena velvoitteena esitetään, että määräaikaistarkastuksen tekijän olisi kiinnitettävä liittymään tai vastaavaan kohtaan tarkastustarra. Muilta osin jakeluverkonhaltijan rekisteröintivelvoite säilytettäisiin entisellään. Esitetyllä lailla korostettaisiin kunnossapidon merkitystä: lakiin ehdotetaan lisättäväksi yleisvaatimus sähkölaitteiston haltijan vastuusta ja tarvittavasta kunnossapidosta.

10 Muutoksia kansalliseen osuuteen 3/4 Esitetyssä laissa on ehdotettu tarkennettavaksi, milloin ei vaadittaisi sähkötyöoikeuksia. Sähkötöiden tekemisen edellytyksistä voitaisiin poiketa tietyin edellytyksin nykylain tuntemien poikkeusten lisäksi seuraavissa töissä: tieliikenteen sähköajoneuvon voimajärjestelmän sähkötöissä, maakaapelin kaivuutöissä ja oppilaitoksen opetustyössä tehtävissä tilapäisasennuksissa. (Ns. maallikkotyö vaatimuksista on säädetty voimassa olevan lain mukaisesti).

11 Muutoksia kansalliseen osuuteen 4/4 Esitetyllä lailla ja sen nojalla annettavalla valtioneuvoston asetuksella olisi tarkoitus yksinkertaistaa sähköpätevyyksiin edellytettävien koulutuksien opintopisteliitettä. Lisäksi esitetään, että vaadittavan työkokemuksen sisällöstä säädettäisiin tarkemmin. Koulutuksen sisältövaatimukset on esitetty pidettäväksi nykyisellään. Esitetyssä laissa ehdotetaan säänneltäväksi tarkemmin sähköturvallisuusviranomaisen rekisteristä. Rekisterin tietoja voitaisiin luovuttaa sähköisen tietoverkon kautta siinä määrin, että kansalaisten olisi mahdollista varmistaa sähkötöihin käyttämiensä toiminnanharjoittajien, valtuutettujen tarkastajien, valtuutettujen laitosten ja pätevyydenarviointilaitoksen toiminnan luvallisuus.

12 Sähkölaitteistoluokituksen yksinkertaistus Luokan 3 laitteistot (n. 100 kpl) verkkoyhtiöiden sähköverkot Luokan 2 laitteistot (n kpl) yli 1000 V osia sisältävät laitteistot, yli 1600 kva:n laitteistot Luokan 1 laitteistot (n kpl) yli 2 asunnon asuinrakennukset muut pääsulakkeiltaan yli 35 A:n sähkölaitteistot (liike-, julkiset ja teollisuusrakennukset, maatalousrakennukset, yleisten paikkojen asennukset) Luokituksen ulkopuoliset laitteistot (n. 1,5 milj.) paritalot, omakotitalot ja pienemmät kohteet

13 Viranomaistahoja ja julkista valtaa käyttäviä yksityisiä tahoja Viranomaisia: Työ- ja elinkeinoministeriö sähköturvallisuuslain säännösten noudattamista koskevan valvonnan ohjaus Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes Sähköturvallisuusviranomainen / markkinavalvontaviranomainen Yksityisiä tahoja, jotka käyttävät julkista valtaa: Valtuutettu laitos Valtuutettu tarkastaja Ilmoitettu laitos, (EMC-direktiivin mukainen) Pätevyydenarviointilaitos, (SETI OY)

14 Valvontatoimenpiteiden ulottaminen pysyväisluonteiseen asumiseen käytettyihin tiloihin - 91 :n 2 momentti rajattaisiin vain tilanteisiin, joissa tarkastus olisi tiloissa välttämätöntä sähkölaitteen tai -laitteiston sähkömagneettisesta yhteensopimattomuudesta epäillyn ongelman selvittämiseksi. Tarkastusta ei voisi tehdä, jos häiriön selvittäminen olisi muulla tavoin mahdollista. Lisäksi edellytettäisiin, että sähköturvallisuusviranomaisella olisi syytä epäillä kyseessä olevan esitetyn lain 117 :n 1 momentin 1 3, 8, 18, 21 tai 22 kohdassa tarkoitettu sähköturvallisuutta koskevien säännösten rikkominen. Tarkastusoikeus annettaisiin perustuslain 10 :n 3 momentin tarkoittamassa mielessä, kun tarkastus on välttämätön "perusoikeuksien turvaamiseksi. 91 :n tavoitteena on turvata häiriötön viestintä erilaisia viestintäpalveluita käyttäville ja näin ollen turvata perustuslain 12 :n mukaisen sananvapauden toteutuminen. Sääntelyn tavoitteena on myös turvata perustuslain 7 :n mukainen oikeus elämään ja turvallisuuteen. Työ- ja elinkeinoministeriö

15 Laki eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista annetun lain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista annettua lakia siten, että lain soveltamisalassa olisivat seuraavat lait: hissiturvallisuuslaki, painelaitelaki, räjähdysvaarallisissa tiloissa käytettäväksi tarkoitettujen laitteiden ja suojausjärjestelmien vaatimustenmukaisuudesta annettu laki, räjähteiden vaatimustenmukaisuudesta annettu laki ja sähköturvallisuuslaki.

16 Lakien voimaantulo EMC- ja pienjännitedirektiivien vaatimuksia sovellettava lukien. Tavoitteellista saada sähköturvallisuuslaki ja laki eräitä tuoteryhmiä koskevista ilmoitetuista laitoksista annetun lain muuttamisesta voimaan mahdollisimman pian ja samaan aikaan muiden tuotesääntelyn lakipaketin ehdotettujen lakien kanssa.

17 Sari Rapinoja