ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKI KOTAKENNÄÄNTIEN LIIKENNEYMPYRÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT

2 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 10. PÄIVÄNÄ ELOKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee Äänekosken kaupungin 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan puisto-, katu- ja rautatiealueita, 3. kaupunginosan korttelia 308 (osa) sekä kauttakulku- tai sisääntulotiealuetta suoja- ja näkemäalueineen. Asemakaavan muutoksella muodostuu Äänekosken kaupungin 1. kaupunginosan rautatie- ja katualuetta, 2. kaupunginosan puisto-, katu- ja rautatiealueet sekä 3. kaupunginosan yleisen tien aluetta. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Äänekosken keskustassa Kotakennääntien ja Tehtaankadun sekä Viiskulman risteysalueilla. Viiskulman alue sijoittuu Kotakennääntien, Äänekoskentien ja Kauppakadun risteysalueelle. Suunnittelun kohteena on kaksi Äänekosken keskustan keskeisimmistä risteysalueista. Kaavan nimi Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavan muutos: päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) ja (Sisä-Suomen lehti). Kaava-alueen laajennus Viiskulman kiertoliittymän alueelle: Viiskulman liikenneympyrän asemakaavan muutos: päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (ÄKS- Äänekosken kau punkisanomat) ja (Sisä-Suomen lehti). Nähtävillä Kaavaluonnos (Kotakennääntie-Tehtaankatu) (MRA 30 ) Kaavaluonnos (Viiskulma) (MRA 30 ) Kaavaluonnos (Yhdistetty) (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Suunnittelutilanne... 7 Maakuntakaava... 7 Yleiskaava... 7 Asemakaava... 8 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet (Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma) Ehdotusvaihe Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN VAIKUTUKSET Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan ASEMAKAAVAN TOTEUTUS LIITTEET LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, tark LIITE 2 Äänekosken liikenneselvitys (WSP Finland Oy/ 2015) LIITE 3 Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie; Luku 6_Yhteenveto ja suositukset (A-Insinöörit Oy/ 2015) LIITE 4 Asemakaavan seurantalomake

4 4 2 TIIVISTELMÄ Kotakennääntie - Tehtaankatu Kaavassa on tarkasteltu Äänekosken kaupungin omistuksessa olevien katu- ja puistoalueiden aluerajauksia. Metsä Fibren suunnitteilla olevan biotuotetehtaan toiminnalla tulee olemaan vaikutusta Äänekosken liikenteen sujuvuuteen. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuuden ennakoidaan heikentyvän erityisesti Tehtaankadulta nelostien suuntaan kääntyville, mikäli katujärjestelyt säilyvät nykyisellään. Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle suunnitellaan kiertoliittymä. Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa kiertoliittymän rakentaminen teknisen lautakunnan päätöksen mukaisesti. Voimassa olevassa asemakaavassa osoitettu katualueen rajaus ei ole riittävä: katualueen rajausta laajennetaan läheisen puistoalueen ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Viiskulma Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi tulee Viiskulman nykyinen valoohjattu risteys muuttaa kiertoliittymäksi. Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymän valmistuttua risteysalue ei ole toimiva: Äänekosken liikenneselvityksen (WSP Finland/ 2015) mukaan valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita näin lähellä toisiaan. Kaavalla luodaan aluevarauksien osalta paremmat edellytykset teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisen kiertoliittymän suunnittelulle ja rakentamiselle Viiskulman risteysalueelle. Voimassaolevan kaavan yleisen tien aluerajausta laajennetaan viereisen museorakennusten korttelialueen suuntaan. Kaavan valmisteluvaihe on järjestetty kolmessa eri osassa: 1. Kotakennääntien - Tehtaankadun kiertoliittymä 2. Viiskulman alueen kiertoliittymä 3. Kaavan kolmannessa valmisteluvaiheessa suunnittelualueet on yhdistetty yhdeksi kaavaksi ja suunnittelualuetta on tarkentuneen tiesuunnitelman perusteella laajennettu noin 1900 m 2 :ä Äänekoskentien suunnassa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on yhteensä kooltaan 2,55 ha. Suunnittelun kohteena olevat risteysalueet ovat Äänekosken keskusta-alueen keskeisimpiä risteyksiä, joiden sujuvuus ja toimivuus ovat edellytys koko Äänekosken keskustan liikenteen toimivuudelle. Suunnittelualueet on esitelty alla kahdessa osassa; Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma. Kotakennääntie Tehtaankatu Suunnittelualue on kooltaan 1,55 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustaan liikenteellisesti keskeiselle paikalle. Alue rajautuu pohjoisesta Äänekoskentiehen ja etelästä Lidlin tonttiin sekä Kuhnamontiehen. Suunnittelualue rajautuu idästä Äänekosken kaupunginmuseon tonttiin ja lännessä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen.

5 5 Kuva 1 Suunnittelualue (Kotakennääntie-Tehtaankatu) idästä (Tehtaankadulta) Viiskulma Suunnittelualue on kooltaan 0,73 ha ja se sijoittuu Äänekosken keskustaan. Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti keskeisellä paikalla. Alue rajautuu pohjoisesta Kauppakatuun ja keskustan korttelialueisiin. Idässä ja lännessä alue rajautuu Äänekoskentiehen ja museon kortteliin. Kuva 2 Suunnittelualue (Viiskulma) etelästä (Kotakennääntieltä) 3.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on nykyisin katualuetta, puistoa, rautatiealuetta ja yleisen tien aluetta sekä museorakennuksille varattua korttelialuetta. Alueella ei ole luonnonsuojelullista arvoa eikä se sijaitse pohjavesialueella. Kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä osa läheisen puiston puustosta jouduttaneen poistamaan. 3.3 Rakennettu ympäristö Kotakennääntie Tehtaankatu Alueella ei ole rakennuksia. Alueella sijaitseva pumppaamo tullaan alustavan suunnitelman mukaan säilyttämään; pumppaamo sijoittuisi kiertoliittymän keskelle. Suunnittelualueella sijaitsevat johdot huomioidaan kiertoliittymien suunnittelun ja rakentamisen yhteydessä; siirretään tai suojataan tarvittavilta osin. Kotakennääntien ja junaradan välissä sijaitsee vuonna 1952 valmistunut entinen postitalo, jossa on nykyisin myös asuntoja. Entisen postitalon kanssa samalla kiinteistöllä sijaitsee vuonna 1980 valmistunut entinen tietoliikennetalo (Teletalo).

6 6 Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsee vuonna 1952 valmistunut rapattu kolmikerroksinen kerrostalo. Kuva 3 Suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsevia rakennuksia Kuva 4 Suunnittelualueen länsipuolella sijaitsevia rakennuksia Viiskulma Alueella ei ole rakennuksia. Suunnittelualueen luoteiskulmassa on sijainnut vuonna 1951 valmistunut rapattu rakennus, joka purettiin heinäkuussa Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Äänekosken keskustan kaupunkirakennetta. Alueella sijaitsee vuonna 1938 valmistunut kiinteistö, jossa toimii nykyisin mm. Keski-Suomalaisen ja Sisä-Suomen lehden toimipisteet sekä suutari. Korttelin pohjoisosassa sijaitsee vuonna 1972 valmistunut liikekiinteistö, jossa toimii Tokmanni. Osa-alueeseen kuuluu Liikenneviraston hallinnoimaa rautatien aluetta, jossa kulkee ylikulkusilta. Alueen itäpuolella sijaitsee Äänekosken kaupunginmuseon tontti. Vuonna 1920 valmistunut rakennus on lautaverhoiltu. 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi Äänekosken kaupungin omistuksessa. Viiskulman suunnittelualueen läpi kulkeva Äänekoskentie on valtion (ELY-keskuksen) hallinnoima yleinen tie.

7 7 3.5 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä Suunnittelualue sijaitsee keskustatoimintojen alueella (C, punainen väri) ja sitä ympäröi taajamatoimintojen alue (A, vaaleanruskea väri). Alueen läheisyydessä kulkee seututie (st, musta viiva) sekä rautatie (musta ristiviiva). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä nuolella. KUVA 5 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo ) suunnittelualue on osoitettu pääkaduksi (pk, paksu musta viiva) ja palveluiden ja hallinnon alueeksi (P/ oranssi väri). Suunnittelualue sijoittuu keskustatoimintojenalueen (C/ punainen väri), palveluiden ja hallinnonalueen (P /oranssi väri) sekä kerrostalovaltaisen asuntoalueen (AK/ ruskea väri) risteykseen (suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä). Alueella kulkee junarata (musta hakasviiva). Kuva 6 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta

8 8 Asemakaava Kotakennääntien - Tehtaankadun risteysalue (sininen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuustossa hyväksytty ja vahvistettu asemakaava sekä kaupunginvaltuuston ja hyväksymät asemakaavat. Yksi alueella voimassa olevista asemakaavoista on hyväksytty kaupunginhallituksessa Suunnittelualue on osoitettu katualueeksi ja puistoalueeksi (VP). Alueella kulkee jalankululle ja pyöräilylle varattu katu/ tie (pp). Viiskulman risteysalue (punainen rasteri) Suunnittelualueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä ja vahvistettu asemakaava sekä kaupunginhallituksen hyväksymä asemakaava (katujen nimien asemakaavan muutos Siltakatu muutettu Äänekoskentieksi). Suunnittelualue on osoitettu kauttakulku- tai sisääntulotieksi suoja- ja näkemäalueineen (LT) sekä museorakennusten korttelialueeksi (YM). Alueella kulkee rautatie (LR). Suunnittelualuetta on laajennettu tarkentuneen tiesuunnitelman perusteella Äänekoskentien suuntaan (keltainen rasteri). Viiskulma Suunnittelualueen laajennus Kotakennääntie- Tehtaankatu Kuva 7 Ote ajantasa-asemakaavasta

9 9 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat Äänekosken liikenneselvitys/ WSP Finland Oy/ 2015 Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie/ A-Insinöörit/ ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt Äänekosken kaupungin aloitteesta. Metsä Groupiin kuuluva Metsä Fibre rakentaa Äänekoskelle miljardi investointina uuden sukupolven Biotuotetehtaan. Investoinnin myötä raskaanliikenteen ajoneuvomäärä kaupunkialueella lisääntyy, mikä tulee ottaa huomioon kehitettäessä katu- ja tieverkon toimivuutta ja turvallisuutta. Äänekosken kaupungin vuoden 2015 talousarviossa on varauduttu Metsä Fibren rakennuttaman Biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvien kehittämistoimenpiteiden toteuttamiseen. Kotakennääntie-Tehtaankatu WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä (2015) liikenteen sujuvuuden parantamiseksi Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueella esitettiin kaksi päävaihtoehtoa; Kotakennääntien pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadulle tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen (kts s 10). Tekninen lautakunta päätti valita kiertoliittymän kehitettäväksi vaihtoehdoksi. Vireilletulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla. Viiskulma Asemakaavan suunnittelu käynnistettiin Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelta, mutta suunnittelualuetta laajennettiin kaupunginhallituksen tekemän päätöksen mukaisesti Viiskulman alueelle (Kotakennääntien Äänekoskentien Kauppakadun risteysalue). Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti myös Viiskulmaan suunnitellaan kiertoliittymä. Tiesuunnittelun alkuvaiheessa havaittiin, että risteysalueen yleisentien aluetta (LT) on tarpeen laajentaa kiertoliittymän rakentamista varten. WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan Äänekosken sisäisen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi Viiskulman nykyisin valo-ohjattu risteys tulee muuttaa kiertoliittymäksi. Valo-ohjaus heikentää risteyksen sujuvuutta varsinkin uuden Biotuotetehtaan käynnistyttyä. Valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi Äänekosken liikenneselvityksen mukaan sijaita näin lähellä toisiaan. Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymä ja Viiskulman risteys sijaitsevat noin 100 metrin etäisyydellä toisistaan: liikenteen sujuvuuden kannalta paras vaihtoehto on muuttaa kummatkin risteysalueet kiertoliittymiksi. Viiskulman osalta kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla.

10 10 Kuva 8 Periaateratkaisu VE 1 Pääsuunnan kääntäminen Kotakennääntieltä Tehtaankadulle. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä. Kuva 9 Periaateratkaisu VE 2 Teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukainen vaihtoehto, jossa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteysalueelle on osoitettu kiertoliittymä. Viiskulman risteysalueella kiertoliittymä.

11 11 Kuva 10 Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymän vaatima tilantarve (periaateratkaisu VE 2). Voimassa olevan asemakaavan katualue rajattu punaisella. KUVA 11 Viiskulman kiertoliittymän vaatima tilantarve (periaateratkaisu VE 2). Voimassa olevan asemakaavan katualueen ja yleisen tien alueen (Äänekoskentie) rajaus punaisella. Risteysalueen tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelman myötä kaava-aluetta on laajennettu Viiskulman alueella; yleisentien aluevaraus (LT) on riittämätön ns. vapaan oikean rakentamiselle Viiskulman kiertoliittymän yhteyteen (kulku Kotakennääntieltä Suolahden suuntaan ilman kiertoliittymään ajamista). Kaavamuutosaluetta on tarpeen laajentaa Suolahden suunnassa likimain museon nykyiseen liittymään saakka ja samalla laajentaa suunnittelualueen itäosassa LT-aluetta. Kaavan kolmannen valmisteluvaiheen nähtävilleasettamisesta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä on ilmoitettu Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla.

12 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Metsä Fibre - Keski-Suomen ELY-keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen pelastuslaitos - Äänekosken tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, vapaa-aikalautakunta sekä kasvun ja oppimisen lautakunta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty ja sitä on tarkistettu Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita Valmisteluvaihe Kaavan valmisteluvaihe on jaettu kolmeen osaan: 1. Kotakennääntien Tehtaankadun suunnittelualueeseen 2. Viiskulman suunnittelualueeseen 3. Kolmannessa valmisteluvaiheessa kaavaluonnokset on yhdistetty yhdeksi kaavaksi ja suunnittelualuetta on tarkistettu tarkentuneen katu- ja tiesuunnittelun perusteella. Kotakennääntie - Tehtaankatu Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla (MRA 30 ). Kaavasta pyydettiin lausunnot Metsä Fibreltä, Keski-Suomen ELY- Keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä kaupungin lautakunnilta (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta). Viiskulma Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat olleet nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla (MRA 30 ). Kaavasta pyydettiin lausunnot Metsä Fibreltä, Keski-Suomen ELY- Keskukselta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Keski-Suomen pelastuslaitokselta sekä kaupungin lautakunnilta (tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta). Kolmas valmisteluvaihe Tarkentuneen katu- ja tiesuunnitelman perusteella suunnittelualuetta on laajennettu Äänekoskentien suunnassa Suolahteen päin noin 1900 m 2 ja Itsenäisyyden puistosta 112 m 2 on liitetty katualueeseen. Kaavamuutos aluetta on pienennetty museon tontin länsirajalla, jolloin Viiskulman kaavaluonnoksen LT- alueesta on palautettu museon tonttiin 348 m 2. Kolmannessa valmisteluvaiheessa kaavasta ei pyydetä lausuntoja. Kaavaluonnoksista saatiin useita lausuntoja sekä yhteensä neljä mielipidettä. Mielipiteistä kolme on saman henkilön toimittamia. Kaavojen luonnosvaiheesta saadut lausunnot ja mielipiteet käsitellään lausunnonantajatahon/ mielipiteen jättäjän mukaisesti yhtenä kokonaisuutena.

13 13 Valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet (Kotakennääntie-Tehtaankatu ja Viiskulma) Metsä Fibrellä, Keski-Suomen Pelastuslaitoksella, teknisellä lautakunnalla ja ympäristölautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista. Keski-Suomen ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa Kotakennääntien-Tehtaankadun kiertoliittymään. ELY-keskus huomauttaa Viiskulman kiertoliittymän alueella Äänekoskentien-Wessmanninkadun risteyksessä voimassaolevassa asemakaavassa osoitetun ajoneuvoliittymä-kaavamerkinnän puuttumisesta. Kaavoittajan vastine: Ajoneuvoliittymän kaavamerkintä lisätään kaavakarttaan. Liittymä säilytetään ennallaan niin, että liittymästä on edelleen mahdollista oikealle kääntyminen. Äänekosken Energia Oy huomauttaa Kotakennääntiellä kulkevasta runkosadevesiverkosta ja linjan hulevesien laskemisesta käytössä olevaan 7 m syvään sadevesipumppaamoon. Suunnittelussa on huomioitava nykyisen pumppaamon ja olemassa olevien linjojen huoltaminen; jos pumppaamo sijoittuu kiertoliittymän keskelle, tulee huoltoautojen pääsy pumppaamon läheisyyteen mahdollistaa ilman liikenteen häiritsemistä. Jos pumppaamon paikkaa siirretään, Äänekosken Energia Oy ei vastaa kustannuksista. Alueella on Äänekosken Energia Oy:n sähkökaapeleita, joita voidaan joutua siirtämään/ suojaamaan. Äänekosken Energian kaukolämmön pääsyöttöjohto sijaitsee Kotakennääntien-Tehtaankadun risteyksen alueella. Linjojen sijainti tulee huomioida suunnittelussa siten, ettei niihin tule tehtäväksi muutoksia. Kaavoittajan vastine: Putkien ja johtojen sijainnit huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa tie- ja katusuunnitelmissa. Pumppaamon huoltoliikenne huomioidaan alueen jatkosuunnittelussa. Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle, joka vastaa liikennejärjestelyiden suunnittelusta ja toteutuksesta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueella. Ei muutosta. Metsäalan Kuljettajat ry huomauttaa Kotakennääntien ruuhkautumisesta ja kuljetusjärjestelyjen hankaluudesta; kulku kaupungin läpi, pitkä ylämäki, useat risteysalueet, ABC:n kiertoliittymä, Kotakennääntielle ei ole kiertotietä. Kotakennääntie- Tehtaankadun kiertoliittymässä Tehtaankadulle päin kääntyvä vapaa-oikea on välttämätön; ohituskaistaa puoltavat niin liikenteelliset kuin ympäristölliset seikat. Liikenneympyröiden talvikunnossapitoon ja ennen kaikkea liukkaudentorjuntaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Huomiota tulee kiinnittää Kotakennääntien-Tehtaankadun liikenneympyrän sijaintiin; ympyrä ei saa sijoittua mäkeen, koska liukkaalla kelillä tyhjän ajoneuvon liikkeelle lähtö on ongelmallista. Kaavoittajan vastine: Asemakaavalla luodaan edellytykset varsinaisten liikennejärjestelyiden toteuttamiselle, jotka ratkaistaan katusuunnittelun (Kotakennääntie-Tehtaankatu) ja tiesuunnittelun (Viiskulma) yhteydessä. Kiertoliittymien tekninen toteuttaminen (sijoittuminen jne.) ratkaistaan jatkosuunnittelun yhteydessä katu- ja tiesuunnitelmissa. Saatetaan lausunto tiedoksi tekniselle toimelle ja ELY-keskukselle, jotka vastaavat liikennejärjestelyiden suunnittelusta ja toteutuksesta. Ei muutosta.

14 14 Kasvun ja oppimisen lautakunnalla ei ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksista, mutta lautakunta pitää tärkeänä turvallisten kevyenliikenteen väylien rakentamista Viiskulmasta Poken ja Äänekosken uuden lukion suuntaan. Kaavoittajan vastine: Kevyenliikenteen turvallisen kulun järjestäminen on yksi kaava- ja suunnittelutyön tavoitteista. Kevyenliikenteen järjestelyt ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Ei muutosta Vapaa-aikalautakunta esittää tutkittavaksi mahdollisuutta Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tehtävästä kevyenliikenteen alituksesta/ ylityksestä. Liikenneympyrää toteutettaessa tulee ottaa huomioon, ettei kasvillisuudella estetä näkyvyyttä. Valaistuksen tulee olla sellainen, ettei se häikäise autoilijoita. Alueiden suunnittelussa ja toteutuksessa tulee erityisesti huomioida kevyenliikenteen turvalliset liikkumisreitit. Kaavoittajan vastine: Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tutkittiin mahdollisuutta alikulun toteuttamiseksi, mutta tarkemmassa suunnittelussa maastonmuodot ja alueella kulkevat putket osoittautuivat esteeksi; kustannukset putkien siirroista/ suojauksista. Kevyenliikenteen turvallisen kulun järjestäminen on yksi kaava- ja suunnittelutyön tavoitteista. Kevyenliikenteen järjestelyt ratkaistaan tie- ja katusuunnitelmien yhteydessä. Kasvillisuuden asettamat rajoitteet ja valaistus otetaan huomioon alueen jatkosuunnittelussa. Ei muutosta. Juha Virtanen (koskien Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavaa valmisteluvaiheiden yksi ja kaksi saman sisältöistä mielipidettä) huomauttaa jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden huomioimisesta. Biotuotetehtaan toiminta tulee lisäämään raskaanliikenteen osuutta Kotakennääntiellä, jolloin jo ennestään vilkkaan tien ylitys vaikeutuu. Suojatie ei ole samassa tasossa rekkaliikenteen ja muun liikenteen kanssa turvallinen ratkaisu; kaavassa tulisi ottaa huomioon teiden alitus ja/tai ylitys sekä liikennevalo-ohjaus. Tehtaan liikenne tulee järjestää turvallisesti muualta kuin Kotakennääntien kautta. Kaavoittajan vastine (koskien Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavaa valmisteluvaiheiden yksi ja kaksi saman sisältöistä mielipidettä): Tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. Asemakaavassa osoitetaan riittävät tilavaraukset kyseisten toimintojen järjestämiseksi. Kotakennääntien-Tehtaankadun risteysalueelle tutkittiin mahdollisuutta alikulun toteuttamiseksi, mutta tarkemmassa suunnittelussa maastonmuodot ja alueella kulkevat putket osoittautuivat esteeksi; kustannukset putkien siirroista/ suojauksista (kts Äänekosken Energia Oy:n lausunto). Suunnittelutyön tavoitteena on kevyenliikenteen turvallisuus ja toimivuus. Äänekosken liikenneselvityksen (WSP Finland Oy/ 2015) tavoitteena oli selvittää tarvitaanko Äänekosken keskusta-alueen tie- ja katuverkolla toimenpiteitä liikenteen sujuvuuden ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi Metsä Fibren biotuotetehtaan kuljetusten käynnistyttyä. Selvityksessä on tutkittu kävely ja pyöräilyjärjestelyiden parantamisedellytyksiä.

15 Selvityksessä todetaan Viiskulman liittymän olevan tarpeen muuttaa kiertoliittymäksi liikenteen sujuvuuden ja liittymässä syntyvien jonojen ja viivytysten pienentämiseksi. Kotakennääntien ja Tehtaankadun liittymään tarkasteltiin useita vaihtoehtoja. Tekninen lautakunta päätti Kotakennääntien-Tehtaankadun liittymän toteuttamisesta kiertoliittymänä. Kaavamuutokset on lähtökohtaisesti käynnistetty Äänekosken liikenneselvityksen pohjalta, jonka tavoitteena on ollut parantaa katuverkoston turvallisuutta ja edistää sen toimivuutta. Samanaikaisesti kaavamuutoksen kanssa on laadittu Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie (A-Insinöörit/ 2015), jonka johtopäätökset tukevat merkittävästi alueen katu- ja tiesuunnittelua. Biotuotetehtaan koko suunnitteluprosessin ajan on ollut lähtökohtana, että liikenne ohjataan Kotakennääntietä pitkin (Biotuotetehtaan YVA-selostus s 156 ). Vaihtoehtoiset reitit on tunnistettu ja niiden toteuttamisedellytykset tutkittu; kustannusten osalta ainoa toteuttamiskelpoinen reitti tehdasalueelle kulkee Kotakennääntietä ja Tehtaankatua pitkin. Juha Virtanen (koskien Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavaa valmisteluvaihetta kolme) pyytää huomioimaan aiemmin jättämiensä mielipiteiden sisällön kaavan jatkovalmistelussa. Virtanen huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; kaavassa tulisi osoittaa esim. alikulun tai liikennevalojen mahdollisuus. Kaavaan tulisi sisällyttää tarkempaa ohjausta kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien varmistamiseksi. Kaavoittajan vastine (koskien Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavaa valmisteluvaihetta kolme): Kaavaan lisätään Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle kadun alittavan kevyenliikenteen kulkuyhteyden rakentamisen mahdollistava merkintä (a). Merkintä on osoitettu koko kyseessä olevan risteyksen alueelle, jolloin alikulun optimaalinen sijainti ja toteuttamisedellytykset voidaan arvioida jatkosuunnittelun yhteydessä. Merkintä mahdollistaa alikulun toteuttamisen, mutta ei edellytä sitä. Muilta osin tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. 15 Harri Piilonen (koskien Kotakennääntien liikenneympyrän asemakaavaa valmisteluvaihetta kolme) huomauttaa kevyenliikenteen turvallisen kulkuyhteyden järjestämisestä suunnittelualueella; alueelle tulisi osoittaa esim. alikulku, liikennevalot tai ylikulku. Kaavoittajan vastine: Kaavaan lisätään Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle kadun alittavan kevyenliikenteen kulkuyhteyden rakentamisen mahdollistava merkintä (a). Merkintä on osoitettu koko kyseessä olevan risteyksen alueelle, jolloin alikulun optimaalinen sijainti ja toteuttamisedellytykset voidaan arvioida jatkosuunnittelun yhteydessä. Muilta osin tie- ja katujärjestelyt ratkaistaan tarkemmin tie- ja katusuunnitelmissa, ei asemakaavassa. 4.4 Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava on ollut nähtävillä (MRA 27 ). Kaavasta ei pyydetty lausuntoja eikä siitä jätetty muistutuksia.

16 4.5 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa teknisen lautakunnan tekemän päätöksen mukaisten kiertoliittymien toteuttaminen aluevarauksien osalta. Kaavamuutoksella luodaan edellytykset turvallisen ja toimivan liikenneympäristön luomiseksi; alueen liikenteen jatkosuunnittelussa (tie- ja katusuunnitelmat) tulee kiinnittää erityistä huomiota kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien järjestämiseen. Kotakennääntien Tehtaankadun osalta voimassaolevan asemakaavan katualueelle osoitettu tilavaraus ei ole riittävä liikenneympyrän rakentamiseksi. Katualueen rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen puiston (VP) ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden (pp) suuntaan. Viiskulman alueella voimassaolevan asemakaavan yleisen tien (LT) tilavaraus on ahdas kiertoliittymän toteuttamiseksi: yleisen tien rajausta laajennetaan voimassaolevan kaavan mukaisen museorakennusten korttelialueen (YM) suuntaan ASEMAKAAVAN KUVAUS WSP Finland Oy:n laatiman Äänekosken liikenneselvityksen (2015) mukaan Metsä Fibren suunnitteleman biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuvat raskaankaluston lisääntyneet liikennemäärät eivät aiheuta merkittävää ruuhkautumista Kotakennääntiellä tai muualla Äänekoskella. Kotakennääntien liikenneympäristöä on silti syytä kehittää alueen toimivuuden ja turvallisuuden parantamiseksi. Uuden tehtaan käynnistyttyä liikenteen sujuvuus heikentyy erityisesti Tehtaankadun suunnasta tulijoille. Äänekosken liikenneselvityksessä esitettiin kahta vaihtoehtoa Kotakennääntien ja Tehtaankadun risteyksen liikenteen sujuvuuden parantamiseksi: pääsuunnan kääntäminen Tehtaankadun suuntaiseksi tai kiertoliittymän rakentaminen risteykseen. Tekninen lautakunta päätti valita kiertoliittymän parempana vaihtoehtona. Liikenneympyrän rakentaminen edesauttaa katuverkoston sujuvuutta ja parantaa risteysalueen toimivuutta. Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueen toteuduttua kiertoliittymänä Viiskulman alueen valo-ohjattu risteys heikentää liikenteen sujuvuutta. Nykyinen valo-ohjattu risteys ja kiertoliittymä eivät voi sijaita kovin lähellä toisiaan: risteyksillä on reilun 100 metrin välimatka. WSP Finland Oy:n laatimassa Äänekosken liikenneselvityksessä Viiskulman alueelle esitettiin parhaana kehittämistoimenpiteenä kiertoliittymän rakentamista. Katuverkon sujuvuuden ja toimivuuden takaamiseksi Viiskulman risteysalueen kiertoliittymän toteuttaminen yhdessä Kotakennääntien Tehtaankadun kiertoliittymän kanssa on tarkoituksenmukaista. Kaavamuutoksella on luotu aluevarauksien osalta edellytykset kiertoliittymien ja kevyenliikenteen turvallisten kulkuyhteyksien järjestämiselle. Kaavassa on osoitettu ohjeellisella katkoviivalla kiertoliittymien vaatima tilantarve. Kotakennääntie - Tehtaankatu Kaavamuutoksessa voimassaolevassa kaavassa osoitettua katualueen rajausta laajennetaan etelään päin läheisen puiston ja kevyenliikenteen kulkuyhteyden suuntaan. Suunnittelualue on kooltaan 1,55 ha, josta katualuetta on 1,2 ha ja puistoa 0,45 ha. Puistosta siirtyy katualueeseen 0,12 ha: n suuruinen alue. Suunnittelualueella kulkee jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavamuutoksessa Verottajankadun puoleisessa päässä sijaitsevan puiston läpi osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys. Kulkuyhteys mahdollistaa kevyenliikenteen sujuvan ja turvallisen liikkumisen Lidlin ja Terveyskeskuksen suuntaan. Viiskulma Kaavamuutoksessa voimassaolevassa kaavassa osoitettua yleisen tien rajausta laajennetaan etelään päin viereisen museorakennusten korttelialueen puolelle. Suunnittelualue on

17 kooltaan 0, 82 ha, josta yleisen tien aluetta on noin 0,73 ha ja rautatiealuetta 0,09 ha. Museorakennusten korttelialueesta siirtyy yleiseen tiehen noin 0,05 ha:n suuruinen alue. 17 VP pp Puisto. Jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu/ tie. Kaavassa osoitetaan uusi ohjeellinen kevyenliikenteen kulkuyhteys alueen länsiosaan. Kulkuyhteyden kautta mahdollistetaan vaivaton kulku Äänekosken keskustasta Terveyskeskukselle päin. Kiertoliittymän jatkosuunnittelussa kevyenliikenteen ylitys Kotakennääntiellä tulee todennäköisesti sijaitsemaan varsin lähellä uutta osoitettua kevyenliikenteen kulkuyhteyttä. LT Yleisen tien alue. LT-aluetta on laajennettu Viiskulmassa museon puoleisessa sektorissa varautuen kiertoliittymän yhteydessä mahdollisesti tulevaisuudessa toteutettavaan ns. vapaan oikean rakentamiseen. Kiertoliittymä voitaisiin tällöin ohittaa Kotakennääntieltä Suolahteen päin ajettaessa. LR a Rautatiealue. Kadun alittava kevyenliikenteen kulkuyhteys Alueelle on mahdollista rakentaa kadun alittava kevyenliikenteen yhteys. Merkintä on osoitettu koko Kotakennääntien Tehtaankadun risteysalueelle. Merkintä mahdollistaa alikulun toteuttamisen, mutta ei edellytä sitä. Tie- ja katusuunnitelmissa ratkaistaan alueen tarkemmat liikennejärjestelyt. e Eritasoristeys. Alueella kulkee rautatien ylittävä silta. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET 6.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kunnallistekniikan osalta suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Äänekosken ydinkeskustassa. Alueen kaupunkirakenne on jo valmiiksi muodostunutta. Uusien kiertoliittymien ei katsota vaikuttavan haitallisesti kaupunkirakenteeseen. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia sosiaalisia vaikutuksia. 6.2 Liikenteelliset vaikutukset Kiertoliittymät tulevat sijoittumaan lähes kokonaan nykyiselle katu- ja tie alueelle. Ajoneuvoliikenteen kannalta kaavan vaikutuksien - jos kaavan perusteella rakennetaan kiertoliittymät - voidaan katsoa olevan positiivisia; kiertoliittymien rakentaminen edesauttaa Kotakennääntien Tehtaankadun ja Viiskulman risteysalueiden liikenteen sujuvuutta. Metsä Fibren biotuotetehtaan toiminnasta aiheutuva raskaankaluston liikennemäärän kasvu vaatii toimenpiteitä Äänekosken sisäisessä liikenneverkossa. Kiertoliittymien avulla mahdollistetaan raskaankaluston sujuvampi kulku tehdasalueelle ja ylläpidetään muun liikenteen toimivuutta.

18 18 Katu- ja tiesuunnitelmien laatimisen yhteydessä ratkaistaan alueen katu- ja tiejärjestelyt sekä kevyenliikenteen kulkuyhteydet. Kevyenliikenteen turvallisen ja toimivan suunnittelun tausta-aineistoksi on laadittu erillinen Jalankulun ja pyöräilyn liikenneturvallisuusarviointi Kotakennääntiellä välillä Terveyskatu Äänekoskentie (A-Insinöörit/2015). Kiertoliittymien jatkosuunnittelussa ratkaistaan tarkemmin myös kevyenliikenteen turvalliset ja toimivat yhteydet risteysalueilla. Kaavalla ei katsota olevan heikentävää vaikutusta kevyenliikenteen järjestelyihin; ratkaisut tehdään katu- ja tiesuunnitelmien yhteydessä. 6.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan vaikutus rakennettuun ympäristöön ei ole merkittävä; nykyisillä katu- ja tie alueilla sijaitsevat risteykset muuttuvat toisenlaisiksi, mutta alueen käyttötarkoitus säilyy ennallaan. Katualueen laajenemisella läheisen puiston alueelle ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. Yleisen tien alueen laajenemisella läheisen museorakennusten korttelialueen puolelle ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön: toiminta tontilla voi jatkua kaavamuutoksesta huolimatta, vaikka tontin koko pienenee hieman. 6.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Alueella ei ole merkittäviä luonto- tai maisema-arvoja. Kaavaratkaisulla ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia luontoon ja maisemaan. 7 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Äänekoskella ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI - KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka