ÄÄNEKOSKI VT 4:N JA KOTAKENNÄÄNTIEN RISTEYSALUEEN ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN KAAVASELOSTUS KAAVAEHDOTUS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT:

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKI VT 4:N JA KOTAKENNÄÄNTIEN RISTEYSALUEEN ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN KAAVASELOSTUS KAAVAEHDOTUS KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT:

2 ASEMAKAAVAN KUMOAMISEN SELOSTUS, JOKA KOSKEE 15. PÄIVÄNÄ JOULUKUUTA 2015 PÄIVÄTTYÄ KARTTAA 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan kumoaminen koskee Äänekosken kaupungin 8. kaupunginosan puisto-, liikenneym. alueita. Kaava-alueen sijainti Kumottava kaava-alue sijaitsee nykyisen VT 4:n ja Kotakennääntien risteysalueella parin kilometrin etäisyydellä Äänekosken keskustasta. Suunnittelualue ulottuu Kotakennäänsalmesta VT 4:ää pitkin runsas kilometri pohjoiseen päin. Alueeseen kuuluu mm. VT 4:n länsipuolella oleva puisto (ns. entinen leirintäalue) ja itäpuolella lähivirkistysaluetta. Kaavan nimi VT4:n ja Kotakennääntien risteysalueen asemakaavan kumoaminen Kaavan päiväys Kaavan laatija Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Suunnitteluavustaja Paula Junikka Äänekosken kaupunki Kaavoituspalvelut PL Äänekoski Vireilletulo Päätös kaupunginhallituksessa Ilmoitus vireilletulosta (Sisä-Suomen lehti) ja (ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomat) Nähtävillä Kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRA 27 ) Hyväksymispäivämäärä..

3 3 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus Maanomistus Suunnittelutilanne... 4 Maakuntakaava... 4 Yleiskaava... 5 Asemakaava ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan kumoamisen tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN VAIKUTUKSET Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Liikenteelliset vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja maisemaan ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 9 LIITTEET LIITE 1 LIITE 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake

4 4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Alueen yleiskuvaus Kumottava asemakaava-alue on kooltaan 22,2 ha. Kaava-alue sijoittuu VT4:n liikennealueelle ja siihen rajoittuville lähivirkistys- ja puistoalueille (entinen leirintäalue). Alueen itäreunan läheisyydessä sijaitsee Laajalahden teollisuus- ja pientaloalue sekä huoltoasema. 2.2 Maanomistus Kumottavan asemakaava-alueen puisto- ja lähivirkistysalue on Äänekosken kaupungin omistuksessa. Liikennealue on valtion (Ely-keskuksen) hallinnoimaa valtatien 4 aluetta, lisäksi kaava-alueeseen kuuluu yhteistä vesialuetta. 2.3 Suunnittelutilanne Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa (kts s.1) Kotakennääntien varsi on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikön alueeksi (oranssi ympyrä, km). Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti erittäin otollisella alueella: suunnittelualueelle on osoitettu varaus uudelle moottoritielle (punainen katkoviiva). Suunnittelualueen läheisyydessä on mm. työpaikka-aluetta (vaaleanpunainen väri, TP) ja taajamatoimintojen aluetta (vaaleanruskea väri, A). Alueen läheisyydessä sijaitsee myös junarata (musta hakasviiva). KUVA 1 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella

5 Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävilläolo ) suunnittelualue on osoitettu merkinnöillä AK/AP (vaihtoehtoinen käyttö kerrostalovaltainen asuntoalue/pientalovaltainen asuntoalue), P (palvelun ja hallinnon alue), TP (työpaikka-alue) ja VL (lähivirkistysalue). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä. 5 KUVA 2 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla. Asemakaava Voimassa olevassa asemakaavassa (kts s. 6) vuodelta 1951 VT4:n länsipuolinen alue - ns.entinen leirintäalue - on osoitettu puistoalueeksi. Muut alueen asemakaavat on vahvistettu , (kaavamääräykset muutettu), ja , joissa alueet on osoitettu liikenne-, lähivirkistys- ym. alueiksi.

6 KUVA 3 Ote ajantasa-asemakaavasta. 6

7 7 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Asemakaavan kumoaminen on käynnistynyt yhteistyössä Keski-Suomen ELY-keskuksen ja Äänekosken kaupungin kanssa. VT 4:n uusi tielinjausvaihtoehto, joka pyritään saamaan vuonna 2016 yleissuunnittelun jälkeen tiesuunnitelmavaiheeseen, on sijoittumassa osittain asemakaavoitetulle alueelle. Tiesuunnitelmaa ei saa hyväksyä vastoin oikeusvaikutteista asemakaavaa. Asemakaavan vastaista tiesuunnitelmaa ei lähetetä Liikennevirastoon hyväksyttäväksi, ennen kuin tarvittavat asemakaavan muutokset ovat kaupunginvaltuuston hyväksymiä. VT 4:n uusi linjaus suunniteltiin ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa (WSP Finland ja Keski-Suomen ELYkeskus, raportti 4/2013) viereisessä kuvassa olevaan vaaleansiniseen linjaukseen. Yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä on tullut esiin toinen linjausvaihtoehto, jossa eritasoliittymä voitaisiin sijoittaa lähemmäs nykyistä VT 4:n ja Kotakennääntien risteysaluetta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn mukaisessa vaihtoehdossa eritasoliittymä sijoittuisi noin 1 km nykyisen risteyksen luoteispuolelle alueelle, jolla ei ole voimassa asemakaavaa. Finnmap Infra laati vaihtoehtoisen suunnitelman uuden VT 4:n sijoittumisesta Äänekosken kohdalle (kuvassa tummansininen linjaus ja punaisella osoitetut liittymäjärjestelyt). Finnmap Infran laatiman tielinjausvaihtoehdon toteuttamisedellytyksiä tarkastellaan uuden VT 4 yleissuunnittelun yhteydessä. Asemakaavan kumoamisen vireilletulosta ja kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta päätettiin Äänekosken kaupunginhallituksessa ja siitä ilmoitettiin Sisä-Suomen lehdessä ja ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa sekä kaupungin internetsivuilla. 3.2 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Keski-Suomen ELY-keskus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty

8 Kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla (MRA 30 ). Kaavasta pyydettiin Keski-Suomen ELY-keskuksen lausunto. Kaavasta ei saatu mielipiteitä. Keski-Suomen ELY- keskus huomauttaa lausunnossaan kumottavaksi osoitetun alueen (VL- kaavamerkintä alue) alueellisesta riittävyydestä valtatie 4:n suunniteltuja tiejärjestelyjä varten; kumottavan alueen riittävyys tulee vielä tarkistaa. Kaavoittajan vastine Kumottavan alueen alueellinen riittävyys on tarkastettu ja kumottavaa kaava-aluetta on laajennettu Teollisuuskadun suuntaan. VT4:n tarkentuneen tiesuunnitelman laatimisen yhteydessä on katsottu tarpeelliseksi kumota VT 4:n itäpuolella olevaa lähivirkistysaluetta laajemmin suunniteltuja valtatien 4:n tiejärjestelyjä varten. Lähivirkistysaluetta kumotaan lisää 4,68 ha:n alueelta. Kumottavan lähivirkistysalueen (VL) laajennus rajoittuu Teollisuuskadun teollisuustontteihin. Kumottavan alueen laajennuksella varmistetaan uusien tiejärjestelyjen esteetön sijoittuminen suunnitellulle paikalle. Ehdotusvaihe Ehdotuksena kaava on nähtävillä (MRA 27 ) Asemakaavan kumoamisen tavoitteet Tavoitteena on, että voimassa oleva asemakaava ei muodostuisi esteeksi laadittavan tiesuunnitelman hyväksymiselle: on tarkoituksenmukaista kumota asemakaava risteysalueen kohdalta. Asemakaavan kumoamisen jälkeen on tarkoitus laatia alueelle asemakaava, jonka runkona tulee olemaan tiesuunnittelun yhteydessä täsmentyvä liikenneverkko. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavasta esitetään kumottavaksi ns. leirintäalueen puistoalue ja valtatien 4:n liikennealuetta (LT) runsaan kilometrin matkalta Kotakennäääntien ja VT 4:n risteysalueelta pohjoiseen päin. Lisäksi valtatien itäpuolista lähivirkistysaluetta (VL) Laajalahden asuntoalueen pohjoispuolella kumotaan Teollisuuskadun teollisuusalueen reunaan saakka. Kumottava asemakaava-alue on tilavarauksien osalta riittävä mahdollistamaan uuden VT 4 sijoittumisen suunnitellulle alueelle. Uuden tielinjan sijoittuminen ratkaistaan tarkemmissa tiesuunnitelmissa, mutta kumottavan alueen tilavarauksissa on varauduttu kumoamaan kaava nyt tiedossa olevia suunnitelmia laajemmalta alueelta. Voimassa olevassa asemakaavassa puistoa ja urheilualuetta on 9,92 ha, lähivirkistysaluetta 7,06 ha, liikenne ja ym. alueita 5,19 ha. Asemakaavan kumoamisessa noudatetaan vastaavaa menettelyä kuin kaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Erillisten selvitysten laatimista ei pidetä tarpeellisena. Kumottavan kaava-alueen rajan lisäksi kaavassa on esitetty merkintä, jolla kumotaan kaava.

9 9 3 m kaava-alueen rajan ulkopuolella oleva viiva, jota kumoaminen koskee. Kumottava alue. 5 KAAVAN VAIKUTUKSET 5.1 Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Hankkeella on huomattava yhdyskuntataloudellinen vaikutus: alustavien selvitysten mukaan uuden eritasoliittymän rakentaminen lähemmäksi nykyistä Kotakennääntien ja valtatien 4 liittymää olisi johtamassa liikennejärjestelyjen toteuttamisessa merkittäviin säästöihin. 5.2 Liikenteelliset vaikutukset Asemakaavan kumoaminen luo edellytykset sille, että uusi valtatien 4 linjaus pystytään suunnittelemaan optimaalisella tavalla liikenteen valtakunnalliset ja paikalliset tarpeet huomioon ottaen. Voimassa oleva asemakaava ei tule kaavan kumoamisen jälkeen olemaan esteenä liikenteellisiltä vaikutuksiltaan edullisimman liikenneverkkoratkaisun toteuttamiselle alueella. 5.3 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Suunnittelualueella ei sijaitse rakennuksia eikä kaavan kumoamisella ole merkitystä olemassa olevan rakennetun ympäristön kannalta. 5.4 Vaikutukset luontoon ja maisemaan Asemakaavan kumoamisella ei ole välittömiä vaikutuksia luontoon ja maisemaan, mutta välillinen vaikutus voi olla mahdollinen: kaavan kumoaminen mahdollistaa eritasoliittymän rakenteiden sijoittamisen ainakin joiltakin osin voimassa olevan asemakaavan mukaiselle puistoalueelle. Tarkempi liittymän sijainti ja sen vaikutuksen luontoon ja maisemaan selviävät tiesuunnittelun yhteydessä. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteena on saada asemakaavan kumoaminen hyväksytyksi vuoden 2016 aikana. Äänekoskella ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Suunnitteluavustaja Paula Junikka

10 LIITE 1 1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI VT 4:N JA KOTAKENNÄÄNTIEN RISTEYSALUEEN ASEMAKAAVAN KUMOAMINEN Kuva 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla. 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee nykyisen VT 4:n ja Kotakennääntien risteysalueella reilun kilometrin etäisyydellä Äänekosken keskustasta. Suunnittelualue ulottuu Kotakennäänsalmesta VT 4:ää pitkin noin kilometrin pohjoiseen päin. Alueeseen kuuluu mm. voimassaolevan asemakaavan mukaisia puisto- ja lähivirkistysalueita.

11 LIITE SUUNNITTELUN LÄHTÖKOH- DAT JA TAVOITTEET VT 4:n uusi linjaus suunniteltiin WSP Finlandin toimesta kuvassa 2 olevaan vaaleansiniseen linjaukseen. Yleissuunnitelman laatimisen yhteydessä on tullut esiin toinen linjausvaihtoehto, jossa eritasoliittymä voitaisiin sijoittaa lähemmäs nykyistä VT 4:n ja Kotakennääntien risteysaluetta. Finnmap Infra laati vaihtoehtoisen suunnitelman uuden VT 4:n sijoittumisesta Äänekosken kohdalle (kuvassa 2 tummansininen linjaus ja punaisella osoitetut liittymäjärjestelyt). Finnmap Infran laatiman tielinjausvaihtoehdon toteuttamisedellytyksiä tarkastellaan uuden VT 4:n yleissuunnittelun yhteydessä. Uusi tielinjausvaihtoehto pyritään saamaan vuonna 2016 yleissuunnittelun jälkeen tiesuunnitteluvaiheeseen. Uuden VT 4:n vaatima tiealueen tilavaraus sijoittuu osittain asemakaavoitetulle alueelle. Tiesuunnitelmaa ei voi laatia vastoin voimassaolevaa asemakaavaa. Jotta voimassaoleva asemakaava ei muodostuisi esteeksi laadittavan tiesuunnitelman hyväksymiselle, on tarkoituksenmukaista kumota asemakaava risteysalueelta. Kaavahankkeen tavoitteena on kumota asemakaava uuden VT 4:n vaatiman tilavarauksen alueelta. KUVA 2 Finnmap Infran vaihtoehtoinen uuden VT 4:n linjaus Äänekosken kohdalla. 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa (kts s.3) Kotakennääntien varsi on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikön alueeksi (oranssi ympyrä, km). Suunnittelualue sijaitsee liikenteellisesti erittäin otollisella alueella: Suunnittelualueelle on osoitettu varaus uudelle moottoritielle (punainen katkoviiva).

12 LIITE 1 3 Suunnittelualueen läheisyydessä on mm. työpaikka-aluetta (vaaleanpunainen väri, TP) ja taajamatoimintojen aluetta (vaaleanruskea väri, A). Alueen läheisyydessä sijaitsee myös junarata (musta hakasviiva). KUVA 3 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmä kartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä nuolella Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2020 osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaavaluonnoksessa (nähtävillä olo ) suunnittelualue on osoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi (oranssi väri, P) sekä kerrostalo/ pientalovaltaiseksi alueeksi. Suunnittelualueella sijaitsee lähivirkistysaluetta, VL. Kuva 4 Ote Äänekoski 2020 osayleiskaavaluonnoksesta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä soikiolla.

13 LIITE Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa ja (kaavamääräykset) Sisäasiainministeriössä vahvistettu asemakaava, jossa VT 4:n länsipuolinen alue on osoitettu puistoalueeksi. Muut alueen asemakaavat on vahvistettu , ja Asemakaavan kumoaminen koskee Äänekosken kaupungin 8. kaupunginosan (Laajalahti) puisto-, liikenne- ja ym. alueita. 3.4 Selvitykset Kaavamuutoksen yhteydessä ei ole tarkoitus laatia uusia selvityksiä. 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavasta arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta. 5. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta sekä vapaa-aikalautakunta 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä ehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa.

14 LIITE 1 5 Kaavamuutoksesta pyydetään lausunto ELY-keskukselta. Keski-Suomen liitolta ei ole tarpeen pyytää lausuntoa; kaavalla ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Mainituista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena. 7. AIKATAULU Kaava tulee vireille marraskuussa Tavoitteen mukaan kaava on hyväksymiskäsittelyssä vuoden 2016 aikana. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija Olli Kinnunen Henriikka Lonka olli.kinnunen@aanekoski.fi henriikka.lonka@aanekoski.fi

15 Asemakaavan seurantalomake LIITE 2 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta 992 Äänekoski Täyttämispvm VT4:N JA KOTAKENNÄÄNTIEN RISTEYSALUEEN ASEMAKAAVAN Kaavan nimi KUMOAMINEN Hyväksymispvm Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 22,1710 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] -22,1710 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä -22,1710 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -16,9809 R yhteensä L yhteensä -5,0728 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä -0,1173 Kerrosalan muut. [km² +/-] Maanalaiset tilat Yhteensä Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos Rakennussuojelu [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

16 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Yhteensä -22,1710 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä -16,9809 VP -9,5878 VL -7,0592 VU -0,3339 R yhteensä L yhteensä -5,0728 LT -5,0728 E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä -0,1173 W -0,1173 LIITE 2 Kerrosalan muut. [km² +/-]