OPETUSLAUTAKUNTA TALOUSARVION PERUSTELUT 2013

Transkriptio

1 OPETUSLAUTAKUNTA TALOUSARVION PERUSTELUT 2013 Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut tiliryhmittäin Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut sitovuustasoittain Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut Toiminnan kuvaus Muhoksen kunnassa on seitsemän vuosiluokkien 0-6 koulua, yksi vuosiluokkien 7-9 peruskoulu, yksi vuosiluokkien 0-9 erityiskoulu (Oulujoen koulu) ja lukio. Päivähoitopalveluja tarjotaan kolmessa päiväkodissa, perhepäivähoidossa ja kolmessa ryhmäperhepäivähoitokotiryhmässä. Hallintokunnan sitovuustasoja on seitsemän: hallinto, Kirkonkylän koulu, Muhoksen yläkoulu, muu perusopetus, erityisopetus, lukio-opetus ja päivähoito. Palvelusuunnitelma Opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden tavoitteena on turvata laadukkaat ja tasa-arvoiset perusopetus ja lukiopalvelut sekä päivähoitopalvelut kuntalaisille ja Muhokselle sijoitetuille lapsille ja nuorille. Opetuslautakunta asettaa hallintokunnan keskeiset tavoitteet toiminnalle hyväksyessään kuntakohtaisen opetussuunnitelman ja koulukohtaiset opetussuunnitelmat sekä päivähoidon järjestämistä ohjaavat suunnitelmat ja muut hallintokunnan toimintaa ohjaavat asiakirjat. Muhoksen kunnanvaltuusto vahvistaa vuosittain kuntakohtaisen strategian, jonka pohjalta opetuslautakunta laatii opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden strategian. Strategia ja hallintokunnan asettamat tavoitteet sekä toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi on kirjattu Targetor-ohjelman tuloskortteihin. Strategian toteutumista tarkastellaan osavuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä. Opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden keskeiset painopisteet vuonna 2013 liittyvät oppilaille annettavan yleisen-, tehostetun- ja erityisen tuen järjestämiseen ja tuen muotojen vakiinnuttamiseen koulujen ja päivähoidon arjen toiminnassa. Varhaisella ja oikein kohdennetulla tuella vähennetään myöhemmässä vaiheessa tapahtuvaa nuorten syrjäytymistä ja varmistetaan osaltaan, että koko ikäluokka sijoittuu peruskouluopintojen jälkeen 2. asteen koulutukseen. Yrittäjyyskasvatuksen suunnitelmalli-

2 2 selle kehittämisellä lisää nuorten kykyä ottaa ja kantaa vastuuta omasta tulevaisuudestaan. Painopisteenä tulee olemaan palvelutuotannon kehittäminen ja palvelutarpeen tuominen yhä paremmin esille asiakkaan näkökulmasta investointeja suunniteltaessa. Kehittämistarpeisiin vastataan mm. osallistumalla erilaisiin seutukunnallisiin ja valtakunnallisiin projekteihin sekä tutkimalla kriittisesti hallintokunnan omaa toimintaa ja tarvittaessa muuttamalla toimintatapoja. Erityistä huomiota kiinnitetään erityisopetuksen resurssien oikeaan kohdentamiseen ja varhaiseen puuttumiseen. Keskeisen haasteen Muhoksen opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden palvelutuotannon tavoitteiden saavuttamiselle asettaa lasten ja nuorten ikäluokkien kasvu. Väestönkasvu lisää sekä käyttötalouteen että investointeihin kohdistuvia paineita. Kasvavat ikäluokat vaativat paitsi tiloja, niin myös henkilökunnan määrää tulee lisätä nykyisestä tulevina vuosina. Opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden tuottavuutta parannetaan noudattamalla hallintokunnassa tarkkaa talouden seurantaa ja annettujen resurssien tehokasta käyttöä. Talouden seurantaa ja reagointia muutoksiin parannetaan edelleen myös yksikkötasolla. Palvelutuotantoa kehitetään kunnanvaltuuston asettaman talousarvioraamin rajoissa. Mahdolliset lisämäärärahatarpeet tuodaan esille heti tarpeen ilmaantuessa. Muhoksella noudatetaan lähikouluperiaatetta opetuksen järjestämisen edellytykset huomioiden. Lähikouluperiaate lisää koulukohtaista tehostetun ja erityisen tuen tarvetta ja sitä kautta taloudellisten resurssien tarvetta mm. erityisopetustuntien ja koulunkäyntiavustajapalveluiden kasvavan tarpeen kautta. Lisäksi haasteeksi nousee opetusteknologian yhä suurempi merkitys perus- ja lukio-opetuksen toteuttamisessa ja toisaalta em. teknologian mahdollisuuksien tasapuolinen tarjoaminen ja hyödyntäminen eri puolilla kuntaa. Päivähoitopalvelujen monipuolistaminen tuo oman haasteensa hallintokunnan palvelukokonaisuuteen. Palvelutuotannon muutokset Talousarvioesitys sisältää kaksi uutta opetusryhmää syksystä 2013 alkaen. Opetusryhmiin tapahtuvat lisäykset kohtuullisin kustannuksin on mahdollistettu tasaamalla jakotunteja alakoulujen välillä ja vähentämällä yksi opetusryhmä Hyrkin koululta. Tavoitteena on ollut taata koulujen välinen tasa-arvo ja kannustaa kouluja resurssien tehokkaaseen käyttöön. 1. Talousarvio sisältää seuraavat opetusryhmien ja tuntikehyksen muutokset lukuvuodelle : a. Honkalan koulu

3 3 yksi uusi perusopetusryhmä vaikutus tuntikehykseen +27 vuosiviikkotuntia b. Huovilan koulu kahden vuosiviikkotunnin lisäys jakotunteihin vaikutus tuntikehykseen + kaksi vuosiviikkotuntia c. Hyrkin koulu yhden perusopetusryhmän vähennys vaikutus tuntikehykseen - kuusi vuosiviikkotuntia d. Kirkonkylän koulu yksi uusi perusopetusryhmä 17 vuosiviikkotunnin lisäys jakotunteihin vaikutus tuntikehykseen + 17 vuosiviikkotuntia e. Korivaaran koulu 4,25 vuosiviikkotunnin lisäys jakotunteihin vaikutus tuntikehykseen + 4,25 vuosiviikkotuntia f. Laitasaaren koulu 11 vuosiviikkotunnin vähennys jakotunneista vaikutus tuntikehykseen -11 vuosiviikkotuntia g. Muhoksen yläkoulu yksi uusi perusopetusryhmä vaikutus tuntikehykseen + 31,3 vuosiviikkotuntia h. erityisopetus erityisopetuksen pienryhmän siirto yläkoululta Kirkonkylän koululle (tarve 25 vuosiviikkotuntia) neljän vuosiviikontunnin lisäys Muhoksen yläkoulun laaja-alaiseen erityisopetukseen vaikutus tuntikehykseen + yksi vuosiviikkotunti Tuntikehyksen tasaaminen ja yhden opetusryhmän nettolisäys merkitsee alakouluilla yhteensä 33,25 vuosiviikkotunnin lisäystä ajalla kustannusvaikutuksen ollessa euroa. Muhoksen yläkoulun opetusryhmän lisäyksen vaikutus on euroa. Hallinto

4 4 Toiminnan kuvaus Hallinnon menot sisältävät opetuslautakunnan ja koulutoimiston (opetuspalvelujohtaja 60%, toimistonhoitaja, johtava koulunkäyntiavustaja 52%). Palvelusuunnitelma Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelujen hallinnon tavoitteena on yhteistyön ja hyvän hallinnon edellytysten kehittäminen, sisäisen valvonnan toteuttaminen ja palvelujen toteuttamista selkeyttävien ohjeistusten laatiminen yhdessä esimiesten ja opetuslautakunnan kanssa. Hallinto tarjoaa asiakaspalveluita ja tuottaa selkeitä ja luettavia hallintodokumentteja kuntalaisille ja hallinnon käyttöön. Osana asiakaspalveluita opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden hallinto avustaa kuntalaisia päätöksentekoon liittyvien lomakkeiden käytössä, ohjeistaa oikaisunhaussa ja erilaisissa laskutukseen liittyvissä asioissa. Toiminta edellyttää tiivistä yhteistyötä muiden hallintokuntien kanssa opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Keskeiseksi hallintoon liittyväksi haasteeksi vuonna 2013 nousee henkilöstöresurssien riittävyys ja haavoittuvuus. Opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden hallinnon painopiste vuonna 2013 tulee olemaan erityisopetuksen muutosprosessin vieminen loppuun ja päivähoidon organisaatiomuutoksen hienosäätö. Lisäksi opetus- ja varhaiskasvatuspalveluiden hallinnon järjestelyt tulee saattaa loppuun vuonna Projektit Perusopetuksen projektit on toteutettu siten, että ne on sijoitettu opetustoimen hallinnon talousarvion alaisuuteen. Projekteilla toteutetaan opetus- ja varhaiskasvatuspalvelujen palvelujen kehittämiseen liittyviä tehtäviä. Opetuslautakunta asettaa kunkin projektin kehittämistavoitteet projektisuunnitelman hyväksymisen yhteydessä. Vuonna 2012 opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut toteuttavat seuraavia kehittämisprojekteja: KELPO - tehostetun ja erityisen tuen kehittämistoiminta

5 5 Muhoksen Kelpo-projekti on jatkumoa seutukunnallisille Ovi- ja Alpo-hankkeille. Kehittämistoimintaa koordinoi Opetushallitus. Kehittämistoiminnan perustavoitteena on jalkauttaa uuden erityisopetuksen strategian (2007) linjauksia paikallisiin käytänteisiin. Tavoitteena on luoda rakenteita, toimintamuotoja ja menetelmiä, joilla taataan oppilaille riittävät tukitoimet opiskelussaan. Lähikouluperiaate on tärkeä perusta paikallisen toimintakulttuurin ja toimintatapojen kehittämiselle. Kehittämistoiminnassa on päämääränä, että tehostetun tuen muodot otetaan käyttöön entistä aktiivisemmin ja mahdollisimman aikaisessa vaiheessa ennen kuin oppilaalle harkitaan opetuksen antamista erityisopetuksena. Keskeistä on moniammatillinen ja poikkihallinnollinen yhteistyö. Hanke jatkuu vuonna 2013 loppuraportin laadinnalla. Ko. toimintaan on varattu euroa. Koulujen kerhotoiminnan kehittäminen Opetushallitus on myöntänyt Muhoksen kunnalle valtionavustusta kerho-toiminnan kehittämiseen vuosille Hankkeeseen liittyy omarahoitusosuus, joka on Muhoksen kunnan osalta Hankkeen kokonaismenot ovat Koulujen kerhotoiminnan kehittämisen tavoitteena on saada aikaan monipuolista, lapsen ja nuoren kasvua tukevaa vapaa-ajan toimintaa, joka vakiintuu osaksi lapsen ja nuoren iltapäivää. Tavoitteena on koulujen kerhotoiminnan kehittäminen siten, että kerhotoiminnan piiriin saadaan myös niitä lapsia ja nuoria, joilla ei ole esimerkiksi perheen tuen puuttuessa mahdollisuutta harrastaa säännöllisesti. Kerhotoiminnan elvyttämisellä pyritään siihen, että jokaisella lapsella olisi mahdollisuus ainakin yhteen, esimerkiksi liikunnalliseen, kerhoharrastukseen läpi koko perusopetuksen. Osaava-hanke Osaava-hanke on opetus- ja kulttuuriministeriön rahoittamaa opetustoimen henkilöstökoulutusta. Opetus- ja kulttuuriministeriö käynnisti määräaikaisen opetustoimen henkilöstön ammatillista osaamista kehittävän Osaava-ohjelman vuonna Ohjelman tavoitteena on aktivoida yleissivistävän, ammatillisen, aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön organisaatioita kehittämään suunnitelmallisesti henkilöstönsä osaamista.

6 6 Osaava-ohjelma on tarkoitettu opetustoimessa työskenteleville henkilöille. Erityisinä kohderyhminä vuosina ovat pää- ja sivutoimiset tuntiopettajat, yli 55-vuotiaat opettajat sekä henkilöt, jotka eivät ole osallistuneet lainkaan tai vain vähän täydennyskoulutukseen viime vuosina. Verkosto voi Osaava-ohjelman avustuksella lisätä henkilöstönsä osaamista ja järjestää täydennyskoulutusta, joka edistää opetuksen laatutyötä, henkilöstön työhyvinvointia tai henkilöstön tietoyhteiskuntaosaamista. Koulutukset pyritään toteuttamaan työyhteisössä ja nivomaan mahdollisimman suurelta osin työtehtäviin. Hanketta koordinoin Tyrnävän kunta ja Muhoksen omavastuuosuus on euroa, josta vuoden 2013 osuus on 1000 euroa. Luokasta luontoon hanke Opetushallitus on myöntänyt päätöksellään /530/2012 Muhoksen kunnalle valtionavustuksen tieto- ja viestintätekniikan opetuskäytön kehittämiseen ja tietoverkkohankintoihin. Opetushallitus hyväksyi Muhoksen kunnan valionavustukseen oikeuttavina menoina euroa. Valtionavustuksena tästä myönnettiin euroa kunnan omavastuun ollessa euroa. Hankkeen tavoitteena on kehittää Kirkonkylän koululla mobiilioppimista. Tavoitteen mukaista toimintaa varten koulun oppilaiden ja opettajakunnan käyttöön hankitaan sormitietokoneita (tablet). Sormitietokoneiden osalta tavoitteena on tutkia, kuinka tablet-laiteet soveltuvat osaksi Muhoksen kunnan tietojärjestelmää ja mitkä ovat niiden edut perinteisiin työasemiin verrattuna. Lisäksi tavoitteena on saada kokemuksia sormitietokoneiden käyttökelpoisuudesta tulevaisuuden koulutyöskentelyssä hyödynnettäväksi Muhoksen kunnan opetustoimessa. Talousarviossa 2013 tähän hankkeeseen on varattu euroa. Toimenpiteet 1. Talouden tasapainottamisohjelman edellyttämät toimenpiteet ohjelman mukaisesti. Ohjelma sisältää lukuisia koko opetustoimea koskevia aiheita, joiden selvittämiseen ja ohjaamiseen tarvitaan hallinnon koko tehokas työpanos. Ohjelma edellyttää kiinteää yhteistyötä muiden hallintokuntien kanssa. Lisäksi on varauduttava ulkopuolisen asiantuntija-avun käyttämiseen. 2. Seutuyhteistyön aktiivinen hyödyntäminen.

7 7 3. Sisäisen valvonnan tehostaminen. Kirkonkylän koulu Toiminnan kuvaus Kirkonkylän koulussa annetaan perusopetusta vuosiluokilla 0-6 sekä pienryhmäopetusta vuosiluokilla 1-9. Koulun oppilasmäärä on 443 oppilasta, tilanne. Perusopetusryhmiä Kirkonkylän koululla on 23, joista kaksi on esikouluryhmää. Kirkonkylän koulun toiminnassa korostuu turvallisen, oppimiseen motivoivan ja viihtyisän oppimisympäristön luominen. Ulkoisten puitteiden ohella keskeistä on koulun henkilökunnan ja oppilaiden luoma oppimisilmapiiri. Oppimista ja hyvää kasvua tukevassa ilmapiirissä oppilasta kannustetaan aktiivisuuteen, itseohjautuvuuteen, luovuuteen ja oman toiminnan arviointiin. Oppilaalle luodaan mahdollisuuksia itsenäiseen ja yhteisölliseen oppimiseen. Kirkonkylän koulussa oppilaat ja opiskelijat ovat aktiivisia, yhteistyökykyisiä ja vastuuta ottavia itsenäisiä oppilaita. Oppilaat viihtyvät hyvin oppimisympäristössään. Oppimistilanteet ovat rauhallisia ja hyvin suunniteltuja. Avoin, kiireetön ja joustava kulttuuri edistää kouluyhteisön jäsenten terveyttä ja auttaa työssä jaksamisessa. Opetuksessa huomioidaan oppilaan erilaiset oppimistavat. Oppilaita tuetaan oppimistilanteissa henkilökohtaisten tarpeiden mukaan. Kaikessa kasvatus- ja oppimisympäristön toiminnassa huomioidaan lasten ja nuorten fyysinen ja psyykkinen turvallisuus sekä yksilölliset tarpeet. Palvelusuunnitelma Koulun palvelua ja palvelurakennetta kehitettäessä lähtökohtana on Muhoksen kunnan yleinen strategia sekä kunnan velvollisuus opetuksen järjestämiseen. Muhoksen opetuslautakunta on määritellyt opetuksen järjestämisen lähtökohdissa tärkeiksi asioiksi koulutusmyönteisyyden ja erinomaiset koulutuspalvelut. Kunnan opetussuunnitelmassa oppilaan etu asetetaan toiminnan lähtökohdaksi. Opiskelun tulee tapahtua oppilaan omien edellytysten mukaisesti. Oppilailla on oikeus saada asuinpaikasta ja koulusta riippumatta tasa-arvoisesti erityistä tukea oppimiseensa. Oppimisvaikeuksien mahdollisimman varhainen havaitseminen ja niihin puuttuminen ehkäisevät syrjäytymistä ja vähentävät myöhempää tuen tarvetta. Koulun toimintaa ja opetusta ohjaa opetussuunnitelma. Opetussuunnitelmassa kuvataan eri oppiaineiden sisällöt, oppilaiden arvioinnin perusteet sekä yleisesti tarkoitus ja tavat toimia. Opetussuunnitelmien tehtävänä on ensisijaisesti ohjata opettajien työtä, mutta myös antaa tietoa koulun ulko-

8 puolisille koulun toiminnasta. Erityisesti oppilaiden vanhemmille opetussuunnitelma on tiedonlähde, jonka avulla on mahdollista tarkastella lasten koulutyötä. 8 Koulun esiopetuksen ja perusopetuksen koulutusstrategian visiona ovat kunnalliset perusopetuksen tavoitteet niin, että Kirkonkylän koulu tunnetaan koulumyönteisyydestä sekä hyvistä koulutuspalveluista. Esi- ja perusopetuksen toiminta-ajatus on turvata oppijan oppiminen ja kasvu henkilökohtaisten edellytysten mukaan niin, että hän suorittaa oppivelvollisuutensa jatko-opinnot mahdollistavalla tavalla. Perusopetuksen kehittämistä ohjaa kunnallisessa opetussuunnitelmassa valittu arvopohja: 1. Kuntamme tunnetaan koulutusmyönteisyydestään ja erinomaisista koulutuspalveluista 2. Oppijan etu on toimintamme lähtökohta 3. Turvaamme kannustavan toimintaympäristön ja kulttuurin 4. Kasvamme kansainvälisyyteen paikallisen kulttuuri-identiteettimme säilyttäen Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen kunnan perus- ja esiopetuksen opetussuunnitelmat :t 109 ja 110. Opetussuunnitelma ohjaa koulujen ja päiväkotien tuottamaa opetusta ja esiopetusta. Opetussuunnitelma on samalla keskeinen ko. palvelun tuottamista ohjaava asiakirja. Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Kirkonkylän koulun vuosisuunnitelman kokouksessaan Toimenpiteet 1. Opetus annetaan opetussuunnitelman mukaisena. 2. Koulun perusopetusryhmien määrää suunniteltaessa otetaan huomioon oppilasmäärän kasvu. 3. Henkilökunnan koulu ja työviihtyvyyteen ja työssä jaksamiseen kiinnitetään lisääntyvää huomiota. 4. Opettajien ammatillista kasvua tuetaan ja mahdollisuuksia täydennyskoulutukseen parannetaan. 5. Erityisopetuksen tukipalvelut mitoitetaan siten, että erityistä tukea tarvitsevat lapset voivat opiskella lähikoulussa yleisopetusluokassa lähikouluperiaatteen ja integraation mukaisesti.

9 9 Muhoksen yläkoulu Toiminnan kuvaus Muhoksen yläkoulu tarjoaa kunnan oppivelvollisille oppilaille perusopetuksen luokkien opetusta perusopetuslain ja -asetuksen sekä valtakunnallisen että kunnallisen opetussuunnitelman mukaisesti. Perusopetuspalvelua annetaan myös kunnassa sijaitsevien perhekotien oppilaille joko yleisopetuksen ryhmässä tai pienryhmässä. Palvelusuunnitelma Toiminnan tavoitteena on antaa muhoslaisille oppivelvollisille mahdollisimman hyvä lähtökohta toisen asteen koulutukseen ja elämään suomalaisessa yhteiskunnassa. Pyrkimyksenä on luoda heille virikkeitä antava ja turvallinen kouluympäristö. Koulutuksen kehittämisessä pyritään mahdollisimman pitkälle huomioimaan oppivelvollisen henkilökohtaiset tarpeet koulutuksen suhteen mm. erityisopetusta ja muita tukitoimia kehittämällä. Muhoksen yläkoululla on käytössä ns. joustavan perusopetuksen (JOPO) toimintamalli. Toimintamallin avulla kehitetään perusopetukseen yksilöllisiä, oppilaiden erilaiset tarpeet huomioivia toimintatapoja ja opetusmenetelmiä. Joustavassa perusopetuksessa korostuvat toiminnallisuus, erilaisten oppimisympäristöjen käyttö ja työssäoppiminen. JOPO-toimintaa toteutetaan Muhoksen yläkoululla toimivassa pienryhmässä. Toiminnan tarkoituksena on vähentää nuorten syrjäytymistä perusopetuksen jälkeen. Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen kunnan perus- ja esiopetuksen opetussuunnitelmat :t 109 ja 110. Opetussuunnitelma ohjaa koulujen ja päiväkotien tuottamaa opetusta ja esiopetusta. Opetussuunnitelma on samalla keskeinen ko. palvelun tuottamista ohjaava asiakirja. Koulujen vuosittaista palvelutuotantoa ohjaava keskeinen asiakirja on puolestaan koulun työsuunnitelma, jossa asetetaan koululle lukuvuoden tavoitteet ja keskeiset painopistealueet. Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen yläkoulun vuosisuunnitelman kokouksessaan Toimenpiteet 1. Koulu- ja työympäristön viihtyvyyden ja hyvinvoinnin parantaminen

10 10 2. Henkilöstökoulutuksen kehittäminen 3. Tieto- ja viestintätekniikan soveltamisen ja käytön tehostaminen 4. Henkilökohtaiset kehittämissuunnitelmat ja keskustelut koulun sisällä 5. Joustavan perusopetuksen (JOPO) jatkaminen Muu perusopetus Toiminnan kuvaus Honkala, Huovila, Hyrkki, Korivaara, Kylmälänkylä ja Laitasaari ovat perusopetusta 0-6 luokilla antavia Muhoksen kunnan kouluja. Koululaisille tarkoitettua aamu- ja iltapäivätoimintaa järjestetään 1. ja 2. vuosiluokkien oppilaille sekä muiden vuosiluokkien erityisoppilaille. Muhoksen kunnanvaltuusto on ( 50) päättänyt vakiinnuttaa koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan ja sijoittaa ko. toiminta opetuspalvelujen päävastuualueelle. Aamu- ja iltapäivätoimintaa annetaan lukuvuonna Kirkonkylän koululla ja Hyrkin koululla sekä Laitasaaren koululla. Palvelusuunnitelma Koulut antavat laadukasta perusopetusta, joka tukee oppilaan kasvua tasapainoiseksi, terveen itsetunnon omaavaksi ihmiseksi sekä kriittisesti ympäristöään arvioivaksi yhteiskunnan jäseneksi. Koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteena on tukea lapsen hyvinvointia ja terveyttä. Lapselle tarjotaan ennen ja /tai jälkeen koulupäivän turvallinen ympäristö, jossa hän voi aikuisen ohjauksessa osallistua monipuoliseen ja virkistävään toimintaan. Toiminnassa tulee tukea kodin ja koulun kasvatustyötä, lapsen tunne-elämää ja sosiaalista kehitystä sekä eettistä kasvua. Sillä lisätään tasa-arvoa, edistetään osallisuutta ja ehkäistään syrjäytymistä. Opetuslautakunta asettaa aamu- ja iltapäivätoiminnan tavoitteet hyväksyessään ko. toiminnan toimintasuunnitelman. Lautakunta on viimeksi hyväksynyt aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen kunnan perus- ja esiopetuksen opetussuunnitelmat :t 109 ja 110. Opetussuunnitelma ohjaa koulujen ja päiväkotien tuottamaa opetusta ja esiopetusta. Opetussuunnitelma on samalla keskeinen ko. palvelun tuottamista ohjaava asiakirja. Koulujen vuosittaista palvelutuotantoa ohjaava keskeinen asiakirja on puolestaan koulun työ-

11 11 suunnitelma, jossa asetetaan koululle lukuvuoden tavoitteet ja keskeiset painopistealueet. Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt muun perusopetuksen koulujen vuosisuunnitelmat kokouksessaan :t ja Toteutus Kouluissa on ammattitaitoinen henkilökunta, joka antaa opetussuunnitelman mukaista opetusta ja kasvatusta. Erityisopetus Toiminnan kuvaus Perusopetuslain 3 :n mukaisesti oppilaan opetus tulee järjestää oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti. Säännös on pohjana kaikelle opetuksen ja opetukseen liittyvien järjestelyjen ja tukitoimenpiteiden suunnittelulle ja toteuttamiselle. Erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden opetus voidaan järjestää yleisopetuksen yhteydessä tai erityisluokalla. Jos oppilaan opiskelu yleisopetuksessa ei ole mahdollista tai se ei ole oppilaan kehityksen kannalta tarkoituksenmukaista, järjestetään opetus osittain tai kokonaan erityisluokalla Osa-aikaista erityisopetusta annetaan oppilaalle, jolla on lieviä oppimis- tai/ja sopeutumisvaikeuksia ja joka tarvitsee erityistä tukea opiskelunsa onnistumiseen. Tällöin erityisopetusta annetaan muun opetuksen ohessa samanaikaisopetuksena, erillisessä pienryhmässä tai yksilöopetuksena. Osa-aikaista erityisopetusta annetaan kaikissa esi- ja perusopetusta tarjoavissa yksiköissä. Erityisopetuksen sitovuustason sisällä on toimii yksi perusopetusta antava koulu eli Oulujoen koulu. Oulujoen koulu antaa opetusta pääasiassa Muhokselle sijoitetuille oppilaille. Koulu toimii lukuvuonna kahdessa eri toimipaikassa; Oulujoen perhekodilla ja Leivokodilla. Osa Oulujoen perhekodilla annettavasta opetuksesta toteutetaan käyttäen joustavan perusopetuksen (JOPO) toimintamallia. Muu erityisopetus annetaan osana muiden Muhoksella toimivien koulujen opetusta Palvelusuunnitelma Muhoksen opetuslautakunta on määritellyt opetuksen järjestämisen lähtökohdissa tärkeiksi asioiksi

12 12 koulutusmyönteisyyden ja erinomaiset koulutuspalvelut. Kunnan opetussuunnitelmassa oppilaan etu asetetaan toiminnan lähtökohdaksi. Opiskelun tulee tapahtua oppilaan omien edellytysten mukaisesti. Oppilailla on oikeus saada asuinpaikasta ja koulusta riippumatta tasa-arvoisesti erityistä tukea oppimiseensa. Oppimisvaikeuksien mahdollisimman varhainen havaitseminen ja niihin puuttuminen ehkäisevät syrjäytymistä ja vähentävät myöhempää tuen tarvetta. Kuntakohtaisessa opetussuunnitelmassa määriteltyjä toimintaperiaatteita sovelletaan sekä esiopetusta että perusopetusta antavissa yksiköissä. Erityisopetus suunnitellaan tavoitteelliseksi, yksilölliset opiskeluedellytykset huomioivaksi ja nivelletään oppilaan saamaan muuhun opetukseen soveltuvaksi. Tarvittaessa oppilaalle voidaan laatia oppimissuunnitelma yhteistyössä vanhempien, opettajien ja muiden asiantuntijoiden kanssa. Oppilasta autetaan oppimisvaikeuksissa eri tukimuodoin, jotka määräytyvät vaikeuksien laadun ja laajuuden mukaan. Opiskelun tukimuotoja ovat tukiopetus ja erityisopetus. Tukimuotoja voidaan käyttää erikseen tai rinnakkain. Oppilaan tarvitsemista tukipalveluista on säädetty perusopetuslain 31 :ssä siten, että jokaisella perusopetuksen oppilaalla on oikeus saada opetukseen osallistumisen edellyttämät tulkitsemis- ja avustajapalvelut, muut opetus- ja oppilashuoltopalvelut sekä erityiset apuvälineet. Muhoksen kunnan koulutoimi vastaa koulu- ja luokkakohtaisista apuväline- ja avustajapalveluista. Oppilaiden kuntoutus- ja muut henkilökohtaiset ohjaus- ja tukipalvelut toteutetaan yhteistyössä kunnan sosiaalija terveydenhuollon kanssa. Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen kunnan perus- ja esiopetuksen opetussuunnitelmat :t 109 ja 110. Opetussuunnitelma ohjaa koulujen ja päiväkotien tuottamaa opetusta ja esiopetusta. Opetussuunnitelma on samalla keskeinen ko. palvelun tuottamista ohjaava asiakirja. Toimenpiteet Erityisopetusta kehitetään edelleen. 1. Erityisopetuksen lähikouluperiaatetta ja integraation toteuttamista jatketaan.

13 13 edellyttää riittäviä erityisopetuksen tukitoimenpiteitä (erityisopettajat ja avustajat) lähikouluun ja opetukseen käytöshäiriöisten ja tarkkaamattomien oppilaiden opiskelun turvaaminen joustavan perusopetuksen kehittäminen lukivaikeuksisten oppilaiden opiskelun turvaaminen oppimisympäristöjen kehittäminen ja teknologian hyväksikäyttö erityisopetuksessa S2 kielen opetus maahanmuuttajien valmistava opetus toteutetaan pääosin Muhoksella 2. Erityisen tuen varmistaminen ja kehittäminen (suunnitelma). Suunnitelman päivittäminen lukuvuonna Seutukunnallista erityisopetuksen yhteistyötä jatketaan ja kehitetään Eduskunta on hyväksynyt lain perusopetuslain muuttamisesta (EV 90/2010 vp). Lakiin tehdyillä muutoksilla vahvistetaan oppilaan oikeutta suunnitelmalliseen, varhaiseen ja ennalta ehkäisevään oppimisen ja kasvun tukeen. Lisäksi muutoksilla on täydennetty eräitä oppilaiden henkilötietojen käsittelyä, salassapitoa ja luovuttamista koskevia säännöksiä. Lukio Toiminnan kuvaus Muhoksen lukiossa on syksyllä 2012 kaikkiaan 131 tutkintotavoitteista opiskelijaa, joista 128 päivälukiossa ja 3 etälukion tutkintotavoitteista opiskelijaa. Etälukion tutkintotavoitteisten opiskelijoiden vähentyminen on yleinen trendi elukio-verkossa. Verkon pääpaino tulevina vuosina on suunnata kurssitarjontaa päivälukion opiskelijoille. Lukuvuonna Muhoksen lukiossa jatketaan kahdella vuosiviikkotunnilla laaja-alaisten erityisopetuspalvelujen tarjoamista. Lukion erityisopetuksen tavoitteena on tehostaa opiskelijoiden lukihäiriöiden testaamista ja auttaa kaikkia opiskelijoita opiskelutaitojen kehittämisessä.

14 14 Jatkossa lukion tuntikehystä tulee edelleenkin tarkastella yhtenäisenä kokonaisuutena eikä opetusryhminä (luokattoman lukion tuntikiertokaavio käytössä). Jatkossa on erityisen tärkeää huomioida se, että lukion vetovoimaisuus (=opiskelijamäärä) on paljolti kiinni kurssitarjonnan monipuolisuudesta. Lukion tuntikehyksen laajuus on osa lukion markkinointia. Palvelusuunnitelma Muhoksen lukio on yleissivistystä painottava yleislukio ja se jatkaa perusopetuksen opetus- ja kasvatustehtävää. Lukion tehtävänä on antaa opiskelijoille laaja-alainen yleissivistys ja riittävät valmiudet lukion oppimäärään perustuviin jatko-opintoihin. Lukiossa hankittuja tietoja ja taitoja osoitetaan lukion päättötodistuksella, ylioppilastutkintotodistuksella, lukiodiplomeilla ja vastaavilla muilla näytöillä. Lukio antaa valmiuksia vastata yhteiskunnan ja ympäristön haasteisiin sekä taitoa tarkastella asioita eri näkökulmista. Opiskelijaa ohjataan toimimaan vastuuntuntoisena ja velvollisuuksistaan huolehtivana kansalaisena yhteiskunnassa ja tulevaisuuden työelämässä. Lukio-opetus tukee opiskelijan itsetuntemuksen kehittymistä ja hänen myönteistä kasvuaan aikuisuuteen sekä kannustaa opiskelijaa elinikäiseen oppimiseen ja itsensä jatkuvaan kehittämiseen. Muhoksen lukio on turvallinen ja vahva yleislukio, joka tarjoaa opiskelijoilleen monipuoliset jatko-opintomahdollisuudet. Lukiokoulutuksen palvelujen kehittämistä ohjaa kunnallisessa opetussuunnitelmassa valittu arvopohja: 1. Kuntamme tunnetaan koulutusmyönteisyydestään ja erinomaisista koulutuspalveluista 2. Oppijan etu on toimintamme lähtökohta 3. Turvaamme kannustavan toimintaympäristön ja -kulttuurin 4. Kasvamme kansainvälisyyteen paikallisen kulttuuri-identiteettimme säilyttäen Opetuslautakunta on viimeksi hyväksynyt Muhoksen lukion opetussuunnitelman Lukuvuosittaista palvelujen tuottamista ohjaa opetuslautakunnan hyväksymä Muhoksen lukion työsuunnitelma, jonka opetuslautakunta hyväksyi Toimenpiteet

15 15 1. Henkilökunnan ja opiskelijoiden jaksamiseen ja koulu-/työviihtyvyyteen kiinnitetään edelleen lisääntyvää huomiota. 2. Yhteistyötä Oulujoki-varren ja alueen lukioiden välillä tiivistetään ja kehitetään (verkko- ja monimuoto-opetuksen lisääminen, etälukion mahdollisuuksien tehokas hyödyntäminen). 3. Lukion ja sen toiminnan näkyvyyttä lisätään ja markkinointia tehostetaan. 4. Opettajien ammatillista kasvua tuetaan (täydennyskoulutus) ja tietoteknisiä valmiuksia parannetaan. 5. Talouden tasapainottamisohjelman edellyttämät toimenpiteet. Päivähoito Toiminnan kuvaus Alle kouluikäisen lapsen vanhemmilla tai muulla huoltajalla on oikeus saada lapselleen kunnan järjestämä päiväkoti-, perhepäivähoito tai ryhmäperhepäivähoitopaikka. Lasten vanhemmat voivat hakea perhepäivähoitoa hoitajan omaan kotiin, lasten omaan kotiin tai ns. kolmiperhepäivähoitoon. Päivähoitopaikkoja on yhteensä noin 485. Kunnallisissa päiväkodeissa on hoidossa lapsia yhteensä noin 201. Vuorotyötä tekevien vanhempien lapsia varten on ympärivuorokautisesti toimiva ryhmäperhepäiväkoti. Ryhmäperhepäivähoitopaikkoja on yhteensä 40, jotka kaikki toimivat jatketulla aukioloajalla. Näiden paikkojen lisäksi Veturien päiväkodissa toimii yksi 14 lapsen ryhmä jatketulla aukioloajalla. Lisäksi kunnassa on kaksi yksityistä päiväkotia, joissa lapsia yhteensä 90 lasta. Perhepäivähoidossa on lapsia noin 155. Päivähoitotoimistossa on henkilökuntaa 3 henkilöä. Päivähoidon määrällinen kasvu on tasoittunut. Kasvua edelliseen vuoteen on vain 5 lasta. Hoitomuodoista päiväkotipaikkojen kysyntä on kasvanut eniten. Kunnallisissa päiväkodeissa kasvu on 43 lasta ja yksityisissä päiväkodeissa 20 lasta edelliseen vuoteen verrattuna. Yksityiset päiväkodit mah-

16 16 dollistaa tämän hoitomuodon saatavuuden. Kunta tukee yksityistä palveluntuottajaa harkinnan-varaisella kuntalisällä. Seudulla on sovittu yksityisen päivähoidon kuntalisän määrästä, jolle tasolle se on talousarviossa nostettu. Omien päiväkotien ja perhepäivähoitopaikkalukua on nostettu lisäämällä henkilökuntaa. Kasvun varaa ei enää ole. Päivähoidon yhtenä perustehtävänä on lapsen yksilöllisen tuen tarpeen huomioon ottaminen jokapäiväisessä toiminnassa. Lapsella voi olla väliaikaista tai jatkuvampaa erityisen tuen tarvetta, mitä aikaisemmin tuen tarve havaitaan ja asiaan puututaan, sitä parempia tulokset ovat. Pystyäkseen vastaamaan varhaisen puuttumisen ja tuen haasteisiin, kasvatushenkilöstö tarvitsee sekä tietoa että tukea ja ohjausta voidakseen paremmin havaita lasten erityisen tuen ja kasvatuksen tarpeita sekä vastata niihin. Alan asiantuntemuksen varmistamiseksi varhaiskasvatukseen perustettiin keväällä 2011 erityislastentarhanopettajan virka. Lastenhoidon tuki Vaihtoehtona kunnan järjestämälle päivähoidolle vanhemmat voivat valita muun hoitotavan ja hakea Kelasta joko lasten kotihoidon tukea tai yksityisen hoidon tukea. Kela laskuttaa myönnetyt tuet kunnalta. Palvelusuunnitelma Lakivelvoitteen toteutuminen (4 kk hakuaika, äkillisesti 2 vk) ja asiakkaan toivoma hoitomuoto. Lapsen varhaisen tuen varmistaminen. Antaa lapselle mahdollisimman hyvät kasvun, kehityksen ja oppimisen edellytykset. Toimenpiteet 1. Päiväkotipaikkojen riittämättömyys edellyttää Koivulehdon päiväkodin 2 vaiheen aikaistamista. 2. Perhepäivähoitajien siirtyessä työaikalain piiriin, perhepäivähoidossa olevien lasten varahoidon järjestämiseen tarvitaan lisäresursseja. 3. Vuorohoitopaikkojen kysynnän lisääntyminen edellyttää olemassa olevien yksiköiden lisäksi uusia yksiköitä palvelemaan tätä tarvetta. 4. Päivähoidon organisaatio uudistetaan aluemalliksi, päivähoitostrategian mukaisesti.

17 17 Perustettavat ja lakkautettavat virat Opetus- ja varhaiskasvatuspalvelut Päivärinteen päiväkoti lastentarhanopettajan toimi alkaen Koivulehdon päiväkoti lastentarhanopettajan toimi alkaen Veturitien päiväkoti lastentarhanopettajan toimi alkaen Kirkonkylän koulu luokanopettajana toimivan päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen virka, koulun työaika lukuvuonna Kirkonkylän koulu luokanopettajana toimivan päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen virka, koulun työaika lukuvuonna Honkalan koulu esiluokanopettajana toimivan päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen toimi, koulun työaika lukuvuonna Honkalan koulu luokanopettajana toimivan päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen virka, koulun työaika lukuvuonna Muhoksen yläkoulun englannin kielen päätoimisen tuntiopettajan määräaikainen virka, koulun työaika lukuvuonna Oulujoen koulu erityisluokanopettajan virka alkaen Oulujoen koulu erityisluokanopettajan määräaikainen virka, lukuvuosi