EUROOPAN PARLAMENTTI: KANSALAISEN ÄÄNI EU:SSA

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI: KANSALAISEN ÄÄNI EU:SSA

2 Europe Direct -palvelu auttaa sinua löytämään vastaukset EU:hun liittyviin kysymyksiisi. Yhteinen maksuton palvelunumero (*): (*) Saat pyytämäsi tiedot maksutta. Myös useimmat puhelut ovat maksuttomia, joskin jotkin operaattorit, puhelinkioskit tai hotellit voivat periä puheluista maksun. Suuri määrä muuta tietoa Euroopan unionista on käytettävissä internetissä Europa-palvelimen kautta ( Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2015 ISBN doi: /56118 Käsikirjoitus on valmistunut tammikuussa Kuvitukset: Jing Zhang/ Euroopan unioni Euroopan unioni, 2015 Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan. Printed in Belgium Painettu kloorivalkaisemattomalle paperille (ECF)

3 PUHEMIEHEN ALKUSANAT Euroopan unionissa yhdistyy kiehtovasti ajatus rauhasta, vapaudesta, vakaudesta ja hyvinvoinnista. Vuosisataisten tuhoisien konfliktien ja toisen maailmansodan kärsimysten jälkeen Euroopan unionin perustaminen merkitsi uuden ajan alkua. Sodan päättyminen ja Euroopan rajojen avautuminen tekivät todeksi yhden ihmiskunnan vanhimmista haaveista. Sota EU:n jäsenvaltioiden välillä on nykyään mahdoton ajatus. Yhteiset sisämarkkinat ovat arkitodellisuutta 500 miljoonalle eurooppalaiselle. Tämän päivän Eurooppa on vapaa ja avoin. Se on Eurooppa, joka voi olla ylpeä kulttuurisesta monimuotoisuudestaan ja sitoutumisestaan puolustamaan kansalaisten oikeuksia ja yhteisiä arvoja. Olemme onnistuneet tekemään vihollisista ystäviä, voittamaan kansalliset, uskonnolliset ja elämänkatsomukselliset erimielisyydet ja kasvamaan yhdessä yhtenäiseksi Euroopaksi. Olemme oivaltaneet, että emme voi enää erottaa omia etujamme naapureidemme eduista: joko kaikki häviävät tai kaikki voittavat. Mitä tämä merkitsee käytännössä? Se merkitsee, että kiistakysymykset ratkaistaan vuoropuhelulla ja yhteisymmärryksessä ja päätökset tehdään solidaarisesti ja demokraattisesti, ei vahvemman oikeudella. Se merkitsee, että pienten ja suurten jäsenvaltioiden, pohjoisen ja eteläisen Euroopan sekä itäisen ja läntisen Euroopan edut sovitetaan yhteen ja yhteinen hyvä asetetaan omien etujen edelle.

4 Euroopan unionia tai yhdentymistä ei pidä kuitenkaan milloinkaan pitää itsestäänselvyytenä. Unionin historiassa eletään nyt myrskyisiä aikoja. Monille eurooppalaisille ajat ovat kovia. Talous- ja rahoituskriisi on heikentänyt ihmisten uskoa politiikkaan ja poliittisiin instituutioihin. Tämä luottamuspula vaikuttaa myös Euroopan yhdentymiskehitykseen. On oivallettava, että kansalaisilla tuskin on kiinnostusta institutionaalisiin väittelyihin, kun heillä on suuri huoli lastensa tulevaisuudesta, työpaikoistaan ja eläkkeistään. Jos Euroopan unioni haluaa olla taas elinkelpoinen hanke, sen on osoitettava kykynsä ratkaista kansalaisia koskettavat ongelmat. Euroopan parlamentti on demokratian foorumi, jolla voidaan käydä keskustelua EU:n poliittisesta suunnasta. Parlamentin jäsenet ovat sinun edustajiasi, ja puhemiehenä olen siitä erityisen ylpeä. Minulla on kunnia johtaa erittäin päättäväistä ja avointa parlamenttia. Euroopan parlamentti tuo sinun äänesi kuuluviin, kun valitset edustajasi puolustamaan tärkeitä etujasi. Me haluamme kuunnella sinua. Luokaamme nyt itsellemme ja tuleville sukupolville unioni, joka pitää lupauksensa olla taloudellisesti vahva, sosiaalisesti oikeudenmukainen, vapaa ja demokraattinen koti kaikille eurooppalaisille. Tämä parlamentti sykkii EU:n tasolla demokratian sydämenä. Euroopan parlamentti on aina ihmisten puolella ja se pyrkii kohentamaan satojen miljoonien eurooppalaisten arkea. Euroopan parlamentti toimii arvokkaasti ja oikeudenmukaisesti pitäen ohjenuoranaan kunnioittamista ja syrjimättömyyttä. Martin Schulz Euroopan parlamentin puhemies

5 EUROOPAN PARLAMENTTI: KANSALAISEN ÄÄNI EU:SSA PERUSTIETOA EUROOPAN PARLAMENTISTA

6 EUROOPAN UNIONI: TAUSTA JA SAAVUTUKSET Euroopan unioni (EU) on 28 Euroopan jäsenvaltion välinen ainutlaatuinen taloudellinen ja poliittinen yhteistyöprojekti. EU perustettiin toisen maailmansodan jälkeen edistämään taloudellista yhteistyötä. Ajatuksena oli, että toistensa kanssa kauppaa käyvät maat ovat toisistaan taloudellisesti riippuvaisia ja siten pyrkivät välttämään keskinäisiä konflikteja. EU perustuu oikeusvaltioperiaatteelle: sen kaikki toiminta perustuu jokaisen jäsenvaltion hyväksymiin perussopimuksiin. EU:lle on tärkeää sen toimielinten avoimuus ja demokraattisuus. Euroopan parlamentti on ainutlaatuinen kansalaisten suoraan vaaleilla valitsema monikansallinen kansanedustuslaitos. Euroopan parlamentin 751 jäsentä edustavat yli 500:aa miljoonaa kansalaista 28 jäsenvaltiosta. Unionin kansalaiset voivat osallistua poliittiseen elämään monin eri tavoin. He voivat äänestää vaaleissa, olla yhteydessä Euroopan parlamentin jäseniin, esittää vetoomuksen Euroopan parlamentille tai panna vireille kansalaisaloitteen, jolla Euroopan komissiota pyydetään laatimaan säädösehdotus. Vetoomuksen esittäminen Euroopan parlamentille: europarl.europa.eu/aboutparliament/fi/00533cec74/vetoomukset.html

7 EU:N TÄRKEIMPIÄ SAAVUTUKSIA OVAT SEURAAVAT: Ô 2. EU maiden välisten rajatarkastusten poistamisen ansiosta ihmiset voivat matkustaa vapaasti lähes kaikkialla Euroopassa. Eurooppalaisten on nyt myös paljon entistä helpompi asua ja työskennellä muissa EU jäsenvaltioissa. 1. EU on tuonut rauhaa, vakautta ja vaurautta jo puolen vuosisadan ajan ja nostanut näin merkittävästi miljoonien eurooppalaisten elintasoa. 3. Sisämarkkinoiden ansiosta useimmat tavarat, palvelut, raha ja ihmiset voivat liikkua vapaasti EU:n alueella. Sisämarkkinat toimivat myös EU:n talouden tärkeimpänä veturina. 6. EU:lla on yhteinen ulkoja turvallisuuspolitiikka, joka antaa sille mahdollisuuden toimia yhtenäisesti maailmanpolitiikassa. EU noudattaa yhteistä linjaa myös, kun se myöntää kehitysapua kolmansille maille, seuraa ihmisoikeuskysymyksiä ympäri maailman sekä hoitaa kauppasuhteita EU:n ulkopuolisiin maihin. 5. Ihmisarvon, vapauden, demokratian, tasa arvon, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen periaatteet on vahvistettu EU:n perusoikeuskirjassa. EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioiden hallituksia sitoo oikeudellinen velvollisuus noudattaa niitä EU:n lainsäädäntöä soveltaessaan. 4. Tällä hetkellä useimmissa jäsenvaltioissa käytössä olevan yhteisen rahan euron käyttöönotto on helpottanut kauppaa ja matkustamista entisestään.

8 EUROOPAN UNIONIN TOIMIELIMET SEURAAVASSA ON LYHYT KUVAUS EU:N TÄRKEIMMISTÄ TOIMIELIMISTÄ JA NIIDEN TEHTÄVISTÄ. Ô EUROOPAN PARLAMENTTI Ainoa suoraan vaaleilla valittu EU:n toimielin edustaa EU:n 500:aa miljoonaa asukasta. Sillä on keskeinen asema Euroopan komission puheenjohtajan valinnassa. Jakaa EU:n budjettivallan ja lainsäädäntävallan yhdessä Euroopan unionin neuvoston kanssa. EUROOPPA NEUVOSTO EU:n yleiset painopisteet vahvistetaan Eurooppa neuvostossa, jossa kokoontuvat jäsenvaltioiden ja EU tason johtajat. Eurooppa neuvostoa johtaa sen puheenjohtaja, ja siihen kuuluvat jäsenvaltioiden valtiontai hallitusten päämiehet ja komission puheenjohtaja. EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Neuvosto edustaa yksittäisten jäsenvaltioiden hallituksia. Kukin jäsenvaltio toimii vuorollaan neuvoston puheenjohtajana.

9 EUROOPAN KOMISSIO Komissio on EU:n toimeenpanoelin. Se tekee säädösehdotuksia ja panee EU lainsäädäntöä täytäntöön. Lisäksi se seuraa perussopimusten noudattamista ja EU:n päivittäistä hallintoa. EUROOPAN UNIONIN TUOMIOISTUIN Euroopan unionin tuomioistuin on korkein tuomioistuin EU lainsäädäntöä koskevissa asioissa. Se tulkitsee unionin säädöksiä ja varmistaa, että niitä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. EUROOPAN TILINTARKASTUSTUO MIOISTUIN Tilintarkastustuomioistuin tarkastaa unionin taloudenpidon. Ulkoisena tarkastajana se osaltaan kehittää EU:n varainhoitoa ja toimii unionin kansalaisten taloudellisten etujen riippumattomana valvojana. C EUROOPAN KESKUSPANKKI Euroopan keskuspankki on unionin yhteisen rahan, euron, keskuspankki. Sen tärkeimpänä tehtävänä on ylläpitää euron ostovoimaa ja siten hintavakautta euroalueella. Lisätietoa unionin toimielimistä: europa.eu/about eu/institutions bodies/index_fi.htm

10 EUROOPAN PARLAMENTIN TOIMIVALTA JA TEHTÄVÄT Euroopan parlamentti on ainutlaatuinen esimerkki toimivasta monikansallisesta ja monikielisestä demokratiasta. Euroopan parlamentin jäsenet osallistuvat julkiseen keskusteluun ja vaikuttavat ratkaisevasti EU:n politiikan muotoiluun. He keskittyvät työssään erityisesti seuraaviin: LAINSÄÄDÄNTÖ Euroopan parlamentti päättää yhdessä EU:n neuvoston kanssa unionin kansalaisten jokapäiväiseen elämään vaikuttavasta lainsäädännöstä. Parlamentti ja neuvosto päättävät esimerkiksi matkustusvapautta, elintarvikkeiden turvallisuutta, kuluttajansuojaa, ympäristöä ja useimpia talouspoliittisia asioita koskevasta lainsäädännöstä. Jäsenvaltioilla on edelleen veto oikeus muun muassa verotukseen ja ulko- ja puolustuspolitiikkaan kuuluvissa asioissa. Joillakin aloilla neuvoston on saatava Euroopan parlamentin hyväksyntä ennen päätöksentekoa. EU tukee kuitenkin myös erilaisia jäsenvaltioiden yksinomaiseen päätäntävaltaan kuuluvia aloja, kuten koulutusta ja kulttuuria. Esimerkiksi Erasmus+-ohjelma tarjoaa eurooppalaisille nuorille mahdollisuuksia opiskella, tehdä vapaaehtoistyötä, kouluttautua tai hankkia työkokemusta ulkomailla. Vaikuta EU:n politiikkaan: europa.eu/eu law/have your say/index_fi.htm

11 EUROOPAN PARLAMENTTI HYLKÄSI VUONNA 2012 KIISTELLYN VÄÄRENTÄMISENVASTAISEN KAUPPASOPIMUKSEN (ACTA) Tämän monikansallisen sopimuksen tarkoituksena oli vahvistaa kansainväliset säännöt teollis- ja tekijänoikeuksien noudattamisen varmistamiseksi. Kansalaisjärjestöt kuitenkin katsoivat, että ACTA sopimus voisi loukata tiettyjä perusoikeuksia, kuten sananvapautta ja yksityisyyden suojaa. Sopimuksesta lisäksi neuvoteltiin salassa, joten kansalaisyhteiskunnan edustajat, kehitysmaat ja suuri yleisö eivät päässeet vaikuttamaan siihen. Euroopassa noustiin laajalti vastustamaan sitä, että EU ja monet sen jäsenvaltiot allekirjoittivat sopimuksen. Kansalaisyhteiskunta painosti asiassa voimakkaasti ja esitti muun muassa viisi vetoomusta, joista yhdellä oli 2,8 miljoonaa allekirjoittajaa. Tämän vuoksi Euroopan parlamentti punnitsi asiaa tarkasti ja lopulta hylkäsi sopimuksen. Näin ACTA sopimuksesta luovuttiin kokonaan, eikä sopimuksen tekstiä voitu hyväksyä missään EU:n jäsenvaltiossa.

12 TALOUSARVIO Oikeus päättää unionin talousarviosta kuuluu parlamentin keskeisiin valtaoikeuksiin varojen myöntäjällä on valta päättää poliittisista painopisteistä. EU tasolla tämä valta jakautuu Euroopan parlamentin ja neuvoston kesken. Ne hyväksyvät yhdessä seitsemän vuoden välein monivuotisen rahoituskehyksen. Ne myös käsittelevät ja hyväksyvät seuraavan varainhoitovuoden vuotuisen talousarvion sekä edellisen varainhoitovuoden menot. EU:N PITKÄN AIKAVÄLIN BUDJETTI MENOJEN ENIMMÄISMÄÄRÄT (euroa) 7 VUODEKSI Ô 38,9 % 13,1 % 6,4 % 6,1 % 1,6 % 33,9 % Luonnonvarojen suojelu ja hallinnointi Yhteinen maatalouspolitiikka ja maaseudun kehittäminen (373,2 miljardia) Kilpailukykyä kasvun ja työllisyyden aikaansaamiseksi Tutkimus ja teknologia (125,6 miljardia) Hallinto (61,6 miljardia) EU maailmanlaajuisena toimijana Kansainväliset suhteet (58,7 miljardia) Vapaus, turvallisuus ja oikeus Sisäasiat (15,7 miljardia) Koheesio kasvun ja työllisyyden aikaansaamiseksi Työllisyys, alueellinen koheesio ja yhteistyö (325,1 miljardia) 100 % Menot yhteensä (960 miljardia) Mukaan lukien 27 miljoonan euron kompensaatio Kroatialle Lisätietoa EU:n talousarviosta: europarl.europa.eu/aboutparliament/fi/003dcd4001/ Talousarviomenettely selitettynä.html

13 VALVONTA Euroopan parlamentti valvoo, että EU:n varoja käytetään asianmukaisesti. Euroopan parlamentin vaalien tulos otetaan huomioon komission puheenjohtajanimityksessä, mutta parlamentti myös valitsee puheenjohtajan, hyväksyy komission kokoonpanon (puheenjohtaja ja komission jäsenten kollegio) ja voi pakottaa komission eroamaan. Komission jäseniä pyydetään usein tulemaan parlamentin istuntoon puolustamaan näkemyksiään, ja Eurooppa neuvoston puheenjohtaja sekä ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja osallistuvat säännöllisesti parlamentin istuntoihin antaakseen parlamentin jäsenille tietoa ja vastatakseen heidän kysymyksiinsä. Viime vuosien aikana Euroopan parlamentti on käynyt entistä aktiivisemmin keskustelua euroa koskevaan päätöksentekoon osallistuvien johtavien päättäjien kanssa valottaakseen rahapoliittisten päätösten taustoja. Euroopan parlamentista on siten tullut yksi harvoista foorumeista, joilla pyritään parantamaan euroalueen hallinnon läpinäkyvyyttä. Lisätietoa Euroopan parlamentin toimivallasta ja menettelyistä: europarl.europa.eu/aboutparliament/fi/007c895f4c/toimivalta ja menettelyt.html

14 EUROOPAN PARLAMENTIN TOIMINTA VAPAUDEN JA DEMOKRATIAN PUOLESTA EU:n ainoana vaaleilla valittuna toimielimenä Euroopan parlamentti ottaa vakavasti tehtävänsä vapauksien, ihmisoikeuksien ja demokratian vaalijana Euroopassa ja sen ulkopuolella. Sen jäsenten tehtävänä on ensisijaisesti edustaa kansalaisia EU tasolla ja toimia heidän etujensa puolestapuhujina EU johdon ja unionin toimielinten suuntaan. Useimmille EU:n tekemille kansainvälisille sopimuksille on saatava Euroopan parlamentin hyväksyntä, ja parlamentti osallistuu myös EU:n humanitaariseen apuun ja kehitysyhteistyöhön liittyvään politiikkaan. Euroopan parlamentin jäsenillä on yhä suurempi vaikutusvalta unionin ulkopolitiikkaan, ja heillä on tiiviit suhteet muihin lainsäätäjiin eri puolilla maailmaa. Euroopan parlamentin jäsenet toimivat usein vaalitarkkailijoina ympäri maailmaa valvoakseen vaalien rehellisyyttä. He varmistavat, että EU:n tekemissä talous- ja kauppasopimuksissa turvataan ihmisoikeudet. He myös myöntävät Saharov palkinnon henkilöille tai järjestöille, jotka puolustavat ihmisoikeuksia, demokratiaa ja sananvapautta sekä kamppailevat suvaitsemattomuutta ja sortoa vastaan eri puolilla maailmaa. Palkinnon ovat saaneet esimerkiksi Malala Yousafzai, Nelson Mandela ja Aung San Suu Kyi. Lisätietoa Euroopan parlamentin Saharov palkinnosta: europarl.europa.eu/sakharov

15

16 EUROOPAN PARLAMENTIN RAKENNE EUROOPAN PARLAMENTIN JAKAUTUMINEN POLIITTISIIN RYHMIIN ( ) Ô S&D 191 ECR 71 EPP 219 ALDE 68 GUE/NGL 52 Greens/EFA 50 Yhteensä 751 NI 52 EFDD 48 EPP S&D ECR ALDE Euroopan kansanpuolueen ryhmä (kristillisdemokraatit) Euroopan parlamentin sosialistien ja demokraattien ryhmä Euroopan konservatiivit ja reformistit Euroopan liberaalidemokraattien liitto GUE/NGL Euroopan yhtynyt vasemmisto / Pohjoismaiden vihreä vasemmisto Greens/EFA EFDD NI Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä Vapauden ja suoran demokratian Eurooppa Sitoutumattomat

17 PAIKKOJEN JAKAUTUMINEN POLIITTISTEN RYHMIEN JA JÄSENVALTIOIDEN MUKAAN ( ) Ô EPP S&D ECR ALDE GUE/ NGL Greens/ EFA EFDD NI Yhteensä Belgia Bulgaria Tšekki Tanska Saksa Viro Irlanti Kreikka Espanja Ranska Kroatia Italia Kypros Latvia Liettua Luxemburg Unkari Malta Alankomaat Itävalta Puola Portugali Romania Slovenia Slovakia Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta Yhteensä

18 EUROOPAN PARLAMENTTI TUTUKSI TULE VIERAILULLE... Haluatko tietää, miten ehdotuksista tulee säädöksiä ja miten Euroopan parlamentin jäsenet ovat mukana tekemässä jokapäiväiseen elämääsi vaikuttavia päätöksiä? Euroopan parlamentti tarjoaa vierailijoille Brysselissä ja Strasbourgissa monenlaista interaktiivista ohjelmaa, joka auttaa ymmärtämään toimielimen toimintaa ja historiaa sekä sitä, mistä EU:ssa kokonaisuudessaan on kyse. Löydät lisätietoa Euroopan parlamentin verkkosivustolta osoitteessa europarl.europa.eu PARLAMENTARIUM (BRYSSEL) Saat tietoa Euroopan yhdentymisen historiasta ja EU:n vaikutuksesta arkeemme elävästi ja hauskasti erilaisten interaktiivisten multimediavälineiden avulla. Parlamentarium on avoinna kaikkina viikonpäivinä, ja sisään pääsee ilman ennakkovarausta. EUROOPAN HISTORIAN TALO (BRYSSEL) Euroopan historian talossa on mahdollisuus tutustua Euroopan 1900-luvun historiaan ja saada käsitys sen vaikutuksesta nykypäivään. ISTUNTOSALIKÄYNNIT YKSITTÄISILLE VIERAILIJOILLE Voit tutustua istuntosaliin Brysselissä kätevän multimediaopastuksen avulla. Kierroksia järjestetään päivittäin kaksi, eikä ennakkovarausta tarvita. Voit myös seurata täysistuntoa Strasbourgissa yleisölehteriltä. RYHMIEN VIERAILUT PARLAMENTISSA Euroopan parlamentin henkilökunta esittelee parlamentin tehtäviä ja työtä. Vierailuun sisältyy käynti istuntosalissa Brysselissä tai Strasbourgissa (ainoastaan varauksesta arkisin vähintään 20 hengen ryhmille).

19 ROOLIPELIT KOULULAISILLE (BRYSSEL) Oppilaat voivat kahden ja puolen tunnin ajan kokeilla, miltä tuntuu olla parlamentin jäsen, ja oppia uudella ja hauskalla tavalla, miten päätöksenteko Euroopan parlamentissa toimii (ainoastaan varauksesta arkisin oppilaan ryhmille). EUROSCOLA OHJELMA (STRASBOURG) Koululaiset pääsevät parlamentin istuntosaliin jäsenten paikoille kokeilemaan EU:n päätöksentekoa monikielisen Euroopan nuorisoparlamentin muodossa. EP LÄHELLÄSI Voit osallistua Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen kaikissa jäsenvaltioissa järjestämiin tiedotustapahtumiin, näyttelyihin ja keskusteluihin unionia koskevista aiheista. Euroopan parlamentin SUOMEN TIEDOTUSTOIMISTO Malminkatu Helsinki P F europarl.fi

20 ... TAI OLE MEIHIN YHTEYDESSÄ! KÄY VERKKOSIVUSTOLLAMME Voit seurata täysistuntokeskusteluja suorana lähetyksenä. Löydät myös oman maasi euroedustajien yhteystiedot ja ennen kaikkea runsaasti tietoa tuoreimmista uutisista sekä eri aiheista tehdyistä tutkimuksista ja selvityksistä: europarl.europa.eu LIITY FACEBOOK YHTEISÖÖMME JA OSALLISTU KESKUSTELUUN facebook.com/europeanparliament SEURAA MEITÄ TWITTERISSÄ twitter.com/europarl_fi SEURAA KAIKKIEN EUROEDUSTAJIEN JA POLIITTISTEN RYHMIEN TOIMINTAA REAALIAJASSA epnewshub.eu Euroopan parlamenttiin tekemäsi vierailun jälkeen voit lähettää sähköpostiosoitteesi osoitteeseen vissem ja olla siten yhteydessä vierailijaryhmäsi jäseniin, jakaa valokuvia ja saada tiedotuslehden EP:n tuoreimmista tapahtumista.

21 QA FI-1 Lisätietoa: europarl.europa.eu