Matti Tolvanen ja Reima Kukkonen ESITUTKINTA- JA PAKKOKEINO-OIKEUDEN PERUSTEET

Transkriptio

1 Matti Tolvanen ja Reima Kukkonen ESITUTKINTA- JA PAKKOKEINO-OIKEUDEN PERUSTEET Talentum Helsinki 2011

2 JURIDICA-KIRJASARJASSA ILMESTYNEET TEOKSET: 1. Hallintomenettelyn perusteet 2. Arvonlisäverotus ja muu kulutusverotus 3. Luotto-oikeuden perusteet 4. Työoikeuden perusteet 5. Verotusmenettely ja muutoksenhaku 6. Ympäristönsuojelu- ja luonnonsuojeluoikeus 7. Johdatus vero-oikeuteen 8. Virkamiesoikeuden perusteet 9. Sopimusoikeuden perusteet 10. Oikeudenkäynnin perusteet. Oikeudenkäynti I 11. Suomen kuluttajaoikeus 12. Rikosoikeus Rangaistuksen määrääminen ja täytäntöönpano 13. Markkinaoikeuden perusteet 14. Suomen vahingonkorvausoikeus 15. Kauppalain pääkohdat 16. Työturvallisuus Perusteet, vastuu ja oikeusturva 17. Osakeyhtiöoikeuden perusteet 18. Immateriaalioikeuden perusteet 19. Ulosottokaaren pääkohdat 20. Johdatus varallisuusoikeuteen 21. Työehtosopimusoikeuden perusteet 22. Prosessioikeuden perusteet 23. Johdatus ympäristöoikeuteen 24. Hakemuslainkäyttö 25. Vakuutussopimuslain pääkohdat 26. Johdatus sosiaalioikeuteen 27. Johdatus kilpailuoikeuteen 28. Esitutkinta- ja pakkokeino-oikeuden perusteet Juridica-kirjasarjan 28. teos Copyright 2011 Talentum Media Oy ja kirjoittajat Kannen suunnittelu: Sissu Muhujärvi Kansi: Lauri Karmila Sivunvalmistus: NotePad ISBN ISSN Kariston Kirjapaino Oy, Hämeenlinna 2011 Palaute kirjasta:

3 ESIPUHE LYHENTEET V XXIII 1 ESITUTKINNAN KÄSITE JA KESKEINEN LAINSÄÄDÄNTÖ Esitutkinnan käsitteitä ja erilaisia tutkintaan liittyviä prosessimenettelyjä Esitutkinnan käsite Suppea esitutkinta Rangaistusmääräys- ja rikesakkomenettely Poliisirikostutkinta Poliisitutkinta Kirjallinen menettely Esitutkintaan liittyvä keskeinen lainsäädäntö ja muut oikeuslähteet Poliisilaki Esitutkinta- ja pakkokeinolait Muita keskeisiä esitutkintaan liittyviä oikeuslähteitä 15 VII

4 2 TUTKINTAORGANISAATIOT Esitutkintaviranomaiset Yleinen esitutkintaviranomainen Erityiset esitutkintaviranomaiset Muut esitutkintaan läheisesti liittyvät viranomaiset ja yhteisöt Esitutkinnan organisointi Tutkija Tutkinnanjohtaja Tutkinnan yleisjohtaja Tutkintasihteeri Tutkinnan hallinnollinen organisointi Esitutkintavirkamiehen esteellisyys Esteellisyyden vaikutus Esitutkintalain esteellisyysperusteet 29 3 ESITUTKINTAAN OSALLISTUVIEN OIKEUDET Yleistä esitutkintaperiaatteista ja esitutkintaan osallistuvien oikeuksista Esitutkintalain periaatteet Tasapuolisuusperiaate Syyttömyysolettama Itsekriminointisuoja Suhteellisuusperiaate Vähimmän haitan periaate Hienotunteisuusperiaate Kielelliset oikeudet Esitutkinnan yleinen käsittelykieli Esitutkintaan osallistuvan käyttämä kieli Tulkkauksen ja asiakirjojen kääntämisen järjestäminen Saamen kielen asema 42 VIII

5 3.4 Muut esitutkintaan osallistuvien keskeiset oikeudet Lasten kohtelu esitutkinnassa Edunvalvojan määrääminen lapselle Esitutkinnan viivytyksetön suorittaminen Esitutkintaan osallistuvan aseman ilmoittaminen Avustajan käyttöoikeus 49 4 ESITUTKINNAN AJALLINEN KULKU Ilmoituksen kirjaaminen Esitutkinnan aloittaminen Esitutkinnan aloittamisen kynnys Esitutkinnan aloittaminen asianomistajarikoksissa Lapsen tekojen esitutkinta Ulkomailla tehtyjen rikosten esitutkinta Esitutkinnan toimittamisaika Esitutkintatoimenpiteen siirtäminen ja esitutkinnan keskeyttäminen Esitutkinnan päättäminen Esitutkinnan lopettaminen ja toimittamatta jättäminen Esitutkinnan rajoittaminen Esitutkinnan päättäminen siirtämällä asia syyteharkintaan Loppulausunnot Asian saattaminen syyteharkintaan Esitutkintapäätös ja esitutkintapöytäkirja Ilmoitukset asianomistajalle 69 5 ESITUTKINNAN TEHTÄVÄ JA ESITUTKINNASSA SELVITETTÄVÄT ASIAT Sovellettava säännös Esitutkinnan tehtävä Esitutkinnassa selvitettävät asiat 75 IX

6 6 SYYTTÄJÄ JA ASIANOSAISET ESITUTKINNASSA Syyttäjän yleinen asema esitutkinnassa Syyttäjän toimivaltuudet esitutkinnassa Kuka johtaa esitutkintaa? Syyttäjän toimivaltuudet Rikoksesta ilmoittaminen syyttäjälle Yhteistyövelvollisuus Yhteistyövelvollisuuden keskeinen sisältö Yhteistyö epäillyn avustajan kanssa Asianosaiset ja avustaminen Asianosaiset Asianosaisen edustaminen Vajaavaltainen ja huoltaja Edunvalvojan määrääminen lapselle esitutkinnassa Asianosaisen avustaminen esitutkinnassa Avustajan ja puolustajan yleinen kelpoisuus Esteellisyys Avustajan tai puolustajan hankkiminen 95 7 KUULUSTELUT Yleistä todistelusta rikosasioissa ja kuulustelun käsite Kuulusteltavan läsnäolovelvollisuus esitutkinnassa ja kuulustelussa Kuulusteluun kutsuminen ja velvollisuus saapua esitutkintaan Velvollisuus saapua poliisitutkintaan ja läsnäolon kestoaika Kuulusteltavalle tehtävät ilmoitukset Kuulustelujen suorittaminen ja eräät kuulustelurajoitukset 107 X

7 7.7 Kuulustelun keskeiset vaiheet Kuulusteltavan asema sekä siihen liittyvät oikeudet ja velvollisuudet Yleistä kuulusteltavan asemasta, oikeuksista ja velvollisuuksista Henkilön asema poliisitutkinnassa Asianomistaja Asianomistajan määrittely Asianomistajakelpoisuus ja puhevallan käyttö Asianomistajan totuusvelvollisuus Asianomistajan kuulustelemistarve Asianomistajan oikeudet Asianomistajan kuulustelussa selvitettävät asiat Rikoksesta epäilty Rikoksesta epäillyn määrittely Vastaajakelpoisuus ja puhevallan käyttö Epäillyn aseman muutokset Epäillyn itsekriminointisuoja Epäillyn oikeudet Rikoksesta epäillyn kuulustelussa selvitettävät asiat Todistaja Todistajan aseman määrittely Todistajan kelpoisuusvaatimukset Todistajan totuusvelvollisuus ja sen rajoitukset Todistajan oikeudet Todistajan kuulustelussa selvitettävät asiat Asiantuntija Asiantuntijan aseman määrittely Asiantuntijan kelpoisuus Asiantuntijalausunnot Asiantuntijan oikeudet ja velvollisuudet Lapsen ja vajaavaltaisen kuulustelu 140 XI

8 7.10 Muiden henkilöiden läsnäolo kuulustelussa Kuulustelutodistaja Avustaja ja tukihenkilö tai kuultavaa tukeva muu henkilö Huoltaja, edunvalvoja, sosiaaliviranomainen ja kuulusteltavan laillinen edustaja Osallistuminen toisen henkilön kuulusteluun ja syyttäjän osallistumisoikeus Tulkki MUU TODISTELU Ryhmätunnistus Esinetunnistus Katselmus Rekonstruktio Rikostekniset tutkimukset ja rekistereiden käyttö Tietojen saaminen viranomaisilta tai yksityisiltä Rikosten sarjoittaminen ja analysointi sekä rikostiedustelu Kirjalliset todisteet ESITUTKINTA-AINEISTON JULKISUUS Yleistä julkisuudesta ja asiakirjojen salassapidosta Asiakirja Viranomaisen asiakirja Salassa pidettävät asiakirjat rikosprosessissa Asianosaisjulkisuus esitutkinnassa Ilmaisukielto Yleisöjulkisuus Esitutkinnasta tiedottaminen Esitutkinnan aikaisten oikeudenkäyntien ja oikeudenkäyntiasiakirjojen julkisuus 176 XII

9 10 PAKKOKEINOJEN MÄÄRITTELY JA KÄYTÖN YLEISET EDELLYTYKSET Rikosprosessuaalisten pakkokeinojen määrittely Rikosprosessuaalisten pakkokeinojen käytön edellytykset Pakkokeinojen käyttöön liittyvä todennäköisyysporrastus Pakkokeinojen kohteena olevan henkilön suostumuksen merkitys Epäiltyyn liittyviä erityiskysymyksiä Pakkokeinojen käyttöoikeus Pakkokeinojen käyttöön oikeutetut viranomaiset Yksityishenkilön oikeus pakkokeinojen käyttöön Itseapu Yleinen kiinniotto-oikeus Voimakeinojen käyttö yleisen kiinniotto-oikeuden yhteydessä Pakkokeinojen käytön periaatteet Yleistä Kohtuuttoman pidättämisen ja vangitsemisen kielto Suhteellisuusperiaate Vähimmän haitan periaate Hienotunteisuusperiaate PAKKOKEINOT POLIISITUTKINNASSA Poliisitutkinnasta yleisesti Nouto ja poistumisen estäminen poliisitutkinnassa Muut pakkokeinot poliisitutkinnassa Erityislainsäädännön viittaukset esitutkinta- ja pakkokeinolakeihin 200 XIII

10 12 VAPAUTEEN KOHDISTUVAT PAKKOKEINOT Yleistä vapauteen kohdistuvista pakkokeinoista Kiinniottaminen suppeassa ja laajassa merkityksessä Kiinnioton ja vapaudenmenetyksen vaiheittaisuus Vapaudenmenettämisajan vähentäminen Vapauteen kohdistuvat pakkokeinot poliisilaissa Henkilöllisyyden selvittämiseen liittyvä kiinniotto Kiinniottaminen henkilön suojaamiseksi Etsintäkuulutetun kiinniottaminen Kotirauhan ja julkisrauhan suojaamiseen liittyvä kiinniotto Väkijoukon hajottamiseen liittyvä kiinniotto Rikoksilta ja häiriöiltä suojaamiseen liittyvä kiinniotto Vapauteen kohdistuvat pakkokeinot esitutkintalaissa Välitön kuuleminen Nouto esitutkintaan Nouto tuomioistuimeen Poistumisen estäminen Esitutkinnassa läsnäolon kestoaika Vapauteen kohdistuvat rikosprosessuaaliset pakkokeinot pakkokeinolaissa Poliisimiehen kiinniotto-oikeus Kiinniottamisesta ilmoittaminen Pidättäminen Pidättämisen käsite Pidättämiseen oikeutetut virkamiehet Pidättämisen edellytykset 217 Pidättämisen yleiset edellytykset 217 Pidättämisen erityiset edellytykset 218 Pidättämisen edellytykset todennäköisin syin eräissä erityistilanteissa 220 Pidättämisen edellytykset ei todennäköisin syin 221 XIV

11 Pidättämiseen liittyviä kieltoja ja rajoituksia 221 Alle 15-vuotiaan pidättämiskielto 221 Kansanedustajan erityisasema 222 Kohtuuttoman pidättämisen kielto Pidätetyn vapaaksi päästäminen ja pidättämisen enimmäiskestoaika Uudelleen pidättäminen Pidättämisestä ilmoittaminen Vangitseminen Vangitsemisen käsite Vangitsemisen edellytykset ennen tuomiota Tuomitun vangitsemisen edellytykset Vangitsemisen rajoituksia ja kieltoja Uudelleen vangitseminen Vangitsemisvaatimuksesta ilmoittaminen Tuomioistuinmenettely vangitsemisasioissa 231 Vangitsemisasiassa toimivaltainen tuomioistuin 231 Vangitsemisvaatimuksen tekijä 233 Vangitsemisvaatimuksen muoto ja sisältö 233 Vangitun säilyttämispaikka 234 Pidätettyä koskevan vangitsemisvaatimuksen tekemisajankohta 236 Vangitsemisvaatimuksen ottaminen käsiteltäväksi 237 Vangitsemisvaatimuksen käsitteleminen 237 Vangitsemisasian käsittelyn julkisuus 241 Laillisen edustajan ja sosiaaliviranomaisen kuuleminen 241 Vangitsemisasiassa esitettävä selvitys 243 Lykkäys pidätetyn vangitsemista koskevassa asiassa 244 Päätös vangitsemisasiassa 245 Lisäselvitykseen liittyvä vangitseminen 245 Käsittelystä poissa olleen epäillyn vangitsemismääräyksen täytäntöönpano 246 XV

12 Vangitseminen muussa kuin syytteen käsittelevässä tuomioistuimessa 247 Määräajan asettaminen syytteen nostamista varten 248 Syytteen tuomioistuinkäsittelyn määräaika 249 Vangitsemisasian uudelleen käsittely 250 Vangittuna pitämisestä määrääminen eräissä tapauksissa Vangitun päästäminen vapaaksi Vangitseminen muutoksenhakutuomioistuimessa Muutoksenhaku vangitsemispäätökseen Määräaikojen laskeminen vangitsemisasioiden käsittelyn yhteydessä Yhteydenpidon rajoittaminen Yhteydenpidon rajoittamisen edellytykset Yhteydenpidon rajoittamisen sisältö Yhteydenpidon rajoittamisesta päättäminen Yhteydenpidon rajoittamisen erillinen käsittely tuomioistuimessa Yhteydenpidon rajoittamisen voimassaolo Muutoksenhaku Matkustuskielto Matkustuskiellon käsite Matkustuskiellon edellytykset Matkustuskiellon sisältö Passin myöntämiskielto Matkustuskiellosta päättävä viranomainen Päätös matkustuskiellosta Poikkeuslupa matkustuskiellon määräyksistä Matkustuskieltopäätöksen muuttaminen Matkustuskiellon kumoaminen Matkustuskiellon voimassaolo Matkustuskiellon rikkomisen seuraamukset Matkustuskieltoasian käsittely Muutoksenhaku 276 XVI

13 13 VAKUUSTAKAVARIKKO Vakuustakavarikon käsite ja edellytykset Vakuustakavarikosta päättäminen Vakuustakavarikon kumoaminen ja uudelleen käsittely Vakuustakavarikosta päättäminen syyteasian yhteydessä Vakuustakavarikon täytäntöönpano TAKAVARIKOIMINEN JA ASIAKIRJAN JÄLJENTÄMINEN Takavarikon käsite ja edellytykset Takavarikoimis- ja jäljentämiskiellot Lähetyksen takavarikoiminen ja jäljentäminen Toimivaltuudet takavarikoimisessa ja jäljentämisessä Toimenpiteen dokumentointi ja ilmoitukset Rekisteri-ilmoitukset Käytännön toimet takavarikoinnissa Takavarikon kumoaminen Syytteen nostamisen määräaika Toimivalta Takavarikosta päättäminen syyteasian yhteydessä Uudelleen takavarikoiminen tai jäljentäminen Takavarikoidun esineen, omaisuuden tai asiakirjan palauttaminen Tutkimuspaikan tai -kohteen eristäminen ETSINTÄ Paikkaan kohdistuva etsintä Määritelmät Yleinen kotietsintä Erityinen kotietsintä Paikanetsintä 303 XVII

14 Paikkaan kohdistuvan etsinnän edellytykset Kotietsintä henkilön löytämiseksi Läsnäolo ja menettely tavallisessa kotietsinnässä ja paikanetsinnässä Tavallisesta kotietsinnästä ja paikanetsinnästä päättävä viranomainen Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen kanta Lakivaliokunnan kannanotot Kuka päättää kotietsinnästä? Jälkikontrolli Dokumentaatio Erityinen kotietsintä ja etsintävaltuutettu Erityisestä kotietsinnästä päättäminen Etsintävaltuutettu Aineiston sinetöimismenettely erityisessä kotietsinnässä Laite-etsintä Laite-etsinnän määritelmä ja edellytykset Määritelmä Laite-etsinnän edellytykset ja ulottuvuus Laite-etsinnästä päättävä viranomainen Toimenpiteet laite-etsinnässä Laite-etsinnän varmistaminen Henkilöön kohdistuva etsintä ja muut henkilökohtaiseen koskemattomuuteen kohdistuvat pakkokeinot Määritelmät Henkilöntarkastus Henkilönkatsastus Henkilöntarkastuksen edellytykset Henkilönkatsastuksen edellytykset Perusmuotoinen henkilönkatsastus Henkilötuntomerkkien ottaminen DNA-tunnisteiden määrittäminen ja tallettaminen Henkilöön kohdistuvan etsinnän toimittaminen 327 XVIII

15 Koe nautitun alkoholin tai muun huumaavan aineen toteamiseksi 328 Kuka voidaan määrätä kokeeseen? 328 Kokeen on perustuttava lakiin Toimenpiteestä päättävä viranomainen TELEPAKKOKEINOT JA TARKKAILU Salaisten pakkokeinojen käytön yleiset edellytykset Telepakkokeinot Telekuuntelun määritelmä Telekuuntelun ulottuvuus Telekuuntelun edellytykset Telekuuntelun mahdollistavat rikokset Tietojen hankkiminen telekuuntelun sijasta Televalvonnan määritelmä Televalvonnan edellytykset Televalvonnan mahdollistavat rikokset Verkkoviestin tunnistamistietojen luovuttaminen Suostumukseen perustuva televalvonta Sijaintitietojen hankkiminen epäillyn ja tuomitun tavoittamiseksi Tukiasematietojen hankkiminen Teleosoitteen tai telepäätelaitteen yksilöintitietojen hankkiminen Teleyrityksen velvollisuudet Telepakkokeinoista päättäminen Tarkkailu ja peitelty tiedonhankinta Suunnitelmallinen tarkkailu Suunnitelmallisen tarkkailun rajoitukset Peitelty tiedonhankinta Määritelmä ja ulottuvuus Peitellyn tiedonhankinnan mahdollistavat rikokset 349 XIX

16 Tekninen kuuntelu Määritelmä ja yleiset edellytykset Asuntokuuntelu Julkinen asiamies Tekninen katselu Tekninen seuranta Tekninen laitetarkkailu Tarkkailu poliisilain perusteella Eräät tarkkailuun liittyvät toimenpiteet Tarkkailusta päättävä viranomainen Kuuntelu- ja katselukiellot PEITETOIMINTA JA VALEOSTO Määritelmät ja sääntelyn rajat Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen ratkaisuja Peitetoiminnan edellytykset Rikoksentekokielto ja poikkeukset siitä Valeosto Tietolähdetoiminta Valvottu läpilasku Pakkokeinoa toteuttavan ja salaisen pakkokeinon suojaaminen Peitetoiminnasta ja valeostosta päättävä viranomainen SALAISIIN PAKKOKEINOIHIN LIITTYVIÄ MENETTELYKYSYMYKSIÄ Menettely tuomioistuimessa Salaisen pakkokeinon käytöstä ilmoittaminen ja asianosaisjulkisuuden rajoittaminen Ylimääräisen tiedon käyttäminen 381 XX

17 18.4 Ylimääräisen tiedon hävittäminen OIKEUSTURVA ESITUTKINNASSA 383 LÄHTEET JA OHEISLUKEMISTO 387 ASIAHAKEMISTO 393 XXI