Poissa Salonen Jarkko puheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2.

Transkriptio

1 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Aika Maanantai klo 17:30-21:20 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Koivunen Pasi Pitkänen Jyrki Drockila Leif Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja Tiira Satu varajäsen (Salonen Jarkko) 1. varapuheenjohtaja, kokouksen puheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Poissa Salonen Jarkko puheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Toivanen Pentti kunnanjohtaja, esittelijä Kantola Heikki hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Haimila Veikko tekninen johtaja Hiltunen Päivi perusturvajohtaja Pätynen Seppo rakennustarkastaja Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riitta Alestalo ja Leif Drockila. Allekirjoitukset Jyrki Pitkänen puheenjohtaja Heikki Kantola pöytäkirjanpitäjä

2 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Pöytäkirjan tarkastus Kausala Riitta Alestalo Leif Drockila Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo klo Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola

3 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat 160 Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen 330 muuttamista selvittäneen työryhmän raportti ja ehdotukset jatkotoimenpiteiksi 161 Tila Kolmeoravaa, , Koskenniska, Kymijoen Konniveden rantayleiskaava 2007, korjauspyyntö kunnanhallitukselle 162 Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset Kyamk-kiinteistöt Oy:n osakassopimus Henkilöstökertomus vuodelta Talouskatsaus tammi - maaliskuulta Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallituksen muut asiat Avustukset 2013, kunnanhallitus Vuoden 2013 talousarvion tarkistaminen Irtaimen omaisuuden kauppa, Iitin kunta - European Business Innovation Kymi Oy 355

4 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportti ja ehdotukset jatkotoimenpiteiksi 167/ /2013 Kunnanhallitus 160 Nastolan perusturvalautakunta Perusturvalautakunta asetti kokouksessaan työryhmän laatimaan selvitystä ja toimenpideohjelmaa Iitin kunnan ikäihmisten palvelurakenteen muuttamiseksi laitospainotteisesta hoidon ja hoivan järjestämisestä kohti avohoitopainotteista kokonaisuutta. Iitissä on suhteessa paljon paikkoja terveysaseman vuodeosastolla (60 sairaansijaa) ja niiden määrää tulee voida vähentää. Perustelut vähentämiselle ovat sekä inhimillisiä ja laadullisia että taloudellisia. Työryhmä kävi läpi viidessä kokouksessaan palvelujen kokonaisuutta tällä hetkellä ja tulevaisuudessa. Työryhmä esittää, että mahdollisimman nopeasti pyritään saamaan aikaan noin 30 uutta tehostetun palveluasumisen paikkaa ja niillä voidaan korvata terveysaseman vuodeosastolla nyt tapahtuvaa pitkäaikaista hoitoa ja hoivaa. Raportin lopussa on yhteenveto työryhmän esittämistä jatkotoimenpiteistä; osa niistä on toteutettavissa nopeammalla ja osa pidemmällä aikataululla. : (perusturvajohtaja) Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi työryhmän raportin ja esittää edelleen Iitin kunnanhallitukselle, että jatkotoimenpiteissä esitettyjä muutoksia lähdetään toteuttamaan mahdollisimman pikaisesti. : Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus : Yhteenveto työryhmän esittämistä jatkotoimenpiteistä: Työryhmä esittää seuraavia toimenpiteitä Iitin kunnan ikääntyvien ja ikääntyneiden laitosvaltaisen palvelurakenteen muuttamiseksi avohoitopainotteiseksi: 1. Laitoshoidossa pitkän tähtäimen tavoitteeksi otetaan 3 % 75-vuotiaista ja vanhemmista on laitoshoidossa (max 30); lyhytaikaisen akuuttihoidon mitoitusperusteeksi otetaan 2 promillea väestöstä eli noin 14 paikkaa (12-14) 2. Palvelurakennetta tulee ryhtyä muuttamaan mahdollisimman pian, tavoitteena saada paikkaa vähennettyä terveysaseman vuodeosastolta

5 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kotihoidossa tavoitteeksi asetetaan, että noin 13 % 75-vuotiaista on kotihoidon piirissä. Kaikki tarvittava uusi avohoidon lisäkapasiteetti ei ole rakentamista ja palveluasumista, vaan kotihoitoon tulee panostaa voimakkaasti. Vuoteen 2025 mennessä kotihoidon asiakasmäärä (75 -vuotiaat ja vanhemmat) tulee yli kaksinkertaistumaan (v olisi 148) ja laskennallisesti uusien työntekijöiden tarve tulee olemaan noin 30 henkilöä. Iitin kunnan johtoryhmän linjaama tavoite kuntaosapuolena ja tilaajana on, että tämä määrä voidaan puolittaa teknologian käyttöä laajentamalla ja tehostamalla sekä asiakkaan luona käytetyn työajan nostolla 4. Kunta ei itse rakenna uusia vaihtoehtoja, vaan valmistautuu yhdessä peruspalvelukeskus Aavan kanssa kilpailuttamaan rakentamisen. Kilpailutuksen hoitaminen kuuluu kunnanvastuulle. Tavoiteaikataulu on, että kilpailutuksen valmistelu tapahtuu kevään 2013 aikana, kilpailutus kesän jälkeen. Alueena joko Mikkolanpellon alue tai terveysaseman läheisyys 5. Muutoksen tueksi muodostettu pieni ryhmä laskee vuodeosastopaikkojen vähentämisen, tehostetun palveluasumisen lisäämisen ja kotihoidossa tehtävän välittömän asiakastyön noston taloudellisen merkityksen 6. Kunta päättää oman kunnallisen/aavan toiminnan ja ostopalvelujen suhteen tehostetussa palveluasumisessa; työryhmän esitys on noin 50 % kunnallista/aavan palvelua ja 50 % ostopalveluja 7. Laitoshoidosta ja kotihoidossa välittömän asiakastyön osuuden nostosta saadaan henkilöstölisäresurssia sekä kotihoitoon että palveluasumiseen ja näin voidaan panostaa resursseja palvelurakenteessa avopalveluihin Lautakunnan käsittelyn jälkeen ovat raportissa ehdotetut selvitykset ja asiat edenneet seuraavasti: - Aava on selvittänyt lisää kotihoidon kuntalaskutuksen muuttamista. Koivulehdon kotihoito on eriytetty omaksi kuntalaskutuskohdakseen ja sen eri suoritteiden hinnat ovat 14 euroa (näitä eniten, kpl), 27,33 euroa ja 14 euroa; Koivulehtoon tapahtuisi kotihoidon käynteinä arviolta yhteensä käyntiä ja muualle Iitin kunnan alueelle käyntiä. Muutoksen vaikutus Iitin kunnalle on arviolta miinus euroa vuositasolla. Asia edellyttää Aavan johtokunnan päätöstä. - heinäkuun alussa voimaan tuleva vanhuspalvelulain 14 pykälä toteaa, että pitkäaikainen hoito ja huolenpito voidaan toteuttaa laitoshoitona vain, jos siihen on lääketieteelliset perusteet tai jos se on iäkkään henkilön arvokkaan elämän ja turvallisen hoidon kannalta muuten perusteltua; Iitin kunnan terveysaseman vuodeosastohoitoa korvaamaan tarvitaan siten uusia avopalvelujen mukaisia tehostetun palveluasumisen paikkoja - avopalveluina toteutettava tehostettu palveluasuminen on kunnalle kuntamaksuosuutena ainakin noin euroa edullisempaa vuodessa kuin laitosmuotoinen hoito ja hoiva (laskettu 30 asiakkaan pohjalta) - on selvitetty erilaisia vaihtoehtoisia uusien paikkojen

6 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ toteuttamistapoja, tarvitaan rakentamista ja lähtökohtana on pidetty raportissa todettua linjausta, että kunta ei itse suoraan rakenna uusia tiloja; vaihtoehtoja on selvitetty useiden toimijoiden kanssa - em. kohdassa 6. esitetty suhde 50 % ja 50 % otetaan huomioon kunnan palvelustrategiaa valmisteltaessa Kokouksessa selvitetään tarkemmin raportin lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtunutta valmistelua. Perusturvajohtaja Päivi Hiltunen osallistuu asian esittelyyn. Raportti on esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportin ja lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtuneet jatkoselvitykset, - esittää liikelaitos Aavan johtokunnalle suoriteperusteisen laskutuksen tarkistamista lukien Koivulehdon kotihoidon osalta edellä esitetyllä tavalla - ja hyväksyy raportissa esitetyt linjaukset palvelurakenteen muuttamiseksi ja laitoshoidon korvaamiseksi avopalveluilla sekä päättää käynnistää yhteistyössä liikelaitos Aavan kanssa valmistelun 30 uuden avopalveluihin perustuvan tehostetun palveluasumisen paikan aikaansaamiseksi mahdollisimman pikaisesti, korvaamaan terveysasemalla tapahtuvaa ikääntyneiden henkilöiden laitoshoitoa. Merkittiin, että tämän asian käsittelyn aikana kokouksessa olivat läsnä asiantuntijoina perusturvajohtaja Päivi Hiltunen, tekninen johtaja Veikko Haimila ja koti- ja asumispalvelujohtaja Anu Olkkonen-Nikula peruspalvelukeskus Aavasta. Kunnanjohtaja lisäsi päätösehdotukseen seuraavaa: - sekä muodostaa viranhaltijoista koostuvan työryhmän (kunnanjohtaja, tekninen johtaja, Iitin vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja, perusturvajohtaja ja Aavan edustajat sekä tarvittaessa mahdollisuus täydentää ryhmää ja kuulla asiantuntijoita), joka tukee suunnittelua ja hankkeen eteenpäinviemistä vuoden 2013 loppuun. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen merkitä tiedoksi

7 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ ikääntyvien ja ikääntyneiden palvelurakenteen muuttamista selvittäneen työryhmän raportin ja lautakuntakäsittelyn jälkeen tapahtuneet jatkoselvitykset, - esittää liikelaitos Aavan johtokunnalle suoriteperusteisen laskutuksen tarkistamista lukien Koivulehdon kotihoidon osalta edellä esitetyllä tavalla - ja hyväksyy raportissa esitetyt linjaukset palvelurakenteen muuttamiseksi ja laitoshoidon korvaamiseksi avopalveluilla sekä päättää käynnistää yhteistyössä liikelaitos Aavan kanssa valmistelun 30 uuden avopalveluihin perustuvan tehostetun palveluasumisen paikan aikaansaamiseksi mahdollisimman pikaisesti, korvaamaan terveysasemalla tapahtuvaa ikääntyneiden henkilöiden laitoshoitoa. - sekä muodostaa viranhaltijoista koostuvan työryhmän (kunnanjohtaja, tekninen johtaja, Iitin vuokratalot Oy:n toimitusjohtaja, perustuvjajohtaja ja Aavan edustajat sekä tarvittaessa mahdollisuus täydentää ryhmää ja kuulla asiantuntijoita), joka tukee suunnittelua ja hankkeen eteenpäinviemistä vuoden 2013 loppuun. Merkittiin, että valtuuston puheenjohtaja Esa Lehtinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17:50.

8 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Tila Kolmeoravaa, , Koskenniska, Kymijoen - Konniveden rantayleiskaava 2007, korjauspyyntö kunnanhallitukselle 193/ /2013 Kunnanhallitus 161 Sinikka Wyatt pyytää, että kunta korjaisi Kymijoen Konniveden rantaosayleiskaavan tilan nro 2:19 Kolmeoravaa osalta. Tila Kolmeoravaa kuuluu Iitin kunnanvaltuuston vuonna 2004 hyväksymän Kymijoen - Konniveden vesistöalueen rantayleiskaavan alueeseen. Iitin rakennuslautakunta on vuonna 1980 myöntänyt tilalle kahdelle lomarakennukselle rakennusluvat yhdelle rakennuspaikalle. Kaavassa on tilan alueelle osoitettu yksi omarantainen rakennuspaikka. Kunta on kaavaprosessissa kuullut Kolmeoravaa -tilan omistajia yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti siten, että yhtä osaomistajaa on kuultu kirjallisesti ja hänet on velvoitettu tiedottamaan asiasta muille osaomistajille. Kuullun osaomistajan postiosoite on ollut sama kuin verotusyhtymän postiosoite. Tässä mielessä kaavaprosessia rasittaa kuulemisvirhe, sillä kaikkia tilan osaomistajia olisi pitänyt kuulla suoraan riippumatta siitä mitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa määrätään tai mikä on ollut maan yleinen tapa. Kuulemisvirheestä huolimatta kaava on lainvoimainen. Kaavaratkaisu tilan Kolmeoravaa osalta ei kunnan näkemyksen mukaan kuulemisvirheestä huolimatta olisi ollut toinen kuin mitä lainvoimainen kaava nyt osoittaa. Tilan rantaviivan pituus on 100 m ja laskennallinen rakennusoikeus on 0,55 rakennuspaikkaa. Millään mitoitusperusteilla ei tilalle saisi kahta rakennuspaikkaa. Kaksi rakennuspaikkaa merkitsisi mitoitusta 20 rakennuspaikkaa / muunnettu rantakilometri. Itseoikaisuna valtuuston päätöstä ei voida muuttaa. Asianomainen voi halutessaan laittaa kaavamuutoksen vireille mutta sekään tuskin johtaisi mihinkään muutokseen, joka poikkeaisi olennaisesti kaavoituksen mitoitusperusteista yhden tilan osalta. Lohkomistoimituksessa kunnalla ei ole puhevaltaa ja lohkomistoimituksessa muodostetaan kiinteistöt ja kaavassa osoitetaan rakennusoikeudet. (asian on valmistellut hallinto- ja talousjohtaja) Lisätietoja: tekninen johtaja Veikko Haimila, puh Kunnanhallitus toteaa, ettei lainvoimaista rantaosayleiskaavaa voida

9 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ itseoikaisuna korjata ja että kunnalla ei ole puhevaltaa lohkomistoimituksessa. : Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle Hjarlmar Kahanpään ehdotuksesta, jota Seppo Lehtinen kannatti. Kunnanhallitus : Ote yleiskaavasta on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus toteaa, ettei lainvoimaista rantaosayleiskaavaa voida itseoikaisuna korjata ja että kunnalla ei ole puhevaltaa lohkomistoimituksessa. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiantuntijoina tekninen johtaja Veikko Haimila ja rakennustarkastaja Seppo Pätynen. Keskustelun kuluessa Hjalmar Kahanpää esitti Seppo Lehtisen kannattamana, että kaavaa laadittaessa tapahtuneen kuulemisvirheen johdosta kunta ryhtyy toimenpiteisiin kaavan muuttamiseksi. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Kahanpää ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 JAA -ääntä (Alestalo, Drockila, Lonka, Koivunen, Seppälä, Tiira ja Pitkänen) ja 2 EI -ääntä (Kahanpää ja Lehtinen Seppo) joten puheenjohtaja totesi kunnanjohtajan ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen äänin 7-2 päättäneen todeta, ettei lainvoimaista rantaosayleiskaavaa voida itseoikaisuna korjata ja että kunnalla ei ole puhevaltaa lohkomistoimituksessa.

10 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset 154/ /2013 Kunnanhallitus Iitin rakennuslautakunta ja kunnanhallitus : Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluissa on valmisteltu luonnos ympäristönsuojelumääräyksiä. Määräykset ovat yhteiset molemmille kunnille ja ne koskevat koko kunnan aluetta ellei määräyksissä erikseen mainita muuta. Tällaisia erityisalueita ovat luokitellut pohjavesialueet ja niiden muodostumisalueet, vesistöjen rantavyöhykkeet, taajaan rakennetut alueet ja yleiset alueet. Liitekartalla on määritelty ainoastaan pohjavesialueet. Rantavyöhykkeistä, taajaan rakennetuista alueista ja yleisistä alueista on ainoastaan sanallinen yleismääritelmä. Jätevesien käsittelyä pohjavesien muodostumisalueella on tarkennettu. Wcvesiä, astian- ja pyykinpesukoneen vesiä ei saa käsiteltyinäkään johtaa maaperään vaan ne on johdettava umpisäiliöön tai suodatettuina pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Muut pesuvedet voidaan johtaa käsiteltyinä maahan tai johtaa ojaan. Rantavyöhykkeellä, joka on määritelty 100 m etäisyydelle rantaviivasta on wc-vedet uudisrakennuksissa aina johdettava umpisäiliöön ja vanhoissa tehtävä muutokset wc-vesien johtamisesta umpisäiliöön milloin se voidaan kohtuudella muuttaa. Lumen vastaanottopaikoista on annettu määräykset ja vastaanottopaikat on muutettava niiden mukaisiksi kahden vuoden siirtymäajan kuluessa. Luonnos ympäristönsuojelumääräyksistä perusteluineen on kokouskutsun oheismateriaalina. Määräysluonnokset ovat nähtävillä kunnan kotisivuilla ja niihin voi antaa muistutuksen tai ilmaista mielipiteensä, myös yksityishenkilönä. Rakennuslautakunta / 115 Rakennustarkastaja: Rakennuslautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Taajaan rakennetun alueen määritelmä on epäselvästi ilmaistu. Taajaan rakennettuna alueena asemakaavoitetut alueet ovat selvästi rajautuvia, mutta muut alueet, joita tullaan käsittelemään taajaan rakennettuna alueena, tulee esittää liitekartalla (esim Iitin kirkonkylän alue).

11 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Maalämpöjärjestelmän rakentamisen ohjeistus tulee liittää määräyksiin. Rantavyöhykeen määritelmä (100 m) poikkeaa oikeusvaikutteisten rantayleiskaavojen rantavyöhykemääritelmästä. Yleiskaavalla on kaavoitettu keskimäärin 200 m:n levyinen vyöhyke. Rantavyöhykkeen määritelmä tulisi muuttaa koskemaan 200 m:n levyistä vyöhykettä. Jätevesien käsittelylaitteiston ja puhdistettujen jätevesien purkupaikan sijoittumisesta suhteessa naapurin maahan, kaivoihin yms. olisi hyvä olla ohjeistus. Melua aiheuttavien töiden tekeminen ja laitteiden käyttämisessä tulisi kaikissa olla samat kellonajat esim. klo Rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti lisäyksellä pykälästä 22 poistetaan sana Kymenlaakson pelastuslaitos. Tilalle pelkästään pelastuslaitos. Kunnanhallitus : Kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväkseen kuntalain 51 :n ja hallintosäännön 63 :n perusteella. Kunnan hallintosäännön 4 :n 2 momentin mukaan Kouvolan kaupunki järjestää Iitin kunnan ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät sekä erityislainsäädännössä ja hallintosäännöissä em. toimialoille määrätyt tehtävät. Em. lainsäädännöissä määriteltynä viranomaisena toimii Kouvolan kaupungin ympäristölautakunta. Lautakunnan lausuntoa on täydennetty rakennustarkastajan ja teknisen johtajan yhteisen tarkastelun pohjalta seuraavasti: Luonnos ympäristönsuojelumääräyksistä perusteluineen on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus antaa asiassa seuraavan lausunnon: Taajaan rakennetun alueen määritelmä on epäselvästi ilmaistu. Taajaan rakennettuna alueena asemakaavoitetut alueet ovat selvästi rajautuvia, mutta muut alueet, joita tullaan käsittelemään taajaan rakennettuna alueena, tulee esittää liitekartalla (esim. Iitin Kirkonkylän alue). Maalämpöjärjestelmän rakentamisen ohjeistus tulee liittää määräyksiin.

12 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Rantavyöhykeen määritelmä (100 m) poikkeaa oikeusvaikutteisten rantayleiskaavojen rantavyöhykemääritelmästä. Yleiskaavalla on kaavoitettu keskimäärin 200 m:n levyinen vyöhyke. Rantavyöhykkeen määritelmä tulisi muuttaa koskemaan 200 m:n levyistä vyöhykettä. Jätevesien käsittelylaitteiston ja puhdistettujen jätevesien purkupaikan sijoittumisesta suhteessa naapurin maahan, kaivoihin yms. olisi hyvä olla ohjeistus. Pykälään 6 tulisi lisätä vähäisten kiinteistökohtaisten jätevesien merkitys poikkeusperusteena käsittelymääräyksien suhteen. Melua aiheuttavien töiden tekeminen ja laitteiden käyttämisessä tulisi kaikissa olla samat kellonajat esim. klo Pykälästä 22 poistetaan sana Kymenlaakson pelastuslaitos. Tilalle pelkästään pelastuslaitos. Valtioneuvoston asetus maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) ei kiellä lannan levitystä pohjavesialueella. Asetusta tiukemmat määräykset tulee poistaa luonnoksesta. Lannan, lietteen ja virtsan ja niiden pohjalle muodostettujen tuotteiden levittämisen aluerajaukset esim kaivojen, rantojen ja valtaojien läheisyydessä sekä pohjavesialueiden reunavyöhykkeillä tulee muotoilla selkeästi esim valtioneuvoston asetusten ohjeistusta noudattaen. Tuotantoeläinten vesistöön rajoittuvat laitumet sijaitsevat pääsääntöisesti ympäristön erityistukialueilla, joihin tehdyt sitoumukset ovat vuotisia. Erityistukisopimuksen ehdoissa alueiden, mm. rantaniittyjen, hoidoksi on sovittu laiduntaminen. Laitumien avulla pidetään rantamaisema avoimena, kuten erityistukisopimuksen tavoitteena on. Tuotantoeläinten laiduntaminen rantavyöhykkeellä tulee sallia. Iitin kunnassa on Sääskjärveä lukuun ottamatta kaikki rantavyöhykkeet rantayleiskaavoitettu. Kaavoissa on tarkat määräykset rakentamisen mitoitukselle, rakentamiselle ja jätevesien käsittelylle vesistöjen laadun turvaamiseksi. Maataluoden vesistöille aiheuttamat haitat ovat hyvin pitkälle laskennallisia eikä niitä ole helppo määrällisesti osoittaa, mutta mikäli esimerkiksi yhden hengen käyttämälle lomarakennukselle vaaditaan jätevesien käsittely, niin ei ole yhdenvertaista päästää yritystoiminnan tuotantoeläimiä laiduntamaan rantaviivalle tai liikkumaan suoraan vesistöön. Myös naapurustolle aiheutettu haitta tulee huomioida. Laiduntaminen ei ole ainoa keino rantamaisemman avoimena pitämiseksi ja eikä laiduntamista ole tarkoituksenmukaista ulottaa rantaviivaan saakka. Aitaamismääräyksen sisällyttäminen ohjeisiin edellyttäisi Mavin ja EU-määräysten tarkempaa selvitystä. Pohjavesialuetta koskeva vaarallisten nestemäisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointia :ssä 24 koskeva viiden vuoden siirtymäaika on perusteltu. Maa-ainesluvissa ja rakennusluvissa asia on huomioitu jo huomattavasti aiemmin.

13 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Määräyksissä tulee pidättäytyä kirjaamasta lainsäädännössa esitettyjä rajoituksia, ne tulisi sisällyttää perusteluosaan. Merkitään, että kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Tuukka Temonen saapui kokoukseen asian esittelyn aikana klo Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti antaa ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta seuraavan lausunnon: Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteiden tulee olla konkreettisia ja tarkentaa olemassa olevaa lainsäädäntöä, sen sisältöä kuitenkaan kuitenkaan toistamatta (ns. nollapykälät). Kokonaisuutena ympäristönsuojelumääräyksiä tulee tarkastella kriittisesti siltä osin, mitä asiakirjaan on syytä kirjata. Määräysten tulee olla todelliseen, rajattuun tarpeeseen perustuvia sekä lähialueen kuntien kanssa tasa-arvoisia. Kunta ei näe esitetyn mukaisten ympäristönsuojelumääräysten käyttöönottoa tarpeelliseksi. _ Kouvolan rakennus- ja ympäristölautakunta : Rymla 46 "Ympäristönsuojelulain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi koskea ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraista toimintaa, koeluontoista toimintaa, poikkeuksellisia tilanteita, pilaantuneiden maa-aineiden käsittelyä eivätkä puolustusvoimien toimintaa. Määräykset eivät myöskään voi koskea toimintaa, jonka ympäristönsuojeluvaatimuksista on säädetty valtioneuvoston asetuksessa ja joka rekisteröidään ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Ympäristönsuojelumääräykset voivat koskea: 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä ja niiden haitallisia vaikutuksia 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella 4) alueita, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon

14 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ ) vyöhykkeitä ja alueita, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan 6) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista sekä 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia Ympäristönsuojelumääräykset ovat kansalaisia, yrityksiä ja viranomaisia sitovia. Määräykset täydentävät ja selventävät ympäristönsuojelulakia sekä sen nojalla annettuja asetuksia ja niillä voidaan ehkäistä sellaisia paikallisia ympäristöhaittoja, joihin lain ja asetusten määräykset ovat liian yleisluontoisia. Määräysten on kohdistuttava ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseen ja sen vähentämiseen. Ympäristönsuojelumääräyksiä vastaavia määräyksiä ovat kunnan jätehuoltomääräykset, rakennusjärjestys sekä osittain myös kaavamääräykset. Ympäristöpalvelut on valmistellut luonnoksen Kouvolan ja Iitin ympäristönsuojelumääräyksiksi. Kouvolassa ja Iitissä ei ole aikaisemmin ollut ympäristönsuojelumääräyksiä. Hallintolain mukaan päätökset on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Tämän vuoksi määräyksiin on laadittu erillinen perusteluosio. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan , asianro 11138/2012 päättänyt asettaa ympäristönsuojelumääräysluonnoksen ja sen perustelut nähtäville sekä pyytää niistä lausunnot. Määräysluonnoksesta kuulutettiin Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ilmoitustauluilla , ilmoitus kuulutuksesta julkaistiin Kouvolan Sanomissa, Kaupunkilehti Pohjois-Kymenlaaksossa ja Iitin seudussa. Lausunnot lautakunta päätti pyytää Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen lisäksi Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Kymen jätelautakunnalta, Kouvolan tekniseltä lautakunnalta, maaseutulautakunnalta, rakennusvalvonnalta, teknisen tuotannon liikelaitoksen johtokunnalta, tilaliikelaitoksen johtokunnalta, liikelaitos Kouvolan Veden johtokunnalta, Kymen Vesi Oy:n hallitukselta, Iitin kunnanhallitukselta ja Kausalan Lämpö Oy:ltä. Kouvolan rakennusvalvontaa, Kouvolan Veden johtokuntaa ja Kausalan Lämpöä lukuunottamatta muut tahot antoivat lausuntonsa. Muistutuksia saatiin yhteensä 18:ta yksityishenkilöltä ja yhdistykseltä. Muistutuksen jättivät MTK Kaakkois-Suomi, Tuomo Tapola, Markku Raussi, Ilpo ja Saila Villikka, Heikki Seppälä, Ismo Kilkkilä, Niko Korppi, Tuomo Hasu, Pentti ja Esa Sani, Jarkko Pirinen, Pekka Ala-Outinen, Teemu Mikkelä,

15 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Esko Sorsa, Myllykosken Maatalousseura, Sampo Järnefelt, Keskustan Kouvolan Kunnallisjärjestö, Kymenlaakson Kylät r.y. sekä Timo ja Hannele Enberg. Muistutukset koskivat pääasiassa pohjavesialueille esitettyä lannanlevityskieltoa. Lausunnoissa esitetyt yleiset kommentit ympäristönsuojelumääräyksiin: Teknisen tuotannon liikelaitoksen johtokunnalla ja tilaliikelaitoksen johtokunnalla ei ole huomautettavaa luonnokseen. Kymenlaakson pelastuslaitos pitää määräyksiä tarpeellisina ja toimintaa selkeyttävinä. Kymen Vesi Oy ja Kymenlaakson Vesi Oy näkevät, että kaikki pohjavesien suojelua edistävä toiminta - myös ympäristönsuojelumääräysten antaminen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi - on erittäin tärkeää. ELY-keskus pitää hyvänä, että ympäristönsuojelumääräykset annetaan samansisältöisenä sekä Kouvolan kaupungin että Iitin kunnan alueille. Yhtenäiset määräykset helpottavat valvontaa ja takaavat yhdenmukaiset menettelytavat ja käytännöt lähialueen kunnissa, joissa ympäristöolosuhteet ovat samankaltaiset. Toisaalta pohjavesien suojeluun liittyvien määräysten osalta (jätevesienkäsittely ja maatalous) yhteneviä käytäntöjä olisi kuitenkin voinut tarkastella ja hakea laajemminkin valvonnan helpottamiseksi ja kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen varmistamiseksi. ELY-keskus katsoo, että ympäristönsuojelumääräykset ovat rakenteeltaan ja sisällöltään selkeät ja niissä on otettu huomioon YSL:n 19 :n mukaisia ympäristönsuojelun kannalta keskeisiä osa-alueita paikalliset olosuhteet huomioiden. Määräykset sisältävät myös perustelut, jotka helpottavat niiden tulkintaa ja soveltamista. Tosin luonnosmääräysten perusteluosassa on vain paikoin pystytty perustelemaan normaalia lainsäädäntöä tiukempia käytäntöjä. Lisäksi osa pykälistä on lakitekstiä toistavia ja perusteluosassa niiden todetaankin vastaavan nykyistä lainsäädäntöä. Tällöinhän määräystä ei tarvitsisi edes antaa. Kymen jätelautakunnan mukaan määräyksiä ja ohjeita laadittaessa on syytä varmistaa, että ne annetaan asiaan kuuluvien lakien perusteella. Jätelautakunta katsoo, ettei ympäristönsuojelumääräysten tulisi olla ristiriidassa jätelainsäädännön tai sen perusteella annettujen asetusten tai määräysten kanssa eivätkä ne saisi estää tai vaikeuttaa jätelain perusteella jätehuoltoviranomaisen hoidettavaksi määrättyjä tehtäviä. Tekninen lautakunta toteaa, että luonnoksena esitettyjen kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on turvata osaltaan turvallinen, terveellinen ja viihtyisä elinympäristö, mikä on hyvä tavoite. Määräyksille on ilmeinen tarve ja määräysluonnokseen onkin koottu kattavasti määräyksiä ympäristönsuojelun eri osa-alueilta. Kokonaisuutena luonnosta voidaan pitää varsin oikeansuuntaisena askeleena kohti viihtyisämpää ja kestävämpää ympäristöä. Luonnosta tulisi kuitenkin vielä harkita joiltakin osiltaan.

16 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Iitin kunta katsoo lausunnossaan, että määräysten tavoitteiden tulisi olla konkreettisia ja tarkentaa olemassa olevaa lainsäädäntöä. Määräyksissä tulee pidättäytyä kirjaamasta lainsäädännössä esitettyjä rajoituksia, ne tulisi sisällyttää perusteluosaan. Kokonaisuutena ympäristönsuojelumääräyksiä tulee tarkastella kriittisesti siltä osin, mitä asiakirjaan on syytä kirjata. Määräysten tulee olla todelliseen, rajattuun tarpeeseen perustuvia sekä lähialueen kuntien kanssa tasa-arvoisia. Kunta ei näe esitetyn mukaisten ympäristönsuojelumääräysten käyttöönottoa tarpeelliseksi. Lausunnoista ja muistutuksista tehty yhteenveto on oheismateriaalina nro 1 ja 2. Yhteenvedosta selviää, miten lausunnot ja muistutukset on huomioitu valmistelussa. Ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut on jaettu oheismateriaaliksi nro 3 ja 4. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, puh , kati.halonen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Lautakunta päättää lähettää ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut hyväksyttäviksi Kouvolan kaupunginvaltuustolle ja Iitin kunnanvaltuustolle. Määräysten voimaantulopäiväksi esitetään hyväksymispäätöksen valitusajan päättymistä seuraavan kuukauden 1. päivää. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: ehdotus hyväksyttiin." _ Kunnanhallitus : Lausunnoista ja muistutuksista tehty yhteenveto sekä ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut ovat esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: rakennustarkastaja Seppo Pätynen, puh Kunnanhallitus merkitsee lausuntopyynnön saapuneeksi ja päättää jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

17 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Rakennuslautakunta esittää ympäristönsuojelumääräysten hyväksymistä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut esityslistan oheismateriaalina olevan ehdotuksen mukaisena. Ympäristösuojelumääräykset tulevat voimaan Niiltä osin, kun määräyksiin mahdollisesti haetaan muutosta, määräykset tulevat voimaan valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti Riitta Alestalon ehdotuksesta, jota Seppo Lehtinen kannatti, jättää asian pöydälle Kunnanhallitus 162 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut esityslistan oheismateriaalina olevan ehdotuksen mukaisena. Ympäristösuojelumääräykset tulevat voimaan Niiltä osin, kun määräyksiin mahdollisesti haetaan muutosta, määräykset tulevat voimaan valtuuston päätöksen saatua lainvoiman. Merkittiin, että kokouksessa oli läsnä asiantuntijana rakennustarkastaja Seppo Pätynen. Keskustelun kuluessa Hjalmar Kahanpää esitti Riitta Alestalon, Leif Drockilan ja Seppo Lehtisen kannattamana, että Iitin kunta ei hyväksy ympäristönsuojelumääräyksiä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen

18 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ siten, että kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 JAA ääntä ja 9 EI -ääntä, joten puheenjohtaja totesi Kahanpään ehdotuksen tulleen hallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 9-0, että Iitin kunta ei hyväksy ympäristönsuojelumääräyksiä. Merkittiin, että Merja Seppälä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19:40.

19 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Kyamk-kiinteistöt Oy:n osakassopimus 201/ /2013 Kunnanhallitus 163 Kyamk-kiinteistöt Oy:n kirje : "Kyamk-kiinteistöt Oy:n osakassopimusta (luonnos liitteenä) ei ole käsitelty omistajien toimielimissä. Pyydän, että liitteenä oleva osakassopimus käsitellään omistajien valtuustoissa ja saatetaan voimaan. Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Oy (= Kyamk) jakautui osittaisjakautumisessa siten, että jakautumisessa syntyi Kyamk-kiinteistöt Oy, josta Kotka omistaa 51 osaketta/100 osaketta, Kouvola 47 ja Iitti 2 osaketta. Kiinteistöyhtiö kuuluu Kotkan kaupungin konserniin. Jakautumisessa kiinteistöyhtiöönsiirrettiin Kyamk:n aiemmin omistamat rakennuksetja niitä vastaavat velat. Kevään ja kesän 2012 aikana Kyamkin koko osakekanta siirtyi osakeannin yhteydessä Kaakkois-Suomen Ammattikorkeakoulu Oy:n omistukseen. Kiinteistöyhtiön rakennusten peruskorjaamisenja mahdollisen uudisrakentamisen mahdollistamiseksi oleellista on osakassopimuksen pykälä 13.3, jossa omistajat siirtävät kiinteistöyhtiölle päätöksensä antaa investointeja varten tarvittaville lainoille vakuuksia omistuksiensa suhteessa. Lisäksi oleellista on pykälä 13.4, jossa Kotkan kaupunki sitoutuu lisäksi antamaan kiinteistöyhtiölle viiden miljoonan euron suuruisen pääomalainan. Laina on tarkoitettu Kymenlaakson Ammattikorkeakoulu Oy:n Kotkan toimipisteiden pemskorjaamisen rahoittamiseen vuoteen 2025 mennessä. Kyamlda koskevat päätökset on tehty Kotkan valtuustossa 05/2008 ja entisen koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuustossa. Lisäksi osakassopimuksessa hyväksytään maanvuokrasopimusten siirto sekä lahjakirjat, joilla Kotkassa olevia rakennuksia on lahjoitettu Kyamk:Ile." Osakassopimusluonnos on esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy osakassopimuksen esityslistan oheismateriaalina olevan luonnoksen mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

20 Iitin kunta Pöytäkirja 14/ Kunnanhallitus Henkilöstökertomus vuodelta / /2013 Kunnanhallitus 164 Henkilöstökertomus on esityslistan oheismateriaalina. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh Kunnanhallitus merkitsee henkilöstökertomuksen tiedoksi ja antaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.