Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2.

Transkriptio

1 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Aika Maanantai klo 17:30-19:42 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Salonen Jarkko Pitkänen Jyrki Drockila Leif Alestalo Riitta Kahanpää Hjalmar Lehtinen Seppo Lonka Merja Seppälä Merja Tiira Satu puheenjohtaja 1. varapuheenjohtaja 2. varapuheenjohtaja Muut Lehtinen Esa kunnanvaltuuston puheenjohtaja Pasila Olli kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Temonen Tuukka kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Toivanen Pentti Kantola Heikki Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. kunnanjohtaja, esittelijä hallinto- ja talousjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Asiat :t Pöytäkirjantarkastajien valinta Allekirjoitukset Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Satu Tiira ja Jyrki Pitkänen. Jarkko Salonen puheenjohtaja Heikki Kantola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kausala Satu Tiira Jyrki Pitkänen

2 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo klo 9-15 Pöytäkirjanpitäjä Heikki Kantola

3 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Käsitellyt asiat 109 Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset Osakkeiden kauppa, As Oy Iitin Merrankuja 5 as Tarkastuslautakunnan lausuntopyyntö Suomen Kuntaliiton 219 lausunnon johdosta 112 Edustajan ja varaedustajan nimeäminen Kuntien Tiera Oy:n 221 yhtiökokouksiin 113 Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Arvonimiesitys Kunnanhallituksen muut asiat Valtuustoaloite, Perhepäivähoitajien työehtojen parantaminen 229

4 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ympäristönsuojelumääräykset 154/ /2013 Kunnanhallitus 109 Iitin rakennuslautakunta ja kunnanhallitus : Kouvolan kaupungin ympäristöpalveluissa on valmisteltu luonnos ympäristönsuojelumääräyksiä. Määräykset ovat yhteiset molemmille kunnille ja ne koskevat koko kunnan aluetta ellei määräyksissä erikseen mainita muuta. Tällaisia erityisalueita ovat luokitellut pohjavesialueet ja niiden muodostumisalueet, vesistöjen rantavyöhykkeet, taajaan rakennetut alueet ja yleiset alueet. Liitekartalla on määritelty ainoastaan pohjavesialueet. Rantavyöhykkeistä, taajaan rakennetuista alueista ja yleisistä alueista on ainoastaan sanallinen yleismääritelmä. Jätevesien käsittelyä pohjavesien muodostumisalueella on tarkennettu. Wcvesiä, astian- ja pyykinpesukoneen vesiä ei saa käsiteltyinäkään johtaa maaperään vaan ne on johdettava umpisäiliöön tai suodatettuina pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Muut pesuvedet voidaan johtaa käsiteltyinä maahan tai johtaa ojaan. Rantavyöhykkeellä, joka on määritelty 100 m etäisyydelle rantaviivasta on wc-vedet uudisrakennuksissa aina johdettava umpisäiliöön ja vanhoissa tehtävä muutokset wc-vesien johtamisesta umpisäiliöön milloin se voidaan kohtuudella muuttaa. Lumen vastaanottopaikoista on annettu määräykset ja vastaanottopaikat on muutettava niiden mukaisiksi kahden vuoden siirtymäajan kuluessa. Luonnos ympäristönsuojelumääräyksistä perusteluineen on kokouskutsun oheismateriaalina. Määräysluonnokset ovat nähtävillä kunnan kotisivuilla ja niihin voi antaa muistutuksen tai ilmaista mielipiteensä, myös yksityishenkilönä. Rakennuslautakunta / 115 Rakennustarkastaja: Rakennuslautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon: Taajaan rakennetun alueen määritelmä on epäselvästi ilmaistu. Taajaan rakennettuna alueena asemakaavoitetut alueet ovat selvästi rajautuvia, mutta muut alueet, joita tullaan käsittelemään taajaan rakennettuna alueena, tulee esittää liitekartalla (esim Iitin kirkonkylän alue). Maalämpöjärjestelmän rakentamisen ohjeistus tulee liittää määräyksiin.

5 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Rantavyöhykeen määritelmä (100 m) poikkeaa oikeusvaikutteisten rantayleiskaavojen rantavyöhykemääritelmästä. Yleiskaavalla on kaavoitettu keskimäärin 200 m:n levyinen vyöhyke. Rantavyöhykkeen määritelmä tulisi muuttaa koskemaan 200 m:n levyistä vyöhykettä. Jätevesien käsittelylaitteiston ja puhdistettujen jätevesien purkupaikan sijoittumisesta suhteessa naapurin maahan, kaivoihin yms. olisi hyvä olla ohjeistus. Melua aiheuttavien töiden tekeminen ja laitteiden käyttämisessä tulisi kaikissa olla samat kellonajat esim. klo Rakennuslautakunta: Lautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti lisäyksellä pykälästä 22 poistetaan sana Kymenlaakson pelastuslaitos. Tilalle pelkästään pelastuslaitos. Kunnanhallitus : Kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväkseen kuntalain 51 :n ja hallintosäännön 63 :n perusteella. Kunnan hallintosäännön 4 :n 2 momentin mukaan Kouvolan kaupunki järjestää Iitin kunnan ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun lainsäädännön mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät sekä erityislainsäädännössä ja hallintosäännöissä em. toimialoille määrätyt tehtävät. Em. lainsäädännöissä määriteltynä viranomaisena toimii Kouvolan kaupungin ympäristölautakunta. Lautakunnan lausuntoa on täydennetty rakennustarkastajan ja teknisen johtajan yhteisen tarkastelun pohjalta seuraavasti: Luonnos ympäristönsuojelumääräyksistä perusteluineen on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa asiassa seuraavan lausunnon: Taajaan rakennetun alueen määritelmä on epäselvästi ilmaistu. Taajaan rakennettuna alueena asemakaavoitetut alueet ovat selvästi rajautuvia, mutta muut alueet, joita tullaan käsittelemään taajaan rakennettuna alueena, tulee esittää liitekartalla (esim. Iitin Kirkonkylän alue). Maalämpöjärjestelmän rakentamisen ohjeistus tulee liittää määräyksiin. Rantavyöhykeen määritelmä (100 m) poikkeaa oikeusvaikutteisten rantayleiskaavojen rantavyöhykemääritelmästä. Yleiskaavalla on

6 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ kaavoitettu keskimäärin 200 m:n levyinen vyöhyke. Rantavyöhykkeen määritelmä tulisi muuttaa koskemaan 200 m:n levyistä vyöhykettä. Jätevesien käsittelylaitteiston ja puhdistettujen jätevesien purkupaikan sijoittumisesta suhteessa naapurin maahan, kaivoihin yms. olisi hyvä olla ohjeistus. Pykälään 6 tulisi lisätä vähäisten kiinteistökohtaisten jätevesien merkitys poikkeusperusteena käsittelymääräyksien suhteen. Melua aiheuttavien töiden tekeminen ja laitteiden käyttämisessä tulisi kaikissa olla samat kellonajat esim. klo Pykälästä 22 poistetaan sana Kymenlaakson pelastuslaitos. Tilalle pelkästään pelastuslaitos. Valtioneuvoston asetus maataloudesta olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) ei kiellä lannan levitystä pohjavesialueella. Asetusta tiukemmat määräykset tulee poistaa luonnoksesta. Lannan, lietteen ja virtsan ja niiden pohjalle muodostettujen tuotteiden levittämisen aluerajaukset esim kaivojen, rantojen ja valtaojien läheisyydessä sekä pohjavesialueiden reunavyöhykkeillä tulee muotoilla selkeästi esim valtioneuvoston asetusten ohjeistusta noudattaen. Tuotantoeläinten vesistöön rajoittuvat laitumet sijaitsevat pääsääntöisesti ympäristön erityistukialueilla, joihin tehdyt sitoumukset ovat vuotisia. Erityistukisopimuksen ehdoissa alueiden, mm. rantaniittyjen, hoidoksi on sovittu laiduntaminen. Laitumien avulla pidetään rantamaisema avoimena, kuten erityistukisopimuksen tavoitteena on. Tuotantoeläinten laiduntaminen rantavyöhykkeellä tulee sallia. Iitin kunnassa on Sääskjärveä lukuun ottamatta kaikki rantavyöhykkeet rantayleiskaavoitettu. Kaavoissa on tarkat määräykset rakentamisen mitoitukselle, rakentamiselle ja jätevesien käsittelylle vesistöjen laadun turvaamiseksi. Maataluoden vesistöille aiheuttamat haitat ovat hyvin pitkälle laskennallisia eikä niitä ole helppo määrällisesti osoittaa, mutta mikäli esimerkiksi yhden hengen käyttämälle lomarakennukselle vaaditaan jätevesien käsittely, niin ei ole yhdenvertaista päästää yritystoiminnan tuotantoeläimiä laiduntamaan rantaviivalle tai liikkumaan suoraan vesistöön. Myös naapurustolle aiheutettu haitta tulee huomioida. Laiduntaminen ei ole ainoa keino rantamaisemman avoimena pitämiseksi ja eikä laiduntamista ole tarkoituksenmukaista ulottaa rantaviivaan saakka. Aitaamismääräyksen sisällyttäminen ohjeisiin edellyttäisi Mavin ja EU-määräysten tarkempaa selvitystä. Pohjavesialuetta koskeva vaarallisten nestemäisten kemikaalien ja nestemäisten vaarallisten jätteiden varastointia :ssä 24 koskeva viiden vuoden siirtymäaika on perusteltu. Maa-ainesluvissa ja rakennusluvissa asia on huomioitu jo huomattavasti aiemmin. Määräyksissä tulee pidättäytyä kirjaamasta lainsäädännössa esitettyjä

7 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ rajoituksia, ne tulisi sisällyttää perusteluosaan. Kunnanhallitus: Merkitään, että kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Tuukka Temonen saapui kokoukseen asian esittelyn aikana klo Keskustelun jälkeen kunnanhallitus päätti yksimielisesti antaa ympäristönsuojelumääräysluonnoksesta seuraavan lausunnon: Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteiden tulee olla konkreettisia ja tarkentaa olemassa olevaa lainsäädäntöä, sen sisältöä kuitenkaan kuitenkaan toistamatta (ns. nollapykälät). Kokonaisuutena ympäristönsuojelumääräyksiä tulee tarkastella kriittisesti siltä osin, mitä asiakirjaan on syytä kirjata. Määräysten tulee olla todelliseen, rajattuun tarpeeseen perustuvia sekä lähialueen kuntien kanssa tasa-arvoisia. Kunta ei näe esitetyn mukaisten ympäristönsuojelumääräysten käyttöönottoa tarpeelliseksi. _ Kouvolan rakennus- ja ympäristölautakunta : Rymla 46 "Ympäristönsuojelulain 19 :n mukaan kunnanvaltuusto voi antaa ympäristönsuojelulain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä. Määräykset eivät voi koskea ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraista toimintaa, koeluontoista toimintaa, poikkeuksellisia tilanteita, pilaantuneiden maa-aineiden käsittelyä eivätkä puolustusvoimien toimintaa. Määräykset eivät myöskään voi koskea toimintaa, jonka ympäristönsuojeluvaatimuksista on säädetty valtioneuvoston asetuksessa ja joka rekisteröidään ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Ympäristönsuojelumääräykset voivat koskea: 1) toimia, rajoituksia ja rakennelmia, joilla ehkäistään päästöjä ja niiden haitallisia vaikutuksia 2) erityisen häiritsevän tilapäisen melun tai tärinän torjuntaa 3) toimintojen sijoittumisen ympäristönsuojelullisia edellytyksiä asemakaava-alueen ulkopuolella 4) alueita, joilla ympäristön erityisen pilaantumisvaaran vuoksi on kielletty jäteveden johtaminen maahan, vesistöön taikka ojaan, lähteeseen, tekolammikkoon tai vesilain 1 luvun 3 :n 1 momentin 6 kohdan mukaiseen noroon 5) vyöhykkeitä ja alueita, joilla lannan ja lannoitteiden sekä maataloudessa käytettävien ympäristölle haitallisten aineiden käyttöä rajoitetaan

8 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ ) valvontaa varten tarpeellisten tietojen antamista sekä 7) vesien ja meriympäristön tilan parantamista koskevia toimia, jotka ovat vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) mukaisen vesienhoitosuunnitelman tai merenhoitosuunnitelman mukaan tarpeellisia Ympäristönsuojelumääräykset ovat kansalaisia, yrityksiä ja viranomaisia sitovia. Määräykset täydentävät ja selventävät ympäristönsuojelulakia sekä sen nojalla annettuja asetuksia ja niillä voidaan ehkäistä sellaisia paikallisia ympäristöhaittoja, joihin lain ja asetusten määräykset ovat liian yleisluontoisia. Määräysten on kohdistuttava ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseen ja sen vähentämiseen. Ympäristönsuojelumääräyksiä vastaavia määräyksiä ovat kunnan jätehuoltomääräykset, rakennusjärjestys sekä osittain myös kaavamääräykset. Ympäristöpalvelut on valmistellut luonnoksen Kouvolan ja Iitin ympäristönsuojelumääräyksiksi. Kouvolassa ja Iitissä ei ole aikaisemmin ollut ympäristönsuojelumääräyksiä. Hallintolain mukaan päätökset on perusteltava. Perusteluissa on ilmoitettava, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittava sovelletut säännökset. Tämän vuoksi määräyksiin on laadittu erillinen perusteluosio. Rakennus- ja ympäristölautakunta on kokouksessaan , asianro 11138/2012 päättänyt asettaa ympäristönsuojelumääräysluonnoksen ja sen perustelut nähtäville sekä pyytää niistä lausunnot. Määräysluonnoksesta kuulutettiin Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan ilmoitustauluilla , ilmoitus kuulutuksesta julkaistiin Kouvolan Sanomissa, Kaupunkilehti Pohjois-Kymenlaaksossa ja Iitin seudussa. Lausunnot lautakunta päätti pyytää Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen lisäksi Kymenlaakson pelastuslaitokselta, Kymen jätelautakunnalta, Kouvolan tekniseltä lautakunnalta, maaseutulautakunnalta, rakennusvalvonnalta, teknisen tuotannon liikelaitoksen johtokunnalta, tilaliikelaitoksen johtokunnalta, liikelaitos Kouvolan Veden johtokunnalta, Kymen Vesi Oy:n hallitukselta, Iitin kunnanhallitukselta ja Kausalan Lämpö Oy:ltä. Kouvolan rakennusvalvontaa, Kouvolan Veden johtokuntaa ja Kausalan Lämpöä lukuunottamatta muut tahot antoivat lausuntonsa. Muistutuksia saatiin yhteensä 18:ta yksityishenkilöltä ja yhdistykseltä. Muistutuksen jättivät MTK Kaakkois-Suomi, Tuomo Tapola, Markku Raussi, Ilpo ja Saila Villikka, Heikki Seppälä, Ismo Kilkkilä, Niko Korppi, Tuomo Hasu, Pentti ja Esa Sani, Jarkko Pirinen, Pekka Ala-Outinen, Teemu Mikkelä, Esko Sorsa, Myllykosken Maatalousseura, Sampo Järnefelt, Keskustan Kouvolan Kunnallisjärjestö, Kymenlaakson Kylät r.y. sekä Timo ja Hannele

9 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Enberg. Muistutukset koskivat pääasiassa pohjavesialueille esitettyä lannanlevityskieltoa. Lausunnoissa esitetyt yleiset kommentit ympäristönsuojelumääräyksiin: Teknisen tuotannon liikelaitoksen johtokunnalla ja tilaliikelaitoksen johtokunnalla ei ole huomautettavaa luonnokseen. Kymenlaakson pelastuslaitos pitää määräyksiä tarpeellisina ja toimintaa selkeyttävinä. Kymen Vesi Oy ja Kymenlaakson Vesi Oy näkevät, että kaikki pohjavesien suojelua edistävä toiminta - myös ympäristönsuojelumääräysten antaminen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi - on erittäin tärkeää. ELY-keskus pitää hyvänä, että ympäristönsuojelumääräykset annetaan samansisältöisenä sekä Kouvolan kaupungin että Iitin kunnan alueille. Yhtenäiset määräykset helpottavat valvontaa ja takaavat yhdenmukaiset menettelytavat ja käytännöt lähialueen kunnissa, joissa ympäristöolosuhteet ovat samankaltaiset. Toisaalta pohjavesien suojeluun liittyvien määräysten osalta (jätevesienkäsittely ja maatalous) yhteneviä käytäntöjä olisi kuitenkin voinut tarkastella ja hakea laajemminkin valvonnan helpottamiseksi ja kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatteen varmistamiseksi. ELY-keskus katsoo, että ympäristönsuojelumääräykset ovat rakenteeltaan ja sisällöltään selkeät ja niissä on otettu huomioon YSL:n 19 :n mukaisia ympäristönsuojelun kannalta keskeisiä osa-alueita paikalliset olosuhteet huomioiden. Määräykset sisältävät myös perustelut, jotka helpottavat niiden tulkintaa ja soveltamista. Tosin luonnosmääräysten perusteluosassa on vain paikoin pystytty perustelemaan normaalia lainsäädäntöä tiukempia käytäntöjä. Lisäksi osa pykälistä on lakitekstiä toistavia ja perusteluosassa niiden todetaankin vastaavan nykyistä lainsäädäntöä. Tällöinhän määräystä ei tarvitsisi edes antaa. Kymen jätelautakunnan mukaan määräyksiä ja ohjeita laadittaessa on syytä varmistaa, että ne annetaan asiaan kuuluvien lakien perusteella. Jätelautakunta katsoo, ettei ympäristönsuojelumääräysten tulisi olla ristiriidassa jätelainsäädännön tai sen perusteella annettujen asetusten tai määräysten kanssa eivätkä ne saisi estää tai vaikeuttaa jätelain perusteella jätehuoltoviranomaisen hoidettavaksi määrättyjä tehtäviä. Tekninen lautakunta toteaa, että luonnoksena esitettyjen kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on turvata osaltaan turvallinen, terveellinen ja viihtyisä elinympäristö, mikä on hyvä tavoite. Määräyksille on ilmeinen tarve ja määräysluonnokseen onkin koottu kattavasti määräyksiä ympäristönsuojelun eri osa-alueilta. Kokonaisuutena luonnosta voidaan pitää varsin oikeansuuntaisena askeleena kohti viihtyisämpää ja kestävämpää ympäristöä. Luonnosta tulisi kuitenkin vielä harkita joiltakin osiltaan. Iitin kunta katsoo lausunnossaan, että määräysten tavoitteiden tulisi olla

10 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ konkreettisia ja tarkentaa olemassa olevaa lainsäädäntöä. Määräyksissä tulee pidättäytyä kirjaamasta lainsäädännössä esitettyjä rajoituksia, ne tulisi sisällyttää perusteluosaan. Kokonaisuutena ympäristönsuojelumääräyksiä tulee tarkastella kriittisesti siltä osin, mitä asiakirjaan on syytä kirjata. Määräysten tulee olla todelliseen, rajattuun tarpeeseen perustuvia sekä lähialueen kuntien kanssa tasa-arvoisia. Kunta ei näe esitetyn mukaisten ympäristönsuojelumääräysten käyttöönottoa tarpeelliseksi. Lausunnoista ja muistutuksista tehty yhteenveto on oheismateriaalina nro 1 ja 2. Yhteenvedosta selviää, miten lausunnot ja muistutukset on huomioitu valmistelussa. Ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut on jaettu oheismateriaaliksi nro 3 ja 4. Lisätietoja: Ympäristösuunnittelija Kati Halonen, puh , kati.halonen(a)kouvola.fi Ympäristöpäällikön ehdotus: Lautakunta päättää lähettää ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut hyväksyttäviksi Kouvolan kaupunginvaltuustolle ja Iitin kunnanvaltuustolle. Määräysten voimaantulopäiväksi esitetään hyväksymispäätöksen valitusajan päättymistä seuraavan kuukauden 1. päivää. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: ehdotus hyväksyttiin." _ Kunnanhallitus : Lausunnoista ja muistutuksista tehty yhteenveto sekä ympäristönsuojelumääräykset ja niiden perustelut ovat esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot: rakennustarkastaja Seppo Pätynen, puh Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee lausuntopyynnön saapuneeksi ja päättää jättää asian pöydälle seuraavaan kokoukseen. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

11 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Osakkeiden kauppa, As Oy Iitin Merrankuja 5 as / /2013 Kunnanhallitus 110 Kunnanhallitus päätti , että As Oy Iitin Merrankuja 5:ssä vapautuneen asunnon nro 2:n hallintaan oikeuttavat osakkeet laitetaan julkiseen myyntiin ilmoituksella Iitinseudussa. Ilmoitus julkaistiin ilmoitustaululla ja kunnan verkkosivuilla sekä Iitinseudussa Ostotarjoukset on pyydetty klo 15 mennessä. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Kunnanjohtaja: ehdotus kokouksessa. Määräaikaan klo 15 mennessä jätettiin yksi ostotarjous. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy kohteesta jätetyn :n suuruisen ostotarjouksen pvm ja oikeuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan kauppakirjan. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

12 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Tarkastuslautakunnan lausuntopyyntö Suomen Kuntaliiton lausunnon johdosta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta on pyytänyt Kuntaliitolta lausunnon onko kunnanhallituksella ollut toimivalta päättää Kiinteistö Oy Larealin vakuusjärjestelyjä koskevista muutoksista. Kuntaliiton lausunto ja tilintarkastajan kannanotto jaettiin kokouksessa. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lausunnon Kuntaliiton lausunnon johdosta. : Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Kunnanhallitus 111 Suomen Kuntaliiton lausunto , tilintarkastajan kannanotto ja ehdotus tarkastuslautakunnalle annettavaksi lausunnoksi ovat esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa tarkastuslautakunnalle esityslistan oheismateriaalina olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus: Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar Kahanpää ehdotuksen: "Suomen kuntaliiton antamasta lausunnosta ilmenee, että kunnanhallitus on hyväksynyt muutoksen valtuuston päätöksen mukaiseen vakuusjärjestelyyn. Kunnanhallitus on lausunnon mukaan ylittänyt toimivaltansa. Lausunnosta ilmenee, että lausunnonantaja ei ole tietoinen onko vakuusjärjestelyn muutoksesta aiheutunut kunnalle vahinkoa. Kunnalle on aiheutunut ko menettelystä euron vahinko/tappio. Suomen kuntaliitolta tulee pyytää samassa asiassa lisälausunto mainittu tappio huomioiden siitä mikä on kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen jäsenten vastuu, vaikka tili- ja vastuuvapaus on myönnetty varainhoitovuodelta 2010, onhan se toimivallan ylityksestä aiheutunut tappio konkretisoitunut tosiasia vuoden 2012 tileissä." kannattamattomana raukeavan joten kunnanjohtajan ehdotus on tullut kunnanhallituksen

13 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen antaa tarkastuslautakunnalle esityslistan oheismateriaalina olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

14 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Edustajan ja varaedustajan nimeäminen Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokouksiin 11/ /2013 Kunnanhallitus 112 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus nimeää toimikaudekseen edustajan ja varaedustajan Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokouksiin. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi Kuntien Tiera Oy:n yhtiökokouksiin edustajaksi Heikki Kantolan ja varalle Veikko Haimilan

15 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Tulevia osakkuusyhteisökokouksia Kunnanhallitus 113 Kunnan konserniohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä, joissa kunnalla on määräämisvalta. Konsernitaseeseen otetaan mukaan myös osakkuusyhteisöt, joissa kunnalla on merkittävä omistusosuus ilman määräämisvaltaa vaikkei konserniohje koskekaan näitä osakkuusyhteisöjä. Tällaisina osakkuusyhteisöinä pidetään yhteisöjä, joissa kunnalla on vähintään 20 %:n omistusosuus. Konserniohjeen mukaan kunnanhallitus antaa tarvittaessa konserniohjetta yksityiskohtaisempia ohjeita konsernin tytäryhteisöille. Konserniohjeen piiriin kuuluvien yhteisöjen lisäksi kunta on osakkaana tai jäsenenä lukuisissa muissakin yhteisöissä ja yhdistyksissä, joten kunnan tahdon välittyminen myös näiden yhteisöjen päätöksentekoon on merkityksellistä. Kunnanhallitus hyväksyi käytännön, jonka mukaan se ohjeistaa kunnan edustajiksi eri yhteisöihin valitut edustajansa heidän käyttäessään kunnan puhevaltaa yhteisöjen kokouksissa. Tulevia osakkuusyhteisökokouksia: 1. Luoteis-Venäjä Rahasto Oy:n varsinainen yhtiökokous Edustajaa ei ole nimetty. 2. Säyhteen Seurojentalo Oy:n vuosikokous edustaja Jyrki Pitkänen, varaedustaja Seppo Lehtinen 3. Kiinteistö Oy Iitin Jäähallin yhtiökokous klo Edustaja Jarkko Salonen ja varaedustaja Merja Seppälä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee kokousasiakirjat tiedoksi ja ohjeistaa kokousedustajia tarpeelliseksi katsomallaan tavalla. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti ja nimesi edustajaksi Luoteis-Venäjä Rahasto Oy:n varsinaiseen yhtiökokoukseen Pentti Toivasen.

16 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Tilaisuudet, neuvottelut ja koulutus Kunnanhallitus 114 Kunnanvaltuuston iltakoulu klo 17 alkavan valtuuston kokouksen päätyttyä. Suomen Yrittäjien vuoden 2013 Kunnallisjohdon seminaari Lahdessa Osallistujat kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Nuorille suunnattu riistanhoidon kurssi Vuolenkoskella Iitin Riistanhoitoyhdistyksen järjestämän kurssin yhteydessä käytetään kunnan Vuolenkosken Kalastus Clubissa omistamien osakkeiden mukaisia oikeuksia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tilaisuudet tiedoksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti Lisäksi kunnanhallitus merksitsi tiedoksi Kuntarakenne forumin, johon osallistuvat Seppo Lehtinen ja Olli Pasila sekä Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän info valtuutetuille

17 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallitus 115 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Mitä 1 momentissa säädetään, koskee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai johtosäännössä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen viranomaisen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja 1 momentissa tarkoitettu johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole ilmoittanut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä eli 14 päivän kuluessa siitä kun pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa, ilmoitus, valvonta tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitukselle on jätetty seuraavat pöytäkirjat: Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanhallituksen puheenjohtaja - Kunnanjohtaja Hallinto- ja talousjohtaja Ruokapalveluemäntä - Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se ota lautakuntien pöytäkirjoissa eikä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoissa olevia päätöksiä käsiteltäväkseen. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se ota kunnanjohtajan päätöspöytäkirjoissa olevia asioita käsiteltäväkseen.

18 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

19 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi Kunnanhallitus 116 Kirjelmiä ja asiakirjoja kunnanhallituksen tiedoksi 1. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös erityisavustuksen myöntämisestä perusopetuksen ryhmälolojen pienentämiseen. Myönnetty määrä euroa. 2. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja Kymenlaakson pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja Kiinteistönluovutusilmoitukset Yhdistelmä kiinteistönluovutusilmoituksista on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi edellä mainitut kirjelmät ja asiakirjat. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että valtuuston 1. varapuheenjohtaja Olli Pasila poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18:52

20 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Arvonimiesitys 33/ /2013 Kunnanhallitus 117 Timo Mäntynen on tehnyt esityksen kunnallisneuvoksen arvonimen hakemisesta pitkäaikaiselle kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtajalle, sosiaaliasiamies Olli Pasilalle. Arvonimi on kansalaiselle hänen yhteiskunnan hyväksi tekemästään työstä myönnettävä julkisen arvonannon osoitus. Arvonimeä koskeva asia tulee arvonimiasetuksen 4 :n mukaan vireille kirjallisella esityksellä, joka on osoitettava tasavallan presidentille. Esityksen voivat tehdä yksityiset henkilöt, yhteisöt tai molemmat yhdessä. Kuntien esityksissä on pidettävä riittävänä, että kunta yksinään on esityksen tekijänä. Arvonimiesityksiä käsitellään arvonimilautakunnassa yleensä kaksi kertaa vuodessa. Syksyn käsittelyyn tuleva esitys tulee tehdä viimeistään kesäkuussa. Arvonimistä suoritettavasta verosta on säädetty lailla. Laki määrittää tasavallan presidentin arvonimistä antaman asetuksen (381/2000) 2 2 momentin liitteessä 1 mainituista arvonimistä suoritettavan veron. Veron suuruus määräytyy arvonimen saajan päätoimen mukaan. Kunnallisneuvoksen arvonimestä suoritettavan veron määrä on tässä tapauksessa Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Iitin kunta tekee yhdessä Maatalousyrittäjien eläkelaitoksen, Harjun oppimiskeskus Oy:n ja ProAgria Etelä-Suomi ry:n kanssa esityksen kunnallisneuvoksen arvonimen myöntämisestä kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtajalle Olli Pasilalle. Esittäjät vastaavat arvonimestä suoritettavasta verosta yhdessä. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

21 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Kunnanhallituksen muut asiat Kunnanhallitus 118 Varsinaisen esityslistan käsittelyn jälkeen esille tulevat asiat. Kunnanhallitus: Merkittiin, että muita asioita ei ollut.

22 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Kunnanhallitus Valtuustoaloite, Perhepäivähoitajien työehtojen parantaminen 127/ /2013 Kunnanhallitus 119 Merja Lonka ja Esa Lehtinen esittävät valtuustoaloitteeseen seuraavaa: " Esitämme seuraavaa: 1) Hoitopaikkakohtaisesta palkkahinnoittelusta siirrytään kiinteään kuukausipalkkaan, sopimalla siitä paikallisesti. 2) Perhepäivähoitajalle annetaan oikeus sijoittaa omat lapsensa hoitolapseksi hoitajan omaan ryhmään. 3) Perhepäivähoitajalle annetaan oikeus tilapäiseen palkalliseen hoitovapaaseen lapsen sairastuessa. 4) Kartoitetaan varahoitojärjestelmää, joka mahdollistaisi myös pienten yli 8 h/vrk. hoitoa tarvitsevien lasten hoidon perhepäivähoidossa. Perustelut: Iitin kunnassa on tällä hetkellä 15 perhepäivähoitajaa. Perhepäivähoito on kunnalle kustannustehokas varhaiskasvatuksen hoitomuoto, jonka jatkuvuutta tulisi tukea. Hyvin toimiva ja hoitajia houkutteleva perhepäivähoito pystyisi edullisesti lievittämään paineita päiväkotien kasvavissa lapsiryhmissä ja vähentämään tarvetta rakentaa tai vuokrata uusia tiloja. Paikallinen sopimus turvaisi jo olemassa oleville hoitajille varman ja kiinteän tulonlähteen sekä lisäisi kiinnostusta perhepäivähoitajan työtä kohtaan. Kiinteä kuukausipalkka vaikuttaa työntekijän jaksamiseen ja työmotivaatioon. Kiinteä kuukausipaikka tekee perhepäivähoitajien työn tasaveroiseksi mm. päiväkotityöntekijöiden kanssa. Kustannukset eivät merkittävästi nouse, koska vajaita hoitopaikkoja on vähän. Perhepäivähoito on kodinomaisuutensa vuoksi hyvä hoitomuoto pienelle lapselle. On myös lapsia joiden kehitystä tukee pieni lapsiryhmä. Iitissä perhepäivähoitajalla ei ole nykyisellään oikeutta saada omaa lasta hoitolapseksi hoitajan omaan ryhmään. Käytännössä perhe voisi hakea kunnalta hoitopaikkaa ja kunta sijoittaisi lapsen hoitajan omaan ryhmään. Perhe maksaa paikoista laissa säädetyn päivähoitomaksun. Hoitaja saa korkeampaa palkkaa ja näin ollen myös eläkettä kertyy enemmän. Lisäksi kunta saa verotuloja. Vaikka palkkakustannuksien ja kustannuskorvauksien määrä lisääntyy, myös päivähoitomaksujen määrä lisääntyy. Tällä hetkellä Iitin kunnassa perhepäivähoitaja voi jäädä tilapäiselle palkattomalle hoitovapaalle lapsen sairastuessa. Ehdotamme, että muiden kunnan työntekijöiden tapaan hoitajille myönnetään tilapäinen palkallinen hoitovapaa tasa-arvoisuuden nimissä.

23 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Perhepäivähoidon aseman vahvistamisessa ja ammatin arvostuksessa on keskeistä, että perhepäivähoitajan työ takaa turvallisen toimeentulon ja työsuhteen ehdot tukevat siihen hakeutumista. Lapsiryhmän vaihtelevan koon mukaan määräytyvä palkkaus ei ole omiaan lisäämään ammatin kiinnostavuutta." Perhepäivähoitajat siirtyivät työaikalain piiriin Tällöin heidän viikkottain työaika lyheni 40 tuntiin viikossa ( aikaisemmin 43 t 15 min) ja ylityökorvaus muuttui tuntitunnista 35 % prosenttiin. Perhepäivähoitajan kuukausipalkka muodostuu varattujen paikkojen määrän mukaisesti. Kunta varaa päivähoitotarpeen mukaisen määrän paikkoja perhepäivähoitajilta. Toimintakauden 2011/2012 alussa varattiin 10 vakinaiselta perhepäivähoitajalta 34,5 paikkaa ja toimintakauden aikana 4 perhepäivähoitajan paikkavarauksia lisättiin muiden pysyessä ennallaan. Toimintakauden 2012/2013 alussa varattiin 35,5 paikka ja muutoksia on tähän mennessä tehty vain yksi, sekin on lisäys. Lisäksi on 4 määräaikaista perhepäivähoitajaa, joilta on tällä hetkellä varattu 12,5 paikkaa. Perhepäivähoitajien hoitopaikkakohtaisesta palkkahinnoittelusta ei ole mitään syytä luopua. Nykyinen järjestelmä on myös työntekijän näkökulmasta riittävän ennustettava ja vakaa. Aloitteessa tarkoitettu kiinteä kuukausipalkka tarkoittanee, että jokaiselta perhepäivähoitajalta varataan yhteensä 4 paikkaa siitä riippumatta onko päivähoidon tarvetta. Toisen perhepäivähoitajan "ryhmä" on täysi ja toisella on vajaa mutta palkka on ihan sama. Järjestely ei tunnu oikeudenmukaiselta. Jos taas on syntymässä vajaa "ryhmä", niin siirretään ne lapset johonkin toiseen paikkaan ja myös perhepäivähoitaja siirretään mutta minne. Asiaa pitäisi tarkastella myös asiakkaan eli lapsen näkökulmasta. Kunnan velvollisuus on järjestää päivähoitoa sitä tarvitseville. Kunnalla on käytettävissään omana toiminta päiväkotihoitoa, ryhmäperhepäivähoitoa ja perhepäivähoitoa. Lisäksi kunta maksaa yksityistenhoidon tukea. Palvelutarpeen tulee ohjata palvelun järjestämistä ei palvelun tuottamiseen osallistuvan henkilöstön etujen turvaaminen. Perhepäivähoitoa koskevat muutokset; paikkojen varaaminen, työaikalain piiriin tuleminen ovat vaikuttaneet perhepäivähoidon kysyntään. Lisää muutoksia on tulossa mm. maksuissa tuntiperusteinen hinnoittelu muovaa osaltaan koko päivähoidon kysyntää. Lasten vanhemmat pyrkivät minimoidaan päivähoitomaksuja tekemällä omia järjestelyjä. Osahoitoisuus, päivittäin, viikottain tai kuukausittain lisääntyy ja tuo haasteita palvelujen järjestäjille. Työaika lyheni mutta se ei vaikuttanut palkkaa alentavasti. Ylityökorvaus nousi 35 prosenttiin. Maksettujen ylityökorvausten määrä kasvoi toimintakaudella 2011/2012 verrattuna edellisiin toimintakauteen. Kasvu oli 39 tuntia/työtekijä/vuosi.

24 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Perhepäivähoitajat tekevät arvokasta työtä. Tätä työtä on pyritty tukemaan suuntaamalla joko järjestelyvaraeristä tai muutoin varoja paikanhintaan. Paikallisesta sopimuksesta on käyty neuvottelu JHL:n kanssa ja se on päättynyt erimielisenä. Paikallisen sopimuksen tekeminen kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan. Aloitteen tarkoittamaa paikallista sopimusta ei ole tarkoituksenmukaista tehdä. Sen sijaan voitaisiin aloittaa ammattijärjestön ja perhepäivähoitajien kanssa neuvottelut, miten voitaisiin parantaa perhepäivähoitajien työtä ja muita palkkauskohtia kuin ns. kiinteään kuukausipalkkaa. Samalla pitäisi varautua myös osahoitoisuuden lisääntymiseen ja päivähoidon tuntiperusteisen hinnoittelun mukaan tuomiin haasteisiin. Lisätietoja: hallinto- ja talousjohtaja Heikki Kantola, puh Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää, ettei aloitteessa tarkoitettua paikallissopimusta aloiteta valmistella vaan käynnistetään yhteinen valmistelu ammattijärjestön ja perhepäivähoitajien kanssa perhepäivähoito työstä, sen edellytyksistä ja muista palkkausasioista kuin ns. kiinteästä kuukausipalkasta. Aloite on loppuun käsitelty. Kunnanhallitus: Kesksutelun kuluessa Merja Lonka esitti Riita Alestalon, Leif Drockilan ja Merja Seppälän kannattamana, että aloitteen mukaisesti jatketaan valmistelua, että hoitopaikkakohtaisesta hinnoittelusta siirrytään kiinteään kuukausipalkkaan ja että aloite on edelleen vireillä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanjohtajan ehdotus on JAA ja Merja Lonkan ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 1 JAA -ääni (Kahanpää) ja 8 Ei -ääntä (Alestalo, Drockila, Lehtinen S, Lonka, Pitkänen, Seppälä, Tiira ja Salonen) joten Merja Lonkan ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen äänin 8-1, että aloitteen mukaisesti jatketaan valmistelua, että hoitopaikkakohtaisesta hinnoittelusta siirrytään kiinteään kuukausipalkkaan ja että aloite on edelleen vireillä.

25 Iitin kunta Pöytäkirja 10/ Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, pykälät: 109, 111 ja Alempana kohdassa oikaisuvaatimusohje mainituista päätöksistä ei saa tehdä valitusta, koska niistä voidaan tehdä oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksiin, pykälät: 110 ja tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan Iitin kunnanhallitukselta Iitin kunta Käyntiosoite: Rautatienkatu 20, Kausala Postiosoite: PL 32, Kausala Sähköpostiosoite: Puhelinvaihde: Telekopio: Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on ollut nähtävillä: Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.