Lauri Liusvaara Tampere

Transkriptio

1 Lauri Liusvaara Tampere

2 Kurinpitokeinot - ja niitä koskevat muutokset 1.1. Opettajan ja rehtorin vastuut kurinpidossa Kurinpitoon liittyvät hallinnolliset seikat ja prosessit = menettely 2

3 Vain yhdellä henkilöllä vastuu tulee siitä että on olemassa muilla vaatii yleensä perusteen Kukaan ei voi vastata en tiennyt (selonottovelvollisuus) Kaikkea ei tiedä etukäteen Kaikkeen ei voi varautua Perustelu ja näyttö ratkaisee Asia käsitellään oikeassa järjestyksessä Sanottua ei saa takaisin (myös konkr. toimet) Yhteinen sopiminen on kovaa valuuttaa Yhtenäinen opettajakunta 3

4 Perusopetuksen luonne / lukio- ja ammatillinen koulutus Oppilaan oikeudet Yhteistyö kotien kanssa / 18 vuotta täyttäneet Informaatio etukäteen Perustelu - jälkikäteen Hallinnon imago Hyvin suunniteltu, puoliksi tehty Vastaukset valmiina Toimivallat (laki koulutuksen järjestäjä johtokunnat rehtori opettaja) Mihin päätökset voidaan perustaa? Vapaa ja sidottu harkinta 4

5 Oikeuslähteet Vahvat, heikot ja sallitut Direktiivit, kansainväliset sopimukset Kurinpito hallintoasiana Viranomaistoimintaa Sisältää päätöksen /ratkaisun joka perustuu säädökseen Voi olla muutoksenhaun kohteena ellei muutoksenhakua ole lailla kielletty Julkisen vallan käyttämistä Ojentamisen ja kurinpidon suhde 5

6 Suorittavia tehtäviä, joita varten organisaatio on olemassa. Organisaation jatkuvaa toimintaa Esim. opetuksen antaminen, opettaminen, oppilaitoksessa, kasvatuskeskustelu ja ojentaminen Ei sisälly päätöksentekoa tai erikseen säädettyjä hallintotoimia. Ei ratkaista etuihin, oikeuksiin tai velvollisuuksiin liittyviä seikkoja Ei muutoksenhakuoikeutta Voi olla kantelun tai rikosprosessin kohteena Voi olla ja onkin velvollisuus kirjata 6

7 Oppilas koulun vastuulla koko koulun työpäivän ajan ja kaikessa koulun toiminnassa Rehtorin / opettajan vastuuta ei voi jakaa - tehtäviä kyllä Toiminnan delegointi - toimivalta Oppilaan harkintakykyyn ei saa luottaa (liikaa / ollenkaan?) Vahingon jälkeen syyllisiä etsitään ensiksi koulusta - opettajista ja rehtorista Näyttö ratkaisee 7

8 Perussääntö Yksilön oikeuksia rajoitetaan vain niiltä osin ja siinä määrin kuin se on kussakin tilanteessa tarpeen Rajoitukset perustuvat aina lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen Käytännössä oikeutta rajoittaa yksilön toimintavapautta voi kuitenkin olla vaikeaa mieltää lakiin perustuvaksi Turvallinen opiskeluympäristö -> järjestyssääntö -> turvallisuusperuste -> yksittäinen kielto (joka yleisesti ei esim. voisi yhteiskunnassa olla mahdollinen) 8

9 Oppilaitos hoitaa opetuksen niillä eväillä, kun opetusta koskevat lait sallivat Oppilaitokselle on säädetty kurinpitotoimivalta Poliisi hoitaa rikokset Terveydenhoito hoitaa lääkinnän Muutoksenhausta on säädetty erikseen 9

10 Huomasitko ojentamisen ja kurinpidon tarpeen? Jos et, olisiko sinun pitänyt huomata? Jos käänsit selkäsi, huomasiko joku muu sen? Kun tilanne on päällä Toimittava heti ja toimittava oikein Jollei toimi syytetään virkavirheestä (virkavelvollisuuksien laiminlyönti) Jos toimii väärin, syytetään virkavirheestä Tekee niin tai näin, usein se jälkikäteen arvioiden on väärin päin 10

11 Mitä on tapahtunut välittömät osalliset Asian selvittäminen välittömät toimenpiteet todistajat, todisteet kuuleminen (huoltaja) Näytön kokoaminen Aikaisempi historia Ohjausjärjestelmä Tapahtumaa peilataan pelisääntöihin 11

12 Uudet keinot turvata työrauhaa Taustalla yleisökeskustelu, OAJ, SURE, vanhempain liitto, hallitusohjelma ja KESU Laadukas ja turvallinen lähikoulu Perustuslaillisten oikeuksien turvaaminen Sairaalaopetuksen ja huostaan otettujen opetuksen kehittäminen Hallitusohjelma ja KESU Oppilaiden osallistaminen ja yhteisöllistäminen Demokratia kasvatus Hallitusohjelma ja KESU 12

13 Osallistua opetukseen Suoritettava tehtävät tunnollisesti Käyttäydyttävä asiallisesti 1.1. Mainittu vahingonkorvauslaki koululle ilmoitus velvollisuus huoltajalle Liattu tai epäjärjestykseen saatettu omaisuus tai tila Puhdistaminen, järjestäminen Valvonta, vaara, raskaus, 2 tuntia Ei voi haitata osallistumista opetukseen Koulun jälkeen - ilmoitusvelvollisuus huoltajalle Huomioidaan muissa kurinpitotoimissa 13

14 Määrittelee asiallisen käyttätymisen Luonteva osa ja rooli toiminnassa Yhdessä laatiminen Tarkoituksen ymmärtäminen Hyväksyntä Sääntöjen oikeudenmukaisuus ja laillisuus Juridinen merkitys Kaikkien tiedossa Ei sidota omia käsiä liikaa 14

15 Ojentamista Kasvatuskeskustelu Jälki-istunto Uusi säännös jälki-istunnon toteuttamisesta Laiminlyötyjen tehtävien tekeminen - valvonta Kurinpitoa Kirjallinen varoitus Määräaikainen erottaminen Turvaamistoimenpide Poistaminen jäljellä olevan tunnin ajaksi häirintä Evätään oikeus osallistua opetukseen enintään loppupäivän ajaksi Turvallisuus tai kohtuuton häirintä 15

16 Ensisijaisuus jälki-istuntoon nähden Häiritsevä ja epäasiallinen käyttäytyminen yksilöidään Selvitetään syyt ja seuraukset ja keinot sen ehkäisemiseksi. Varhaista puuttumista, kasvatuksellinen keino Järjestämisestä säädetty Pian, myös kouluajan ulkopuolella, 2 tuntia /osissa Toimivalta rehtorilla ja opettajalla Osallisena voi olla huoltaja, opettajat, oppilashuollon henkilöstö (ainakin 1.8. saakka) Kirjaaminen, ja ilmoitus huoltajalle. Huoltajan osallistuminen harkittava (syiden selvittäminen ja keinojen löytäminen) Suhde puhutteluun ja muuhun puuttumiseen? 16

17 Jatkaa epäasiallista käyttäytymistä ja harkitaan perustelluksi Toteutustapa Kirjalliset tai suulliset tehtävät Opetusta, kehitystä tai kasvatusta tukevat tehtävät Osallistuminen yhteisen toiminnan järjestelyihin yhteisöllisyys ja osallistaminen Oikea suhde tekoon, ikä ja kehitys huomioitava Ei työrangaistus (siivoaminen tai järjestäminen) Ei estä opetusta 2 tuntia 17

18 Kirjallinen varoitus Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Kirjallinen päätös - muutoksenhaku Määräaikainen erottaminen Teko yksilöitävä, kuultava oppilasta, hankittava muu selvitys Huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi Opetuksen järjestäminen, henkilökohtainen suunnitelma, oppimisen seuranta vastuu opetuksen järjestäjällä 18

19 Ei voimaan ennen lainvoimaisuutta Jos ilmeinen väkivalta ja uhka oppilaan tai henkilökunnan turvallisuus kärsii tai vaarantuu ja on ilmeinen uhka tämän toistumisesta, voidaan panna heti täytäntöön Täytäntöönpanosta tulee päättää päätöksen tekemisen yhteydessä Kurinpidon suhde syytteeseen ja tuomioistuimen ratkaisuun Syyte estää kurinpidon aloittamisen Vapautettu syytteestä => kurinpitoa ei saa aloittaa tai jatkaa muusta kuin ei rikokseksi katsottavasta teosta, joka on kurinpidollisesti rangaistavissa (esim. järjestyssääntöjen rikkominen) Jos tuomittu, ei samasta syystä kurinpitorangaistusta Määräaikainen erottaminen mahdollista, jos rikoksen laatu huomioiden on perusteltua 19

20 Häiritsee tai vaarantaa turvallisuuden, eikä poistu oikeus poistaa Ei poistu koulun alueelta kun opetus evätty jäljellä olevaksi päiväksi Opettaja ja rehtori Oikeus käyttää välttämättömiä voimakeinoja Uhkaavuus, vastarinnan vakavuus Koska poliisi? Kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Ei voimankäyttövälineitä, liioittelu rangaistavaa 20

21 Tuottamusperuste Ei ikärajaa Ilmoitusvelvollisuus Alaikäisen kohdalla mahdollista kohtuullistaa Vahingonkorvauksesta voi sopia Huoltajan rooli rahalla korvattaessa Vahingonkorvaus ei ole rangaistus Vahigonkorvauksen vaatiminen ja rankaiseminen ovat itsenäisiä toimenpiteitä Suhteelisuus ja mittaaminen 21

22 Perusopetuksessa kasvatuksellinen lähtökohta Tekijän / tekijöiden henkilöllisyys tiedossa Turvallisesti, valvotusti, 2 tuntia Ei saa estää opetusta, koulupäivän jälkeen tekemisestä ilmoitettava huoltajalle. Vaikutus rangaistukseen (kurinpitoon) ja vahingonkorvauksen määrään 22

23 Kiusaamisesta, häirinnästä ja väkivallasta ilmoitusvelvollisuus osallisten huoltajalle Tietoon tulleesta toiminnasta (ei pelkästään itse havaituista) Liittyy usein koulussa tapahtuvaan häirintään ja kiusaamiseen asia on kokonaisuus Ei koske vapaa-aikaa Osa kodin ja koulun yhteistyötä asia voidaan selvittää kokonaisvaltaisesti Järjestyssäännöt ja kurinpito eivät ulotu koulumatkaan Psykologit, kuraattorit jne 23

24 Kielletyt esineet ja aineet Hallussapito laissa kielletty Alkoholi, tupakka teräaseet, ampuma-aseet, aseen osat. Räjähdysaineet ym. Omaa tai muiden turvallisuutta vaarantavat Voidaan avata järjestyssäännöissä (käyttö, säilytys, laatu) Omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvat Tuominen ja hallussapito kielletty koulupäivän aikana Ellei hallussapitoon hyväksyttävä syytä Säilytyksestä voidaan määrätä järjestyssäännöissä Ei voi ylittää lain rajoja Koulupäivä = opetuksessa ja muussa koulun järjestämässä ja valvomassa toiminnassa 24

25 Rehtori ja opettaja, yhdessä ja erikseen Peruste: Em. kielletty esine tai aine tai joku muu, jolla häiritään opetusta Välttämättömän tärkeää ja turvallisesti tehtävissä Harkittava poliisin kutsumista, jos ei ole yhteistyöhaluinen Oikeus käyttää voimaa 25

26 Jos vastarintaa, oikeus käyttää voimaa kun Kyseessä oppilaan tai muiden turvallisuus tai oppimisen taikka opetuksen häirintä (vain PO) Häirinnän oltava tosiasiallista (Harkittava myös poliisin kutsumista) Ottaminen arvioidaan välttämättömäksi Turvallisuus ei vaarannu Tarttumista, kiinnipitämistä, vääntämistä ei tönimistä tai lyömistä Muista myös poistaminen Ei voimankäyttövälineitä, voimankäytön muukin liioittelu rikoslain mukaan rangaistavaa 26

27 Tavarat, säilytystilat ja päälisin puolin vaatteet (kassit, penaalit kaapit, pulpetti, taskut, lompakko ) Opettaja ja rehtori Kielletty esine tai aine Vain kun voi aiheuttaa oman tai toisen turvallisuuden vaarantamisen (alkoholin ja tupakan ero) Hallussapito ilmeistä Kieltäytyy antamasta tai ei osoita ettei hänellä ole 27

28 Ei vaatteen ja ihon väliin (vaikka tieto esineestä) Henkilöntarkastus pakkokeinolaki poliisiviranomainen Asuntola kotirauhan piirissä Tarkastuksen syy ilmoitettava Samaa sukupuolta 2 aikuista (opettaja/rehtori ja muu koulun henkilökuntaan kuuluva) Oppilaalla oikeus valita toinen tarkastaja jos tämä käytettävissä Tarkastuksen suoritustavasta (sukupuoli, toinen aikuinen tai oppilaan valitsema) voidaan poiketa, jos kiire ja turvallisuuden takia ehdottoman välttämätöntä. 28

29 Turvallisesti (mm. teräaseet ja ampuma-aseet) Koskemattomuuden ja yksityisyyden suojaaminen Hienotunteisuus, kielletyt alueet tunnistelussa Toiminta tulee etukäteen ohjeistaa ja suunnitella kouluissa Voiman käytöstä kirjallinen selvitys opetuksen järjestäjälle Haltuun ottaminen ja tarkastus kirjataan Kummastakin tulee viipymättä ilmoittaa huoltajalle mahdollisimman pian - ennen? 29

30 Häirintä tunnin päätyttyä päivän päätyttyä? Kielletyt esineet ja aineet huoltajalle tai täysiikäiselle itselleen (mm. alkoholi ja tupakka) Poliisille tai ao. viranomaiselle jos oppilaalla ja huoltajalla ei oikeutta pitää hallussaan Aseet ja huumeet viipymättä = välittömästi (ja muut joiden säilyttäminen riskialtista niin pian kuin mahdollista) Huolellinen säilytys Luovutus mahdollisimman nopeasti Säilytys velvollisuus 3 kk ilmoituksesta Hävittäminen todisteellisesti Hävittäminen ja luovuttaminen kirjattava 30

31 Kurinpito rangaistuksien käyttö, jälkiistunnot sekä kasvatuskeskusteluja koskeva suunnitelma Suositellaan jo aikaisemmin OPH:n ohjeet voimaan opetussuunnitelmien aikataulussa (2016) Toimenpiteiden käyttöä ja kehitystä tulee seurata (kasvatuskeskustelu, oppilaan poistaminen, haltuunotto ja tarkastaminen) Tietojen käsittely oppilashuoltoryhmässä 31

32 Tunne-elämältään tai sosiaaliselta käyttäytymiseltään haasteellisten oppilaiden pääsy lasten- ja nuorisopsykiatriseen hoitoon ja tutkimuksiin Erikoissairaanhoidon asemaan kiinnitetään huomiota Sijoitettujen ja huostaan otettujen lasten kotikuntien maksuvelvollisuus täsmennetään Oppilaiden ja opiskelijoiden osallisuutta ja yhteisöllisyyttä edistetään Osallistuminen järjestyssääntöjen, ja opetussuunnitelman valmisteluun, kiusaamisen ehkäisemistä koskeva suunnitelma Oppilas ja opiskelijakunnat kaikkiin oppilaitoksiin Toiminnan tuleminen osaksi koulujen toimintakulttuuria 32

33 Tunnetaan henkilöstö ja sen toimintatavat Opetuksen toteuttamisen seuraaminen Perehdytys Rehtori ja taloudelliset resurssit Riittävä henkilöstö, henkilöstön motivaatio ja osaaminen Koneet ja laitteet, tilat Katsotaan toimintaa ulkopuolisen silmin Miltä tämä näyttäisi jos? Olisiko pitänyt ymmärtää että? 33

34 Opetussuunnitelman perusteet - opetussuunnitelma Vuosisuunnitelma Työjärjestys Esimiesten ohjeet ja määräykset Opettajan ratkaisut opetuksen järjestämisessä Pedagoginen vapaus? 34

35 Vuosisuunnitelman mukainen opetus Siirtymiset opetuspaikoille Välitunnit ja muut tauot, ruokailu Kouluretket ja muu koulun järjestämä ylimääräinen aktiviteetti Koulun ulkopuolinen toiminta Jälki-istunnot Kyyditystä odottavan oppilaan ohjattu toiminta Koulun kerhotoiminta 35

36 Koulu- ja kotimatkat Hammashoitokäynnit Iltadiskot Viikonloppu- tai loma-ajan vietto yhdessä Abiristeilyt Rahankeruu leirikouluun tai kouluretkeen 36

37 Opetuksessa tulee olla yhteistyössä (kotien) huoltajan kanssa Avioerotilanteet, uudet perheet Huoltajuuden muutostilanteet Huoltajien erimielisyys Kodin kanssa käytävät keskustelut (yhteistyö täysi-ikäisen oppilaan asioissa) 37

38 hätävarjelu oikeudenvastainen hyökkäys henki, terveys, omaisuus pakkotila henki, terveys, omaisuus oikea suhde, edunvertailu loukatun suostumus virkavelvollisuus 38

39 Käsitteistä ja menettelyistä säädetään lailla Käsitteistä Asianosainen Asiamies, avustaja Vajaavaltaisuus Puhevalta, kuuleminen Asioiden yhdessä käsitteleminen Tulkitseminen Esteellisyys Menettelyn kirjallisuus Jne. Menettelystä Neuvonta Vireilletulo Valmistelu Esittely Päätöksenteko Tiedoksianto Toimeenpano Tiedottaminen Seuranta 39

40 Jos mahdollista, älä mene yksin Huomioi myös fyysinen turvallisuus Jos et tunne asiakasta tai tunnet ja osaat epäillä Sanotun ja tehdyn todistaminen Oppilaat silminnäkijöinä tai todistajina Oppilaiden näkemysten kirjaaminen ennen kun ovat puhuneet tapahtuneesta yhdessä tai kotona Varo äänittävää asiakasta 40