OPETTAJANA OPPILAITOKSESSA - TYÖHÖN LIITTYVIÄ JURIDISIA KYSYMYKSIÄ - Turvallisuuteen liittyvät lait ja säädökset koulutuksenjärjestäjiä ohjaamassa

Transkriptio

1 OPETTAJANA OPPILAITOKSESSA - TYÖHÖN LIITTYVIÄ JURIDISIA KYSYMYKSIÄ - Turvallisuuteen liittyvät lait ja säädökset koulutuksenjärjestäjiä ohjaamassa TAMK

2 Normien sitovuus ja hierarkia Normit Perustuslaki Laki Asetus Alemman asteiset säädökset Lainkäyttö / hallintomenettely Opetus Koulutuslait VNA päätökset OPH: tutkintojen perusteet Opetussuunnitelmat Pedagoginen vapaus / työnjohto-oikeus

3 OPETUS PÄÄTÖKSENTEKO 3 Laki Tutkintojen perusteet Opetussuunnitelma Opetuksen suunnittelu Opettajan ratkaisut Opiskelu Hallintoa koskeva - Toimivallat ja organisaatio -Substanssi Opiskelijan asema - Oikeudet ja velvollisuudet - Tasapuolisuus - Oikeus opetukseen TOIMINTA OPETUSTILANTEESSA - Opettajan ja opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet - Pedagogiikka - Tunteet - Oikeudenmukaisuus - Pehmeät arvot - Eettisyys

4 Julkisoikeuden perusteet Oleellista oppilaitoshallinnossa Miksi ollaan olemassa Mitä tehdään Kuka tekee Miten tehdään RESPECT MY AUTHORITY Mitä on julkinen valta? Toiminta ja käyttö Toimivallat, formaalisuus Organisaatioiden oikeudellinen sääntely Julkisen vallan ja yksityisen välinen suhde Motiivit, toiminnan tarkoitus 4

5 Opettaja verkossa A) Opetustoimen lainsäädäntö B) Muu lainsäädäntö Hallinto ja päätöksenteko oikeusturva, julkisuus / salassapito, muutoksenhaku, toimivallat, menettelysäännökset Turvallisuus Vastuu rikos, vahingonkorvaus, virkavastuu 5

6 Oikeudellinen TOIMINNAN perusta Ohjausjärjestelmä hallinnonalan sisäisten ja ulkoisten normien muodostama toimintaa ohjaava kokonaisuus yleinen ja erityinen lainsäädäntö organisaationormit toimivaltanormit menettelysäännökset työnjohto-oikeus (direktio-oikeus) esimiehen käskyt, kiellot, neuvot ja ohjeet 6

7 Opetustoimen lainsäädäntö Tarkoitus ja tavoitteet Tutkinnot Koulutuksen järjestäjät Järjestämislupa Opetuksen järjestäminen Arviointi Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet Oikeusturva / muutoksenhaku Henkilöstö Opettajaan kohdistuvat aina kovat odotukset 7

8 Näistä kannellaan / valitetaan Opettaja / oppilaitos ylittänyt toimivaltansa Tiedonkulussa / tiedottamisessa ollut puutteita Oppilaitoksen toimintatavat ristiriidassa asiakkaan oikeuksien kanssa (yllättävän usein perusoikeuksien) Opettajan käyttäytyminen on ollut epäammattimaista tai asiatonta Reagoitu väärin tai oltu reagoimatta Fyysinen koskemattomuus Salassapito 8

9 Oikeudellisen vastuutapahtuman selvittely Mitä on tapahtunut välittömät osalliset Asian selvittäminen välittömät toimenpiteet todistajat, todisteet kuuleminen (huoltaja) Näytön kokoaminen aikaisempi historia ohjausjärjestelmä 9

10 Hankaliin tilanteisiin meneminen Jos mahdollista, älä mene yksin Huomioi myös fyysinen turvallisuus Jos et tunne asiakasta tai tunnet ja osaat epäillä Sanotun ja tehdyn todistaminen Opiskelijat silminnäkijöinä tai todistajina hyvässä ja pahassa Opiskelijoiden näkemysten kirjaaminen ennen kun ovat puhuneet tapahtuneesta yhdessä (tai kotona) Varo äänittävää asiakasta 10

11 Kanteluun ja haasteeseen vastaaminen Prosessit käräjäoikeutta lukuun ottamatta yleensä puhtaasti kirjallisia Suulliseen todisteluun harvoin mahdollisuus Vastineeseen kirjattu muuttuu faktaksi Asiallinen kirjoittaminen Älä ole ylimielinen, ivallinen tai vähättele Vastaa kaikkiin väitteisiin, todista omat väitteet Hanki asiantuntijan apua ajoissa - muista ammattiliitto ja esimies 11 11

12 Uusi laki ammatillisesta koulutuksesta - koulutuksen muutokset opettajan näkökulmasta Toimintatapa ja menettelyt muuttuvat Edellyttää kehittymistä ja kouluttautumista Perusopetuksesta tuleva opiskelija aktiivinen toimija, tavoitteiden asettaminen, eriyttäminen, ongelmanratkaisu, kieli, keho, aistit, reflektointi, yhdessä tekeminen/oppiminen, prosessityöskentely

13 Direktio-oikeus / työnjohdon näkökulma Työnjohtaja /esimies Rehtori / esimies MAALARI OPETTAJA

14 Työnjohto-oikeus Ns. direktio-oikeus Pedagoginen vapaus? Kyllä, usein havaittavissa käytännössä kuitenkin niin suurta, kun työnjohto sallii. Oma tapa opettaa on OK kun: Tulokset puhuvat puolestaan Yhdenvertaista ja tasa-arvoista Vastuut on huomioitu Osaaminen riittää Opetus perustuu opetussuunnitelmaan Opettaja ei valitse ryhmää, opiskelijoita (huoltajia) eikä opiskelija (huoltaja) valitse opettajaa Opettaja ei ole avustajien, siivoojien, keittiöhenkilökunnan jne. esimies rehtori on/voi olla (riippuen toimialarakenteesta)

15 Opettajan työhön puuttuminen Kehityskeskustelut Keskustelemalla ja puhumalla vaikuttaminen (muutoinkin kuin kerran vuodessa) Täydennyskoulutus Suunnitelmallista yleistä tai täsmäkoulutusta Voidaan velvoittaa osallistumaan Ohjaaminen ja neuvonta, opetuksen seuraaminen Huomauttaminen Käskyt ja kiellot Kirjallinen varoitus Palvelussuhteen päättäminen Työpaikkakiusaamisen problematiikka!

16 Opiskelijoiden valvonta- ja opastusvelvollisuus Valvonta on järjestettävä riittäväksi siten, että vahinkojen syntyminen ei yleisen elämänkokemuksen mukaan ole kyseisissä olosuhteissa ennakolta odotettavissa. Mikä on oppilaitoksen toimintaa Toimintapaikka, kuljetukset Opiskelijoiden ikä, tieto- ja taitotaso 16

17 Oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön Kielletyt esineet ja aineet Hallussapito laissa kielletty Alkoholi, tupakka teräaseet, ampuma-aseet, aseen osat. Räjähdysaineet ym. Omaa tai muiden turvallisuutta vaarantavat Voidaan avata järjestyssäännöissä (käyttö, säilytys, laatu) Omaisuuden vahingoittamiseen soveltuvat Tuominen ja hallussapito kielletty koulupäivän aikana Ellei hallussapitoon hyväksyttävä syytä Säilytyksestä voidaan määrätä järjestyssäännöissä Ei voi ylittää lain rajoja Koulupäivä = opetuksessa ja muussa koulun järjestämässä ja valvomassa toiminnassa 17

18 Toimivallat / oppilaitoksen osuus Oppilaitos hoitaa opetuksen niillä eväillä, kun opetusta koskevat lait sallivat Lain tavoitteet, tutkintojen perusteet, opetussuunnitelmat, opetuksen toteutus Opiskelijoiden oikeudet ja velvollisuudet ja vastaavasti kurinpitotoimet rajatut keinot Oppilaitokselle on säädetty kurinpitotoimivalta Poliisi hoitaa rikokset myös tutkinnan Terveydenhoito hoitaa lääkinnän Muutoksenhausta on säädetty erikseen 18

19 Yksilön osuus Yksilön oikeudet Perusoikeudet (perustuslaki) Kokoontuminen, ilmaisuvapaus, uskonto, politiikka, syrjintäkiellot, yhdenvertaisuus, hyvä hallinto, jne. Oikeuksista ja velvollisuuksista voi säätää vain laissa Seuraamuksista säädetään myös lailla Rangaistukset Opiskelijan tulee osallistua opetukseen ja käyttäytyä asiallisesti 19

20 Yksilön vapauteen puuttuminen Perussääntö Yksilön oikeuksia rajoitetaan vain niiltä osin ja siinä määrin kuin se on kussakin tilanteessa tarpeen Rajoitukset perustuvat aina lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen Käytännössä oikeutta rajoittaa yksittäisessä tilanteessa yksilön toimintavapautta voi kuitenkin olla vaikeaa mieltää lakiin perustuvaksi Turvallinen opiskeluympäristö -> järjestyssääntö -> turvallisuusperuste -> yksittäinen kielto (joka ei esim. voisi yhteiskunnassa yleisesti olla mahdollinen) 20