Eläinten hyvinvointivalvonnat valvovan viranomaisen silmin

Transkriptio

1 Eläinten hyvinvointivalvonnat valvovan viranomaisen silmin Valvontaeläinlääkäri (läänineläinlääkäri) Ina Toppari Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

2 Vai pitäisikö kuitenkin sanoa hyvinvointisäädösten valvonta? Lainsäädännössä annetaan eläintenpidolle minimivaatimuksia (rakenteellisia, eläimen ulkopuolisia) Usein kysytään, kuinka paljon näitä minimivaatimuksia voi alittaa (ruokintakaukalon reuna?) Pelkkä eläinsuojelupykälien noudattaminen ei vielä takaa eläimen hyvinvointia ja toisaalta jonkun pykälän noudattamatta jättäminen ei aina aiheuta sitä, että eläin kärsii KUITENKIN: Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

3 Eläinsuojelulaki ja sen nojalla annetut alemmat säädökset määrittelevät eläinsuojelurikkomuksen rajan Eläinsuojelulain alle menevästä toiminnasta voi saada sakkorangaistuksen eläinsuojelurikkomuksesta Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

4 Suomen eläinsuojelulainsäädäntö EU:n direktiivit (91/630/ETY) Eläinsuojelulaki (247/1996) Eläinsuojeluasetus (396/1996) Eläinlajikohtaiset asetukset Maa- ja metsätalousministeriön asetus sikojen pidolle asetetuista eläinsuojeluvaatimuksista (14/EEO/2002) Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

5 Eläinsuojeluviranomaiset Eläinsuojeluviranomaiset Kunnaneläinlääkäri, läänineläinlääkäri, poliisi, kunnan terveydensuojeluvalvontaa hoitava viranomainen Teurastamossa tarkastuseläinlääkäri Rajalla rajaeläinlääkäri AVIn valtuuttama eläinsuojeluvalvoja Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

6 Eläinten hyvinvoinnin (säädösten) valvonta Eläinsuojelulaki mahdollistaa valvonnan: Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset kansalaisten ilmoitukset Tarkastuseläinlääkäreiden ilmoitukset Eviran ja AVIen selvitykset tuotantoeläinten pitopaikkoihin EU-eläinsuojelutarkastukset ja täydentävien ehtojen valvonta Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

7 Havaitut epäkohdat Jos säädöksiä rikottu -> annetaan määräys korjata tilanne määräajassa ja tehdään uusintatarkastus Jos säädöksiä ei varsinaisesti rikottu -> voidaan antaa neuvoja Jos uusintatarkastuksella ei annettua määräystä noudatettu ->? Uusi määräys? Pakkokeinot (uhkasakko)? Poliisille esitutkintapyyntö? Missä tahansa valvonnassa havaittu laiminlyönti voi johtaa tukisanktioon Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

8 Mikä sitten on ongelma??? Osa tuottajista tietämättömiä säädöksistä, olleet voimassa useita vuosia Tuottajan vastuu olla tietoinen Tiedotusvelvollisuutta ei ole säädetty kenellekään Osa eläinlääkäreistäkin ehkä vähätellyt säädösten merkitystä TH-käynnit! Kunnaneläinlääkäreiden jääviysongelmat, kiire Tilojen kannattavuusongelmat, AKTIVISTIT Ei eläinten hyvinvoinnin kustannuksella Elinkeinon oma vastuu Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

9 Täydentävien ehtojen valvonta ja EU-eläinsuojelutarkastukset Yhteiset säännöt valvonnasta EU:n alueella valvonnan toteuttamatta jättäminen tai puutteet valvonnassa/sanktioinnissa johtavat kansallisiin rahoituskorvauksiin Komission tarkastajat Täydentävien ehtojen valvonnassa tarkastellaan pykälien noudattamista tarkastushetkellä, sanktio tarkastushetken tilanteen perusteella Evira laatii vuosittain ohjeen, jonka tehtävä on olla valtakunnallisesti valvontaa ohjaava Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto, Ina Toppari

10 Täydentävien ehtojen valvonta Allekirjoittaessaan tukihakemuksen, viljelijä sitoutuu noudattamaan täydentäviä ehtoja Täydentävien ehtojen noudattamista valvotaan indikaattoreiden avulla Eläinten hyvinvointiin sekä elintarvikkeiden alkutuotantoon liittyvien säädöksien noudattamista valvoo läänineläinlääkäri Eläinsuojelulain 48 :n mukaisesti tarkastajalla on oikeus päästä eläintenpitotiloihin ja eläintenpitoon liittyviin varastoihin ja muihin tiloihin Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

11 Mistä tukimenetyksiä voi tulla? Tilavaatimukset: Emakoiden ja ensikoiden pidolle kääntymisen estävissä häkeissä sekä sikojen ryhmissä pidolle annetut vaatimukset täyttyvät. Siirtymäaika, alkaen Porsituskarsinoille ja porsitushäkeille, emakoiden ja ensikoiden ryhmäkarsinoille sekä karjun karsinalle asetetut vaatimukset täyttyvät Ruokinnan vaatimukset, ruokintakaukalon pituus/sika Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

12 Sikoja pidetään kytkettyinä Porsaiden kastraatioikä VIRIKEMATERIAALI!!! Ilmanvaihdon vaatimukset, hälytysjärjestelmät Jatkuva juomavesi lääkekirjanpito Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

13 Karjun karsina Esteetöntä lattiapinta-alaa vähintään 6 m 2 Voitava haistaa, kuulla ja nähdä muita sikoja Astutukseen käytettäessä 10 m 2 Kiinteäpohjainen ja sopivasti kuivitettu Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

14 Virikemateriaali direktiivissä Hännän puremisen ja muiden paheiden estämiseksi normaalisti käytettyjen toimenpiteiden lisäksi sekä sikojen käyttäytymiseen liittyvien tarpeiden tyydyttämiseksi on kaikilla sioilla - ottaen huomioon ympäristö ja eläinten tiheys - oltava olkea tai mitä tahansa muita asianmukaisia aineksia tai tarvikkeita. VAATII MIELIKUVITUSTA!!! Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

15 Virikemateriaali Suomen lainsäädännössä Sikojen saatavilla on oltava jatkuvasti riittävä määrä sellaista materiaalia, joka ei vaaranna eläinten terveyttä, ja jonka avulla siat voivat toteuttaa lajinomaisia käyttäytymistarpeitaan kuten tonkimista ja tutkimista. Tällaista materiaalia on muun muassa olki, heinä, puu, sahajauho, turve tai vastaavien materiaalien sekoitus (sika-asetus, sanasta sanaan) Porsaat, lihasiat ja karju Emakoille ja ensikoille alkaen, jos ei ole suoritettu peruskorjausta jälkeen Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

16 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

17 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

18 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

19 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

20 Lievennys säädökseen tehty ministeriön ja Eviran yhteistyössä - valvontaohje Kutterinpurua, turvetta, olkea tms. tulee olla niin paljon, että siat voivat muodostaa materiaalista pieniä kasoja. Mikäli em. ei ole mahdollista (esim. lannanpoisto-järjestelmän tukkeutumisen vuoksi) sioilla tulee olla jatkuvasti leluja (köysiä, ketjuja, palloja yms.), joita tulisi vaihdella mahdollisimman usein. Tämän lisäksi sioille tulee tarjota vähintään kaksi kertaa päivässä olkea, heinää, sanomalehtiä, tms. manipuloitavaa materiaalia, mikä tyydyttää sian pureskelu- ja tonkimistarvetta. Käytettävissä heinähäkki, jossa jatkuvasti heinää olkea tms. Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

21 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

22 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

23 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

24 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

25 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

26 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

27 Juotto ja ruokinta Oltava ravintoainekoostumukseltaan sioille sopivaa ja riittävän energiapitoista, ruokittava vähintään 1 x/pvä Joutilaille emakoille ja ensikoille annettava lisäksi täyttävää ja kuitupitoista rehua näläntunteen ja pureskelutarpeen tyydyttämiseksi Ryhmässä pidettävien sikojen on voitava syödä yhtä aikaa Poikkeus: rehua jatkuvasti tarjolla/ kioski Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

28 Ruokintakaukalon mitat/sika Sian elopaino (kg) Ruokintakaukaloa/sika (cm) < Yli Ei ole käytössä taarattua/leimattua vaakaa, jolla jokainen sika karsinassa punnittaisiin! Sikamitta mahdollinen, pitkittää tarkastusta Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

29 Sioille tehtävät toimenpiteet (EsA) Kastraatio alle 8 päivän ikäisenä Max 7 pv Hampaiden leikkaus/hionta rutiininomaisena toimenpiteenä kielletty (kielletty direktiivissä) Vain jos emoilla esiintyy nisävaurioita, muut perustelut eivät käy Alle 8 päivän ikäisiltä Ennen leikkuuta parannettava olosuhteita = emon maidontuotannon edellytyksiä Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

30 Poimintoja direktiivistä Hännän ja hampaiden osittainen leikkaaminen ei saa olla tavanomainen toimenpide vaan se on tehtävä ainoastaan silloin, kun tilalla ilmenee emakoiden nänneissä, porsaiden korvissa tai hännissä haavoja, jotka aiheutuvat menettelyn suorittamatta jättämisestä. Jos hampaiden osittainen leikkaaminen tuntuu tarpeelliselta, on se tehtävä seitsemän syntymää seuraavan päivän aikana. Euroopassa typistetään häntiä vaikka kiellettyä, vaatii joissain maissa eläinlääkärin lausunnon Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

31 Ilmanvaihto Ilmanvaihdon oltava sellainen, että ilman virtausnopeus, kosteus, pölyn määrä tai haitallisten kaasujen pitoisuudet eivät kohoa haitallisen korkeiksi, lämpötilan oltava sopiva Koneellisessa (tasapaine) ilmanvaihdossa oltava hälytysjärjestelmä ja varajärjestelmä, hälytysjärjestelmä testattava säännöllisesti Testauksen dokumentointi Valaistus vähintään 8 tuntia päivässä Ei jatkuvaa melua (yli 65 db) Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

32 Hoito ja hyvinvoinnista huolehtiminen Sikaryhmien yhdistämistä on vältettävä Jos kuitenkin joudutaan yhdistämään, on kiinnitettävä huomiota mahdollisiin käyttäytymisongelmiin (hännänpurenta, tappelut) Oltava mahdollisuuksia piiloutua ja väistää muita sikoja Jos havaitaan merkkejä kovista tappeluista, ryhdyttävä toimenpiteisiin, mm. monipuolisemman virikemateriaalin tarjoaminen Sikojen hyvinvoinnista huolehtivien henkilöiden on oltava perehtyneitä sikojen hoitoon ja sikojen hyvinvointia koskeviin vaatimuksiin Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

33 Lääkityskirjanpito Edellytetään kaikesta lääkityksestä Partoxin, matolääkkeet, kipulääkkeet, porsaiden rauta, rokotteet Kirjanpidosta käytävä ilmi Lääkkeen nimi, käytetty annos Antopäivämäärät Lääkkeelle määrätty varoaika Lääkkeen myyjän nimi (apteekki/eläinlääkäri) Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

34 Mitä teen, jos valvoja ehdottaa tukivähennystä? Valvontapöytäkirjan mukana kuulemiskirje, jossa ohjeistetaan vastineen antaminen Valvontapöytäkirja ei vielä valituskelpoinen, sillä se ei ole päätös ELY-keskuksen koordinaattori vahvistaa vähennysprosentin ja maaseutusihteeri tekee lopullisen päätöksen Koordinaattori voi perustellusta syystä ottaa huomioon kohtuullisuuden ym. kootut selitykset Vasta maaseutusihteerin tekemä tuenmyöntämispäätös vähennyksineen on valituskelpoinen Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

35 Vastine Vastineensa voi aina antaa Olen jo korjannut asian ei vaikuta Eläinlääkäri ei voi ottaa kantaa mahdollisiin sairauksiin, kohtuullisuuteen tms., ELY-keskuksen koordinaattori voi Valitusosoituksen saa sitten, kun sanktio on valituskelpoinen Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

36 Pari sanaa kuljetuskuntoisuudesta Eläimiä, jotka ovat loukkaantuneet tai joilla on fysiologisia heikkouksia tai patologisia muutoksia, ei saa pitää kuljetuskuntoisina etenkään, jos a) ne eivät pysty liikkumaan itsenäisesti kivutta tai kävelemään avustamatta; b) niillä on vakavia avohaavoja tai esiinluiskahdus; Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

37 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

38 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

39 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto

40 Yhteistyötä toivoen, Ina Toppari Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto PL VAASA Työhuone myös Seinäjoella (Frami) Puh Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto