TARKISTUKSET FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2010/2016(INI) Mietintöluonnos Angelika Niebler (PE v02-00)

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Oikeudellisten asioiden valiokunta 2010/2016(INI) TARKISTUKSET 1-80 Mietintöluonnos Angelika Niebler (PE v02-00) riippumattoman vaikutustenarvioinnin takaamisesta (2010/2016(INI)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_NonLegReport PE v /41 AM\ doc

3 1 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta Johdanto-osan -1 viite (uusi) ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen voimaantulon, 2 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan 1 a viite (uusi) ottaa huomioon Lissabonin sopimuksen, joka tuli voimaan 1. joulukuuta 2009, 3 Johdanto-osan 7 a viite (uusi) ottaa huomioon vaikutustenarviointia koskevan toimielinten yhteisen lähestymistavan, josta parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat AM\ doc 3/41 PE v01-00

4 marraskuussa 2005, 4, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg Johdanto-osan 7 b viite (uusi) ottaa huomioon 26. kesäkuuta 2010 annetun päätöslauselman paremmasta säädöskäytännöstä Euroopan komission 15. vuosikertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan 9 kohdan mukaisesti (2009/2142(INI)), 5 Johdanto-osan 13 a viite (uusi) ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jonka toimielimet hyväksyivät 7. joulukuuta 2000, 6 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan A a kappale (uusi) PE v /41 AM\ doc

5 A a. toteaa, että Lissabonin sopimuksen tultua voimaan perusoikeuskirjalla on yhtä paljon oikeudellista painoarvoa kuin Euroopan unionin perussopimuksilla ja että vaikutustenarvioinnissa olisi aina todennettava, miten hyvin lainsäädäntö sopii yhteen perusoikeuksien kanssa, 7 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta Johdanto-osan C a kappale (uusi) C a. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen 9 artiklassa unionia kehotetaan ottamaan politiikkansa ja toimintansa määrittelyssä huomioon korkean työllisyystason edistämiseen, riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen, sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen sekä korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten terveyden korkeatasoiseen suojeluun liittyvät vaatimukset, mikä edellyttää, että kaikkien lainsäädäntöehdotusten sosiaalisia vaikutuksia on analysoitava perusteellisesti, AM\ doc 5/41 PE v01-00

6 8 Jan Philipp Albrecht Johdanto-osan D a kappale (uusi) D a. toteaa, että Lissabonin sopimuksessa (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 11 artikla) on monialaisia sosiaalisia lausekkeita ja ympäristölausekkeita, jotka unionin olisi otettava huomioon määritellessään ja pannessaan täytäntöön unionin toimenpiteitä ja politiikkaa ja jotka unionin olisi sisällytettävä niihin, 9 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta Johdanto-osan E kappale E. katsoo, että uusien säädöstekstien hyväksymisessä ja nykyisten säädöstekstien yksinkertaistamisessa ja uudistamisessa sovellettava vaikutustenarviointi parantaa yhteiskunnallisten, taloudellisten, ekologisten ja terveydellisten vaikutusten arviointia ja saattaa edistää byrokratian purkamista, E. katsoo, että uusien säädöstekstien hyväksymisessä ja nykyisten säädöstekstien yksinkertaistamisessa ja uudistamisessa sovellettava vaikutustenarviointi parantaa yhteiskunnallisten, taloudellisten, ekologisten ja terveydellisten vaikutusten arviointia ja saattaa edistää byrokratian purkamista ja varmistaa EU:n politiikan eri alojen johdonmukaisuuden pyrittäessä saavuttamaan Eurooppa-neuvoston asettamat kaikkia politiikan aloja koskevat tavoitteet, PE v /41 AM\ doc

7 10 Johdanto-osan E kappale E. katsoo, että uusien säädöstekstien hyväksymisessä ja nykyisten säädöstekstien yksinkertaistamisessa ja uudistamisessa sovellettava vaikutustenarviointi parantaa yhteiskunnallisten, taloudellisten, ekologisten ja terveydellisten vaikutusten arviointia ja saattaa edistää byrokratian purkamista, E. katsoo, että uusien säädöstekstien hyväksymisessä ja nykyisten säädöstekstien yksinkertaistamisessa ja uudistamisessa sovellettava vaikutustenarviointi parantaa yhteiskunnallisten, taloudellisten, ekologisten ja terveydellisten vaikutusten sekä kansalaisten perusoikeuksiin kohdistuvien vaikutusten arviointia ja saattaa edistää byrokratian purkamista, 11 Johdanto-osan H kappale H. toteaa, että parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sitoutuneet 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa sekä parlamentin ja komission 20. lokakuuta 2010 tekemässä puitesopimuksessa parempaa lainsäädäntötyötä koskevan esityslistan laatimiseen ja että tämä päätöslauselma sisältää konkreettisia ehdotuksia vaikutustenarvioinnin parantamiseksi, H. toteaa, että parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sitoutuneet 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa, marraskuussa 2005 sovitussa vaikutustenarviointia koskevassa toimielinten yhteisessä lähestymistavassa sekä parlamentin ja komission 20. lokakuuta 2010 tekemässä puitesopimuksessa parempaa lainsäädäntötyötä koskevan esityslistan laatimiseen ja että tämä päätöslauselma sisältää konkreettisia ehdotuksia vaikutustenarvioinnin parantamiseksi, AM\ doc 7/41 PE v01-00

8 12 Pervenche Berès Johdanto-osan H a kappale (uusi) H a. ottaa huomioon, että komissio velvoitetaan Lissabonin sopimuksessa toteuttamaan työllisyyttä koskevia vaikutustenarviointeja, 13 Klaus-Heiner Lehne Johdanto-osan I kappale I. katsoo, että komissio noudattaa teollisuuspolitiikassaan uudenlaista lähestymistapaa, jossa analysoidaan perusteellisesti kaikkien poliittisten ehdotusten vaikutuksia teollisuuteen ja sen kilpailukykyyn, I. katsoo, että komissio noudattaa teollisuuspolitiikassaan uudenlaista lähestymistapaa, jossa analysoidaan perusteellisesti kaikkien poliittisten ehdotusten vaikutuksia talouteen ja sen kilpailukykyyn, Or. de 14 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta Johdanto-osan I kappale I. katsoo, että komissio noudattaa I. katsoo, että komissio noudattaa PE v /41 AM\ doc

9 teollisuuspolitiikassaan uudenlaista lähestymistapaa, jossa analysoidaan perusteellisesti kaikkien poliittisten ehdotusten vaikutuksia teollisuuteen ja sen kilpailukykyyn, teollisuuspolitiikassaan uudenlaista lähestymistapaa, jossa analysoidaan perusteellisesti kaikkien poliittisten ehdotusten vaikutuksia teollisuuteen ja sen kilpailukykyyn;, kehottaa keskittymään tässä lähestymistavassa myös työllisyyteen kohdistuviin vaikutuksiin, 15 1 kohta 1. korostaa, että vaikutustenarviointi on tärkeä apuväline paremman lainsäädäntötyön toteuttamiseksi ja että eurooppalaisen lainsäädäntövallan käyttäjien olisi tulevaisuudessa hyödynnettävä sitä enemmän voidakseen arvioida paremmin toimintavaihtoehtojensa seurauksia; 1. korostaa, että vaikutustenarviointi on tärkeä apuväline paremman lainsäädäntötyön toteuttamiseksi ja että eurooppalaisen lainsäädäntövallan käyttäjien olisi tulevaisuudessa hyödynnettävä sitä enemmän voidakseen arvioida paremmin toimintavaihtoehtojensa taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöä ja terveyttä koskevia seurauksia sekä niiden vaikutuksia kansalaisten perusoikeuksiin; 16 Sajjad Karim 1 a kohta (uusi) 1 a. pitää järkevää sääntelyä koskevaa tiedonantoa myönteisenä, ja korostaa, että vaikutustenarviointien olisi oltava keskeisessä asemassa koko poliittisen syklin ajan aina lainsäädännön AM\ doc 9/41 PE v01-00

10 suunnittelemisesta voimaan saattamiseen, arviointiin ja tarkistamiseen saakka; korostaa huolellisesti harkitun ja kaikki tiedot sisältävän päätöksenteon merkitystä lainsäädäntöehdotusten laatimisvaiheessa, koska tämä voi sekä parantaa tulosten laatua että vähentää lainsäädäntöprosessin kestoa; 17 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 2 a kohta (uusi) 2 a. korostaa, että EU:n toimielinten vaikutustenarviointimekanismien uudistaminen ei saa johtaa siihen, että lainsäädäntöprosessi hidastuu entisestään; 18 3 kohta 3. korostaa, että vaikutustenarvioinnin on oltava aina täydellisen riippumatonta ja perustuttava mahdollisten vaikutusten harkittuun ja objektiiviseen analyysiin; 3. korostaa, että vaikutustenarviointi on toteutettava politiikan kehittämisen varhaisvaiheissa; tähdentää, että sen olisi oltava aina täydellisen riippumatonta ja perustuttava mahdollisten vaikutusten harkittuun ja objektiiviseen analyysiin; PE v /41 AM\ doc

11 19 3 a kohta (uusi) 3 a. katsoo, että vaikutustenarvioinnin menetelmiä olisi tarkasteltava uudelleen säännöllisesti ja sen johdonmukaisuus olisi tarkastettava sen varmistamiseksi, että kaikki vaikutustenarvioinnit toteutetaan samoja korkeatasoisia vaatimuksia noudattaen ja että kaikkien sidosryhmien, kuten kuluttajien ja työntekijöiden ja liike-elämän edustajien, näkemyksiä harkitaan yhdenvertaisesti; 20 4 kohta 4. pitää ulkoisten asiantuntijoiden mukaan ottamista vaikutustenarviointiin hyödyllisenä ja tarpeellisena, jotta voidaan varmistaa riippumattomuus ja objektiivisuus; muistuttaa tässä yhteydessä julkisen kuulemisen ja riippumattoman vaikutustenarvioinnin välisistä perustavanlaatuisista eroista; 4. pitää ulkoisten asiantuntijoiden, mukaan luettuina muiden kuin yritysten asiantuntijoiden, mukaan ottamista vaikutustenarviointiin tarpeellisena, jotta voidaan varmistaa riippumattomuus ja objektiivisuus; muistuttaa tässä yhteydessä julkisen kuulemisen ja riippumattoman vaikutustenarvioinnin välisistä perustavanlaatuisista eroista; AM\ doc 11/41 PE v01-00

12 21 Jan Philipp Albrecht 4 kohta 4. pitää ulkoisten asiantuntijoiden mukaan ottamista vaikutustenarviointiin hyödyllisenä ja tarpeellisena, jotta voidaan varmistaa riippumattomuus ja objektiivisuus; muistuttaa tässä yhteydessä julkisen kuulemisen ja riippumattoman vaikutustenarvioinnin välisistä perustavanlaatuisista eroista; 4. katsoo, että jos vaikutustenarvioinnissa käytetään ulkoista asiantuntemusta, tarkoituksena ei ole löytää objektiivista totuutta vaan antaa prosessissa tietoja tulevan politiikkaa koskevan päätöksen eri näkökohdista; katsoo, että vaikutustenarvioinnin laatu perustuu siihen, että esitetään riittävän monen toimintavaihtoehdon edut ja haitat; muistuttaa tässä yhteydessä, että Euroopan unionin toimielinten olisi edelleen huolehdittava vaikutustenarvioinnin lopullisista tuloksista ja sen laadun valvonnasta; 22 Sajjad Karim 4 kohta 4. pitää ulkoisten asiantuntijoiden mukaan ottamista vaikutustenarviointiin hyödyllisenä ja tarpeellisena, jotta voidaan varmistaa riippumattomuus ja objektiivisuus; muistuttaa tässä yhteydessä julkisen kuulemisen ja riippumattoman vaikutustenarvioinnin välisistä perustavanlaatuisista eroista; 4. pitää kaikkia asianomaisia politiikan aloja edustavien ulkoisten asiantuntijoiden mukaan ottamista vaikutustenarviointiin hyödyllisenä ja tarpeellisena, jotta voidaan varmistaa riippumattomuus ja objektiivisuus; muistuttaa tässä yhteydessä julkisen kuulemisen ja riippumattoman vaikutustenarvioinnin välisistä perustavanlaatuisista eroista; PE v /41 AM\ doc

13 23 5 kohta 5. kannattaa mahdollisimman suurta avoimuutta vaikutustenarvioinnin laatimisen suhteen; 5. kannattaa mahdollisimman suurta avoimuutta vaikutustenarvioinnin laatimisen suhteen, mukaan luettuna ehdotettua lainsäädäntöä koskevien kattavien etenemissuunnitelmien julkaiseminen varhaisessa vaiheessa sen varmistamiseksi, että pk-yritykset, vapaaehtoisryhmät, kansalaisjärjestöt ja ammattiyhdistykset saavat yhdenvertaisesti tietoja lainsäädäntöprosessista; 24 5 a kohta (uusi) 5 a. edellyttää, että komission nykyisen sidosryhmien kuulemisprosessin kestoa jatketaan kahdeksasta viikosta kahteentoista viikkoon; 25 5 b kohta (uusi) AM\ doc 13/41 PE v01-00

14 5 b. pitää olennaisena, että jäsenvaltiot tutkivat vaikutustenarviointeja tarkoin ennalta arvioidakseen ehdotetun lainsäädännön vaikutuksia kansallisiin lakeihin ja julkisen sektorin politiikkoihin; edellyttää, että jälkikäteisarviointia on lisättävä ja että on vielä harkittava pakollisten vastaavuustaulukkojen sisällyttämistä sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot ovat panneet EU:n lainsäädännön täytäntöön asianmukaisesti ja että lainsäädännöllä on saavutettu siinä asetetut tavoitteet; 26 Jan Philipp Albrecht 7 kohta 7. pitää tarpeellisena, että uusista lainsäädäntöehdotuksista teetetään aina vaikutustenarviointi; huomauttaa, että yhteisön oikeuden yksinkertaistamiseen ja tarkistamiseen, delegoituihin säädöksiin ja täytäntöönpanosäädöksiin on sovellettava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 tai 291 artiklan säännöksiä; 7. pitää tärkeänä, että uusista lainsäädäntöehdotuksista teetetään aina vaikutustenarviointi; huomauttaa, että yhteisön oikeuden yksinkertaistamiseen ja tarkistamiseen, delegoituihin säädöksiin ja täytäntöönpanosäädöksiin voidaan tarvittaessa soveltaa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 tai 291 artiklan säännöksiä; 27 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta PE v /41 AM\ doc

15 8 kohta 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen pyrkien varmistamaan Euroopan unionin politiikkojen ja toimien johdonmukaisuuden kaikki tavoitteet huomioon ottaen ja annetun toimivallan periaatetta noudattaen, kuten SEUT-sopimuksen 7 artiklassa määrätään; 28 8 kohta 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa ja marraskuussa 2005 sovitussa yhteisessä lähestymistavassa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen sisällyttäen siihen vielä perusoikeuksia koskevat AM\ doc 15/41 PE v01-00

16 näkökohdat; 29 Jan Philipp Albrecht 8 kohta 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; edellyttää, että vaikutustenarvioinnissa on aina tarkasteltava lainsäädännön yhteensopivuutta perusoikeuksien kanssa; muistuttaa Lissabonin sopimuksen (SEUT-sopimuksen 9 ja 11 artikla) monialaisista sosiaalisista lausekkeista ja ympäristölausekkeista; muistuttaa tässä yhteydessä myös 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; 30 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 8 kohta 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan 8. kehottaa ottamaan vaikutustenarvioinnissa yhtenäistä lähestymistapaa koskevan periaatteen PE v /41 AM\ doc

17 käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; mukaisesti huomioon lukuisia kriteereitä, jotta lainsäädäntövallan käyttäjät saavat mahdollisimman kattavan käsityksen asiasta; muistuttaa tässä yhteydessä 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa tarkoitetuista taloudellisista, yhteiskunnallisista ja ekologisista näkökulmista, jotka on koottava arvioinnissa yhteen; 31 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 8 a kohta (uusi) 8 a. painottaa erityisesti tarvetta tutkia lainsäädäntöehdotusten sosiaalisia vaikutuksia, muun muassa niiden vaikutusta Euroopan unionin työmarkkinoihin sekä elintasoon; 32 Cecilia Wikström 9 kohta 9. kehottaa toteuttamaan vaikutustenarvioinnissa aina kustannus/hyöty-analyysin, eli tarkastamaan menoja aiheuttavien ohjelmien ja toimenpiteiden kustannustehokkuuden, sekä kartoittamaan pk-yrityksiin mahdollisesti kohdistuvia vaikutuksia; edellyttää tässä yhteydessä, 9. kehottaa toteuttamaan vaikutustenarvioinnissa aina kustannus/hyöty-analyysin, eli tarkastamaan menoja aiheuttavien ohjelmien ja toimenpiteiden kustannustehokkuuden, sekä kartoittamaan pk-yrityksiin mahdollisesti kohdistuvia vaikutuksia; edellyttää tässä yhteydessä, AM\ doc 17/41 PE v01-00

18 että vuoden 2008 eurooppalaisia pkyrityksiä tukevassa aloitteessa määrättyjä pk-yrityksiä koskevia testejä sovelletaan asianmukaisesti; muistuttaa tässä yhteydessä, että jokaista pk-yritystä kuormittavaa säädöstä kohden olisi kumottava yksi nykyinen kyseisiä yrityksiä jo kuormittava säädös (entinen säädös korvataan uudella); että vuoden 2008 eurooppalaisia pkyrityksiä tukevassa aloitteessa määrättyjä pk-yrityksiä koskevia testejä sovelletaan asianmukaisesti; muistuttaa tässä yhteydessä, että jokaista pk-yritystä kuormittavaa säädöstä kohden olisi arvioitava huolellisesti olemassa olevaa lainsäädäntöä pyrkien vähentämään sääntelystä pk-yrityksille aiheutuvaa kokonaiskuormitusta; 33 9 kohta 9. kehottaa toteuttamaan vaikutustenarvioinnissa aina kustannus/hyöty-analyysin, eli tarkastamaan menoja aiheuttavien ohjelmien ja toimenpiteiden kustannustehokkuuden, sekä kartoittamaan pk-yrityksiin mahdollisesti kohdistuvia vaikutuksia; edellyttää tässä yhteydessä, että vuoden 2008 eurooppalaisia pkyrityksiä tukevassa aloitteessa määrättyjä pk-yrityksiä koskevia testejä sovelletaan asianmukaisesti; muistuttaa tässä yhteydessä, että jokaista pk-yritystä kuormittavaa säädöstä kohden olisi kumottava yksi nykyinen kyseisiä yrityksiä jo kuormittava säädös (entinen säädös korvataan uudella); 9. kehottaa toteuttamaan vaikutustenarvioinnissa aina kustannus/hyöty-analyysin, eli tarkastamaan menoja aiheuttavien ohjelmien ja toimenpiteiden kustannustehokkuuden, sekä kartoittamaan pk-yrityksiin mahdollisesti kohdistuvia vaikutuksia; edellyttää tässä yhteydessä, että vuoden 2008 eurooppalaisia pkyrityksiä tukevassa aloitteessa määrättyjä pk-yrityksiä koskevia testejä sovelletaan asianmukaisesti; PE v /41 AM\ doc

19 34 Klaus-Heiner Lehne 10 kohta 10. kehottaa analysoimaan vaikutustenarvioinnissa intensiivisesti kaikkia uusia poliittisia ehdotuksia, joilla on tuntuvia vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn; edellyttää lisäksi, että EUsäädösten vaikutuksia Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn arvioidaan myös jälkikäteen; muistuttaa, että myös komissio on tarkastellut tällaista menettelyä tiedonannossaan, joka koskee globalisaation aikakauden yhdennettyä teollisuuspolitiikkaa; 10. kehottaa analysoimaan vaikutustenarvioinnissa intensiivisesti kaikkia uusia poliittisia ehdotuksia, joilla on tuntuvia vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn; edellyttää lisäksi, että EUsäädösten vaikutuksia Euroopan talouden kilpailukykyyn arvioidaan myös jälkikäteen; muistuttaa, että myös komissio on tarkastellut tällaista menettelyä tiedonannossaan, joka koskee globalisaation aikakauden yhdennettyä teollisuuspolitiikkaa; Or. de 35 Pervenche Berès 10 kohta 10. kehottaa analysoimaan vaikutustenarvioinnissa intensiivisesti kaikkia uusia poliittisia ehdotuksia, joilla on tuntuvia vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn; edellyttää lisäksi, että EUsäädösten vaikutuksia Euroopan teollisuuden kilpailukykyyn arvioidaan myös jälkikäteen; muistuttaa, että myös komissio on tarkastellut tällaista menettelyä tiedonannossaan, joka koskee globalisaation aikakauden yhdennettyä teollisuuspolitiikkaa; 10. kehottaa analysoimaan vaikutustenarvioinnissa intensiivisesti kaikkia uusia poliittisia ehdotuksia, joilla on tuntuvia vaikutuksia teollisuuden kilpailukykyyn, mukaan luettuina korkean työllisyystason edistäminen, riittävän sosiaalisen suojelun takaaminen, sosiaalisen syrjäytymisen torjuminen sekä korkeatasoinen koulutus ja ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu, kuten SEUT-sopimuksen 9 artiklassa määrätään; edellyttää lisäksi, että EUsäädösten vaikutuksia näihin aloihin arvioidaan myös jälkikäteen; muistuttaa, että myös komissio on tarkastellut tällaista AM\ doc 19/41 PE v01-00

20 menettelyä tiedonannossaan, joka koskee globalisaation aikakauden yhdennettyä teollisuuspolitiikkaa; 36 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta 11 kohta 11. kehottaa tarkastelemaan Euroopan tason vaikutustenarvioinnissa myös sitä, mitä kustannussäästöjä eurooppalainen ratkaisu tuottaa tai mitä lisäkustannuksia jäsenvaltioille aiheutuu, jos eurooppalaiseen ratkaisuun ei päästä; 11. kehottaa tarkastelemaan Euroopan tason vaikutustenarvioinnissa myös sitä, mitä kustannussäästöinä ilmenevää eurooppalaista lisäarvoa eurooppalainen ratkaisu tuottaa tai mitä lisäkustannuksia jäsenvaltioille aiheutuu, jos eurooppalaiseen ratkaisuun ei päästä; 37 Sajjad Karim 12 kohta 12. korostaa, että lainsäädäntövallan käyttäjiä varten tarjolla olevat vaihtoehdot osoittavassa vaikutustenarvioinnissa olisi analysoitava vakavasti myös sitä vaihtoehtoa, että mitään toimia ei toteuteta; 12. korostaa, että vaikutustenarvioinnissa on harkittava täysipainoisesti lainsäädäntövallan käyttäjien tarjolla olevia vaihtoehtoja ja siinä olisi analysoitava vakavasti myös sitä vaihtoehtoa, että mitään toimia ei toteuteta; PE v /41 AM\ doc

21 38 Cecilia Wikström 13 kohta 13. korostaa, että vaikutustenarviointi ei saa johtaa byrokratian lisääntymiseen ja lainsäädäntömenettelyjen tarpeettomaan pitkittymiseen; korostaa tässä yhteydessä, että vaikutustenarviointia ei saa hyödyntää epätoivottujen säädösten käsittelyn jäädyttämiseen; kehottaa siksi luomaan tekniset ja hallinnolliset edellytykset sille, että vaikutustenarviointi voidaan toteuttaa pikaisesti ja ajankohtaisesti esimerkiksi hyödyntämällä puitesopimusten kaltaisia välineitä, nopeuttamalla tarjouskilpailuja ja optimoimalla omien resurssien käyttöä; 13. korostaa, että vaikutustenarviointiin on varattava riittävästi aikaan, jotta saadaan luotettava tulos pitkittämättä tarpeettomasti lainsäädäntömenettelyä; korostaa tässä yhteydessä, että vaikutustenarviointia ei saa väärinkäyttää epätoivottujen säädösten käsittelyn jäädyttämiseen; kehottaa siksi luomaan tekniset ja hallinnolliset edellytykset sille, että vaikutustenarviointi voidaan toteuttaa pikaisesti ja ajankohtaisesti esimerkiksi hyödyntämällä puitesopimusten kaltaisia välineitä, nopeuttamalla tarjouskilpailuja ja optimoimalla omien resurssien käyttöä; 39 Jan Philipp Albrecht 16 kohta 16. korostaa, että vaikutustenarviointi on tehtävä sekä ennen lainsäädäntötekstin hyväksymistä (ex ante) että erityisesti lainsäädäntötekstin hyväksymisen jälkeen (ex post); muistuttaa tämän olevan tarpeen, jotta voidaan paremmin arvioida, onko tiettyä normia koskevat tavoitteet todella saavutettu ja missä määrin säädöstä on mukautettava tai onko se pidettävä ennallaan; 16. korostaa, että vaikutustenarviointi on tehtävä sekä ennen lainsäädäntötekstin hyväksymistä (ex ante) että erityisesti lainsäädäntötekstin hyväksymisen jälkeen (ex post); muistuttaa tämän olevan tarpeen, jotta voidaan paremmin arvioida, onko tiettyä normia koskevat tavoitteet todella saavutettu ja missä määrin säädöstä on mukautettava tai onko se pidettävä ennallaan; korostaa kuitenkin, että jälkikäteen tehtävän arvioinnin ei pitäisi koskaan syrjäyttää komission velvollisuutta "perussopimusten AM\ doc 21/41 PE v01-00

22 valvojana" seurata tehokkaasti ja oikeaaikaisesti sitä, kuinka jäsenvaltiot soveltavat unionin lainsäädäntöä; 40 Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 16 a kohta (uusi) 16 a. korostaa komission ensisijaista vastuuta laadukkaiden vaikutustenarviointien tekemisestä ehdotuksissaan, kun komissio käyttää perussopimuksen mukaista aloiteoikeuttaan; 41 Cecilia Wikström 19 kohta 19. korostaa, että lautakunnan jäsenten riippumattomuus on pelkästään muodollista, koska komission puheenjohtaja nimittää heidät ja he ottavat tältä ohjeita, joten kyse ei ole todellakaan mistään täydellisestä riippumattomuudesta; edellyttää siksi, että Euroopan parlamentti ja neuvosto nimittävät lautakunnan jäsenet komission ehdotuksen perusteella; edellyttää, että lautakunnan jäsenten velvollisuus ottaa vastaan ohjeita komission puheenjohtajalta poistetaan; 19. korostaa, että lautakunnan jäsenten riippumattomuus on pelkästään muodollista, koska komission puheenjohtaja nimittää heidät ja he ottavat tältä ohjeita, joten kyse ei ole todellakaan mistään täydellisestä riippumattomuudesta; edellyttää siksi, että Euroopan parlamentti ja neuvosto nimittävät lautakunnan jäsenet ja että lautakunnan jäsenten velvollisuus ottaa vastaan ohjeita komission puheenjohtajalta poistetaan; PE v /41 AM\ doc

23 42 19 kohta 19. korostaa, että lautakunnan jäsenten riippumattomuus on pelkästään muodollista, koska komission puheenjohtaja nimittää heidät ja he ottavat tältä ohjeita, joten kyse ei ole todellakaan mistään täydellisestä riippumattomuudesta; edellyttää siksi, että Euroopan parlamentti ja neuvosto nimittävät lautakunnan jäsenet komission ehdotuksen perusteella; edellyttää, että lautakunnan jäsenten velvollisuus ottaa vastaan ohjeita komission puheenjohtajalta poistetaan; 19. korostaa, että lautakunnan jäsenten riippumattomuus on muodollista; edellyttää siksi, että lautakunnan toiminnan on oltava täysin avointa niin, että sen riippumattomuus voidaan todentaa käytännössä; 43 Jan Philipp Albrecht 20 kohta 20. kehottaa lisäksi ottamaan lautakunnan toimintaan mukaan komission ulkopuolisia asiantuntijoita, joilla ei ole velvollisuutta ottaa vastaan ohjeita; edellyttää tässä yhteydessä, että lautakunnan työhön otetaan mukaan hallinnollista rasitusta käsittelevien itsenäisten sidosryhmien korkean tason ryhmä; Poistetaan. AM\ doc 23/41 PE v01-00

24 44 20 kohta 20. kehottaa lisäksi ottamaan lautakunnan toimintaan mukaan komission ulkopuolisia asiantuntijoita, joilla ei ole velvollisuutta ottaa vastaan ohjeita; edellyttää tässä yhteydessä, että lautakunnan työhön otetaan mukaan hallinnollista rasitusta käsittelevien itsenäisten sidosryhmien korkean tason ryhmä; 20. kehottaa lisäksi ottamaan lautakunnan toimintaan mukaan kaikkia sidosryhmiä koskevien alojen asiantuntijoita; edellyttää, että nämä asiantuntijat ovat komission ulkopuolisia ja että he eivät ota vastaan ohjeita; korostaa, että lautakunnan ja asiantuntijoiden olisi keskityttävä sekä yritysten hallinnolliseen kuormitukseen että siihen, miten lainsäädäntö vaikuttaa taloudellisesti ja sosiaalisesti ja miten se vaikuttaa ympäristöön, terveyteen sekä perusoikeuksiin; a kohta (uusi) 20 a. korostaa, että lautakunnan ja asiantuntijoiden toiminnan olisi kuuluttava julkisiin tehtäviin, joihin sovelletaan mahdollisimman suurta avoimuutta; PE v /41 AM\ doc

25 46 Cecilia Wikström 21 kohta 21. kehottaa ottamaan Euroopan parlamentin ja etenkin sen kulloinkin asiasta vastaavat valiokunnat esimerkiksi tiedottamisen ja määräaikaisraporttien avulla mukaan hyvissä ajoin ja kattavasti mukaan koko vaikutustenarviointiprosessiin ja lautakunnan toimintaan; 21. kehottaa ottamaan Euroopan parlamentin ja etenkin sen kulloinkin asiasta vastaavat valiokunnat ja neuvoston esimerkiksi tiedottamisen ja määräaikaisraporttien avulla mukaan hyvissä ajoin ja kattavasti mukaan koko vaikutustenarviointiprosessiin ja lautakunnan toimintaan; korostaa tässä yhteydessä, että parlamentin ja neuvoston osallistumisessa olisi pyrittävä varmistamaan, että vaikutustenarvioinnissa käsitellään kaikkia relevantteja kysymyksiä vaarantamatta kuitenkaan vaikutustenarvioinnin riippumattomuutta siten, että itse arviointiin vaikutettaisiin; 47, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg 21 kohta 21. kehottaa ottamaan Euroopan parlamentin ja etenkin sen kulloinkin asiasta vastaavat valiokunnat esimerkiksi tiedottamisen ja määräaikaisraporttien avulla mukaan hyvissä ajoin ja kattavasti mukaan koko vaikutustenarviointiprosessiin ja lautakunnan toimintaan; 21. kehottaa ottamaan Euroopan parlamentin ja etenkin sen kulloinkin asiasta vastaavat valiokunnat esimerkiksi tiedottamisen ja määräaikaisraporttien avulla mukaan hyvissä ajoin ja kattavasti mukaan koko vaikutustenarviointiprosessiin ja lautakunnan toimintaan; kehottaa komissiota laatimaan parlamentille ja neuvostolle kahdesta neljään sivun mittaisen tiivistelmän täydestä AM\ doc 25/41 PE v01-00

26 vaikutustenarvioinnista, kun komissio toimittaa lainsäädäntöehdotuksen; 48 Cecilia Wikström 23 kohta 23. edellyttää, että komission on aina esitettävä kirjalliset perustelut Euroopan parlamentille ja neuvostolle päätettyään, että tietyille lainsäädäntöhankkeille ei tarvitse tehdä vaikutustenarviointia; Poistetaan. 49 Sajjad Karim 24 kohta 24. muistuttaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen arvostelleen sitä, että komissio vie toisinaan lainsäädäntöaloitteita eteenpäin, vaikka vaikutustenarviointia ei ole vielä tehty; 24. muistuttaa Euroopan tilintarkastustuomioistuimen arvostelleen sitä, että komissio vie toisinaan lainsäädäntöaloitteita eteenpäin, vaikka vaikutustenarviointia ei ole vielä tehty; ottaa lisäksi huomioon arvostelun, että kaikkiin toimintavaihtoehtoihin ei kiinnitetä yhtä paljon huomiota; korostaa, että vaikutustenarvioinnissa on harkittava täysipainoisesti kaikkia toimintavaihtoehtoja; PE v /41 AM\ doc

27 50 Pervenche Berès EMPL-valiokunnan puolesta 25 kohta 25. vaatii avoimuuden lisäämistä siten, että julkaistaan tiedot kaikista asiantuntijoista ja muista vaikutustenarviointiin osallistuneista; 25. vaatii avoimuuden lisäämistä siten, että julkaistaan tiedot kaikista asiantuntijoista ja muista vaikutustenarviointiin osallistuneista sekä heidän sidonnaisuuksistaan antamansa ilmoitukset; kohta 28. muistuttaa, että on haitallista esittää vaikutustenarvioinnin tulokset samaan aikaan kuin itse lainsäädäntöehdotus, koska silloin vaikutelmaksi jää, että vaikutustenarviointi palvelee lähinnä komission ehdotuksen oikeuttamista; kannattaa siksi väliaikaisten raporttien julkistamisen aikaistamista; 28. muistuttaa, että on haitallista esittää vaikutustenarvioinnin tulokset samaan aikaan kuin itse lainsäädäntöehdotus, koska silloin vaikutelmaksi jää, että vaikutustenarviointi palvelee lähinnä komission ehdotuksen oikeuttamista; kannattaa siksi asiakirjojen varhaista julkistamista lainsäädäntöprosessin jokaisessa vaiheessa, mukaan luettuna komission lopullisten vaikutustenarviointien julkaiseminen, sellaisina kuin ne ovat lautakunnan hyväksyminä, ennen sisäisen lausuntokierroksen käynnistymistä; AM\ doc 27/41 PE v01-00

28 52 Cecilia Wikström 28 a kohta (uusi) 28 a. ehdottaa, että kaikki komission lopulliset vaikutustenarvioinnit olisi julkaistava komission erillisessä julkaisusarjassa, jotta niihin voidaan viitata helposti ja jotta kansalaiset voivat hakea niitä tarkoitukseen luodulla verkkosivustolla; 53 Cecilia Wikström 29 kohta 29. edellyttää komission jo hyväksymien säädösten järjestelmällistä arviointia jälkikäteen; Poistetaan. 54 Jan Philipp Albrecht 29 kohta 29. edellyttää komission jo hyväksymien säädösten järjestelmällistä arviointia jälkikäteen; 29. edellyttää, että komissio arvioi jälkikäteen jo hyväksyttyjä säädöksiä; korostaa kuitenkin, että jälkikäteen tehtävän arvioinnin ei pitäisi koskaan syrjäyttää komission velvollisuutta PE v /41 AM\ doc

29 "perussopimusten valvojana" seurata tehokkaasti ja oikea-aikaisesti sitä, kuinka jäsenvaltiot soveltavat unionin lainsäädäntöä; 55 Sajjad Karim 31 kohta 31. kehottaa valiokuntiaan hyödyntämään johdonmukaisemmin jo käytössä olevia välineitä parlamentin oman vaikutustenarvioinnin toteuttamiseksi; muistuttaa, että vaikutustenarviointien laatimiselle on olemassa oma budjettikohtansa; 31. kehottaa valiokuntiaan hyödyntämään johdonmukaisemmin jo käytössä olevia välineitä parlamentin oman vaikutustenarvioinnin toteuttamiseksi; muistuttaa, että vaikutustenarviointien laatimiselle on olemassa oma budjettikohtansa; pitää parlamentin tekemään vaikutustenarviointiin turvautumista erityisen tärkeänä kun alkuperäiseen ehdotukseen on tehty mittavia muutoksia; 56 Cecilia Wikström 32 kohta 32. muistuttaa lisäksi, että vaikutustenarvioinnin ei tarvitse välttämättä merkitä pitkällistä selvitystä, vaan se voidaan toteuttaa myös työpajojen ja asiantuntijoiden kuulemisten avulla; 32. muistuttaa lisäksi, että vaikutustenarvioinnin ei tarvitse välttämättä merkitä pitkällistä selvitystä, vaan se voidaan toteuttaa myös suppeampien selvitysten, työpajojen ja asiantuntijoiden kuulemisten avulla; AM\ doc 29/41 PE v01-00

30 57 Jan Philipp Albrecht 33 kohta 33. huomauttaa, että parlamentilla ja sen valiokunnilla on jo nyt käytettävissään mekanismeja komission tekemien vaikutustenarviointien tarkastelemiseksi; korostaa, että tähän voidaan käyttää täydentäviä vaikutustenarviointeja, perusteellisempia analyyseja, ulkoisten asiantuntijoiden toteuttamia komission vaikutustenarviointien tarkastuksia ja riippumattomien asiantuntijoiden kanssa järjestettäviä erityistapaamisia; korostaa tässä yhteydessä, että sen omien erikoisalayksiköiden työtä olisi kehitettävä johdonmukaisemmin; 33. huomauttaa, että parlamentilla ja sen valiokunnilla on jo nyt käytettävissään mekanismeja komission tekemien vaikutustenarviointien tarkastelemiseksi; korostaa, että tähän voidaan käyttää täydentäviä vaikutustenarviointeja, perusteellisempia analyyseja, ulkoisten asiantuntijoiden toteuttamia komission vaikutustenarviointien tarkastuksia ja riippumattomien asiantuntijoiden kanssa järjestettäviä erityistapaamisia; korostaa tässä yhteydessä, että sen omien erikoisalayksiköiden työtä olisi kehitettävä johdonmukaisemmin myös lisäämällä niiden määrärahoja; 58 Sajjad Karim 33 kohta 33. huomauttaa, että parlamentilla ja sen valiokunnilla on jo nyt käytettävissään mekanismeja komission tekemien vaikutustenarviointien tarkastelemiseksi; korostaa, että tähän voidaan käyttää täydentäviä vaikutustenarviointeja, perusteellisempia analyyseja, ulkoisten asiantuntijoiden toteuttamia komission vaikutustenarviointien tarkastuksia ja 33. huomauttaa, että parlamentilla ja sen valiokunnilla on jo nyt käytettävissään mekanismeja komission tekemien vaikutustenarviointien tarkastelemiseksi; katsoo, että jos parlamentti esittelisi vaikutustenarvioinnin kulloinkin asiasta vastaavalle valiokunnalle, se olisi arvokas lisä parlamentin tekemän tarkastelun kannalta; toteaa, että tarkasteluun PE v /41 AM\ doc

31 riippumattomien asiantuntijoiden kanssa järjestettäviä erityistapaamisia; korostaa tässä yhteydessä, että sen omien erikoisalayksiköiden työtä olisi kehitettävä johdonmukaisemmin; voidaan käyttää myös muita muotoja, kuten täydentäviä vaikutustenarviointeja, perusteellisempia analyyseja, ulkoisten asiantuntijoiden toteuttamia komission vaikutustenarviointien tarkastuksia ja riippumattomien asiantuntijoiden kanssa järjestettäviä erityistapaamisia; korostaa tässä yhteydessä, että sen omien erikoisalayksiköiden työtä olisi kehitettävä johdonmukaisemmin; 59 Cecilia Wikström, Diana Wallis 37 a kohta (uusi) 37 a. korostaa, että valiokuntien tehtäviin kuuluvan tavallisen parlamentaarisen vaikutustenarvioinnin lisäksi olisi vahvistettava valiokuntien mahdollisuutta pyytää Euroopan lainsäädännöstä saatavan lisäarvon arviointia, kuten puhemiehistö on ehdottanut; 60 Cecilia Wikström, Diana Wallis 37 b kohta (uusi) 37 b. pyytää lisäksi, että yksittäiset Euroopan parlamentin jäsenet voisivat pyytää pienimuotoisia selvityksiä, jotta he saisivat relevantteja tietoja tai tilastoja parlamentaariseen toimintaansa liittyviltä AM\ doc 31/41 PE v01-00

32 aloilta, ja ehdottaa, että Euroopan parlamentin kirjasto voisi tehdä tällaisia selvityksiä nykyisen toimenkuvansa täydentämiseksi; 61 Cecilia Wikström, Diana Wallis 37 c kohta (uusi) 37 c. pyytää siksi Euroopan parlamentin puhemiehistöä hyväksymään suunnitelmia siitä, että Euroopan parlamentin kirjasto tarjoaa tämän palvelun jäsenille; korostaa, että kaikkien suunnitelmien olisi perustuttava parlamentin kirjastojen sekä jäsenvaltioiden parlamenttien kirjastojen parhaisiin käytänteisiin ja että suunnitelmat olisi toteutettava tiukkoja sääntöjä noudattaen ja täydessä yhteistyössä tutkimustehtäviä hoitavien yksiköiden kanssa; 62 Sajjad Karim 40 kohta 40. kehottaa uskomaan tämän tehtävän itsenäiselle ja riippumattomalle laitokselle, kuten säätiölle, jonka olisi oltava vastuussa Euroopan parlamentille; Poistetaan. PE v /41 AM\ doc

33 63 40 kohta 40. kehottaa uskomaan tämän tehtävän itsenäiselle ja riippumattomalle laitokselle, kuten säätiölle, jonka olisi oltava vastuussa Euroopan parlamentille; 40. edellyttää, että tehdään laajamittainen selvitys parlamentin rakenteissa toimivaa riippumatonta vaikutustenarviointilaitosta, kuten säätiötä koskevista vaihtoehdoista; 64 Jan Philipp Albrecht 40 kohta 40. kehottaa uskomaan tämän tehtävän itsenäiselle ja riippumattomalle laitokselle, kuten säätiölle, jonka olisi oltava vastuussa Euroopan parlamentille; 40. katsoo, että yhtenäisen vaikutustenarvioinnin prosessi olisi kuten nytkin hoidettava Euroopan parlamentin hallintoon kuuluvien Euroopan parlamentin erikoisalayksiköiden suojeluksessa; kohta AM\ doc 33/41 PE v01-00

34 41. ehdottaa, että tämän laitoksen johtokunta perustetaan Euroopan parlamentin jäsenistä ja että ulkoiset asiantuntijat konsultoivat sitä; Poistetaan. 66 Jan Philipp Albrecht 41 kohta 41. ehdottaa, että tämän laitoksen johtokunta perustetaan Euroopan parlamentin jäsenistä ja että ulkoiset asiantuntijat konsultoivat sitä; Poistetaan. 67 Sajjad Karim 41 kohta 41. ehdottaa, että tämän laitoksen johtokunta perustetaan Euroopan parlamentin jäsenistä ja että ulkoiset asiantuntijat konsultoivat sitä; Poistetaan. PE v /41 AM\ doc

35 68 Jan Philipp Albrecht 42 kohta 42. edellyttää, että tämän työtason luomiseen tarvittavat varat asetetaan käyttöön tavalla, joka ei vaikuta talousarvioon; edellyttää lisäksi asiassa tarvittavan hallinnollisen infrastruktuurin luomista; Poistetaan. 69 Sajjad Karim 42 kohta 42. edellyttää, että tämän työtason luomiseen tarvittavat varat asetetaan käyttöön tavalla, joka ei vaikuta talousarvioon; edellyttää lisäksi asiassa tarvittavan hallinnollisen infrastruktuurin luomista; Poistetaan. 70 Cecilia Wikström 42 kohta 42. edellyttää, että tämän työtason luomiseen tarvittavat varat asetetaan käyttöön tavalla, joka ei vaikuta 42. edellyttää, että tämän työtason luomiseen tarvittavat varat asetetaan käyttöön; edellyttää lisäksi asiassa AM\ doc 35/41 PE v01-00

36 talousarvioon; edellyttää lisäksi asiassa tarvittavan hallinnollisen infrastruktuurin luomista; tarvittavan hallinnollisen infrastruktuurin luomista; kohta 42. edellyttää, että tämän työtason luomiseen tarvittavat varat asetetaan käyttöön tavalla, joka ei vaikuta talousarvioon; edellyttää lisäksi asiassa tarvittavan hallinnollisen infrastruktuurin luomista; 42. edellyttää sopimusta siitä, että minkään soveltuvan vaihtoehdon ei pitäisi vaikuttaa talousarvioon; kohta 43. korostaa, että pitkällä aikavälillä olisi pyrittävä vaikutustenarviointia koskevaan toimielinten yhteiseen lähestymistapaan; muistuttaa, että jo 13. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään toimielinten yhteisestä metodiikasta vaikutustenarvioinnin suhteen; 43. korostaa, että pitkällä aikavälillä olisi pyrittävä vaikutustenarviointia koskevaan toimielinten yhteiseen lähestymistapaan; muistuttaa, että jo 16. joulukuuta 2003 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa ja marraskuussa 2005 sovitussa toimielinten yhteisessä lähestymistavassa määrätään toimielinten yhteisestä metodiikasta vaikutustenarvioinnin suhteen; PE v /41 AM\ doc

37 73 45 kohta 45. toteaa, että neuvosto ei ole toistaiseksi tehnyt juurikaan vaikutustenarviointeja; kehottaa siksi neuvostoa tehostamaan vaikutustenarviointien käyttöä, jotta se voi laadullisesti parantaa osallistumistaan eurooppalaiseen lainsäädäntötyöhön; 45. toteaa, että neuvosto ei ole toistaiseksi tehnyt juurikaan vaikutustenarviointeja; kehottaa siksi neuvostoa tehostamaan vaikutustenarviointien käyttöä marraskuussa 2005 sovitun, vaikutustenarviointia koskevan toimielinten yhteisen lähestymistavan mukaisesti, jotta se voi laadullisesti parantaa osallistumistaan eurooppalaiseen lainsäädäntötyöhön etenkin käyttäessään oikeuttaan tehdä lainsäädäntöä koskevia aloitteita; 74 Sajjad Karim 45 kohta 45. toteaa, että neuvosto ei ole toistaiseksi tehnyt juurikaan vaikutustenarviointeja; kehottaa siksi neuvostoa tehostamaan vaikutustenarviointien käyttöä, jotta se voi laadullisesti parantaa osallistumistaan eurooppalaiseen lainsäädäntötyöhön; 45. toteaa, että neuvosto ei ole toistaiseksi tehnyt juurikaan vaikutustenarviointeja; kehottaa siksi neuvostoa tehostamaan vaikutustenarviointien käyttöä, jotta se voi laadullisesti parantaa osallistumistaan eurooppalaiseen lainsäädäntötyöhön; korostaa, että täydelliseen ja objektiiviseen vaikutustenarviointiin perustuva järkevä sääntely pysyy Euroopan unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden yhteisellä vastuulla; AM\ doc 37/41 PE v01-00

38 75 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 a kohta (uusi) 46 a. kehottaa laajentamaan lainsäädäntöehdotuksista tehtävien vaikutustenarviointien kustannuksia ja hyötyjä koskevaa käsitettä siten, että siihen sisällytetään luonnonvaroja ja kulttuurivaroja koskevia erityisiä indikaattoreita resurssien mahdollisen tuhoutumisen estämiseksi, koska nämä resurssit eivät ole uusiutuvia, ne luovat rikkautta ja niistä on tehtävä erityinen ja erilainen arviointi; Or. es 76 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 b kohta (uusi) 46 b. pitää Euroopan eri osien ilmastoolojen perusteella tarpeellisena soveltaa biologista monimuotoisuutta koskevassa yleissopimuksessa käytetyn luonnonmaantieteellisten alueiden määritelmää siten, että säännöksiä sovelletaan erityisolosuhteet huomioon ottaen; Or. es PE v /41 AM\ doc

39 77 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 c kohta (uusi) 46 c. katsoo, että kun julkishallinto tai siitä riippuvaiset yritykset tukevat hankkeita tai lainsäädäntöä, asianomainen hallintoelin ei saa suorittaa hankkeiden tai lainsäädännön ympäristövaikutusten arviointia eikä hyväksyä sitä; Or. es 78 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 d kohta (uusi) 46 d. katsoo maankäytön suunnittelua koskevien kysymysten ja laajan mittakaavan kaupunkikehityksen tehostamisen osalta, että jos vastuu kuuluu jäsenvaltioille tai alueellisille elimille, niiden on tarvittaessa tarkistettava omia menettelyjään, jotta riippumaton vaikutustenarviointi voidaan taata ja jotta voidaan varmistaa, että hankkeista hyötyvät elimet joutuvat hyväksymään vaikutustenarvioinnissa tehdyt päätökset ja noudattamaan niitä; Or. es AM\ doc 39/41 PE v01-00

40 79 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 e kohta (uusi) 46 e. katsoo, että lainsäädäntöehdotuksia koskevaan vaikutustenarviointiin olisi sisällytettävä korvaamisperiaatetta soveltava taloudellinen arviointi ja elinkelpoisuusarviointi samalla kun otetaan huomioon vääjäämättömät poikkeukset, kuten Euroopan kulttuurimatkailun perustana toimivat ja sen takaavat historiallista perintöä ja luonnonperintöä koskevat näkökohdat; katsoo, että on huolellisesti varmistettava, että korvaavat tuotteet eivät haittaa kilpailukykyä samalla kun vältetään monopolien muodostuminen; Or. es 80 Cristina Gutiérrez-Cortines 46 f kohta (uusi) 46 f. katsoo, että kun toteutetaan tiettyjen suunnitelmien ja ohjelmien ympäristönvaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 2001/42/EY soveltamisalaan kuuluvia laajan mittakaavan hankkeita, komission olisi varmistettava, että noudatetaan täysipainoisesti tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin 85/337/ETY 3 artiklan kaikkia näkökohtia, mihin sisältyvät vaikutukset: "ihmisiin, eläimiin ja PE v /41 AM\ doc

41 kasveihin; maaperään, veteen, ilmaan, ilmastoon ja maisemaan; aineelliseen omaisuuteen ja kulttuuriperintöön; ensimmäisessä ja toisessa luetelmakohdassa mainittujen tekijöiden vuorovaikutukseen"; Or. es AM\ doc 41/41 PE v01-00