Aluehallintovirasto Etelä-Suomi Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Aluehallintovirasto Etelä-Suomi Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue"

Aino Kähkönen
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Aluehallintovirasto Etelä-Suomi Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue SELITYSPYYNTÖ Nurmij> Nurmijärven kunta Sosiaali- ja terveystoimen toimiala Keskustie 2 A Nurmijärvi Ark.tunn. Toimeentulotuen määräaikojen valtakunnallinen valvonta ESAVI/ js t ~lautakunta Saap. i i Dn:o c e ASIA Toimeentulotuesta annetun lain (toimeentulotukilaki ) 14 b :n mukaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) tulee pyytää kunnilta tai kuntayhtymiltä kaksi kertaa kalenterivuodessa toimeentulotukilain 14 a :ssä säädettyjen määräaikojen toteutumisen seurannan ja valvonnan kannalta välttämättömät tiedot. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen tulee luovuttaa annetut tiedot edelleen Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle sen valtakunnallista ohjaus - ja valvontatehtävää varten. aika Aluehallintovirastot ja Valvira ovat yhdessä laatineet toimeentulotuen määräaikojen noudattamista koskevan valtakunnallisen valvontaohjelman vuosille ja siihen liittyvän suunnitelmaperusteisen valvonnan toimeenpano -ohjelman. Valvontaviranomaisten toimenpiteet perustuvat THL :n määräaikojen toteutumista koskevan kyselyn seurantatietoihin ja kyseiseen toimeenpano -ohjelmaan. Ensimmäinen valtakunnallinen kysely toteutettiin keväällä 2014, toinen syksyllä 2014, kolmas vuoden 2015 huhtikuussa ja neljäs lokakuussa Valvira on toimittanut terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen tekemän kyselyn tulokset Etelä-Suomen aluehallintovirastolle valvontaa varten. Aiemman ja tässä selityspyynnössä mainittujen lainkohtien osalta yhä voimassa olevan sosiaalihuoltolain (710/1982) 3 :n 2 momentin mukaan aluehallintovirastolle kuuluu sosiaalihuollon suunnittelu, ohjaus ja valvonta toimialueellaan. SELVITYKSET PERUSTELUT Nurmijärven sosiaali - ja terveystoimen toimialan vastausten perusteella on ilmennyt, että toimeentulotuen käsittelyajoissa on ollut viivytyksiä. Vastausten perusteella lokakuussa 2015 saapuneista toimeentulotukihakemuksista 4,3 %:ssa käsittelyaika on ollut yli toimeentulotukilain mukaiset seitsemän arkipäivää. Toimeentulotukilain 14 a :n mukaiset toimeentulotuen käsittelylle säädetyt määräajat ovat ehdottomia. Määräaikoja ei voi ylittää rikkomatta lakia. Kansalaisten oikeus välttämättömään toimeentuloon vaarantuu silloin, kun käsittelyajat venyvät laissa säädettyä pidemmäksi. Siksi kuntien on ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Hämeenlinnan päätoimipaikka Helsingin toimipaikka Kouvolan toimipaikka fax Birger Jaarlin katu 15 Ratapihantie 9 Kauppamiehenkatu 4 kiijaamo.etela@avi.fi PL 150, Hämeenlinna PL 110, Helsinki PL 301, Kouvola

i i Dn:o c e ASIA Toimeentulotuesta annetun lain (toimeentulotukilaki ) 14 b :n mukaan Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) tulee pyytää kunnilta tai kuntayhtymiltä kaksi kertaa

2 2/3 kohdennettava voimavarojaan siten, kaikissa tilanteissa käsitellä viivytyksettä. että toimeentulotukiasiat voidaan ASIANOSAISEN KUULEMINEN Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan, jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakasturvallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain vastaista, aluehallintovirasto voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Määräystä annettaessa on asetettava määräaika, jonka kuluessa tarpeelliset toimenpiteet on suoritettava. Sosiaalihuoltolain 56 :n mukaan aluehallintovirasto voi velvoittaa noudattamaan määräystä sakon uhalla. Sosiaalihuoltolain 57 :n mukaan jos sosiaalihuollon ohjauksen ja valvonnan yhteydessä todetaan, että kunta tai kuntayhtymä on sosiaalihuoltolain mukaista toimintaa järjestäessään tai toteuttaessaan menetellyt virheellisesti tai jättänyt velvollisuutensa täyttämättä aluehallinto -virasto voi antaa kunnalle tai kuntayhtymälle taikka virheellisestä toiminnasta vastuussa olevalle virkamiehelle huomautuksen vastaisen toiminnan varalle. Aluehallintovirasto voi, jos asia ei anna aihetta huomautukseen tai muihin toimenpiteisiin, kiinnittää valvottavan huomiota toiminnan asianmukaiseen järjestämiseen ja hyvän hallintotavan noudattamiseen. Aluehallintovirasto antoi kesäkuussa 2014 Nurmijärven kunnalle määräyksen saattaa toimeentulotuen käsittelyajat laissa säädetylle tasolle. Kunnan lokakuussa 2014 antaman selvityksen mukaan toimeentulotukihakemusten käsittelyaika oli toimeentulotukilain edellyttämällä tasolla. Koska lokakuun 2014 tiedonkeruun perusteella toimeentulotuen käsittelyajoissa oli Nurmijärvellä uudelleen viivytyksiä, lähetti Etelä-Suomen aluehallintovirasto helmikuussa 2015 Nurmijärven sosiaali- ja terveystoimen toimialalle ohjauskirjeen ja kehotti toimeentulotuesta vastaavaa toimielintä huolehtimaan siitä, että jatkossa toimeentulotuen käsittelyajat ovat lain mukaiset. Lokakuun 2015 kyselyn vastausten perusteella toimeentulotukihakemusten käsittelyajoissa on kuitenkin edelleen ollut viivytyksiä. Ennen kuin asiassa ryhdytään mahdollisiin em. sosiaalihuoltolain mukaisiin toimenpiteisiin, Etelä-Suomen aluehallintovirasto varaa Nurmijärven sosiaali - ja terveystoimialalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallinen selitys edellä esitetyn johdosta. Erityisesti selityksestä tulee käydä ilmi, onko lain toimeentulotuesta mukaiset määräajat saatettu lainmukaiseksi THL:lle toimitettujen vastausten jälkeen ja ne toimenpiteet, joilla kunta tulee korjaamaan tilanteen lainmukaiseksi.

puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin sosiaalihuoltolain vastaista, aluehallintovirasto voi antaa määräyksen puutteiden korjaamisesta tai epäkohtien poistamisesta.

3 3/3 Selitys tulee toimittaa aluehallintoviraston Helsingin toimipaikkaan viimeistään mennessä. Selityksessä pyydetään viittaamaan asian diaarinumeroon ESAVI/ Etelä -Suomen aluehallintovirasto Ratapihantie 9, PL Helsinki Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selitystä ei ole annettu. PERUSTE Sosiaalihuoltolaki (710/1982) 3, 56, 57 Hallintolaki (434/2003) 34 LISÄTIEDOT Lisätietojen antaja sosiaalihuollon ylitarkastaja Sari Luukko, Sosiaalihuollon ylitarkastaja Sari Luukko

Etelä -Suomen aluehallintovirasto Ratapihantie 9, PL 110 00521 Helsinki Asia voidaan määräajan jälkeen ratkaista, vaikka selitystä ei

4 Nurmijärven kunta Sosiaali - ja terveystoimen toimiala Keskustie 2 A Nurmijärvi Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ratapihantie 9, PL Helsinki SELITYS Dnro ESAVI/1488/ /2016 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on varannut Nurmijärven sosiaali - ja terveystoimialalle hallintolain 34 :n mukaisesti tilaisuuden antaa kirjallinen selitys siitä, miksi lokakuun 2015 kyselyn vastausten perusteella toimeentulotukihakemusten käsittelyajoissa on kuitenkin edelleen ollut viivytystä, vaikka Etelä - Suomen aluehallintovirasto helmikuussa 2015 lähetti Nurmijärven sosiaali- ja terveystoimialalle ohjauskirjeen ja kehotti toimeentulotuesta vastaavaa toimielintä huolehtimaan siitä, että jatkossa toimeentulotuen käsittelyajat ovat lain mukaiset. Selityksessä tulee käydä ilmi, onko lain toimeentulotuesta mukaiset määräajat saatettu lainmukaiseksi THL:lle toimitettu vastausten jälkeen ja ne toimenpiteet, joilla kunta tulee korjaamaan tilanteen lainmukaiseksi. TILANNE MARRASKUU MAALISKUU 2016 Lokakuussa 2015 toimeentulotuessa käsitellystä toimeentulotukipäätöksistä oli 4,3 % yli lain vaatiman 7 arkipäivän. Käsittelyajat ylittyivät ajalla marraskuu maaliskuu 2016 seuraavasti: Marraskuu yli 7 päivän tehdyt päätökset prosentteina 39,9 % Joulukuu yli 7 päivän tehdyt päätökset prosentteina 43,41 % Tammikuu yli 7 päivän tehdyt päätökset prosentteina 49,04 % Helmikuu yli 7 päivän tehdyt päätökset prosentteina 33,74 % Maaliskuu yli 7 päivän tehdyt päätökset prosentteina 0 % Tilanne, että käsittelyajat eivät ole olleet lainmukaiset 7 arkipäivää, johtuu pitkälti yhdestä pitkästä etuuskäsittelijän sairaslomasta, joka on ollut ajalla sekä kahden uuden työntekijän perehtymisestä toimeentulotuen myöntämiseen. Toinen aloitti ja toinen aloitti Uuden työntekijä perehdyttäminen vie paljon aikaa Sosiaali- ja terveystoimen toimiala Perhe- ja sosiaalipalvelut Postiosoite PL Nurmijärvi Käyn tioso ite Pu helin Faksi Kil javantie 539 ( 0 9 ) (09) KILJAVA Sähköpostl

kyselyn vastausten perusteella toimeentulotukihakemusten käsittelyajoissa on kuitenkin edelleen ollut viivytystä, vaikka Etelä - Suomen aluehallintovirasto helmikuussa 2015 lähetti Nurmijärven

5 muilta etuuskäsittelijöiltä. Tilanteeseen vaikuttaa myös normaalit lomat ja sairauspoissaolot sekä se, että osaavia etuuskäsittelijöitä ei ole ollut saatavilla. TOIMENPITEET TILANTEEN KORJAAMISEKSI Hankalaan etu uskäsittelytilanteeseen on pyritty vastaamaan siten, että joulukuussa 2015 oli palkattuna sosiaaliohjaaja ajalla tekemään toimeentulotukipäätöksiä tiedostaen, että työntekijöillämme on joulunaikana lomia. Tilanne korjaantui joulukuussa hetkellisesti, mutta huonontui taas tammikuun lopussa. Maaliskuussa ajalle palkattiin sosiaaliohjaaja purkamaan ruuhkaa ja tällä hetkellä on käsittelyaika 0 päivää. Nurmijärven etuuskäsittelyssä on tällä hetkellä kuusi etuuskäsittelijää ja yksi sosiaaliohjaaja tekee etuuskäsittelytyötä % työajastaan viikoittain. Tämä ratkaisu tehtiin alkaen, koska kuusi etuuskäsittelijä ei ole pystynyt pysymään lain vaatimassa 7 arkipäivässä. Tämän lisäksi saamme kuukausittain noin viikon ajan apua entiseltä sosiaaliohjaajalta, mikäli siihen tarvetta vielä esiintyy. Näiden työntekijöiden lisäksi aulassa on työntekijä, joka ottaa vastaan toimeentulotukihakemukset, lähettää lisäselvityspyynnöt sekä laittaa toimeentulotukihakemukset vireille. Toimeentulotukipäätösten lakisääteisen käsittelyajan turvaamiseksi on toimialasihteerin työpanosta päätetty käyttää 50% ajalla toimeentulotuesta aiheutuvien laskujen maksuun, postin avaamiseen sekä aulan työntekijä sijaistamiseen. Tämä päätös tehtiin aikaisemmassa Avin valvonnassa Aulassa olevan työntekijämme sekä puolipäiväisen sihteerin vuoksi etuuskäsittelijät keskittyvät jatkossa vain käsittelytyöhön. Lisäksi meillä on entisen työntekijämme ansiosta erinomaiset mahdollisuudet reagöida nopeasti käsittelyaikoihin, sijaisen saaminen vaativaan työhön siis helpottui. Nurmijärvellä V Nina Kihl va. sosiaalipalvelupäällikkö Liitteenä ovat käsittelyaikojen tarkemmat tiedot ajalta marraskuu maaliskuu Sosiaali- ja terveystoimen toimiala Perhe- ja sosiaalipaivelut Postiosoite Käyntiosoite PL 7 Kiljavantie Nurmijärvi KILJAVA Puhelin (09) Faksi (09) Sähköposti etunlmi.sukunimi@nurmijarvi.fi

15 tekemään toimeentulotukipäätöksiä tiedostaen, että työntekijöillämme on joulunaikana lomia. Tilanne korjaantui joulukuussa hetkellisesti, mutta huonontui taas tammikuun lopussa.

Samankaltaiset tiedostot

VAMMAISPALVELUN JA KEHITYSVAMMAHUOLLON OHJAUS JA VALVONTA. 20.11.2014 Kehitysvammaisten Tukiliiton tilaisuus / Jyväskylä 20.11.

VAMMAISPALVELUN JA KEHITYSVAMMAHUOLLON OHJAUS JA VALVONTA 20.11.2014 Kehitysvammaisten Tukiliiton tilaisuus / Jyväskylä 20.11.2014 PM-B 1 Aluehallintovirastot - Toimialueet maakuntajakoon pohjautuvia -