Maisema-malli. yleisesittely. Nopea näköala parempaan palvelukokonaisuuteen

Transkriptio

1 Maisema-malli yleisesittely Nopea näköala parempaan palvelukokonaisuuteen

2 Maisema-mallin kehitys Kuntamaisema Oy perustetaan keväällä 2008 Syksy 2006: Kumppaniksi löytyy Sitra ja Maisemahankkeissa 21 kuntaa Kevät ja kesä 2010: Uusi tietokantamalli, tekniset palvelut mukaan Talvi 2010: Maisema-kuntia jo yli 70 ja 45 jatkuvaa käyttäjää sivistyspalvelut mukaan VM-paras palvelukäytäntö Raision malli syntyy syksyllä 2005 Tilaaja-tuottajamalli tilaus- ja resurssitaulukot prosessien parantaminen

3 Maisemakunnat Kursivoidut kunnat olivat mukana Sitran Maisema-hankkeissa vuonna 2007 ja 2008 Alajärvi Alavieska Hanko Helli liikelaitos, (Kesälahti, Kitee, Tohmajärvi, Rääkkylä) Hirvensalmi Hämeenkyrö, Nokia Iisalmi ym. Joensuu Joroinen Juva Jyväskylä (kuntaliitos) Jämsä, Kuhmoinen Kangasala (Juupajoki, Kuhmoinen, Orivesi, Pälkäne) Kangasniemi Kauniainen Kemi Kotka Kuntayhtymä Helmi (Haapavesi, Pyhäntä, Siikalatvan kunnat) Lehtimäki Lieto ympäristökuntineen Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalue Merimasku Mikkeli Mynämäki Mäntsälä, Pornainen Mäntyharju Naantali Nivala Nousiainen Oulainen Oulunkaari (Ii, Pudasjärvi, Utajärvi, Vaala + Simo) Pertunmaa Pieksämäki Puumala Raahen hyvinvointi ky (Raahe, Vihanti, Siikajoki, Pyhäjoki) Raasepori (Karjaa, Tammisaari, Pohja) Raisio Ristiina Rusko Rymättylä Sievi Soini Suomenniemi Tampere Uusikaupunki Vaasa Vakka-Suomen esh Varkaus Vehmaa Vimpeli Wiitaunioni (Viitasaari, Pihtipudas) Ylivieska Ylä-Savo (Iisalmi, Kiuruvesi, Sonkajärvi, Vieremä) Pirkanmaan sairaanhoitopiiri psykiatria Lapin liitto (kaikki Lapin kunnat, sairaanhoitopiirien yhteistyö ja työnjaon selvitys)

4 Maisema-malli Kunta tai yhteistoiminta-alue Maisema-mallin ja kunnan työnjako Talousarvio(tilaus)-, seurantaja tilinpäätöstyökalu Tuotteistaminen ja kustannusten kohdentaminen tuotteille (suorite/yksikkötaso ja palvelukokonaisuus) Palvelujen kustannusten kohdentaminen läpinäkyvästi kuntiin ja yhteistoimintaalueilla Vertailu tuoteryhmittäin ja tuotteittain Oma strategia Oma tilaaja-tuottaja-, sopimusohjaus- tai muu järjestämismalli Omat laatutyökalut Omat prosessityökalut Halutunlainen tuottajaorganisaatio Työvälineenä Maisema-malli

5 Kokonaisuus, läpinäkyvyys ja oikea taso 80 % Kohdennus (toimintakyky, peittävyys tms.) Osaoptimoinnista kokonaisoptimointiin Palvelukokonaisuus Suoritehinnat 20 % Oman toiminnan ja ostopalvelun vertailu Palvelun vaikuttavuus muihin palveluihin

6 Sosiaali- ja terveyspalvelujen tuoteryhmäjako Vastaanotopalvelut Vastaan- (sis. laboratorio Varhaiskasvatus ja otto- kuvantaminen) Aikuisten psykososiaaliset palvelut Perhepalvelut Työterveys Suun terveydenhuolto Hoito- ja hoivapalvelut Vammaispalvelut Aikuissosiaalityö Erikoissairaanhoito Kuntoutuspalvelut Ympäristöterveydenhuolto Hallinto Varhaiskasvatus

7 Sivistyspalveluiden tuoteryhmät Varhaiskasvatus Perusopetus Lukio ja muu toisen asteen opetus Työväenopisto Kirjasto Kulttuuripalvelut Teatteri Museo Musiikkiopisto Liikuntapalvelut Nuorisotyö Hallinto

8 Teknisten palvelujen tuoteryhmät Kaavoituspalvelut Kiinteistö- ja mittauspalvelut Tilapalvelut Suunnittelu- ja rakennuttamispalvelut Liikenneverkkopalvelut Joukkoliikennepalvelut Kone- ja kalustopalvelut Viheryksikkö-palvelut Vesihuolto-palvelut Lämpöhuolto-palvelut Jätehuolto-palvelut Ruokapalvelut Satamalaitos Pienvenesatama Tietohallintopalvelut Ympäristöasiat Hallinto

9 Tuoteryhmäjako Tuottajariippumaton Kolme näkökulmaa Asiakas Prosessi Järjestämisvastuu Suurtuotteet eli moduulit Moduleista vapaasti erilaisia ryhmittymiä Ikäryhmä Prosessi

10 Saumaton yhteistyö avain tehokkuuteen Vastaan- Koko Varhaiskasvatus otto- toimintaketju huomioon, yli hallintorajojen Sosiaali- ja terveyspalvelut Sivistys- ja vapaa-ajan palvelut Päämääränä tehokkuus ja saumattomuus Analyysivälineenä läpinäkyvyyteen Keskushallinnon palvelut Tekniset palvelut Työkaluna Maisema-malli

11 Tuotteistaminen oikealla tasolla Tuoteryhmä Avataan resurssi- ja tilaustaulukoilla VERTAILTAVUUS KUNTIEN VÄLILLÄ Suurtuote Kustannukset kohdennetaan resurssitaulukon kautta VERTAILTAVUUS KUNTIEN VÄLILLÄ Kustannukset kohdennetaan resurssitaulukon kautta Toimintayksikkö/tuote KUNNAN TAI YHTEISTOIMINTA-ALUEEN SISÄINEN VERTAILU Lillukanvarsituote Toimintolaskenta, vain tarvittaessa TARVITAAN VAIN, JOS JOKIN PALAA PUNAISELLA

12 Uusi Maisema modulaariset tilaustaulukot Tuttu excel-ympäristö Ei ohjelmistohankintoja Järjestelmähallinta kuntoon Automaatio kirjanpitojärjestelmästä Maisema-taulukoihin Uusi Maisema on nopea Vapauttaa entisestään hallinnolliset ratkaisut Raportointi hallintokunnat ylittävistä kokonaisuuksista

13 Lasten ja nuorten erityispalvelut Erityispalvelut: Lapset ja nuoret Sivistys- ja vapaa-aika Koulujen erityispalvelut Nuorisotyö Päivähoidon ennaltaehkäisevät ja erityispalvelut Sosiaali- ja terveys Neuvolapalvelut Lasten ja nuorten psykiatria Perhepalvelut (lastensuojelu)

14 Resurssitaulukko - työkalu palvelujen läpinäkyvyyteen Rivit kertovat tuotteen sisällöstä, määrästä, kustannuksista, kohdennuksista Sarakkeet ovat tuotteita Suurtuote (moduli) Maisema-mallin sitovin taso ja vertailtavuuden perusta Suurtuotteen alla kuntakohtaiset tuotteet, joiden kohdennusta Kuntamaisema valvoo

15 Tilaustaulukko järjestämisvastuussa olevan työkalu

16 Talousarvio Maisema-malli käytännössä Toimintaluvuilla rakennemuutokset läpinäkyviksi ja vaikutus kokonaisuuteen (peittävyys, kohdennus, laatu) Tuottajan viesti tilaajalle: miten muutokset toteutetaan Toteuma Jos ei olla toteutumisuralla, muutoksen syy esiin kysynnän muutos, kustannuspaineet Tuottajan viesti tilaajalle: mitä muutoksia tullut ja miksi Tilinpäätös Toteutuiko tilaus ja jos ei, miksi ei Vertailuraportti Oman toiminnan vertaus muihin kuntiin - sijainti kuntamaisemassa

17 Maisema-malli järjestäjän ja tuottajan tukena Läpinäkyvyys järjestämisvastuussa oleville ja demokratialle Punaisella palavat kohdat esiin uskottavasti Nopea ja kattava toteutus Osaoptimoinnista kokonaisoptimointiin Ei tuijoteta lillukanvarsiin Onnistuneita kustannuskehityksiä ja jopa kustannuslaskuja tuoteryhmittäin Tarvitaan myös johtajuutta Muutoksia, joita ei muuten oltaisi saatu läpi Aluepolitiikka, tunteet, reviirinpuolustus häviävät Käynnistetty tekemisen meininki ja yhteen suuntaan menemisen tahto Toimii eri hallintomalleissa Pystytään kytkemään palveluketjut/prosessit