TALOUSARVION 2016 TÄYTÄNTÖÖPANO-OHJEET

Transkriptio

1 1 LOIMAAN KAUPUNKI Khall TALOUSARVION 2016 TÄYTÄNTÖÖPANO-OHJEET Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille Kaupunginhallituksen esitykseen ei tehty valtuustokäsittelyssä muutoksia. Talousarviossa valtuusto vahvisti toimielimille sitovat toiminnalliset tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma löytyy osoitteesta ja kansiosta L:\yhteiset\TALOUS\TALOUSARVIOT\Talousarvio2016, ts Hyväksytyn talousarvion ja taloussuunnitelman lisäksi täytäntöönpanossa ja tulevien vuosien suunnittelussa on noudatettava hyväksyttyjä ja voimassaolevia sopimuksia ja toimintaohjeita. Toimintaohjeista keskeisimpiä kaikkia hallintokuntia koskevia ovat: Loimaan Linja strategia (kv ) Palvelujen ja talouden sopeuttamisohjelma (kv ) Loimaan kaupungin hallintosääntö, tark 09/2015 KV Konserniohje KV Loimaan kaupungin yleinen hankintaohje, Khall Loimaan kaupungin pienhankintaohje, Khall Loimaan kaupungin tietoturvapolitiikka KV Loimaan kaupungin riskienhallintapolitiikka KV Sisäisen valvonnan ohje Laskutus- ja perintäohje Kaupungin toimitilahankkeiden menettelytapaohje Yritysvaikutusten arvioinnin käyttöönotto Kv Ohjeistukset päivitetään vuoden 2016 aikana vastaamaan uutta Kuntalakia (410/2015). Kuntalaki tuli voimaan kuitenkin siten, että valtaosaa laista sovelletaan vasta lukien, jolloin uusi kuntavaalikausi alkaa. Säädökset ja suositukset muuttuvat tällä hetkellä hyvin nopeassa tahdissa. Osoitteessa kannattaa käydä lukemassa ainakin yleiskirje 6/2015 Uusi Kuntalaki ja yleiskirje 19/2015 Muutoksia hallintoasioiden muutoksenhakusäännöksiin. Käyttösuunnitelma 2016 Toimielinten on käsiteltävä käyttösuunnitelmansa viimeistään mennessä. Käyttösuunnitelmassa on esitettävä, miten talousarvioon ja taloussuunnitelmaan sisältyvät tavoitteet toteutetaan annettujen määrärahojen puitteissa. Niiltä osin kun toimielimen oma ratkaisuvalta ei riitä, tulee toimielimen valmistella tarvittavat esitykset niin, että käyttösuunnitelmat vastaavat valtuuston päättämää talousarviota. Palvelutoiminta on sopeutettava myönnettyjen määrärahojen sallimiin rajoihin ja toimielinten vastuulla on huolehtia, että maksut tarkistetaan kustannusten nousua vastaavalle tasolle.

2 2 Käyttösuunnitelman 2016 vahvistamisen yhteydessä vahvistetaan päivitetty listaus ostolaskujen asiatarkastajista ja hyväksyjistä kustannuspaikoittain. Ko. listausta tulee vuodenmittaa ylläpitää ja päivittää, mutta yksittäisiä muutoksia ei tarvitse erikseen tuoda toimielimen vahvistettavaksi. Käyttösuunnitelman vahvistamisen yhteydessä tarkistetaan myös hankintaoikeudet ja delegointipäätökset ja kirjataan voimassa olevat hankintaoikeudet kootusti käyttösuunnitelmaan. Esimerkki johdantotekstistä (tarve poikkeaa hieman palvelukeskuksittain): Hallintosäännön 38 mukaan hankinnan ennakoidun arvon ollessa kansallisen kynnysarvon ylittävä, hankinta kuuluu toimielimen yleiseen ratkaisuvaltaan. Hankinnan ennakoidun arvon olleessa kansallisen kynnysarvon alittava, ratkaisuvalta kuuluu palvelukeskuksen johtajalle, joka voi delegoida ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle. EU-kynnysarvot ( alkaen): - Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Kansalliset kynnysarvot ( alkaen): - Tavara- ja palveluhankinnat Rakennusurakat Palvelukeskuksenjohtajan päätöksillä ratkaisuvaltaa on palvelukeskuksessa delegoitu seuraavasti alkaen: Kaupunginhallitus suosittelee, että käyttösuunnitelmaa laadittaessa ja kehityskeskustelujen yhteydessä täsmennetään tavoitteet seuraaville vastuualueille: Hallintopalvelukeskus Tarkastuslautakunta Kaupunginhallitus Konsernijohto ja kehittäminen Yleishallinto Konsernitalous ja IT-palvelut Henkilöstöpalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus Perusturvalautakunta Sosiaali- ja terveystoimen hallinto Sosiaalityö Sosiaalityön hallinto Yleinen sosiaalityö Työllisyystoiminta Lastensuojelu Vammaispalvelut Terveys- ja hoivapalvelut Terveys- ja hoivapalvelujen hallinto Avopalvelut Asumispalvelut Laitoshoito Muut vanhuspalvelut Muut vanhus- ja veteraaniasiat Ympäristöterveydenhuolto Erikoissairaanhoito

3 3 Riskien hallinta Sivistyspalvelukeskus Koulutuslautakunta Varhaiskasvatus Perusopetus Keskiasteen koulutus Vapaa-aikalautakunta Vapaa-aikapalveluiden hallinto Kirjastopalvelut Kulttuuripalvelut Liikuntapalvelut Nuorisopalvelut Työväenopistotoiminta Musiikkiopistotoiminta Tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus Tekninen lautakunta Teknisen ja ympäristöpalvelukeskuksen hallinto Rakennuttamispalvelut Tilapalvelut Kunnallistekniikka Ruoka- ja siivouspalvelut Ympäristölautakunta Rakennus- ja ympäristövalvonta Loimaan Vesi-Liikelaitos Käyttösuunnitelmaa laadittaessa, kehityskeskusteluissa ja palvelukeskusten suunnittelupalavereissa on painotettava myös riskien hallintaa. Tarkennettujen tavoitteiden asettamisessa on kiinnitettävä huomiota vaikeasti hallittavien riskien tunnistamiseen ja hallintaan. Näitä vaikeasti hallittavia riskejä ovat mm. syrjäytyminen, työttömyys, alueen elinvoiman hiipuminen, maahanmuuttajien tilanne ja hallitsemattomat lainsäädäntömuutokset. Näiden vaikeiden asioiden tunnistaminen on tärkeää ja yhteinen haaste kaikille palvelukeskuksille, vaikka ei nimenomaisesti juuri ko.palvelukeskuksen omaan toimialaan kuuluisikaan. Kaupungin johtoryhmä valikoi riskienhallinnan painopistealueiksi henkilöstöön liittyvät riskit, tietojärjestelmäriskit, talousriskit ja sopimusten ja projektien hallintaan liittyvät riskit. Erityisesti näitä neljää kokonaisuutta tulee arvioida jo vuoden 2015 tilinpäätökseen liittyvissä toimielinten sisäisen valvonnan kertomuksissa. Käyttösuunnitelmien tallentaminen Vuosikohtaiset toiminnalliset talousarviotavoitteet esitetään talousarvion rakenteen mukaisesti sanallisesti tai taulukkomuotoisesti. Toimielimittäin vahvistetut käyttösuunnitelmat tallennetaan kansioon L Yhteiset:\ TALOUS\ TALOUSARVIOT\Talousarvio 2016,ts \käyttösuunnitelmat Hankkeiden seuranta Toimielinten oman seurannan lisäksi kaupungin hankkeita seurataan keskitetysti kaupunginhallituksen toimesta hankerekisterin avulla.

4 4 Ylläpidettävä hankerekisteri löytyy kansiosta L:\yhteiset\ hankkeet ja projektit\ Loimaan kaupungin hankerekisteri. Kunkin hankkeen vastuuhenkilö pitää huolta myös hankerekisterin päivittämisestä. Henkilöstö Täyttölupamenettely Vuoden 2016 talousarvion koko henkilöstöä koskevia tavoitteita on kaupunkiorganisaation muutosvalmistelu, joka tähtää sekä uuden valtuustokauden alkuun että valtakunnallisen sote-uudistuksen alkutaipaleelle. Vuoden 2016 aikana tehtävälistalla on johtamis- ja esimiestyön käytäntöjen uudistaminen mm. ohjeistusten uudistaminen, työnvaativuuden arvioinnit ja toimenkuvien uudistaminen. Yhtenä tärkeimmistä tehtävistä vuodelle 2016 on työhyvinvoinnin edistäminen ja sairauspoissaolojen hallinnan tehostaminen. Joulukuussa 2015 täytäntöönpantu vuodeosastouudistus lisää henkilökunnan kokonaismäärää noin 60 henkilöllä. Muita henkilöstön määrään vaikuttavia muutoksia ovat perhetukikeskuksen lakkauttaminen, lastenpäivähoidon ratkaisut keskustan alueella ja mahdollisesti vuoden 2017 voimaan tuleva keskiasteen koulutuksen siirto koulutuskuntayhtymän hoidettavaksi. Kokonaisuudessaan Loimaan kaupungin henkilökunnan määrä tulee edelleen olemaan laskeva vuoden 2015 tilinpäätökseen verrattuna. Soteuudistus voimaantullessaan suunnilleen puolittaa kaupungin suoraan omassa päätäntävallassa olevan henkilöstömäärän. Henkilöstökustannukset pidetään jatkossakin hallinnassa jatkamalla täyttölupamenettelyä, sijaisten käytön rajoittamista sekä palkattomien virka- ja työvapaiden menettelyä. Eläköitymiset ja muut henkilöstömuutokset hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan mm.tehtäviä uudelleen järjestämällä. Virka- ja työsuhteen täyttöluvan myöntämisestä päättää edelleen ao. palvelukeskuksen johtaja. Esitykset saatetaan palvelukeskusten johtajien valmistelun pohjalta kaupungin johtoryhmän käsiteltäväksi. Tarvittaessa täyttölupa voidaan viedä myös ao. toimielimen tai kaupunginhallituksen päätettäväksi. Täyttölupaesityksestä tulee käydä ilmi minkä viran/tehtävän täyttölupaa haetaan syy, miksi tehtävä on vapautunut yksilöidyt perustelut, miksi tehtävä on välttämätön Täyttölupaa edellytetään myös seuraavilta määräaikaisilta palvelussuhteilta: tuntiopettajat avoimien vakanssien määräaikaiset hoitajat määräaikaiset osa-aikatyöntekijät harjoittelijat yli 3 kk Täyttölupaa ei edellytetä: enintään 3 kk:n sijaisten palkkaamisessa työllistettyjen palkkaamisessa kausityöntekijöiden ja kesätyöntekijöiden palkkaamisessa, mikäli on olemassa määrärahavaraus talousarviossa

5 5 Sijaisten palkkauksessa noudatetaan kaupunginhallituksen hyväksymää sijaiskäytäntöjä rajoittavaa menettelyä. Määräaikaisista palvelussuhteista yleistä Kehityskeskustelut Määräaikaisten virkamääräysten ja työsopimusten määräaikaisuuden perusteen tulee olla kunnallisen viranhaltijalain ja työsopimuslain mukainen. Määräaikaisuuden peruste tulee aina merkitä virkamääräykseen ja työsopimukseen. Palvelussuhteen määräaikaisuuden peruste voi olla: työn luonne sijaisuus (yksilöitävä) harjoittelu määrätyn työtehtävän ja kertaluonteisen työn teettäminen työn ruuhkahuippujen tasaamiseen perustuva määräaikainen lisätyöntekijätarve kausiluonteinen työ avoimen vakanssin auki julistamiseen ja tehtäväjärjestelyihin liittyvä peruste (lyhytaikainen) kelpoisuuden puuttuminen (lyhytaikainen) työllistämistukityö muu edellä oleviin rinnasteinen peruste Esimiesten on syytä ottaa huomioon, että perusteettomat, toistuvat määräaikaiset palvelussuhteet saattavat aiheuttaa ns. ketjuuntumisen kautta vakinaisen palvelussuhteen syntymisen. Jos työnantaja sallii työntekijän jatkaa työtä sen jälkeen, kun määräaikaisen sopimuksen sovittu kestoaika on päättynyt ilman, että on perustellusta syystä sovittu uudesta määräajasta tai kun irtisanomisaika on päättynyt, työsopimus muuttuu työsopimuslain nojalla vakinaiseksi (ns. hiljainen pidennys). Kehityskeskustelut organisoi ko. palvelukeskuksen johtaja apunaan palvelukeskuksen johtoryhmä. Palvelukeskuksilla on erilaisia käytäntöjä esim. kehityskeskustelujen vuosikierron suhteen. Kehityskeskustelu voidaan käydä myös pienryhmissä, mutta yksilöä koskevaa asiaa ei silloin voi käsitellä ilman asianomaisen lupaa. Jokaisella on oikeus ja myös velvollisuus tarvittaessa kahdenkeskiseen kehityskeskusteluun esimiehen kanssa. Kehityskeskustelujen yhteydessä on toimenkuvaukset uudistettava. Kaupunginjohtaja käy kehittämiskeskustelut palvelukeskusten johtajien kanssa. Seuranta, raportointi ja sisäinen valvonta Säännöllinen raportointi on osa kaupungin seuranta- ja johtamisjärjestelmää ja muodostaa rungon sisäiselle valvonnalle ja riskien hallinnalle. Seurannalla varmiste-

6 6 taan toiminnan lain- ja määräystenmukaisuus, toiminnan eettisyys ja yhteiskunnallinen vastuullisuus, verovarojen tuloksellinen ja moitteeton käyttö ja toiminnallisen ja taloudellisen raportoinnin riittävyys ja oikeellisuus. Kaupunginhallituksen kuukausittaiseen toiminta- ja talousraportointia uudistetaan vuoden 2016 alusta lukien. Toimielimen esittelijä huolehtii siitä, että toimielin saa käsiteltäväkseen vähintään kaksi kertaa vuodessa osavuosikatsauksen sekä säännölliset toiminta- ja talousraportit (suositus kuukausittain). Valtuustoon saakka vietävä osavuosikatsaus tehdään ja tilanteiden mukaisesti. Osavuosikatsaus julkaistaan samanaikaisesti hallitusjakelun kanssa sähköisesti pöytäkirjan liitteenä jolloin se on myös valtuuston jäsenten nähtävänä, heti valmistuttuaan kaupungin kotisivuilla. Liikelaitos raportoi toiminnastaan osavuosikatsausten yhteydessä Tytäryhteisöt raportoivat toiminnastaan ja taloudestaan tilanteen mukaisesti ja tilinpäätöksen yhteydessä (ks.konserniohje). Kirjanpito Kirjanpidossa seurannan pohjana ovat vuoden alussa hyväksytyt alustavat käyttösuunnitelmat siihen saakka, kunnes taloushallintoon on ilmoitettu käyttösuunnitelmamuutosta koskeva päätös. Vuoden aikana hyväksyttyjä talousarviomuutoksia seurataan omana sarakkeenaan. Tapahtumat on kirjattava kirjanpidollisesti oikeaan paikkaan (meno oikealle menotilille ja tulo oikealle tulotilille) siitä riippumatta missä paikassa käyttösuunnitelmassa kate sijaitsee. Kirjauksissa noudatetaan Kuntaliiton suositusta "Tililuettelomalli kunnille ja kuntayhtymille", sekä suositusta kuntien ja kuntayhtymien talous- ja toimintatilaston luokituksista. Investointien aktivointiraja on (+alv) euroa. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki uudishankinnat ja hyödykkeen taloudelliseen pitoaikaan vaikuttavat peruskorjaukset, jotka ylittävät ko. rajan ja vaikuttavat (tuottavat tuloa tai vaikuttavat tuotannontekijänä) useamman vuoden ajan, kirjataan investoinniksi taseeseen ja sieltä poistojen kautta kuluksi poistosuunnitelman mukaisesti. Ostolaskut Kaikki Loimaan kaupungille osoitetut laskut käsitellään ottamalla aineistot vastaan sähköisessä muodossa. Saapuvat laskut: OVT-TUNNUS(verkkolaskuosoite): VÄLITTÄJÄNTUNNUS: VÄLITTÄJÄ : CGI Loimaan Vesi ei toistaiseksi ota vastaan sähköisiä laskuja.

7 7 Tavaran/palvelun tilaajan on tilattava lasku ym. osoitteeseen ja pyytää käyttämään viitetietona joko omaa nimeään tai kyseisen kustannuspaikan numeroa tai muuta tietoa, joka auttaa reitittämään laskun oikealle asiatarkastajalle. Laskujen asiatarkastajista ja hyväksyjistä pidetään tiedostoa, jonka mukaan ensikäsittelijä osaa reitittää laskun oikealle asiatarkastajalle. Tiedostoa on ylläpidettävä jatkuvasti. Tiedostot toimielimen hyväksynnän jälkeen siirretään kansioon L yhteiset: \TALOUS \ OSTOLASKUJEN SÄHKÖINEN KIERTO \ Asiatarkastajat ja hyväksyjät 2016 ylläpitoa varten. Laskun hyväksyjän tulee olla viranhaltija. Asiatarkastaja, vastaanottaja ja tarvikkeen/palvelun tilaaja voi olla myös toimenhaltija. Laskun hyväksyjä vastaa siitä, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikea ja että tiliöinnit/arvonlisämerkinnät ovat oikein. Arvonlisäverotuksen osalta hyväksyjä vastaa myös siitä, että laskun arvonlisäverokoodit ovat oikein. Kaupunki soveltaa palautusjärjestelmää, vähennysjärjestelmää, rajoitettua menettelyä ja lisäksi sekä Loimaan kaupunki, että Loimaan Vesi ovat käännetysti arvonlisäverovelvollisia rakentamispalvelujen osalta. Asiatarkastaja vastaa siitä, että tavara, työsuoritus tai muu palvelu on saatu ja että se on määrän ja laadun suhteen asianmukainen. Korttilaskujen osalta asiatarkastuksen tekee pääsääntöisesti kortin käyttäjä ja hyväksynnän esimies. Kortin haltija ei saa koskaan hyväksyä omaa laskuaan. Laskun hyväksyjä vastaa siitä, että korttilaskuun on liitetty kaikki kuitit, jotka ovat pakollisia mm. alv-hyvityksen hakemiseksi. Tavaran/ palvelun tilaajan ensisijaisesti tai viimekädessä laskun käsittelijän on aina varmistettava, onko yritys/henkilö (laskuttaja) ennakkoperintärekisterissä vai onko laskusta toimitettava ennakonpidätys. Ennakonpidätyksen alainen työsuoritus Ennakonpidätyksen suorittaa aina palkanlaskenta. Ennakonpidätyksen alainen suoritus kirjataan pääsääntöisesti palkkalajille. Työ- ja käyttökorvauksen maksaja voi reaaliaikaisesti tarkistaa laskuttajan ennakkoperintärekisteröinnin internetin kautta Yksittäinen kysely on maksuton ja massatietopalvelu on maksullista. Toimittajia ostoreskontraan perustettaessa noudatetaan seuraavia periaatteita: 1. Yhtään asiakasta tai toimittajaa ei saa avata ilman Y-tunnusta tai henkilötunnusta. 2. Varmistetaan aina Y-tunnuksella tai henkilötunnuksella ettei toimittaja ole jo rekisterissä. 3. Yrityksen viralliseksi nimeksi annetaan nimi, joka löytyy laskulta tai yritysrekisteristä ( 4. Aakkossana annetaan siinä muodossa, että yritys tulee aakkoslajittelussa oikeaan paikkaan. Yritysmuodon tunnus tulee aakkosnimen perään (esim. Ahmavaara Oy). Sama asiakastietojenkirjaamisen perussääntö koskee myös muita asiakasrekistereitä.

8 8 Toimeksiantojen eläkemaksujen seuranta Työhön / palveluun, joka on tehty kirjallisen tai suullisen toimeksiantosopimuksen perusteella liittyy aina työntekijän eläketurvasta huolehtiminen. Sellaiseen kirjalliseen tai suulliseen toimeksianto- tai konsulttisopimukseen tai vastaavan järjestelyn perusteella tehtävään työhön, jossa työpanoksen antaa ja rahallisen vastikkeen saa luonnollinen henkilö toimimatta yrittäjänä eikä toimintaa harjoiteta yhtiön tai muun yhteisön nimissä sovelletaan valtion eläkelakia (VaEL). Eli työn tilaajan on valvottava onko henkilöllä todistus YEL- tai MYELvakuutuksesta tai vapautuspäätös eläkemaksusta. Mikäli todistusta ei ole toiminta kuuluu VaELin piiriin ja palkkiosta peritään palkansaajan eläkemaksu ja maksetaan työnantajan eläkemaksu ja ilmoitetaan Kevaan. Ilman yrittäjäeläkevakuutusta oleva toimeksisaaja kuuluu VaEL.n piiriin, vaikka hänellä on ennakkoperintärekisteriote ja Y-tunnus. VaELin piiriin kuuluminen ei muuta toimeksiantosopimusta työsopimukseksi, eikä aiheuta muita työnantajavelvoitteita kuin eläkemaksun. Laskutus Tulot on kannettava ajallaan ja saatavien perinnästä huolehdittava. Perinnän apuna Loimaan kaupunki käyttää perintätoimistoa. Käytännön syistä saa laskuttaja tai laskussa mainittu yhteyshenkilö, johon asiakas ottaa itse yhteyttä tilapäisen maksuhäiriön vuoksi, antaa vähäisen lisämaksuajan tai luvan maksaa lasku osissa sovitun maksuaikataulun mukaisesti. Mikäli summat ovat merkittäviä tai maksuaikapyynnöt toistuvia menetellään Laskutus- ja perintäohjeen 14 ja 15 :n mukaisesti. Laskutuksessa käytetään joko erikoisohjelmia tai Pro Economican yleislaskutusohjelmaa. Pankkisiirtoja tai esim. tekstinkäsittelyllä tehtyjä viitteettömiä laskuja ei käytetä lainkaan, koska niiden valvonta on mahdotonta. Käytössämme on myyntilaskujen välitysputki. Laskut lähetetään CGI:n kautta asiakkaille joko sähköisinä tai paperilaskuina. Tavoitteena on sähköistämisasteen nosto. Toistuvassa maksusuhteessa oleville asiakkaille suositellaan e-maksun tai suoramaksun käyttöönottoa. Suoramaksu on verkkopankittoman maksajan e-lasku, jonka avulla voi maksaa laskut automaattisesti eräpäivänä. Suoramaksusopimus tehdään aina maksajan omassa tilipankissa. Sekä suoramaksusopimus että e-maksu ovat aina henkilökohtaisia ja asiakkaan omia valintoja. Tilivelvolliset vuodelle 2016 Kaupunginhallituksen hyväksymässä sisäisen valvonnan ohjeistuksessa on mainittu tilivelvollisuudesta seuraavaa: Loimaan kaupungin kuntalain mukaisia tilivelvollisia ovat kaikki toimielinten - pois luettuna valtuuston - jäsenet sekä kaupunginhallituksen nimeämät johtavat viranhaltijat. Kukin esittelijä on tilivelvollinen esittelyynsä ja asianomaisen toimielimen tehtäviin kuuluvista asioista. Talousarviossa määrärahajaon on vastattava organisaatiorakennetta niin, että jokaiselle määrärahalla voidaan määrätä siitä vastaava tilivelvollinen. Tilivelvollinen on vastuussa yksikkönsä toiminnasta ja taloudesta.

9 9 Tilivelvollisten lisäksi jokainen esimiesasemassa eri vastuualueilla oleva viranhaltija ja työntekijä on vastuussa riittävän sisäisen valvonnan järjestämisestä vastuualueellaan. Kuntalain tarkoittamia tilivelvollisia ovat muun muassa kaupunginhallituksen, lautakuntien, johtokuntien ja toimikuntien sekä muiden kunnan toimielinten jäsenet. Lisäksi tilivelvollisina voidaan pitää toimielimen esittelijöitä ja toimielimen tehtäväalueella itsenäisestä tehtäväkokonaisuudesta vastaavia viranhaltijoita ainakin silloin, kun he ovat suoraan toimielimen alaisia. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Lisäksi lain mukaan tilintarkastajan on tilintarkastuskertomuksessa otettava kantaa siihen, voidaanko tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Tällöin tilintarkastajan on myös yksilöitävä asianomainen tilivelvollinen. Tilivelvollisuusaseman puuttuminen ei vapauta esimiesasemassa olevaa viran- tai toimenhaltijaa alaistensa toiminnan valvontavastuusta. Tarkempaa yksityiskohtaista ohjeistusta talousarvion täytäntöönpanosta ja siihen liittyvistä seikoista saa allekirjoittaneilta ja johtoryhmän jäseniltä. LOIMAAN KAUPUNGINHALLITUS Jari Rantala kaupunginjohtaja Tuija Ojala talousjohtaja LIITE Tilivelvolliset vuodelle 2016 käyttötalous Tilivelvolliset vuodelle 2016 investoinnit

10 10 Loimaa Käyttötalousosa 2016 Osasto Nimi Taso Tilivelvollinen Virkanimike Tasojen selitykset: Loimaan kaupunki = taso 01 Palvelukeskus = taso 02 Toimielin = taso 03 Päävastuualue= taso 04 Vastuualue I = taso 05 Vastuualue II = taso 06 Vastuualu III = taso LOIMAAN KAUPUNKI 1 kaupunginjohtaja Jari Rantala Hallintopalvelukeskus 2 kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Keskusvaalilautakunta 3 hallintosihteeri Aija Männistö Tarkastuslautakunta 3 Tarkastuslautakunnan pi Kaupunginvaltuusto 3 kaupunginjohtaja Jari Rantala Kaupunginhallitus 3 kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Konsernijohto ja kehittäminen 4 kaupunginjohtaja Jari Rantala Konsernijohto 5 kaupunginjohtaja Jari Rantala Kehittämispalvelut 5 kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Suhdetoiminta 5 kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Kuntien yhteistyö 5 kehittämisjohtaja Matti Tunkkari Yleishallinto 4 hallintosihteeri Aija Männistö Toimistopalvelut 5 hallintosihteeri Aija Männistö Alue- ja paikallishallinto 5 hallintosihteeri Aija Männistö Keskitetty yleishallinto 5 hallintosihteeri Aija Männistö Maaseutupalvelut 5 maaseutuasiamies Markku Paija Konsernitalous ja IT-palvelut 4 talousjohtaja Tuija Ojala Talouspalvelut 5 talousjohtaja Tuija Ojala Keskitetyt talouspalvelut 5 talousjohtaja Tuija Ojala IT-palvelut 5 IT-päällikkö Kari Äikää Henkilöstöpalvelut 4 henkilöstöjohtaja Marita Marttila Henkilöstöhallinto 5 henkilöstöjohtaja Marita Marttila Yhteistoiminta henkilöstöasioissa 5 henkilöstöjohtaja Marita Marttila Nimi

11 11 Loimaa Käyttötalousosa 2016 Osasto Nimi Taso Tilivelvollinen Virkanimike Tasojen selitykset: Loimaan kaupunki = taso 01 Palvelukeskus = taso 02 Toimielin = taso 03 Päävastuualue= taso 04 Vastuualue I = taso 05 Vastuualue II = taso 06 Vastuualu III = taso LOIMAAN KAUPUNKI 1 kaupunginjohtaja Jari Rantala Sosiaali- ja terveyspalvelukeskus 2 sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Perusturvalautakunta 3 sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Sosiaali- ja terveystoimen hallinto 4 sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto Sosiaalityö 4 Sosiaalityöjohtaja Kati Rekola Sosiaalityön hallinto 5 sosiaalityönjohtaja Kati Rekola Yleinen sosiaalityo 5 sosiaalityönjohtaja Kati Rekola Työllisyystoiminta 5 sosiaalityönjohtaja Kati Rekola Vammaispalvelut 5 vammaispalv.johtava ohjaaja Katariina Ristimäki Järjestämisvelv.mukaiset palvelu ja tukitoimenp 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Muut vammaisten palv ja tukitoimenpiteet 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Kehitysvamm. Kotihoidon ja vapaa-ajan ohjaus 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Kehitysvammaisten työ- ja päivätoiminta 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Kehitysvammaisten palveluasuminen 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Kehitysvammaisten laitoshoito 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki kehitysvammaisten perhehoito 6 vammaispalv.johtava ohjaajakatariina Ristimäki Terveys- ja hoivapalvelut 4 johtava ylilääkari Sari Koistinen Terveys- ja hoivapalvelujen hallinto 5 johtava ylilääkari Sari Koistinen Avopalvelut 5 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Avoterveydenhuolto 6 osastonhoitaja Anni Lintula Ostopalvelut 6 johtava ylilääkari Sari Koistinen Terapiapalvelut 6 osastonhoitaja Anni Lintula Suunterveydenhuolto 6 joht terv.keskushammasl Tuulikki Tammiala-Salonen Kotihoito 6 osastonhoitaja Kirsi Theodorakis Erityispalveluyksikkö 6 johtava hoitaja Marita Marttila Asumispalvelut 5 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Omaishoito,Tammikoti-Mirjakoti, palveluasuminen 6 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Oma palveluasuminen 6 osastonhoitajat Pakkanen /Knuutila Ostettu palveluasuminen 6 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Laitoshoito 5 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Laitoshoito 6 osastonhoitaja /vanhustyönohjaaja Pakkanen /Heikkilä/ Knuutila/Muhonen Muut vanhuspalvelut 5 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Muut vanhuspalvelut 6 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Muut vanhus- ja veteraaniasiat 5 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Muut vanhus- ja veteraaniasiat 6 vanhustyön ohjaaja Kaija Muhonen Ympäristöterveydenhuolto 5 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Ympäristöterveydenhuolto 6 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Erikoissairaanhoito 5 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Erikoissairaanhoito 6 johtava ylilääkäri Sari Koistinen Nimi

12 12 Loimaa Käyttötalousosa 2016 Osasto Nimi Taso Tilivelvollinen Virkanimike Nimi Tasojen selitykset: Loimaan kaupunki = taso 01 Palvelukeskus = taso 02 Toimielin = taso 03 Päävastuualue= taso 04 Vastuualue I = taso 05 Vastuualue II = taso 06 Vastuualu III = taso LOIMAAN KAUPUNKI 1 kaupunginjohtaja Jari Rantala Sivistyspalvelukeskus 2 sivistysjohtaja Manne Pärkö Koulutuslautakunta 3 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Varhaiskasvatus 4 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Päivähoidon hallinto 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Perhepäivähoito 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Ryhmäperhepäiväkoti 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Päiväkoti- ja esiopetustoiminta 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Hulmi 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Kauhanoja 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Kitkonpuisto 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Lastentalo 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Mahlapuisto 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Metsämaa 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Niinijoki 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Nurmi 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Pikkukartanon päiväkoti 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Päiväkoti Melli 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Peltoisten vuoropäiväkoti 6 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Koululaisten iltapävätoiminta 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Päivähoidon ostopalvelut 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Erityispäivähoito 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Kotihoidon tuki 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Leikin ja toiminnan ohjaus 5 varhaiskasvatusjohtaja Heidi Kauti Perusopetus 4 sivistysjohtaja Manne Pärkö Koulutoimen hallinto 5 sivistysjohtaja Manne Pärkö Koulutoimen hallinto 6 sivistysjohtaja Manne Pärkö Ostetut palvelut 6 sivistysjohtaja Manne Pärkö Perusopetus (alakoulut) 5 sivistysjohtaja Manne Pärkö Kauhanojan koulu 6 rehtori Jari Schwartz Keskuskoulu 6 rehtori Jarmo Rasi Kojonkulman koulu 6 rehtori Tea Varho-Ketola Metsämaan koulu 6 rehtori Kirsi Koivisto Niinijoen koulu 6 rehtori Heini-Sisko Borra Alastaron kirkonkylän koulu 6 rehtori Hanna Vuori Virttaan koulu 6 rehtori Hanna Vuori Asemanseudun koulu 6 rehtori Hanna Seppälä Perusopetus (yläkoulut) 5 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Hirvikosken yhtenäiskoulu 6 rehtori Jari Alppiranta Puistokadun koulu 6 rehtori Minna Ruotsala Alastaron yläkoulu 6 rehtori Tapani Ääri Perusopetus, muut palvelut 5 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Tukipalvelut 6 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Opetuspalvelujen ostot 6 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Iltapäivätoiminta 6 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Keskiasteen koulutus 4 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Lukiokoulutus 5 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Loimaan lukio 6 rehtori Hannu Lahti Ypäjän lukio-opetus 6 rehtori Hannu Lahti Muu keskiasteen koulutus 5 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Ammattikorkeakoulu 6 Sivistysjohtaja Manne Pärkö

13 13 Loimaa Käyttötalousosa 2016 Osasto Nimi Taso Tilivelvollinen Virkanimike Nimi Tasojen selitykset: Loimaan kaupunki = taso 01 Palvelukeskus = taso 02 Toimielin = taso 03 Päävastuualue= taso 04 Vastuualue I = taso 05 Vastuualue II = taso 06 Vastuualu III = taso LOIMAAN KAUPUNKI 1 kaupunginjohtaja Jari Rantala Sivistyspalvelukeskus 2 sivistysjohtaja Manne Pärkö Vapaa-aikalautakunta 3 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Vapaa-aikapalveluiden hallinto 4 Sivistysjohtaja Manne Pärkö Kirjastopalvelut 4 kirjastotoimenjohtaja Riitta Norr Kulttuuripalvelut 4 kulttuurisihteeri Juhani Heinonen Kulttuuritoimi ja hankkeet 5 kulttuurisihteeri Juhani Heinonen Kulttuuritilat 5 kulttuurisihteeri Juhani Heinonen Ystävyyskuntatoiminta 5 kulttuurisihteeri Juhani Heinonen Liikuntapalvelut 4 liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki Liikuntapalvelut ja hankkeet 5 liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki Liikuntatilat ja alueet 5 liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki Hirvihovin liikuntakeskus 5 liikuntasihteeri Tarja Lähdemäki Nuorisopalvelut 4 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Nuorisopalvelut ja hankkeet 5 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Nuorisotoimi 6 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Nuorisotyö 6 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Työpajatoiminta 6 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Seudullinen nuorisotoimi 6 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Nuorisotilat 5 nuorisosihteeri Pirkko Suhonen Työväenopistotoiminta 4 johtava rehtori Ilkka Virta (ostopalvelu) Varsinainen kansalaisopistotoiminta 5 johtava rehtori Ilkka Virta (ostopalvelu) Varsinainen työväenopistotoiminta ja 6 johtava rehtori Ilkka Virta (ostopalvelu) Maksupalvelu- ja monimuoto-op.(työv) 6 johtava rehtori Ilkka Virta (ostopalvelu) Taiteen perusopetus (työv.) 6 johtava rehtori Ilkka Virta (ostopalvelu) Musiikkiopistotoiminta 4 rehtori Vesa-Pekka Hiukkanen Musiikkiopistotoiminta 5 rehtori Vesa-Pekka Hiukkanen Varsinainen musiikinopetustoiminta ja 6 rehtori Vesa-Pekka Hiukkanen Muu musiikinopetus 6 rehtori Vesa-Pekka Hiukkanen

14 14 Loimaa Käyttötalousosa 2016 Osasto Nimi Taso Tilivelvollinen Virkanimike Tasojen selitykset: Loimaan kaupunki = taso 01 Palvelukeskus = taso 02 Toimielin = taso 03 Päävastuualue= taso 04 Vastuualue I = taso 05 Vastuualue II = taso 06 Vastuualu III = taso 07 Nimi LOIMAAN KAUPUNKI 1 kaupunginjohtaja Jari Rantala Tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus 2 tekninen johtaja Jaana Koota Tekninen lautakunta 3 tekninen johtaja Jaana Koota Teknisen- ja ympäristöpk:n hallinto 4 tekninen johtaja Jaana Koota Teknisen ja ympäristöpk:n hallinto 5 tekninen johtaja Jaana Koota Kaavoitustoimi ja projektit 5 tekninen johtaja Jaana Koota Rakennuttamispalvelut 4 rakennuttamisinsinööri Janne Ilmalahti Toimitilahankkeet 5 rakennuttamisinsinööri Janne Ilmalahti Toimitilahankkeiden hallinto 5 rakennuttamisinsinööri Janne Ilmalahti Tontit, pellot, metsät 5 suunnittelupäällikkö Rauno Ahtinen Tilapalvelut 4 työpäällikkö Esa Aronoja Sosiaali- ja terveyspalvelujen rakennukset 5 työpäällikkö Esa Aronoja Sivistyspalvelurakennukset 5 työpäällikkö Esa Aronoja Hallintopalvelurakennukset 5 työpäällikkö Esa Aronoja Muut rakennukset 5 työpäällikkö Esa Aronoja Kunnallistekniikka 4 työpäällikkö Esa Aronoja Mittauspalvelut 5 mittausteknikko Esa Kosonen Mittaustoimi 6 mittausteknikko Esa Kosonen Yhdyskuntarakentaminen ja kunnossapito 5 työpäällikkö Esa Aronoja Varastotoiminta 6 työpäällikkö Esa Aronoja Kaavatiet 6 työpäällikkö Esa Aronoja Valtiontiet 6 työpäällikkö Esa Aronoja Yksityistiet 6 työpäällikkö Esa Aronoja Koneet ja kuljetusvälineet 6 työpäällikkö Esa Aronoja Sadevesiviemärit 6 työpäällikkö Esa Aronoja Puistot ja yleiset alueet 6 työpäällikkö Esa Aronoja Liikuntapaikat 6 työpäällikkö Esa Aronoja Jätehuolto 6 työpäällikkö Esa Aronoja Löytöeläimet ja romuautot 6 työpäällikkö Esa Aronoja Ruoka- ja siivouspalvelut 4 Ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen Siivouspalvelut 5 Siivouspalvelupäällikkö Irma Rostedt Sosiaalipalvelurakennukset (siivous) 6 Siivouspalvelupäällikkö Irma Rostedt Sivistyspalvelurakennukset (siivous) 6 Siivouspalvelupäällikkö Irma Rostedt Hallintopalvelurakennukset (siivous) 6 Siivouspalvelupäällikkö Irma Rostedt Muut rakennukset (siivous) 6 Siivouspalvelupäällikkö Irma Rostedt Ruokapalvelut 5 Ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen Sivistyspalvelukeskuksen ruokahuolto 6 Ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen Sosiaalipalvelukeskuksen ruokahuolto 6 Ruokapalvelupäällikkö Pirjo Kivinen Ympäristölautakunta 3 Johtava rakennustarkastajaharri Salminen Rakennus- ja ympäristövalvonta 4 Johtava rakennustarkastajaharri Salminen Rakennus. Ja ympäristövalvonnan hallinto 5 Johtava rakennustarkastaja Harri Salminen Ympäristönsuojelu 5 Johtava rakennustarkastaja Harri Salminen Maa-ainesvalvonta 5 Johtava rakennustarkastaja Harri Salminen Valmiussuunnittelu 5 tekninen johtaja Jaana Koota

15 15 Tilivelvolliset investointiosa 2016 INVESTOINTIRYHMÄ INVESTOINTIR/palvelukeskus TILIVELVOLLINEN HANKKEET /HANKERYHMÄT Maa- ja vesialueet Maa- ja vesialueet / HallintopalvelukeskusKaupunginjohtaja Jari Rantala TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT KOHTEET Talonrakennus Hallintopalvelukeskus /hankkeittain Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT Hallintopalvelukeskus /hankeryhmittäin Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti KOHTEET (Poikkeus: suunnitteluvaraukset tekninen Sosiaali- ja terveyspk/hankkeet Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti johtaja Jaana Koota) Sosiaali- ja terveyspk /hankeryhmät Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti Sivistyspalvelukeskus/hankkeet Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti Sivistyspalvelukeskus/hankeryhmät Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti Tek-ja ympäristöpk /hankkeet Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti Tek- ja ympäristöpk /hankeryhmät Rakennuttamisins. Janne Ilmalahti Julkinen käyttöomaisuus Tek- ja ympäristöpk /hankkeet Suunnittelupäällikkö Rauno Ahtinen TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT Tek- ja ympäristöpk./hanker. Suunnittelupäällikkö Rauno Ahtinen KOHTEET Kuljetusvälineet Kuljetusvälineet/ sosiaali- ja terveyspk Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT Kuljetusvälineet/tek- ja ympäristöpk Tekninen johtaja Jaana Koota KOHTEET Irtain omaisuus Irtain käyttöomaisuus /hallintopk Talousjohtaja Tuija Ojala TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT Irtain käyttöomaisuus/ sotepk Sosiaali- ja terveysjohtaja Jaakko Kaunisto KOHTEET Irtain käyttöomaisuus /sivistyspk Sivistysjohtaja Manne Pärkö Irtain käyttöomaisuus /tek- ja ymppk Tekninen johtaja Jaana Koota Käyttöomaisuusarvopaperit Hallintopalvelukeskus Kaupunginjohtaja Jari Rantala TALOUSARVIOSSA VAHVISTETUT KOHTEET