Kaupunginvaltuusto NRO 4/2010 Kokousaika klo Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta

Transkriptio

1 HAAPAVEDEN KAUPUNKI KOKOUSKUTSU Kaupunginvaltuusto NRO 4/2010 Kokousaika klo Kokouspaikka Kaupungintalo Käsiteltävät asiat Asia nro Liite nro Asia Sivu Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta 27 Talouden seurantaraportit II/IV/ Ammatillisen koulutuksen kuntayhtymien yhdistäminen Konserniohje Ympäristöterveydenhuollon toimintojen järjestäminen, esitys Haapaveden kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle Haapa-Kenttä -hanke Haapa-Kentän rahoitus Jokihelmen opiston sopimus v Kaavoitusohjelma vuosille Mahdolliset kiireelliset asiat Valtuutettujen kyselyt ja aloitteet Valitusosoitus Pöytäkirjan Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, nähtävänäpito pidetään yleisesti nähtävänä Kaupunginvaltuuston Merk. ANTTI RANTAKANGAS puheenjohtaja Antti Rantakangas Hallintojohtaja Maria Isosalo Julkipanotodistus Tämä kokouskutsu on julkipantu kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja Leena Pirttikangas

2 Kaupunginvaltuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu asialuetteloineen on asetettu nähtäväksi kaupungin ilmoitustaululle 23. päivänä elokuuta 2010 ja lähetetty samana päivänä kaupunginvaltuuston ja hallituksen jäsenille. Lisäksi kokouksesta on ilmoitettu Haapavesi lehdessä. Näin ollen kokouksesta on ilmoitettu kuntalain 54 :ssä säädetyllä ja valtuuston päättämällä tavalla. Kaupunginvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on saapuvilla (kuntalain 58 :n 1 mom.). Toimitetaan nimenhuuto ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen mukaan (34 ) valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Pöytäkirja tarkastetaan 6. päivänä syyskuuta 2010 klo Aakkosjärjestyksen mukaisesti tarkastusvuorossa ovat Jouko Savikoski ja Anja Tallgren.

3 Kaupunginvaltuusto TALOUDEN SEURANTARAPORTIT II/IV/2010 Khall Esityslistan liitteenä nro 112/2010 on talousarvion seurantaraportti II/IV/2010. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus katsoo raportin tietoonsa saatetuksi ja saattaa sen valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus käsittelee asiaa klo alkavassa kokouksessaan. Talousarvion seurantaraportti jaetaan kaupunginvaltuuston kokouksessa.

4 Kaupunginvaltuusto AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KUNTAYHTYMIEN YHDISTÄMINEN Khall (Valm. kaupunginjohtaja) Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta edellyttää, että ammatillisen koulutuksen järjestäjällä tulee olla vähintään noin asukkaan väestöpohja. Haapavesi kuuluu Siika-Pyhäjokialueen koulutuskuntayhtymään, jolla on oppilaitokset Haapavedellä (Haapaveden ammattiopisto ja oppisopimustoimisto) ja Siikalatvalla (Piippolan käsi- ja taideteollisuusopisto). Kuntayhtymän jäsenkuntien yhteenlaskettu asukasluku on noin asukasta. Siika-Pyhäjokialueen, Raahen ja Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymien omistajakuntien kesken on käyty neuvotteluja uuden koulutuskuntayhtymän muodostamisesta. Uuden kuntayhtymän jäsenkuntien väestöpohja olisi noin asukasta. Liitteenä nro 85/2010 on uuden kuntayhtymän perustamissuunnitelma ja perussopimus. Päätökset perustamissuunnitelman hyväksymisestä tulee tehdä elokuun 2010 loppuun mennessä, jotta kuntayhtymät voivat saada yksikköhinnan harkinnanvaraisen korotuksen jo vuodelle 2011, vaikka uusi kuntayhtymä aloittaa toimintansa vasta vuoden 2012 alusta. Raahen kaupunginvaltuusto on hylännyt sopimusehdotuksen. Perusteluna on Kalajokilaakson koulutuskuntayhtymän vaatimus sisällyttää uuteen kuntayhtymään myös Raahen kaupungin omistama Raahen Aikuiskoulutus Oy. Perustamissuunnitelma on kuitenkin laadittu siten, että yhden kunnan hylätessä sen se tulee muiden kuntien osalta voimaan. Tällöin perussopimukseen tehdään tarvittavat tekniset muutokset ja se hyväksytään syksyllä 2010 vielä uudelleen jäsenkunnissa. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola tulee kokoukseen esittelemään perustamissuunnitelmaa ja perussopimusta. Jäsenkuntien keskusteluissa on tullut vielä esille tarvetta laajentaa kuntayhtymän hallitusta kiertävien paikkojen osalta 2:sta 3:een sekä halu muuttaa yhtymäkokous yhtymävaltuustoksi. Näiden osalta perussopimusluonnos tarkistetaan sen jälkeen, kun kunnat ovat päättäneet uuteen kuntayhtymään mukaantulosta. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 85/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat

5 Kaupunginvaltuusto päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa. Hyväksyttiin. Merk. Kuntayhtymän johtaja Erkki Juola oli läsnä tämän pykälän esittelyn ajan klo Esityslistan liitteenä nro 42/2010 on Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnos. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy ammatillisen koulutuksen kuntayhtymän perustamissuunnitelman ja Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän perussopimusluonnoksen liitteen nro 42/2010 mukaisesti. Asiakirjoja täsmennetään tarvittaessa mm. hallituksen kokoonpanon ja yhtymäkokouksen/valtuuston osalta sen jälkeen, kun kaikki jäsenkunnat ovat päättäneet perustamissuunnitelman hyväksymisestä. Lopullinen perussopimus hyväksytään sen jälkeen uudelleen kaupunginvaltuustossa.

6 Kaupunginvaltuusto KONSERNIOHJE Khall (Valm. talousjohtaja) Esityslistan liitteenä nro 86/2010 on esitys Haapaveden kaupungin uudeksi konserniohjeeksi. Konserniohjetta on muokattu niin, että se vastaa paremmin tämän päivän tarpeisiin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupungin valtuustolle että se hyväksyy esityslistan liitteen 86/2010 mukaisen konserniohjeen kaupungin uudeksi konserniohjeeksi. Hyväksyttiin. Merk. Talousjohtaja Antti-Jussi Vahteala oli läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan klo Esityslistan liitteenä nro 43/2010 on esitys Haapaveden kaupungin uudeksi konserniohjeeksi. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy esityslistan liitteen nro 43/2010 mukaisen konserniohjeen kaupungin uudeksi konserniohjeeksi.

7 Kaupunginvaltuusto YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON TOIMINTOJEN JÄRJESTÄMINEN, ESITYS HAAPAVEDEN KAUPUNGINHALLITUKSELLE JA -VALTUUSTOLLE Ymp.terv.ltk Haapaveden kaupunginvaltuusto on asettanut perusturvaosaston yhdeksi 23 tavoitteeksi ja valmisteltavaksi vuodelle 2010 ympäristöterveydenhuollon toimintojen järjestämisen siten, että toimipisteitä vähennettäisiin sekä valvonnan että eläinlääkintähuollon yksiköissä. Tavoitteena on saada taloudellisia säästöjä ja toiminnallisia parannuksia. Ympäristöterveyslautakunta päätti valita valmistelevaan työryhmään kuntien edustajiksi Alpo Laakon ja Kaisa Louetin sekä muiksi edustajiksi perusturvajohtajan, eläinlääkintätiimin esimiehen ja tulosalueen esimiehen. Määräaika kaupunginvaltuustolle on Valmisteleva työryhmä kokoontui ja esittää yksimielisesti, että valvontatiimin Piippolan toimipistettä ei siirretä Haapaveden toimipisteen yhteyteen, koska siirrosta ei synny taloudellista säästöä. Toimipisteiden työntekijämäärää/toimipiste tarkastellaan siinä vaiheessa, jos henkilöt toimipisteissä vaihtuvat. Eläinlääkintätiimin osalta esitetään, että Siikalatvan eläinlääkintätiimille perustetaan yhteisvastaanotto Kestilän eläinlääkintähuollon toimitilojen yhteyteen. Haapaveden ja Oulaisten eläinlääkintähuollon toimipisteiden tilanahtauskysymykset selvitetään Siikalatvan yhteisvastaanottopisteen muutosten jälkeen. Toimipaikkatyöryhmän muistio, liite 12/2010. Ympäristöpalvelut Helmen neuvottelukunta käsitteli asiaa ja yhtyi työryhmän esitykseen. Vs. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Ympäristöterveyslautakunta esittää Haapaveden kaupunginhallitukselle/ - valtuustolle, että Ympäristöpalvelut Helmen valvontatiimin toimipisteet säilyvät entisissä paikoissa (Haapavesi, Oulainen, Piippola). Valvontatiimin toimipisteiden työntekijämäärä/toimipiste tarkastellaan siinä vaiheessa, jos henkilöt toimipisteissä vaihtuvat. Eläinlääkintätiimin osalta esitetään, että Siikalatvan eläinlääkintähuollon toimipisteet (Piippola, Rantsila ja Kestilä) yhdistetään yhteisvastaanottotilaksi Kestilän eläinlääkintähuollon tilojen yhteyteen. Haapaveden ja Oulaisten eläinlääkintähuollon toimipisteiden tilanahtaus selvitetään sen jälkeen kun Siikalatvan yhteisvastaanottotila on valmis. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

8 Kaupunginvaltuusto Khall Esityslistan liitteenä nro 87/2010 on toimipaikkatyöryhmän muistio liitteineen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. Ympäristöpalvelut Helmen valvontatiimin toimipisteet säilyvät entisissä paikoissa (Haapavesi, Oulainen, Piippola). Valvontatiimin toimipisteiden työntekijämäärä/toimipiste tarkastellaan siinä vaiheessa, jos henkilöt toimipisteissä vaihtuvat. 2. Siikalatvan eläinlääkintähuollon toimipisteet (Piippola, Rantsila ja Kestilä) yhdistetään yhteisvastaanottotilaksi Kestilän eläinlääkintähuollon tilojen yhteyteen. Haapaveden ja Oulaisten eläinlääkintähuollon toimipisteiden tilanahtaus selvitetään sen jälkeen kun Siikalatvan yhteisvastaanottotila on valmis. Hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä nro 44/2010 on toimipaikkatyöryhmän muistio liitteineen. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että 1. Ympäristöpalvelut Helmen valvontatiimin toimipisteet säilyvät entisissä paikoissa (Haapavesi, Oulainen, Piippola). Valvontatiimin toimipisteiden työntekijämäärä/toimipiste tarkastellaan siinä vaiheessa, jos henkilöt toimipisteissä vaihtuvat. 2. Siikalatvan eläinlääkintähuollon toimipisteet (Piippola, Rantsila ja Kestilä) yhdistetään yhteisvastaanottotilaksi Kestilän eläinlääkintähuollon tilojen yhteyteen. Haapaveden ja Oulaisten eläinlääkintähuollon toimipisteiden tilanahtaus selvitetään sen jälkeen kun Siikalatvan yhteisvastaanottotila on valmis.

9 Kaupunginvaltuusto HAAPA-KENTTÄ HANKE Khall (Valm. elinkeinojohtaja) Haapa-Kenttä hanke on laaja elinkeinopoliittinen infrastruktuuriprojekti, jolla voidaan luoda uusia työpaikkoja, turvata vanhoja työpaikkoja, saada kaupunkiin uusia yrityksiä ja edistää biopolttoaineiden käyttöä. Haapa-Kenttä käsittäisi noin viiden hehtaarin alueen, jossa käsiteltäisiin GWh edestä puuhaketta. Kenttä tulisi toimimaan useiden polttoainetoimittajien yhteisenä energiapuun varastointi- ja käsittelypaikkana. Energiapuun toimitusketjun luomiseksi ja toiminnan mahdollistamiseksi tarvitaan riittävän laaja ja pysyvä paikka, jossa on lupa toimia. Terminaali tulee korvaamaan metsässä tapahtuvaa haketusta ja varastointia. Haketus voidaan tällöin tehdä tehokkaammin, vähemmän ympäristöä kuormittaen ja pienemmällä riskillä kuin metsässä. Terminaalin etu on myös siinä, että puuta voidaan varastoida rankana ja tehdä haketus käytön mukaan. Kentän sijoituspaikka on Kanteleen Voiman läheisyydessä, sillä Kanteleen Voima hyödyntäisi omassa tuotannossa kentällä toimivien yritysten tuotoksia. Voimalaitoksen lähellä tarvitaan välivarastoalue tasaamaan metsästä tulevaa puuvirtaa, toimimaan puskurivarastona kelirikko- ja huoltoseisokkiaikoina ja toimimaan puun haketuspaikkana. Haapa-Kenttä on merkittävä hanke ja sen työllistävät vaikutukset ovat alusta saakka huomattavat. Rakennusaikana hanke työllistää noin 15 thv. Haapa-Kenttä työllistää erilaisia hakeurakoitsijoita sekä kuljetusyrityksiä noin 40 pysyvän työpaikan verran ja 20 osa-aikaisen työpaikan verran. Kentän kunnossapito sekä kaluston huolto vähintään 4 työpaikkaa. Yhteensä uusia työpaikkoja syntyy 70 kpl. Tämän lisäksi hanke turvaa Kanteleen Voiman henkilöstön työpaikat turpeen heikon saatavuuden aikoina. Tällä hetkellä jo kymmenen yritystä on ilmoittanut halukkuutensa toimia kentällä sen valmistuttua. Hanke on valtakunnallisen energiastrategian mukainen, jossa tavoitteena on lisätä uusiutuvan energian osuus 38 %:iin energian loppukäytöstä. Haapaveden kaupunki on hakenut ELY-keskukselta työllisyysperusteista EAKR-tukea, jonka maksimiosuus on 45 % kustannuksista. Projektin kokonaisbudjetti arvolisäveroineen on euroa, josta tuen osuus olisi noin Kanteleen Voima sitoutuu aiesopimuksella maksamaan yksityisrahoitusosuuden, joka on euroa. Kaupunki rahoittaa loput hankkeesta eli noin euroa. Tämä pienentää osaltaan kaupungin riskiä. Esityslistan liitteenä nro 94/2010 on aiesopimus, liitteenä nro 95/2010 maanvuokrasopimus sekä liitteenä nro 96/2010 projektihakemus. Esityslistan oheislukemistona on kartta alueesta.

10 Kaupunginvaltuusto Työllisyyden parantaminen ja verotulojen kasvu turvaa parhaiten myös peruspalvelujen rahoituksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus: 1. hyväksyy aiesopimuksen, 2. hyväksyy maanvuokrasopimuksen, 3. toteaa, että hanke voidaan käynnistää ELY-keskuksen rahoituspäätöksen jälkeen vuoden 2010 elinkeinopoliittisiin investointeihin varatuilla rahoilla ja 4. ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Haapa-Kenttä hankkeen loppurahoitus sisällytetään vuoden 2011 talousarvioon. Käsittely: Kanteleen Voima Oy:n hankintapäällikkö Juha Ollila esitteli hanketta. Hyväksyttiin. Merk. Juha Ollila oli paikalla tämän pykälän esittelyn ajan klo Antti-Jussi Vahteala ja Karl Filtness olivat paikalla tämän pykälän käsittelyn ajan klo Kokouksessa pidettiin tauko klo Esityslistan liitteenä nro 45/2010 on projektihakemus. Esityslistan oheislukemistona ovat aiesopimus, maanvuokrasopimus sekä kartta alueesta. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Haapa-Kenttä hankkeen loppurahoitus sisällytetään vuoden 2011 talousarvioon.

11 Kaupunginvaltuusto HAAPA-KENTÄN RAHOITUS Khall (Valm. elinkeinojohtaja) Haapa-Kenttä hanke edellyttää Haapaveden kaupungilta noin euron kuntarahoitusosuuden. Nämä toteutuskustannukset rahoitetaan lainalla, joka otetaan Kanteleen Voima Oy:ltä ja lainan vakuutena toimii Haapa- Kenttä. Esityslistan liitteenä nro 97/2010 on rahoitussopimus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy rahoitussopimuksen. Hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä nro 46/2010 on rahoitussopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy rahoitussopimuksen. _

12 Kaupunginvaltuusto JOKIHELMEN OPISTON SOPIMUS V Khall (Valm. kaupunginjohtaja) Jokihelmen opistossa (kansalaisopistossa) ovat mukana Haapaveden lisäksi Kärsämäki, Merijärvi, Oulainen, Siikalatva kahden kylän osalta ja Pyhäntä. Siikalatvan kunta on kilpailuttanut osaltaan kansalaisopistotoiminnan jatkamisen ja on päätynyt laajentamaan Jokihelmen opiston toimintaa koko Siikalatvan kunnan alueelle vuoden 2011 alusta lukien. Tämän johdosta on jäsenkuntien kesken neuvoteltu Jokihelmen opiston sopimuksesta ja päädytty esittämään jäsenkunnille sen tarkistamista. Uudessa sopimuksessa toiminnan perusperiaatteet säilyvät nykyisellään. Esityslistan liitteenä nro 106/2010 on Jokihelmen opiston toiminnan järjestämistä koskeva sopimus. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää oheisen sopimuksen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä nro 47/2010 on Jokihelmen opiston toiminnan järjestämistä koskeva sopimus. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen sopimuksen.

13 Kaupunginvaltuusto KAAVOITUSOHJELMA VUOSILLE Maank tmk , 8 (Valm. maankäyttöinsinööri) Nykyisen kaavoitus ohjelman vuosille hyväksyi kaupunginvaltuusto Hyväksytty ohjelma on liitteenä nro 12/2010. Lähimpien vuosien kohteista Ryyppymäen kaavoitus on ajoitettu alkavaksi v ja Itä-Huiskan v Näiden osalta voisi harkita keskinäisen ajoituksen muuttamista, sillä Itä- Huiskassa on muutamia yksityisomisteisia alueita, joihin rakentamiselle ei voida lupahakemuksia käsitellä ennen kuin asemakaava on tehty ja toisaalta Ryyppymäen kaavoitus nykyisellä rakennuspaikkareservillä ei ole niin kiireellinen, etteikö sen aloittamista voisi siirtää vuodella. Ohjelma-aikana keskustan osayleiskaavan valmistuttua voitaisiin aloittaa uuden asemakaavan laatiminen Härkäojan luoteispuoliselle noin 30 ha:n alueelle. Kaavoitusohjelmaluonnos on liitteenä nro 13/2010. Ehdotus: Maankäyttötoimikunta käsittelee kaavoitusohjelmaluonnoksen, tekee siihen tarpeellisiksi katsomansa muutokset sekä esittää sen edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Maankäyttötoimikunta päätti muuttaa ehdotettua kaavoitusohjelmaa siten, että Vatjusjärven osayleiskaavan tarkistamisen aloittaminen merkitään vuodelle 2011 ja päättyminen vuodelle 2012 sekä Ryyppymäen alueen uuden asemakaavan laatiminen aloitetaan v ja valmistuminen v Näin tarkistettuna maankäyttötoimikunta esittää kaavoitusohjelmaa vuosille kaupunginhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Merk. Tämä asia käsiteltiin klo ennen 7:ää. Khall Esityslistan liitteenä nro 109/2010 on kaavoitusohjelmaluonnos. Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle liitteen nro 109/2010 mukaisen kaavoitusohjelman hyväksyttäväksi.

14 Kaupunginvaltuusto Hyväksyttiin. Esityslistan liitteenä nro 48/2010 on kaavoitusohjelmaluonnos. Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen nro 48/2010 mukaisen kaavoitusohjelman.

15 Kaupunginvaltuusto MAHDOLLISET KIIREELLISET ASIAT VALTUUTETTUJEN KYSELYT JA ALOITTEET VALITUSOSOITUS