Imatran seudun ympäristötoimen eläinlääkintähuollon tilatarve Parikkalassa

Transkriptio

1 IMATRAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 1 ympäristötoimen eläinlääkintähuollon tilatarve Parikkalassa 825/00/01/02/2015 YMPLA 104 Valmistelija: ympäristöjohtaja Sirpa Suur-Hamari Taustaa Vuodesta 2006 asti Parikkalan kunta on hoitanut oman kuntansa lisäk si myös Rautjärven kunnan kunnalliset eläinlääkäripalvelut kuntien välisellä ostopalvelusopimuksella. ympäristötoimi aloitti toimintansa , jonka jäl keen Imatran kaupunki isäntäkuntana on hoitanut koko Imatran seu dun (Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti) kunnallisen eläinlää kin tä huol to pal ve lun. Sopimustoiminnan alkaessa Parikkalassa oli kol me virassa olevaa eläinlääkäriä hoitamassa seudun pohjoispään eläin lää kin tä huol to tar pei ta. Parikkalan kunta piti sopimusvaiheessa erit täin tärkeänä, että Parikkalan eläinlääkintähuoltopalvelut säilyvät en ti sel lään, ja että ne pidetään tarjolla Parikkalan kunnan alueella. Imatran, Parikkalan, Rautjärven ja Ruokolahden kuntien välinen yhteis toi min ta so pi mus ympäristöterveydenhuollon ja ym pä ris tön suo jelun palveluiden järjestämisestä seutukunnallisesti (kuntien yhteinen so pi mus ) kuvaa toiminnan järjestämistä 3 :ssä seu raavas ti: Perustetaan seutukunnallinen ympäristöyksikkö, jonka hal linnos ta ja toiminnasta vastaa isäntäkuntana Imatran kaupunki. So pimuk sen 11 :ssä kuvataan eläinlääkintähuollon toimitiloja seu raavas ti: Imatran seutukunnallinen ympäristöyksikkö vuokraa pää asialli set toimitilat Imatran kaupungista ja asiakaspalvelutilat jokaisesta so pi mus kun nas ta. Eläinlääkintähuollon palvelu tuotetaan ny kyisis tä toimitiloista. Sopimus on oheismateriaalina. Parikkalan eläinlääkintähuolto toimi Parikkalassa osoitteessa Ti viäntie 28. Toimitila täytti pääosin kunnalliselle eläinlääkintähuollon toimi ti loil le asetetut vaateet. Tilasta löytyi leikkaussali, toi men pi de huone, odotustila, röntgentila, hevosten tutkimista varten pakkopilttuutila ja röntgenmahdollisuus. Tilassa oli myös suihkutilat eläinlääkäreille ja lepohuone päivystäjälle sekä toimistohuone kirjallisia töitä varten ja autotalli. Toimitilassa koettiin kuitenkin ahtautta ja oli päällekkäistä tar vet ta toimenpidehuoneesta, sekä puutteita laboratoriotilasta. Vuoden 2013 kevään ja kesän aikana Tiviäntien tiloissa alkoi tuntua epä miel lyt tä vää hajua ja osa henkilökunnasta alkoi reagoimaan toistu vil la hengitystieoireilulla. Tällöin Parikkalan kunta päätti, että tila re mon toi daan, hajun syntyperä selvitetään ja samalla tehdään pieni

2 IMATRAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 2 laa jen nus, jossa korjataan aikaisemmin todetut puutteet toisen toimen pi de huo neen ja laboratorion suhteen. Loppu vuodesta 2013 remont ti alkoi, ja melkein alkuvaiheessa todettiin, että kiinteistön tar vitse ma remontti on paljon suurempi kuin aluksi arveltiin ja haju tiloissa au kais tu jen rakenteiden takia kasvoi niin suureksi, että eläin lää kin tähuol lon henkilökunta ei enää voinut siellä työskennellä. Väistötila oli tarpeen pikaisesti. Parikkalan kunnalla ei ollut sitä tar jota, joten ympäristötoimi etsi väistötilan vapailta vuok ra mark ki noil ta ja toiminta siirrettiin vuoden 2014 alussa en tiseen apteekkihuoneistoon Parikkalassa osoitteeseen Sahakuja 2. Kun ta ilmoitti, että Tiviäntien kiinteistö korjataan 2014 aikana niin, et tä sinne olisi muutettavissa takaisin syksyllä Aikataulusta joh tuen Sahakujan huoneistoon tehtiin vain aivan välttämättömät kor jauk set ja tyydyttiin moniin toimintaa hankaloittaviin puutteisiin aja tuk sel la, että väistöajasta tulisi kohtalaisen lyhyt. Tiviäntien kiinteis töä ei kuitenkaan katsottu kannattavaksi korjata, ja kunta esitti mui ta vaihtoehtoja eläinlääkintähuoltotilojen sijoittumiselle. Yhdessä kun nan teknisen toimen ja oman eläinlääkärihenkilökunnan kanssa kat sot tiin sopivaksi tilaksi ns. VVS:n tilat osoitteessa Kannaksentie 4, jotka olivat kunnan omistamat ja olivat juuri vapautuneet. Tiloihin teh tiin saneeraussuunnitelma ja remontin piti alkaa keväällä Kus tan nus las ken nan jälkeen remontin katsottiin olevan liian kallis ja suun ni tel miin tehtiin muutoksia, joiden avulla kustannusarvio lähes puo li tet tiin, mutta vieläkin remontin sanottiin tulevan liian kalliiksi. Loka kuus sa 2015 ollaan tilanteessa, jossa kunta ei toistaiseksi ole osoit ta nut talousarvioonsa investointivarausesityksiä Parikkalan eläin lää kin tä huol to ti lo ja varten. Jotta eläinlääkäritoiminta voidaan Pa rik ka las sa jatkaa, tarvitaan asianmukaiset tilat, joiden vuok ra so pimus on kestävällä pohjalla. Kunnan järjestämän eläinlääkintähuollon toimitilavaateet Eläinlääkintähuoltolaissa 765/2009 sanotaan kunnan järjestämän eläin lää kin tä huol lon toimitilojen ja työvälineiden järjestämisestä seuraa vaa: Jos kunta huolehtii 11 ja 13 :ssä säädettyjen palveluiden jär jes tä mi ses tä tuottamalla itse palveluja, kunnan on järjestettävä pal ve lu ja varten tarpeelliset toimitilat ja työvälineet ottaen huomioon 10 :ssä tarkoitettu suunnitelma sekä kunnan alueella pidettävien ko ti eläin ten lajit ja lukumäärät. Kunnan on huolehdittava 15 :n 2 mo men tis sa tarkoitettujen valvontatehtävien hoidossa jatkuvasti tarvit ta vien toimitilojen ja työvälineiden järjestämisestä sekä työ vä li neiden käytössä tarvittavasta osaamisesta. (Ote eläin lää kin tä huol tolais ta oheismateriaalina.) Eläinlääkintähuollon valtakunnallisessa ohjelmassa (EHO) on kuvattu eläinlääkintähuoltolain tiloja koskeva kohta seu raavas ti (Ote EHO:sta oheismateriaalina):

3 IMATRAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 3 Jos kunta huolehtii peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläin lääkä rin avun järjestämisestä tuottamalla itse palveluja joko kokonaan tai osittain, kunnan on järjestettävä palveluja varten tarpeelliset toimi ti lat ja työvälineet ottaen huomioon eläinlääkintähuoltolain ja työtur val li suus lain (738/2002) velvoitteet työnantajana sekä kunnan suun ni tel ma ja kunnan alueella pidettävien kotieläinten lajit ja lu kumää rät. Lääkkeet on lainsäädännön vaatimusten mukaisesti pystyttävä säilyt tä mään ja hävittämään asianmukaisesti. (Lääkitsemislaki 387/2014, 14 ). Huumausaineeksi luokiteltaville lääkeaineille on olta va lukittava tila. (Huumausainelaki 373/2008, 26 ; huu maus ai nease tus 548/2008, 6 ) Huoneenlämmössä, viileässä ja jää kaap piläm pö ti las sa säilytettäville lääkkeille ja muille tarvikkeille (esim. näytteet ja tutkimusvälineet) on oltava omat varastotilansa. Yhteistoiminta-alueella on tavoitteena pidettävä eläinlääkäreiden yhtei siä toimitiloja siellä, missä maantieteelliset etäisyydet eivät muodos tu liian suuriksi (vrt. 15.6). Tarvittaviin toimitiloihin kuuluvat vastaan ot to ti lat sekä toimistohuoneet, lämpimät autotallit ja riittävät varas to ti lat. Asianmukaiset pesu- ja kuivaustilat instrumenteille, suurillekin praktiik ka va rus teil le ja suojavaatteille ovat välttämättömät. Yhteistoiminta-alueella tulisi olla käytettävissä hevosia varten pak kopilt tuu tai vastaava rakenne, jossa tutkimus- ja hoitotoimenpiteet voidaan suorittaa vaarantamatta työ- ja potilasturvallisuutta. Samassa yh tey des sä tulisi olla käytettävissä tilat, joissa hevosten kaataminen voi daan turvallisesti suorittaa. Henkilökunnan sosiaaliset tilat peseytymis- ja lepotiloineen kuuluvat jo kai seen toimipisteeseen. Päivystäjän ja viransijaisen asumiseen so vel tu vat asianmukaiset tilat järjestetään yhteistoiminta-alueella niihin toimipisteisiin, joista päivystystoimintaa harjoitetaan. Hyvin järjes te tyt asuinolosuhteet parantavat myös sijaisten saatavuutta. Jos tiloja käytetään pieneläinten vastaanottoon, tiloihin sisältyy odotus huo ne, riittävä määrä toimenpide- ja leikkaushuoneita sekä po tilai den pesuun soveltuvat tilat. Kunnan on huolehdittava toimitilojen päivittäisestä siivouksesta ja kun nos sa pi dos ta sekä jätehuollosta, johon sisältyy vanhentuneiden lääk kei den sekä käytettyjen ruiskujen, neulojen ym. hävittäminen. Tiloihin pitää järjestää asianmukainen vartiointi ja murtosuojaus.

4 IMATRAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 4 Perustelut päätösehdotukselle Parikkalan kunnan alueella on noin 70% ja Parikkalan - Rautjärven yh teis alu eel la yli 80% (n yksilöä) koko seudun nautakarjasta. Seu dun lampaista käytännössä kaikki (n. 900 yksilöä) ovat Pa rik kala-raut jär vi alueella. (Lähde: Luke, maatilatilastot 2014) Hevosia Imat ran seudun ympäristötoimen toimialueella on noin 750 (Hip poksen tilasto). Parikkala-Rautjärvi alueella ei ole yhtään yksityistä pien eläi mil le eläinlääkäripalveluita tarjoavaa eläinlääkäriä, vuosittain vas taan ot to käyn te jä on noin 2300 kpl. hyötyeläinkeskittymä on Parikkalassa, maa ta loustuo tan to on kunnan pääelinkeino ja eläinlääkäritoiminta elinkeinon tär keä tukitoiminto. ympäristötoimen viidestä eläinlää kä ri vi ras ta kolme on sijoitettu Parikkalaan, koska kunnallisen eläin lää kä ri pal ve lun tarve on siellä suurin. Parikkalassa on tarkoituksenmukaista pitää eläinlääkäreiden yh teisvas taan ot toa, josta heidän on joustavaa lähteä eripuolille aluetta ti lakäyn neil le, ja jossa tarvittavat pieneläinpotilaat voidaan hoitaa. Nykyinen väistötilaksi vuokrattu toimitila ei täytä eläinlääkäreiden yhteis vas taan oton vaateita. Tila on vuokrattuna yksityiseltä, jolloin ir tisa no mis ris ki on mahdollinen ja tilan kehittäminen ja remontointi näis sä olosuhteissa ei ole kestävää. Toimitilan toimenpidehuoneet ovat ahtaat ja ovi toiseen niistä liian kapea. Tilasta puuttuvat eläinlää kä rei den sosiaaliset tilat, taukotila, lepotilat (päivystys), toi mis to tila, jätehuoltotila, siivousvälinevarasto ja suureläinvälineiden pe su tilat. Varastotilaa on liian vähän ja tilaratkaisut ovat tällä hetkellä muuten kin toiminnan kannalta epäkäytännölliset. Toimitilaan ei myöskään voida ottaa hevospotilaita. Eläinlääkintähuollon henkilökunnan pysyvyyden ja jaksamisen takaa mi sek si on hyvin tärkeää, että toimitilaratkaisu saadaan kes tävään päätökseen. ympäristötoimi tarvitsee toimivat, tar koi tuk sen mu kai set ja lain vaatimukset täyttävät toimitilat Pa rik kalan eläinlääkintäpalveluita varten. Ympäristötoimi vuokraa seu tu so pimuk sen mukaisesti tilat, ei osta eikä itse remontoi niitä. Parikkalan kun ta on ollut ja on edelleen ensisijainen vaihtoehto toimitilojen vuok raa ja na, mutta mikäli kunnalta ei tarkoituksenmukaisia tiloja järke väs sä määräajassa löydy, niin Imatran kaupungin tulee vas tuukun ta na tehdä muita ratkaisuja eläinlääkintähuollon tilatarpeen tyydyt tä mi sen suhteen. Oheismateriaali: Imatran kaupungin, Ruokolahden, Rautjärven ja Parikkalan kuntien vä li nen yhteistoimintasopimus ympäristöterveydenhuollon ja ym päris tön suo je lun palveluiden järjestämisestä seutukunnallisesti Ote Eläinlääkintähuoltolaista 765/2009

5 IMATRAN KAUPUNKI OTE PÖYTÄKIRJASTA 5 Ympäristöjohtajan ehdotus: Eläinlääkintähuollon valtakunnallinen ohjelma (EHO) kpl 15 Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen pyytää Parikkalan kunnalta tarjous ta Parikkalaan sijoittuvista eläinlääkintähuoltotilojen vuok raa mises ta. Tilojen tulee palvella minimissään pieneläinvastaanottotiloina kol mea eläinlääkäriä (kaksi toimenpidehuonetta, leikkaussali ja eril linen laboratoriotila) ja toimia hyötyeläinten eläinlääkintävälineiden säi ly tys ja huoltotilana. Tilojen tulee täyttää EHO:n vaatimukset eläin lää kin tä huol lon toimitiloista. Lautakunta pyytää esitystä mennessä siten, että vuokrattava tila olisi käytössä alkaen tai siitä poiketen erillisen sopimuksen mukaan. saattaa asian Imatran kau pungin hal li tuk sel le tiedoksi. Puheenjohtajan kokouksessa tekemä vastaehdotus: pyytää Parikkalan ja Raut järven kunnilta tarjousta eläinlääkintähuoltotilojen vuokraamisesta. Tilo jen tulee palvella minimissään pieneläinvastaanottotiloina kolmea eläin lää kä riä (kaksi toimenpidehuonetta, leikkaussali ja erillinen labo ra to rio ti la) ja toimia hyötyeläinten eläinlääkintävälineiden säilytys ja huoltotilana. Tilojen tulee täyttää EHO:n vaatimukset eläinlääkintähuollon toimitiloista. Lautakunta pyytää esitystä mennessä siten, että vuokrattava tila olisi käytössä alkaen tai siitä poiketen erillisen sopimuksen mukaan. saattaa asian Imatran kaupunginhallitukselle tiedoksi. Päätös: Lautakunta kannatti puheenjohtajan ehdotusta ja hyväksyi sen yksimielisesti. Otteen oikeaksi todistaa Imatralla KAUPUNGINKANSLIA Riitta Holsti Asiakaspalvelusihteeri Jakelu Parikkalan kunnanhallitus Rautjärven kunnanhallitus Imatran kaupunginhallitus