Kasvatus- ja sivistyslautakunta Kasvatus- ja sivistyslautakunta Kouluverkkoselvitys valtuustokaudella

Transkriptio

1 Kasvatus- ja sivistyslautakunta Kasvatus- ja sivistyslautakunta Kouluverkkoselvitys valtuustokaudella / /2019 KaSiltk Valmistelija: sivistysjohtaja Pasi Isokangas Nousiaisten valtuusto on kokouksessaan hy väk sy nyt Nou siais ten kuntastrategia 2021-asiakirjan. Tässä asia kir jas sa maini taan seuraavaa: "Valtuustokauden aikana laadimme suun ni tel man kou lu ver kon ja ryhmäkokojen kehittämiseen liittyvistä toi men pi teis tä." Tätä taustaa vasten on aiheellista aloittaa kouluverkkoselvityksen teke mi nen, joka samalla on myös suunnitelma ryh mä ko koi hin liit ty vis tä toimenpiteistä. Edellinen kouluverkkoselvitys on vuodelta 2013 ja sen on laatinut FCG Oy. Tuolloin kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt kouluverkkoselvityksen tuloksista seuraavaa: "Kun nanhal li tus päättää suoritetun valmistelun pohjalta esittää val tuus tol le, et tä se päättää pysyttää nykyisen kouluverkon toistaiseksi en nallaan. Asiaa arvioidaan jatkossa vuosittain talousarvion ja ta lous suunni tel man käsittelyn yhteydessä." Päätösehdotus hyväksyttiin yk si mieli ses ti. Kunnassa ei ole arvioitu kouluverkkoa vuo sien välisenä aikana talousarvion ja ta lous suun ni tel man kä sit te lyn yhteydessä. Nousiaisten kunnan asukasmäärä ja erityisesti lasten määrä on laske mas sa. Tällä on vaikutuksia sivistysosaston pal ve lu verk koon melko no peal la aikataululla. Kunnan taloudellinen tilanne on varsin haas teel li nen ja kouluverkkoa kos ke vat ratkaisut ovat merkittäviä kun nan talouden tasapainon nä kö kul mas ta. Kouluverkkoselvityksiä voidaan laatia omana virkatyönä tai palvelu voi daan ostaa ulkopuoliselta konsultilta. Edellinen selvitys os tet tiin kon sult ti yh tiöl tä (FCG Oy), mutta siitä huolimatta virkatyön määrä oli täs sä kin vaih to eh dos sa huomattava. Sivistysjohtajan näkemyksen mu kaan ul ko puo li nen selvittäjä ei voi tuoda merkittäviä uusia nä kökul mia ti lan tee seen, jossa laskeva oppilasennuste kunnassa on tällä het kel lä kou lu verk ko sel vi tyk sen määräävin tekijä. Tämän sel vit tä miseen ei ul ko puo lis ta apua tarvita. Selvityksessä käytettävät tilastot ovat sa mat riip pu mat ta selvityksen tekijästä ja johtopäätösten te ke-

2 mi nen kuu luu kui ten kin lopulta kunnan omaan päätöksentekoon. Sel vi tyk sen laatimista varten tulisi asettaa työryhmä, jonka ko koonpa nos sa on mukana sekä viranhaltijoita että luottamushenkilöitä. Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittä väs tä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian rat kaise mi sek si tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Kunnassa viime kädessä ar vioi daan, mitä selvityksiä kouluverkkoa koskevan päätöksen valmis te le mi sek si tarvitaan. Päätös voi perustua kouluverkkoa kos kevaan selvitykseen, mutta laissa ei ole säädetty velvollisuutta sel vi tyksen tekemiseen. Kouluverkkoa koskevat päätökset ovat kunnan päätös val taan kuuluvia asioita. Asian valmistelussa ja käsittelyssä on huomioitava hallintolain 41 :ssä säädetty vai kut ta mis mah dol li suuksien varaaminen. Lisäksi on tarpeen huomioida kou lu verk ko sel vi tyksen mahdolliset vaikutukset henkilöstön asemaan. Muutettu ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää: 1) Käynnistää kouluverkkoselvityksen laadinnan valtuuston ja päätösten pohjalta; 2) että, selvitys tehdään kunnan omana työnä ja tätä tarkoitusta varten lautakunta asettaa työryhmän, johon kuuluvat vi ran hal ti jois ta sivis tys joh ta ja sekä hallintojohtaja ja luottamushenkilöistä kas va tus- ja si vis tys lau ta kun nan puheenjohtaja sekä kaksi muuta lau ta kun nan edus ta jaa. Nämä edustajat päätetään tässä kokouksessa. Työ ryhmän pu heen joh ta ja na sekä koollekutsujana toimii si vis tys joh ta ja Lisätiedot päätösehdotuksesta: Käsittely Päätösehdotus päätettiin käsitellä kohdittain. Kohta 1 hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen. Kohdassa 2 päätettyään asiasta käydyn keskustelun lautakunnan pu heen joh ta ja totesi, että Jenni Kajala-Jokinen oli tehnyt pää tös ehdo tuk sen kohtaan 2 poh ja eh do tuk ses ta poikkeavan muu tos eh do tuksen, joka eroaa poh ja eh do tuk ses ta niiltä osin, että lautakunta va litsee työryhmään kol me lautakunnan jäsentä kahden sijaan. Juha Vyy ry läi nen kannatti eh do tus ta. Lautakunta hyväksyi muu tos eh dotuk sen yksimielisesti. Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti: 1) Käynnistää kouluverkkoselvityksen laadinnan valtuuston ja päätösten pohjalta;

3 2) että, selvitys tehdään kunnan omana työnä ja tätä tarkoitusta varten lautakunta asettaa työryhmän, johon kuuluvat vi ran hal ti jois ta sivis tys joh ta ja sekä hallintojohtaja ja luottamushenkilöistä kas va tus- ja si vis tys lau ta kun nan puheenjohtaja sekä kolme muuta lau ta kun nan edus ta jaa. Edustajat ovat Jari Olli, Juha Vyyryläinen ja Henrik Hu sar. Työ ryh män pu heen joh ta ja na sekä koollekutsujana toimii si vis tys johta ja. Lisätiedot päätöksestä: KaSiltk Valmistelija: sivistysjohtaja Pasi Isokangas Kouluverkkotyöryhmä on työssään kokoontunut yhteensä 4 kertaa ja kou lu verk ko sel vi tys on valmistunut Tämän jälkeen koulu verk ko sel vi tys on esitelty valtuuston taloussuunnitteluseminaarissa Kouluverkkoselvityksessä on tutkittu op pi las mää rä en nus tei ta, op pilas kus tan nuk sia kouluittain sekä vaih to eh to ja erilaisiin kou lu ver kon muu tok siin. Tutkittuja vaihtoehtoja oli kaik ki aan 6, joista työ ryh mä pää tyi esittämään vaihtoehtoa nro 3, jonka mu kai ses ti Pai ju lan kou lu lak kau tet tai siin alkaen. Työ ryh mä ei ollut esi tyk ses sään yk si mie li nen äänin 5-1. Valtuuston taloussuunnitteluseminaarissa enemmistö val tuu te tuis ta oli suoritetussa epävirallisessa äänestyksessä sen kan nal la, että talouden tasapainottamisohjelman osa na voidaan ryhtyä valmistelemaan Paijulan koulun lak kaut ta mis ta. Tästä syystä on kuntalaisia tiedotettu valmistelun aloit ta mi ses ta sekä an net tu mahdollisuus lausua asiasta sähköisesti se kä kirjallisesti. Tä män lisäksi järjestetään yleinen kuulemistilaisuus se kä laaditaan lapsivaikutusten arviointi. Kunta on myös aloit ta nut yh teistoi min ta neu vot te lut työntekijäjärjestöjen kanssa kun nan hal li tuk sen päätöksen mukaisesti. Kaikki saadut lau sun not ja arvioinnit ovat valtuutettujen käytössä lopul lis ta päätöstä teh täes sä. Kouluverkkoselvitys kohdistuu koulutoiminnan järjestämiseen. Kou lukiin teis tön mahdollinen jatkokäyttö tuodaan erillisenä asiana pää töksen te koon, mi kä li val tuus to päättää lakkauttaa Paijulan koulun. Kouluverkkoselvitys on tämän esityslistan liitteenä. Liitteet: Kouluverkkoselvitys

4 Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta keskustelee laaditusta kou lu verk koselvityksestä ja päättää: 1) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto päät tää hyväksyä kouluverkkoselvityksen selvitysosan; 2) kouluverkkotyöryhmän lausunnon mukaisesti ja osana val mis tel tavaa talouden tasapainottamisohjelmaa lautakunta esittää kun nan halli tuk sel le ja edelleen valtuustolle, että valtuusto päättää lak kaut taa Paijulan koulun alkaen ja että nykyisten Paijulan kou lun oppilaiden lähikouluksi koulun lakkauttamisen jälkeen mää ri tel lään Henrikin yh te näis kou lu. Lisätiedot päätösehdotuksesta: Käsittely Käsittelyn aluksi Jenni Kajala-Jokinen teki pohjaehdotuksesta poikkea van muutosehdotuksen, joka kuului seu raa vas ti: "Esitän, että asia 105 palautetaan valmisteluun, koska kasvatus- ja si vis tys lau ta kun nal la ei ole ollut riittävää mahdollisuutta tutustua kuntalaisten kouluverkkoselvitykseen antamiin lausuntoihin eikä lauta kun nal la myöskään ole tietoa Paijulan ja yhtenäiskoulun op pi lasvai ku tus ten arvioinnin tuloksista eikä vanhempien kuulemisesta. Näil lä kaikilla on suuri merkitys päätöksenteon tukena. Lausuntojen huo miot ta jättäminen osoittaisi huomattavaa piittaamattomuutta asian osai sia kohtaan." Juha Vyyryläinen kannatti Kajala-Jokisen muutosehdotusta. äänestystavaksi. JAA merkitsi asian käsittelyn jatkamista ja EI asian palauttamista uudelleen valmisteluun. JAA äänesti 5 lautakunnan jäsentä (Virtanen, Olli, Husar, Kolhi ja Mat ti la) ja EI äänesti 3 lautakunnan jäsentä (Ka ja la-jo ki nen, Uu si ta lo ja Vyyryläinen) ja TYHJÄ 1 jäsen (Laiho-Hongisto), jo ten lau ta kun ta päät ti jatkaa asian käsittelyä äänin 5-3. Lautakunta päätti, että pohjaehdotus kä si tel lään kohdittain. Päätettyään kohdasta 1 käydyn keskustelun puheenjohtaja totesi, että Juha Vyyryläinen oli tehnyt asiassa pohjaehdotuksesta poik keavan muutosehdotuksen, joka kuului seuraavasti: "Kouluverkkoselvityksen selvitysosaa ei hyväksytä, koska siinä ei ole sel vi tet ty vaihtoehtoa, jossa 3-opettajaiset koulut muutettaisiin 2-opet ta jai sik si." Jenni Kajala-Jokinen kannatti Vyyryläisen muutosehdotusta.

5 äänestystavaksi. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kohdan 1 kan natta mis ta ja EI Juha Vyyryläisen tekemän muutosehdotuksen kan nat tamis ta. JAA äänesti 6 lautakunnan jäsentä (Virtanen, Olli, Husar, Kolhi, Matti la ja Laiho-Hongisto) ja EI äänesti 3 lautakunnan jäsentä (Ka jala-jo ki nen, Uu si ta lo ja Vyyryläinen), joten lautakunta hyväksyi kohdan 1 pohjaehdotuksen äänin 6-3. Päätettyään kohdasta 2 käydyn keskustelun puheenjohtaja totesi, että Juha Vyyryläinen oli tehnyt asiassa pohjaehdotuksesta poik keavan muutosehdotuksen, joka kuului seuraavasti: "Paijulan koulua ei lakkauteta vaan Valpperin ja Paijulan koulut muute taan 2-opettajaisiksi kouluiksi ja vuoden 2022 keväällä tar kas tellaan näiden koulujen kohdalla tilannetta palauttaa ne uudelleen 3-opet ta jai sik si kouluiksi tai vaihtoehtoisesti pidetään koulut 2-opetta jai si na." Jenni Kajala-Jokinen kannatti Vyyryläisen muutosehdotusta. äänestystavaksi. JAA merkitsi pohjaehdotuksen kannattamista ja EI Juha Vyyryläisen muutosesityksen kannattamista. JAA äänesti 6 lautakunnan jäsentä (Virtanen, Olli, Husar, Kolhi, Matti la ja Laiho-Hongisto) ja EI äänesti 3 lautakunnan jäsentä (Ka jala-jo ki nen, Uu si ta lo ja Vyyryläinen), joten lautakunta hyväksyi kohdan 2 poh ja eh do tuk sen äänin 6-3. Päätös Kasvatus- ja sivistyslautakunta päätti: 1) esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto päät tää hyväksyä kouluverkkoselvityksen selvitysosan; 2) kouluverkkotyöryhmän lausunnon mukaisesti ja osana val mis tel tavaa talouden tasapainottamisohjelmaa lautakunta esittää kun nan halli tuk sel le ja edelleen valtuustolle, että valtuusto päättää lak kaut taa Paijulan koulun alkaen ja että nykyisten Paijulan kou lun oppilaiden lähikouluksi koulun lakkauttamisen jälkeen mää ri tel lään Henrikin yh te näis kou lu. Lisätiedot päätöksestä: