KANGASNIEMEN KUNTA KIINTEISTÖVEROPROJEKTI PROJEKTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 KANGASNIEMEN KUNTA KIINTEISTÖVEROPROJEKTI PROJEKTISUUNNITELMA

2 Sisällys 1. Tausta ja tarve Toteutus Tiedotus Projektin käytännöt Mittauskäynnit Projektin kesto Resurssit Projektin organisaatio Ohjausryhmä Projektin henkilöstö Neuvonta projektiin liittyen... 6

3 1. Tausta ja tarve Kangasniemen kunnan alueella sijaitsee 7680 kiinteistöä. Kiinteistöveroprojektilla on tarkoitus inventoida kunnan rakennuskanta ja tuottaa ajan tasalla olevat tiedot verottajalle kiinteistöverotusta varten. Projektin tarkoituksena on saattaa kaikki kiinteistöverotuksen piiriin kuuluvat rakennukset verottajan tietoon. Tästä seuraa kunnalle lisätuloja kasvaneen kiinteistöveron muodossa. Kiinteistöveroprojektilla varmistetaan myös kunnan kiinteistönomistajien tasavertainen kohtelu. Projektin yhteydessä ajantasaistetaan myös kunnan rakennusrekisteri, jotta saavutetaan parempi kokonaiskuva kunnan alueella sijaitsevista rakennuksista. Tämän hetkisessä taloustilanteessa on kunnalla paineita nostaa kiinteistöveroprosenttia. Projektin tuottamien tietojen avulla on mahdollista nostaa kiinteistöverotuottoa merkittävästi lähivuosina. Olettaen, että rakennuskannasta löytyy samansuuntaisia määriä verotuksen piirin kuulumattomia rakennuksia kuin muissa kaupungeissa ja kunnissa joissa kyseistä hanketta on suoritettu. Projektin yhteydessä on myös havaittavissa mahdolliset luvattomat rakennukset, jotka saatetaan rakennusvalvontaviranomaisen tietoon toimenpiteitä varten. 2. Toteutus 2.1 Tiedotus Kyseinen projekti tulee todennäköisesti herättämään suurta kiinnostusta kohderyhmänsä keskuudessa, joten tiedotuksen tärkeys korostuu huomattavasti. Heti alusta alkaen on syytä jakaa tiedotteita lehdistölle sekä järjestää mahdollisia info tilaisuuksia kunnan asukkaille ja muille kiinnostuneille. Tiedottamisesta vastaavat henkilöt on syytä nimetä heti projektin alkuvaiheessa, jotta vältetään mahdolliset tilanteet, joissa tiedotetaan projektista eri tieto. Projektin tiedottamiseen osallistuvia henkilöitä ei tulisi olla liian montaa, jotta jaettava informaatio olisi mahdollisimman tarkkaa ja yhtenäistä. Tiedottamiseen liittyvien henkilöiden on hyvä pitää alkuvaiheessa riittävän usein tapaaminen, jossa voidaan käydä tiedotuslinja läpi. Tiedotuskanava on sanomalehdet sekä kunnan nettisivut. Maakuntatasolla tiedottamisesta tulee todennäköisesti vastaamaan maakuntaliittoon palkattu projektipäällikkö. 2.2 Projektin käytännöt Alkuvuodesta tullaan kartoitettavan kohdealueen kiinteistönomistajille lähettämään kyselylomake, jolla omistaja voi antaa kiinteistötietoja. Lomakkeen palautus tullaan tekemään porrastetusti, jotta lomakkeiden käsittely toimistotyönä on mahdollisimman sujuvaa. Kiinteistötietolomakkeen ohjeistus pyritään laatimaan mahdollisimman selkeäksi, jotta kiinteistöjen omistajien olisi mahdollisimman vaivatonta ilmoittaa oma-aloitteisesti kiinteistöverotukseen liittyviä tietoja. Projektin keston kannalta on oleellista, että omistajien ilmoitukset olisivat mahdollisimman tarkkoja, koska se vähentää mittauskäynnillä käytettävää aikaa huomattavasti. Omistajien ilmoittamia tietoja on mahdollista verrata hyvään ilmakuvausaineistoon ja tehdä sitä kautta havaintoja ja päätöksiä mittauskäynnin tarpeellisuudesta. Lähetettävästä lomakkeesta on pyydetty alustavasti verottajalta kommentit ja lomake tullaan laatimaan melko pitkälti kiinteistöveroilmoituslomakkeen pohjalta. Se, että projektissa käytettävä lomake sekä verohallinnon lomakkeet ovat hyvin samanlaiset, edesauttaa tietojen siirtoa verottajan suuntaan.

4 Projektin yhteydessä on myös tarkoitus tarkastaa osoitejärjestelmän paikkansa pitävyys sekä päivittää sitä tarvittaessa. Tämän projektin yhteydessä tullaan myös lähettämään kiinteistönomistajille kysely siitä, onko heillä mahdollisia remontointitarpeita omissa rakennuksissaan sekä selvittämään myös sitä onko kiinteistönomistajilla tällä hetkellä myyntiaikeita omistamiensa kiinteistöjen suhteen. Kiinteistönomistajat voivat tarkistaa muutokset verohallinnon vuosittain lähettämästä selvityksestä, josta ilmenee tiedot, jotka ovat verohallinnon rekisterissä ja joiden mukaan kiinteistövero määrätään. Laki kiinteistöverolain muuttamisesta (253/2012), verovelvollisella velvollisuus tarkistaa ja korjata kiinteistöverotuksen perusteena käytetyt tiedot. Kunta pystyy tarkastamaan verottajan rekisteriin korjaamat tiedot seuraavan vuoden syksyllä, kun verottaja luovuttaa kiinteistöverotustietoja kunnille. 2.3 Mittauskäynnit Asiakkaan etukäteen ilmoittamat tiedot tarkistetaan mittaamalla jos se on tarpeen. Mittauskäynneistä ilmoitetaan etukäteen kiinteistön omistajalle ja varataan mahdollisuus olla paikalla mittauskäynnin aikana. Mittauskäynnillä kiinteistön alueella käy kaksi mittaryhmän jäsentä, joilla on kunnan kuvallinen henkilökortti sekä henkilöllisyystodistus, jotta kiinteistön omistaja pystyy varmistumaan käynnin liittyvän kiinteistöveroprojektiin. Mittauskäynnillä voi olla mukana myös kunnan viranhaltija. Mittauskäynnillä ei mennä sisälle rakennuksiin vaan kaikki mittaus tapahtuu ulkopuolelta. Kiinteistöverotukseen lasketaan rakennuksen ulkomittojen mukainen kokonaispinta-ala. Kiinteistöjen omistajille tullaan, lähetettävän kyselomakkeen, täyttöohjeessa selventämään kuinka rakennuksen kokonaispinta-ala lasketaan. Rakennukset tullaan mittaamaan maastokäynneillä. Asiakkaan tekemiä ilmoituksia tullaan myös vertaamaan ilmakuva-aineistoon. Mittausryhmällä on mittauskäynnillä mukanaan asiakkaan ilmoituslomakkeen tiedot, joita verrataan vallitsevaan tilanteeseen kiinteistöllä. Rakennuksen ulkomittojen mittaus tapahtuu lasermittauslaitteella sekä mittanauhalla. Lisäksi rakennuksesta otetaan paikkatieto kannettavalla GPS mittalaitteella. Mikäli kiinteistön omistaja kieltää suorittamasta projektiin liittyviä mittauksia kiinteistönsä alueella, poistuu mittausryhmä paikalta. Tarkastus on mahdollista suorittaa viranomaistyönä maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuen. Mittauskäyntien yhteydessä mahdollisesti havaittavien luvattomien rakennusten sekä laajennusten osalta toimitaan kuten maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetty. Asiasta pyritään keskustelemaan ensin kiinteistön omistajan kanssa ja ohjeistetaan ottamaan yhteyttä kunnan rakennustarkastajaan jatkotoimenpiteitä varten. Mittausryhmä ilmoittaa havaitsemistaan mahdollisista luvattomista rakennuksista päivittäin rakennusvalvontaviranomaiselle. Luvattomien rakennuksien ja laajennuksien osalta määrättävät mahdolliset lupa- ja muut maksut määräytyvät Kangasniemen kunnan rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiden ja taksojen mukaisesti. 2.4 Projektin kesto Kiinteistöveroprojektin varsinaiset käytännön työt on tarkoitus aloittaa keväällä Ensimmäiseksi kartoitettavaksi alueeksi on suunnitetulta otettavan Ukonniemen osa-aluetta. Kartoitettavien alueiden järjestyksestä tullaan tiedottamaan kunnan internet sivuilla sekä Kangasniemen kunnallislehdessä projektin edetessä. Projektin arvioitu valmistumisaika on vuoden 2020 joulukuussa.

5 3. Resurssit Kiinteistöveroprojektin vuosikustannukset on suunniteltu jakautuvan seuraavasti: Henkilöresurssit - Projektipäällikkö 7 000,00 /v (toimii tehtävässä oman työn ohessa) - Mittaushenkilöstö (2 henk.) 5 000,00 /kk (mittausaika noin 5 kk) (25 000,00 /v) - Matkakustannukset yms ,00 /v Lisäksi henkilöresursseihin on varattava teknisen tukihenkilön sekä rakennusvalvonnan toimistosihteerin työpanosta. Rakennusvalvonnan toimistosihteerin työpanos ajoittuu talvikauden tehtäviin, joita ovat mm. viranomaisrekisterien päivitykset, kerätyn tiedon analysointi sekä projektin yhteydessä esiin tulevien rakennusvalvontaan liittyvien tehtävien avustaminen. Teknisen tukihenkilön projektille ohjattava työpanos jakautuu tasaisesti koko vuoden ajalle. Projektille varattaviin tehtäviin kuuluu mm. paikkatietoon kerättävän aineiston käsittelyyn liittyvät tehtävät sekä IT-tuen tehtävät. Mikäli rakennusvalvonnan toimistosihteerin sekä teknisen tukihenkilön työpanosta ei pystytä ohjaamaan projektille, on syytä varautua projektin budjetoinnissa ,00 euron vuosittaiseen kustannuslisään, joka johtuu lisähenkilöstön palkkauksesta. Laitteisto ja kalustohankinnat - Leica ZENO 20 GNSS/GIS-paketti 390,00 /kk (GPS-laite paikkatiedon keräämiseen) (4 680,00 /v) - Mahdolliset ohjelmistomuutokset 2 000,00 /v Projektin kokonaiskustannus vuositasolla ,00 /v 4. Projektin organisaatio Projektin organisaatio koostuu projektipäälliköstä sekä mittaustyöryhmästä, jotka suorittavat maastossa tapahtuvat mittaukset. Projektille joudutaan ohjaamaan työpanoksia myös rakennusvalvonnasta, maankäytöstä, teknisiltä hallintopalveluilta sekä toimistopalveluilta. Etelä-Savon maakuntaliittoon on palkattu projektipäällikkö KUTITA-hankkeeseen (kuntien kiinteistötietojen tarkastushanke). Maakuntaliiton projektipäällikkö tulee todennäköisesti koordinoimaan viranomaisyhteistyötä sekä toimimaan yhteyshenkilönä esimerkiksi verottajan suuntaan. Kuntien omien projektien vastuuhenkilöt ja maakuntaliiton projektipäällikkö tulee järjestämään hankkeen tiimoilta tapaamisia keskimäärin kerran kuukaudessa. Ensimmäinen yhteinen palaveri on helmikuussa Ohjausryhmä Kiinteistöveroprojektia varten perustetaan ohjausryhmä. Ohjausryhmän kokoonpano on seuraava:

6 Luottamushenkilöiden edustajat: - Kunnanhallituksen puheenjohtaja - Rakennuslautakunnan puheenjohtaja - Teknisen lautakunnan puheenjohtaja Kunnan viranhaltijoiden ja työntekijöiden edustajat: - Kunnanjohtaja - Tekninen johtaja - Rakennustarkastaja - Rakennusmestari Ohjausryhmä kokoontuu vuosittain alku- sekä loppuvuodesta. Vuoden aikana kokoontumisia voidaan järjestää tarpeen mukaan. 4.2 Projektin henkilöstö - Projektipäällikkö, rakennusmestari, Mikko Manninen puh (projektista tiedottaminen, projektin käytännön asiat) - Tekninen johtaja, Mikko Korhonen puh (projektista tiedottaminen) - Rakennustarkastaja, Rauno Kuokkanen puh (rakennusvalvontaan liittyvät asiat) - Maankäyttöteknikko, Jouko Romo puh (osoitteisiin liittyvät asiat) - 2 mittaushenkilöä (mittaukset kiinteistöillä) 4.3 Neuvonta projektiin liittyen Projektiin liittyviin asioihin, esimerkiksi ilmoituslomakkeiden täyttämiseen, mittaustoimintaan yms. kysymyksiin neuvontaa antavat: - Mikko Manninen, rakennusmestari puh Mikko Korhonen, tekninen johtaja puh Rakennusvalvontaan liittyvissä asioissa neuvontaa antaa: - Rauno Kuokkanen, rakennustarkastaja puh Kiinteistön remontointi- ja/tai myyntiaikeita selvittävään kyselyyn liittyvät asiat: - Jukka Siikonen, elinkeinoasiamies puh Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@kangasniemi.fi LIITTEET (päivitetään projektin edetessä) - ilmoituslomakkeet - toimintaohjeet kiinteistöllä tapahtuvaan mittaustoimintaan - lehdistötiedotteet