F-kaasuasetus muuttuu. Nufar Finel, Suomen ympäristökeskus SYKE, SULPU Lämpöpumppupäivä

Transkriptio

1 F-kaasuasetus muuttuu Nufar Finel, Suomen ympäristökeskus SYKE, SULPU Lämpöpumppupäivä

2 Sisältö Taustaa miksi muutetaan? Asetusehdotuksen käsittely miten etenee? Nykyinen sääntely Uusi asetus mikä muuttuu? Keskeiset muutokset Kansainvälinen kehitys mitä muualla tehdään? Tulevaisuus? 2

3 Taustaa Fluorattuja kasvihuonekaasuja (HFC, PFC, SF 6 ) käytetään jäähdytys- ja ilmastointilaitteissa, muovien paisutusaineena, aerosolien ponneaineena, palontorjunnassa, suurjännitelaitteissa ja magnesiumin painevalussa F-kaasujen päästöt nyt vain 2 % kasvihuonekaasujen päästöistä, mutta käyttö kasvaa Korvaavat kiellettyjä otsonikerrosta heikentäviä aineita Laitteiden yleistyminen Nykysäädösten avulla päästöt jäädytettäisiin nykytasolle, mutta EU:n päästövähennystavoitteet ilmastopolitiikassa edellyttävät enemmän EU-komissio julkaisi ehdotuksensa uudeksi EU:n F- kaasuasetukseksi

4 F-kaasujen päästöskenaariot Nykysääntelyllä saavutettava vähennys Päästövähennyspotentiaali lisäsäätelyllä (Schwarz et al., 2011) 4

5 Asetusehdotuksen käsittely Eduskunta (EK) vahvistanut Suomen kannan Sidosryhmien kuuleminen EU- ympäristöjaosto Valtioneuvoston kirjelmä EK:lle Täsmennetty Suomen kanta EK:sta Jäsenmaat neuvotelleet EU:n neuvoston ympäristötyöryhmässä > Euroopan Parlamentti (EP) antanut lausuntonsa Neuvosto, EP ja komissio kompromissi 5

6 Asetusehdotuksen käsittely (jatkuu) Tavoitteena 1. lukemisen sopu (ei aikarajaa) jäsenmaat, EP, komissio - trilogit käynnissä Jos ei päästä yksimielisyyteen, alkaa ns. toinen lukeminen (6 kk) EP äänestys Julkaiseminen, voimaantulo..ja tavoitteena soveltaminen mahdollisimman pian Valtioneuvoston asetuksen 452/2009 muuttaminen 6

7 F-kaasujen sääntely tällä hetkellä EU:n F-kaasuasetus (842/2006) tavoitteena vuotojen vähentäminen Laitteiden vuototarkastukset F-kaasuja käsittelevien pätevyysvaatimukset Muutama käyttökielto MAC-direktiivi ajoneuvojen ilmastointilaitteissa käytettävän kylmäaineen GWP*:n rajoittaminen (max. 150) * GWP = Global Warming Potential. Lukuarvo, joka ilmoittaa eri kasvihuonekaasujen lämmitysvaikutuksen suhteessa hiilidioksidiin. Hiilidioksidin GWP = 1. 7

8 Ehdotus uudeksi F-kaasuasetukseksi mikä muuttuu? Nykyisen asetuksen rajoitukset säilyvät (esim. pätevyysvaatimukset, kiellot) Tavoitteena vähentää päästöjä vuotojen vähentämisen lisäksi myös välttämällä F-kaasujen käyttöä silloin kun mahdollista Keskeiset muutokset HFC-aineiden markkinoille saattamisen asteittainen vähennys (phase-down) + kiintiöt Rajoituksia / kieltoja uusille laitteille Esitäytetyt laitteet? + mm. tarkennuksia määritelmiin, raportointiin, vuototarkastuksiin 8

9 1 Määritelmät 2 Päästöjen ehkäiseminen 3 Vuototarkastukset 4 Vuodonilmaisujärjestelmät 5 Kirjanpito 6 Tuotannon päästöt 7 Talteenotto 8 Koulutus ja pätevöinti 9 Markkinoille saattamista koskevat rajoitukset F-kaasuasetuksen sisältö 14 Fluorihiilivetyjen saattamista markkinoille koskevien kiintiöiden jakaminen 15 Kiintiörekisteri 16 Kiintiöiden siirtäminen 17 Raportointi tuotannosta, tuonnista, viennistä ja hävittämisestä 10 Merkinnät ja tuotetiedot 20 Siirretyn säädösvallan 11 Käytön valvonta käyttäminen 12 Valmiiksi täytetyt laitteet 21 Komiteamenettely 13 Fluorihiilivetyjen 22 Seuraamukset markkinoille saattamisen 23 Kumoaminen vähentäminen 24 Voimaantulo Liite I Lista F-kaasuista Liite II Muut fluoratut yhdisteet, joista raportoitava (Art 17) Liite III Markkinoille saattamista koskevat kiellot Liite IV Menetelmä seoksien lämmitysvaikutuksen laskemiseksi 18 Päästötietojen kerääminen Liite V Fluorihiilivetyjen 19 Uudelleentarkastelu saattamista markkinoille koskevien enimmäismäärien, viitearvojen ja kiintiöiden laskeminen Liite VI Kiintiöiden jakomenettely Liite VII Art 17 perusteella raportoitavat tiedot 9

10 HFC-aineiden markkinoille saattamisen vähennys (Art 13) Portaittain pienenevä enimmäismäärä HFC-yhdisteiden (sis. seokset) tuotannolle ja markkinoille saattamiselle EU:ssa v Lähtötaso perustuu v / raportoituun määrään määrät muutettu CO 2 - ekvivalenttitonneiksi Yrityksille jaetaan kiintiöt (maksutta/kiinteä maksu/huutokauppa) Koskee yrityksiä, jotka tuottavat tai saattavat markkinoille väh [500/100] t CO 2 -ekv / vuosi Komissio voi hakemuksesta myöntää poikkeuksia tiettyihin käyttötarkoituksiin jos teknisesti kelvollisia vaihtoehtoja ei ole, turvallisuussyistä ja jos HFC:a ei ole kohtuullisissa kustannuksilla riittävästi markkinoilla Ei koske tuontia hävitettäväksi, raaka-ainekäyttöä, vientiä, sotilaallista tai lääketieteellistä käyttöä 10

11 HFC-aineiden markkinoille saattamisen vähennys (Art 13) ehdotettu aikataulu Huom. Määrät lasketaan CO 2 -ekvivalenttitonneina, eli F-kaasun GWP*-arvo vaikuttaa käytettävissä olevaan kg-määrään. * GWP = Global Warming Potential. Lukuarvo, joka ilmoittaa eri kasvihuonekaasujen lämmitysvaikutuksen suhteessa hiilidioksidiin. Hiilidioksidin GWP = 1. 11

12 HFC-aineiden markkinoille saattamista koskevien kiintiöiden jakaminen (Art 14) COM ehdotus: Kiintiöt maksutta jaetaan yrityksille, jotka ovat raportoineet F- kaasujen valmistuksesta tai maahantuonnista v EP ehdotus: Kuten edellä, mutta kiintiöistä perittäisiin kiinteä maksu (esim / t CO 2 ekv.) Myös huutokauppaa ehdotettu 12

13 Laiteissa markkinoille tulevien HFCyhdisteiden käsittely (Art 12) COM ehdotus: Jäähdytys-, ilmastointi- ja lämpöpumppulaitteita ei saa täyttää fluorihiilivedyillä ennen niiden saattamista markkinoille tai niiden asettamista loppukäyttäjän saataville ensiasennusta varten. Poikkeus: hermeettisesti suljetut laitteet. Laitteet on täytettävä tarkoitetussa käyttöpaikassaan, ja täyttäjän on oltava pätevöity henkilö. Koskee sekä EU:ssa tuotettuja laitteita että EU:n ulkopuolelta maahantuotuja laitteita Neuvoston puheenjohtajan ehdotus: Myös laitteissa markkinoille tuleville HFC:lle haetaan kiintiöt 13

14 Markkinoille saattamista koskevat kiellot (Art 9 + Liite III) Rajoitukset koskevat uusia tuotteita ja laitteita Komissio voi hakemuksesta myöntää poikkeuksia HFClaitteille tiettyihin käyttötarkoituksiin jos teknisesti kelvollisia ja/tai kustannuksiltaan järkeviä vaihtoehtoja ei ole, turvallisuussyistä tai jos vaihtoehdot eivät olisi yhtä energiatehokkaita. F-kaasuja ei saa luovuttaa Art 8:ssa mainittuihin tarkoituksiin, jollei henkilö/toiminnanharjoittaja ole pätevöity. Ei koske kuljettamista yms. 14

15 Markkinoille saattamista koskevat kiellot (Art 9 + Liite III) (jatkuu) Nykyisten kieltojen lisäksi: Palontorjuntalaitteistot ja palosammuttimet,hfc-23: Kotitalouksien jääkaapit ja pakastimet, GWP 150: Kaupallisessa käytössä olevat hermeettisesti suljetut jääkaapit ja pakastimet, GWP 2500: Kaupallisessa käytössä olevat hermeettisesti suljetut jääkaapit ja pakastimet, GWP 150: Liikuteltavat huoneilmastointijärjestelmät, GWP 150: Kiinteät kylmälaitteet, GWP 2500 (paitsi < - 50 C): /2017 Liikuteltavat kylmälaitteet, GWP 2500: /2022 Solumuovit, GWP 150 (paitsi turvallisuusstd edellyttämät käytöt); Tekniset aerosolit, GWP 150 (paitsi turvallisuusstd edellyttämät käytöt, lääketieteellinen käyttö): EP:llä pitkä lista kieltoja eivät läheskään kaikki realistisia 15

16 Muita muutoksia Pätevyysvaatimuksiin tieto vaihtoehtoisista aineista Pätevyys voimassa nykyisillä ehdoilla. Tietoja vaihtoehtoisista teknologioista on asetettava saataville. Uudet koulutusohjelmat sisältäisivät tietoja vaihtoehtoisista teknologioista. Mainoksiin tieto aineen GWP:stä jos yli

17 Kansainvälinen kehitys F-kaasut sisältyvät ilmastosopimukseen, päästöjä seurataan kasvihuonekaasuinventaariossa Usean vuoden ajan on yritetty saada aikaan kansainvälistä sopimusta F-kaasujen tuotannon ja käytön rajoittamisesta Montrealin pöytäkirjan yhteyteen neuvottelut etenevät hitaasti, mm. EU kannattaa sopimusta Monissa maissa tehty kansallisia toimenpiteitä Japani, USA, Norja, Sveitsi 17

18 Tulevaisuus? Asetuksen lopullinen sisältö tiedossa ensi vuoden alkupuolella? YM tiedottaa Toimeenpano mahdollisimman pian Vaikutusarvio ja uudelleentarkastelu kirjattu asetukseen Suunta kohti alhaisen GWP:n aineita! 18

19 Kiitos Kommentteja, palautetta, kysymyksiä? Nufar Finel: (Suomen ympäristökeskus) Eeva Nurmi: (Ympäristöministeriö) 19