Maa- ja metsätalousvaliokunta Asiantuntijakuuleminen Kuultavana: tutkija Tarja Tuomainen. Luonnonvarakeskus

Transkriptio

1 U 53/2016 vp Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (Maankäyttö, maankäytön muutos ja metsätalous, LULUCF) Maa- ja metsätalousvaliokunta Asiantuntijakuuleminen Kuultavana: tutkija Tarja Tuomainen

2 Sisältö Jatkokirjelmässä todetaan valtioneuvoston ja eduskunnan valiokuntien kiinnittäneen huomiota komission ja Luonnonvarakeskuksen tekemien vaikutusarvioiden eroihin. Esityksessä tarkastellaan näitä eroja ja niiden syitä. Asetusehdotuksen COM(2016) 479 final vaikutukset Suomelle Tuomainen, T., Regina, K., Ollila, P., Haakana, M. ja Salminen, O Maankäyttösektori EU:n ilmastopolitiikassa vuoden 2020 jälkeen. EU:n asetusehdotuksen COM(2016)479 final vaikutukset Suomen kannalta. Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus 31/

3 Tarkastelu LULUCF-sektorin velvoitteen toteutumisesta Sektorin päästöt eivät saa ylittää poistumia Tilikaudet ja Tarkastellaan LULUCF-tilinpitoluokkia, joiden raportoituihin päästöihin/poistumiin sovelletaan laskentasääntöjä -> laskennalliset päästöt/poistumat Tietolähteet Haakana, M., Ollila, P., Regina, K., Riihimäki, H. ja Tuomainen, T Menetelmä maankäytön kehi-tyksen ennustamiseen: Pintaalojen kehitys ja kasvihuonekaasupäästöt vuoteen Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus 51/2015. Lehtonen, A., Salminen, O., Kallio, M., Tuomainen, T. ja Sievänen, R Skenaariolaskelmiin perustuva puuston ja metsien kasvihuonekaasutaseen kehitys vuoteen 2045: Selvitys maa- ja metsätalousministeriölle vuoden 2016 energia- ja ilmastostrategian valmistelua varten. Luonnonvara- ja biotalouden tutkimus 36/2016. Suomen kasvihuonekaasujen inventaario 2016 / LULUCF-sektori 2016 EU Referenssiskenaariot

4 Metsitys ja metsäkato Tärkein syy eroihin on EU-skenaarion oletus metsitykseen käytettävissä olevan maan pinta-alasta sekä oletus, että metsäkato voidaan välttää ohjaamalla rakentamista muualle kuin metsämaalle DEF = metsäkato AFF = metsitys

5 Metsityksen (AFF) ja metsäkadon (DEF) laskenta - mukana täysimääräisinä Negatiivinen arvo on poistuma, positiivinen päästö

6 Hoidettu viljelysmaa FI: Hoidetun viljelysmaan päästöt kasvavat 2020 jälkeen, koska raivattiin tavanomaista enemmän peltoja EU: Turvemaiden päästöt skaalattu raportoituihin, joten ei ota huomioon turvemaiden osuus kasvua. Oletetaan muutoksia viljelykäytännöissä. Luokituserot

7 Hoidettu ruohikkomaa

8 Hoidettu viljelysmaa ja ruohikkomaa - verrataan keskiarvoon Tililuokka Luken ennuste EU:n ennuste Päästöt / poistumat jaksolla Vertailuarvo Laskennallinen päästö/poistuma Laskennallinen päästö/ poistuma Yhteensä Yhteensä MCL MGL YHTEENSÄ Negatiivinen arvo on poistuma, positiivinen päästö Koska maatalous- ja ruohikkomaa summataan tilinpidossa, ja nurmiala on eri tavoin jaettu näiden kahden luokan välillä eri skenaarioissa, kannattaa verrata keskenään näiden maankäyttöluokkien summia

9 Hoidettu metsämaa Runkopuun hakkukertymä (milj. m3) Kasvu (milj. m3/v) FI: SK1=80 SK2=87 SK3=97 SK1=100,4 SK2=99,8 SK3=96,2 EU: ,7 (plantation wood for energy) 93,

10 Laskentojen tulokset tilikausina Luken skenaariot EU-skenaariot Negatiivinen arvo on poistuma, positiivinen päästö

11 LULUCF-sektorin tilanne ilman hoidetun metsämaan tiliä

12 Johtopäätökset vaikutusarvioista Sekä Luonnonvarakeskuksen että EU:n laskelmat sisältävät suuret epävarmuudet Luonnonvarakeskuksen laskennassa tileihin kohdistettiin oikeat maaluokat, EU:n laskennassa luokat johdettu mallien tuottamista ja raportoiduista tiedoista Hoidetun metsämaan laskennan tulosta ei voida arvioida niinkään luotettavasti kuin muiden luokkien, koska ei ole riittävästi tietoa metsien käytön intensiteetin ja vertailutason määrittämiseen Vertailutason määrittämiseen käytettävät periaatteet tulee olla tiedossa kun asetus tulee voimaan ei saa jäädä jälkikäteen tehtävien tulkintojen varaan

13 Kiitos!

14 14 Teppo Tutkija