YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMINEN, ALAJOEN TUULIVOIMAHANKE, PERHO

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro EPOELY/2248/ YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMINEN, ALAJOEN TUULIVOIMAHANKE, PERHO HANKKEESTA VASTAAVA Suomen Hyötytuuli Oy PL PORI HANKKEESTA VASTAAVAN TOIMITTAMAT TIEDOT Suomen Hyötytuuli Oy suunnittelee 7 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on enintään 241 m, napakorkeus 166 m ja roottorin halkaisija 150 m. Hankevastaava pyytää YVA-lain 3 :n mukaista tarveharkintaa YVA-menettelyn tarpeesta, kun tuulivoimahankkeen kokonaisteho nousee aiemmasta 29,4 megawatista enintään 44,8 megawattiin. Hankkeen sähkönsiirto toteutetaan maakaapelein Alajärvi-Perho väliseen 110 kv sähkölinjaan. Hankealue sijaitsee Perhon kunnassa kuntakeskuksesta noin 5 km lounaaseen, Alajoenkylän länsiosassa. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 1,2 km etäisyydellä ja lähin vapaa-ajan asunto 1,1 km etäisyydellä voimaloista. Hankealueen itäpuolella Vipulammen rannalla, lähimmillään noin 900 metriä voimaloista, sijaitsee 6 kaavoitettua loma-asuntotonttia. Hankealueella on lainvoimainen tuulivoimapuiston osayleiskaava, jonka mukaan alueelle voidaan sijoittaa seitsemän tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus saa olla enintään 210 m ja roottorien halkaisija enintään 135 metriä. Perhon kunta on myöntänyt tuulivoimailoille kokonaiskorkeuden nostoa koskevan poikkeusluvan ( ) sekä rakennusluvat ( ). Luvat ovat lainvoimaiset. Hankkeen ympäristövaikutukset Melu ja välke päivätty melumallinnus on tehty 5,6 MW:n voimaloilla, joiden maksimiäänitaso on 104 db(a). Maksimiäänitasoon on lisätty ympäristöministeriön antaman lisäohjeistuksen mukainen 2 db:n varmuusarvo, jolloin kokonaismelutaso on 106,0 db(a). Melumallinnuksen perusteella melutasot jäävät valtioneuvoston asetuksen ohjearvojen (40 db(a)) alapuolelle alueen loma-asuntojen ja asuinrakennusten kohdilla. Matalataajuisen melun tasot pysyvät kaikkien rakennusten kohdalla asumisterveysasetuksessa asetettujen arvojen alapuolella. Vipulammen rannalla ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnro EPOELY/2248/2018 2/12 sijaitsevien vapaa-ajantonttien kohdalla keskiäänitasot ovat 39,4 39,9 db(a), ollen hyvin lähellä ohjearvoa. Välkemallinnuksen mukaan vuotuinen välkevarjostusaika jää alle Ruotsin 8 tunnin ohjearvon kaikkien nykyisten vakituisten asuntojen ja loma-asuntojen kohdalla, mutta Vipulammen rannalla sijaitsevien kuuden kaavoitetun loma-asuntotontin kohdalla ylittyy 8 tunnin ohjearvo ja neljän tontin kohdalla 10 tunnin ohjearvo. Päiväkohtainen välkeaika jää alle 30 minuutin ohjearvon kaikkien asuntojen ja Vipulammen lomaasuntotonttien kohdilla. Mallinnuksessa ei ole huomioitu puuston vaikutusta välkkeen määrään. Linnusto Pesimälinnustoon kohdistuvien vaikutusten ei arvioida olevan merkittäviä. Kahden kilometrin säteellä hankealueesta ei sijaitse suurten petolintujen pesäpaikkoja ja pesimälinnustoselvityksessä tavattujen suojelullisesti huomionarvoisten lajien osalta negatiiviset vaikutukset arvioidaan vähäisiksi. Yli kilometrin etäisyydellä lähimmästä tuulivoimalasta pesivän laulujoutsenen osalta tuulivoimalat saattavat aiheuttaa törmäysriskin muuttoaikoina, mutta haitan ei arvioida olevan populaation suotuisan suojelun kannalta merkittävä. Hankealueen ei arvioida aiheuttavan merkittävää törmäysriskiä kanalinnuille eikä tuulivoimaloiden arvioida aiheuttavan kurjen populaation suotuisan suojelun kannalta merkittäviä haittavaikutuksia. Muuttolinnuston törmäysriski arvioidaan pieneksi. Linnustoselvityksen laadinnan jälkeen tehdyn voimaloiden kokonaiskorkeuden ja roottorin halkaisijan kasvun arvioidaan kasvattavan tuulipuiston teoreettista kaksiulotteista pyyhkäisypinta-alaa noin 24 % aiheuttaen linnuille kohonneen törmäysriskin ja lisäävän estevaikutusta erityisesti korkealla muuttaville lajeille. Tehdyn arvioinnin mukaan muutokset eivät kuitenkaan muuta osayleiskaavaselostuksen linnustovaikutusarvioinnin johtopäätöksiä pesimälinnuston ja muuttolinnuston haittavaikutusten suhteen eikä muutosten arvioida aiheuttavan haittavaikutuksia linnustolle. Muutosten ei arvioida vaikuttavan myöskään kanalintujen törmäysriskiin, koska kanalintujen on todettu törmäävän tuulivoimalan tornin alaosaan. Maisema Hankealueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse suojeltuja maisema- tai kulttuuriympäristökohteita. Lähin kohde, Perhon kirkko (RKY 2009) sijaitse reilun 5 kilometrin etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Maakunnallisesti arvokas Möttösen kyläalue, johon näkymiä avautuu paikoin runsaasti, sijaitsee noin 7 kilometrin etäisyydellä alueesta. Alueella, jolla tuulivoimalat dominoivat maisemaa, sijaitsee muutamia rakennuksia, mutta alueella ei ole merkittäviä kohteita. Tuulivoimaloiden näkyminen ja näkymien merkitys Perhon kirkonkylälle on katsottu vähäiseksi. Hankealueen välittömällä vaikutusalueella 1-2 kilometriä voimaloista ei sijaitse arvotettuja kohteita. Merkittävimmät vaikutukset kohdistuvat yksittäisille lähimmille lomarakennuksille. Voimalan rakentamisalueet eivät ulotu muinaismuistokohteisiin.

3 Dnro EPOELY/2248/2018 3/12 Muut vaikutukset Tehon nosto ei aiheuta muutoksia voimaloiden fyysisisiin mittoihin tai sijaintiin. Kaikki suunnitellut voimaloiden rakennuspaikat ja niiden väliset huoltotiet sijoittuvat talousmetsäalueelle. Kasvillisuutensa puolesta rakennuspaikat ovat tavanomaisia eikä alueilla ole erityisiä luonnonsuojelullisia arvoja. Rakentamisesta ei aiheudu vaikutuksia Natura-alueen luontotyypeille, luonnonsuojelualueille eikä luonnonsuojeluohjelmien kohteille. Lepakoille voi kohdistua vähäisiä vaikutuksia, jos teiden leventämisen myötä niiden ruokailualueet eivät ole enää niille sopivia. Lepakkokanta on kuitenkin vähäinen, eivätkä vaikutukset ole merkittäviä. Hankkeella ei ole vaikutuksia liito-oravaan. Alueella ei ole tyypillistä viitasammakon elinympäristöä, joten vaikutukset lajiin ovat epätodennäköisiä. Tuulivoimapuiston alueella ei ole vesistöjä eikä pohjavesialueita, joten rakentamisella ei ole merkittäviä vaikutuksia pinta- ja pohjavesiin. Suunnittelualue on asumaton ja rakentumaton, joten hankkeen toteuttamisesta ei aiheudu merkittäviä yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvia vaikutuksia. Haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen Välkemallinnuksen mukaan välkevaikutusta voidaan vähentää pysäyttämällä yksi tai useampi voimala ajanhetkinä, jolloin välkettä esiintyy runsaasti. Suuritehoisimmilla voimaloilla voidaan vähentää myös Suomen energiantuotannon aiheuttamia hiilidioksidipäästöjä. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo Aikaisemmat päätökset Voimaloiden noston yhteydessä tehdyn arvion mukaan Peuralinnan ja Limakon tuulivoimahankkeiden kanssa syntyvät maisemalliset yhteisvaikutukset eivät merkittävästi poikkea yleiskaavavaiheessa arvioidusta. Välkkeen ja melun osalta yhteisvaikutuksia ei ole mallinnettu. Alueelle suunnitteilla olevilla tuulivoimahankkeilla voi olla vaikutuksia alueen petolintujen elinympäristöön ja paikallispopulaatioon, mutta yhteisvaikutuksia ei ole erikseen tutkittu. Hankevastaava on toimittanut pyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisen tarpeesta Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on antanut Alajoen tuulivoimahankkeen YVAmenettelyn tarpeellisuudesta kolme aikaisempaa päätöstä ( , ja ), joiden mukaan hankkeeseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä annettu päätös on koskenut nyt vireillä olevan mukaisesti seitsemää tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on 241 metriä. Tällöin voimaloiden kokonaisteho oli 29,4 MW.

4 Dnro EPOELY/2248/2018 4/12 Viranomaisten kuuleminen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut ennen päätöksen tekoa Perhon kuntaa ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaista, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveyden huoltoa sekä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristönsuojelu-, luonnonympäristö- sekä alueiden käyttö- ja vesihuoltoyksikköä. Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Ympäristöterveydenhuollon näkemyksen mukaan, mikäli Vipulammen loma-asunnot ovat yhä rakentamatta, ei näitä tulisi rakentaa. Välke- ja meluvaikutusten häiritsevyys on esitetyllä etäisyydellä (alle kilometri) selkeä riski, ottaen huomioon, että lomaasunnoilla voidaan olettaa asukkaiden toivovan mahdollisimman häiriötöntä olosuhdetta. Mikäli kuitenkin tuulivoimalat ja Vipulammen alueen loma-asunnot sijoitetaan esitetyllä tavalla lähietäisyydelle, tulee jo rakennuslupavaiheessa osoittaa, mitkä tuulivoimaloista aiheuttavat eniten välkehaittaa ja varustaa nämä voimalat sellaisilla tunnistusjärjestelmillä, että välkettä voidaan estää. Perhon kunta Kunnanhallitus ei katso YVA-menettelyä tarpeellisena. YVA-menettelyä ei ole vaadittu kaavoituksen yhteydessä, eikä myöskään voimaloiden kokonaiskorkeuden kasvattamisen yhteydessä. Voimalateknologian kehityksen myötä tehon nostaminen ei lisää meluvaikutuksia. Päivitetyn melumallinnuksen arvot jäävät valtioneuvoston asetuksen ohjearvojen alapuolelle kaikkien alueen rakennusten ja kaavoitettujen lomarakennuspaikkojen kohdilla. Hankkeen luonto- ja maisemavaikutukset eivät muutu millään tavoin luvituksen mukaisesta tilanteesta. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / alueidenkäyttö Perhon Alajoen tuulivoimapuiston korottamismahdollisuudet olisi tullut selvittää lähtökohtaisesti kaavoitusmenettelyn kautta. Näin on ohjeistettu YM:n tuulivoimarakentamisen korotushankkeita koskettavassa valtakunnallisessa ohjeistuksessa ja linjauksessa. Tässä tapauksessa kunta on kuitenkin jättänyt huomiotta annetun ohjeistuksen sekä ELY keskuksen ennakko-ohjauksen ja ratkaissut asian poikkeamislupamenettelynä (MRL 171 ). ELY keskuksen alueidenkäytön näkemyksen mukaan, korotuksilla tulee olemaan ns. naapuruussuhdelain 17 :n nojalla mahdollista haittaa läheiselle Vipulammen loma-asutukselle. Vipulammen ranta-alueelle on ranta-asemakaavoituksella osoitettu ainakin 6 lomarakennuspaikkaa (etäisyys m). Kyseiset lomarakennuspaikat altistuvat voimaloiden välkevaikutuksille ja ovat lisäksi aivan 40 db:n meluvaikutusalueen rajalla. ELYn alueidenkäyttö toistaa näkemyksensä siitä, että tuulivoimaloiden korottamismahdollisuudet olisi ratkaistava kaavoitusmenettelynä. Lähtökohtaisesti kaavoitusmenettelyssä tuulivoimarakentaminen on suunniteltava siten, ettei ympäristöluvan tarvekynnys ylity. Tässä tapauksessa korottamistarpeen

5 Dnro EPOELY/2248/2018 5/12 myötä tämä harkintakynnys tulisi todennäköisesti ylittymään. Asianosaiset maanomistajat ovat yleiskaavoitusmenettelyssä hyväksyneet enintään 210 metriset tuulivoimalat, joiden haittavaikutusten ulottuvuus on ollut maiseman-, melun- ja välkehaittojen puolesta toisenlainen kuin mitä poikkeamislupamenettelynä on ratkaistu. Poikkeamislupamenettely ei ole antanut vaikutusalueen asianosaisille vastaavaa vaikuttamismahdollisuutta kuin kaavoitusmenettelyssä. Kuitenkin poikkeamislupamenettelyn mukaisella ratkaisulla on suoria vaikutuksia esimerkiksi asianosaisten maanomistajien kiinteistöjen arvonmuodostukseen sekä laajemmin alueen elinympäristön viihtyisyyteen ja virkistyskäyttöön. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / luonnonsuojelu Tehonnoston ei arvioida muuttavan luontoon kohdistuvia vaikutuksia, joten luonnonsuojeluyksikö toistaa voimaloiden korotuksia koskevaan harkintapyyntöön antamansa näkemykset. Yksikön mukaan voimaloiden kokonaiskorkeuden nosto ja roottorien läpimitan kasvattaminen saattaa vaikuttaa lähinnä alueella pesivään ja alueen kautta muuttavaan linnustoon. Muille luonnonarvoille muutoksen seuraukset ovat todennäköisesti vähäiset. Vaikutukset läheisen Hötölamminnevan Natura 2000 alueen (FI , SCI) luonnonarvoihin eivät siten todennäköisesti eroa aiemmin arvioidusta, eli suorat tai epäsuorat vaikutukset luontotyyppeihin tai lajistoon eivät tule olemaan merkittäviä. Alajoen tuulivoimahankkeen vaikutusten arvioinnissa todetaan päiväpetolintujen törmäystaajuuden kasvavan voimaloiden koon kasvaessa. Alueelta tehtyjen petolintuseurantojen perusteella (mm. Suomenselän lintutieteellisen yhdistyksen havainnot ja hankkeen yhteydessä tehdyt seurannat) Alajoen alueella esiintyy jossain määrin päiväpetolintuja, joista merkittävin laji on ympäristössä pesivä maakotka. Kyyjärven Peuralinnan ja Perhon Alajoen tuulivoimahankkeiden yhteisvaikutusarvioinnissa esitetyn maakotkan emolintujen törmäysriskimallin perusteella laskennallinen törmäysriski on arvioitu olevan noin 0,03-0,05 yksilöä/vuosi. Törmäysmallia ei ole päivitetty vastaamaan uusia roottorin halkaisijoita. Arviolta törmäysriski ei kuitenkaan tule merkittäväksi myöskään roottorin halkaisijan kasvun myötä. ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksikkö yhtyy arvioon, että muutokset voimaloiden koossa eivät muuta osayleiskaavaselostuksen linnustoarvioinnin johtopäätöksiä pesimälinnuston ja muuttolinnuston haittavaikutusten suhteen. Luonnonsuojeluyksikkö toteaa, että mikäli kaikki suunnitteilla olevat tuulivoimapuistot Keski- ja Etelä-Pohjanmaalla toteutetaan, ei voida sulkea pois metsäpeuran tai maakotkan suojelutason heikentymistä. Täten luonnonsuojeluyksikkö tuo esille myös aiemmissa lausunnoissaan todetun tarpeen tuulipuistojen alueella liikkuvan metsäpeuran ja maakotkan riittävästä ja asianmukaisesta seurannasta hankkeiden toteuttamisen yhteydessä ja sen jälkeen, jotta mahdollisiin kielteisiin vaikutuksiin voidaan reagoida toteuttamalla tarpeen mukaan lieventämistoimenpiteitä. Seuranta on tarkoituksenmukaisinta ja hanketoimijoiden kannalta edullisinta toteuttaa yhteistarkkailuna. Mahdollisen yhteistarkkailun kautta tieto metsäpeuran ja maakotkan elinolosuhteista ja käyttäytymisestä tarkentuisi, mikä tukisi tavoitetta

6 Dnro EPOELY/2248/2018 6/12 yhteensovittaa näiden arvokkaiden lajien suojelu ja alueen käyttö tuulivoimarakentamiseen. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristönsuojeluyksikkö Voimaloiden lukumäärä päivitetyssä suunnitelmassa ei muutu. Tuulivoimaloiden kokonaisteho on päivitetyssä hankesuunnitelmassa enintään 44,8 MW, joka on hyvin lähellä YVA-lain liitteen 1 hankeluettelon 45 MW:n rajaa. Maksimiäänitehotaso voimaloilla on suunnitelman mukaan 106,0 db(a) päivätyssä meluselvityksessä ei havaittu VNa (1107/2015) ohjearvon ylityksiä asuin- tai lomakiinteistöjen kohdalla. Voimaloiden ympäristössä olevien kuuden Perhon kunnan kaavoittaman loma-asuntotontin osalta meluselvityksessä mitatut keskiäänitasot ovat kuitenkin hyvin lähellä 40 db(a) rajaa. STM:n asumisterveysasetuksessa (545/2015) määritellyt yöaikaisen pienitaajuisen sisämelun toimenpiderajat eivät myöskään selvityksen mukaan ylity. Lähimmät kiinteistöt sijaitsevat n 1 km etäisyydellä lähimmistä voimaloista. Sosiaali- ja terveysministeriö suosittaa kahden kilometrin suojaetäisyyttä tuulivoimaloista lähimpiin kiinteistöihin päivätyn välkemallinnuksen mukaan vuotuinen välkevaikutus jää asuinkiinteistöillä alle 8 h ohjearvon. Kaikkien Vipulammelle kaavoitettujen lomaasuntotonttien kohdalla vuotuinen 8 h ohjearvo ylittyy ja lisäksi 10 h välkeohjearvo ylittyy neljällä tontilla kuudesta. Päiväaikainen välkeaika jää alle 30 minuutin ohjearvon kaikilla asuin ja lomakiinteistöillä. Hankevastaavan vastine Hankevastaava on antanut annettujen lausuntojen ja asiantuntijakommenttien johdosta seuraavan vastineen. Hankkeelle on aiemmin annettu kokonaiskorkeuden nostoon liittyvä päätös harkinnanvaraisen YVA-menettelyn tarpeesta (EPOELY/2248/2018). Päätöksen mukaan Suomen Hyötytuuli Oy:n Alajoen hankkeen muutosten myötä ei edellytetä sovellettavan arviointimenettelystä annetun lain mukaista arviointimenettelyä. Vireillä olevan YVA-tarveharkintahakemuksen mukaisen hankemuutoksen myötä ei ole tarkoitus tehdä muutoksia edelliseen päätökseen verrattuna voimaloiden lukumäärään, kokonaiskorkeuteen, napakorkeuteen tai roottorinhalkaisijaan. Muutos kohdistuu ainoastaan voimaloiden nimellistehoon ja siten koko hankkeen kokonaistehoon. Muutoksen myötä hanke jää edelleen alle YVA-lain hankeluettelon ( voimaan tullut hankeluettelon päivitys). Hankeluettelon tehorajan korottamisen 30 MW:sta 45 MW:iin tavoitteena on ollut tuulivoimaloissa tapahtuneen teknologisen kehityksen huomioiminen. Tämä on myös syy hankemuutokselle. Alueella on lainvoimainen tuulivoimaloiden luvittamisen mahdollistava osayleiskaava, lainvoimainen päätös kaavasta poikkeamiselle (kokonaiskorkeuden nosto) ja lainvoimaiset rakennusluvat.

7 Dnro EPOELY/2248/2018 7/12 Voimaloiden nimellistehon ja siten hankkeen kokonaistehon muutoksella ei ole vaikutuksia linnustoon, maisemaan tai toiminnasta syntyvään meluun tai välkkeeseen. Voimaloiden tehon muutoksen vaikutus kohdentuu lähinnä kahteen vaikutustyyppiin eli hankkeen tuottamaan sähkön määrään kasvuun ja samalla energiatuotannon aiheuttamien hiilidioksidipäästöjen vähentymiseen. Voimaloiden nimellistehon muutosta äänipäästötasoihin on käsitelty tarkemmin tarveharkintakirjeessä. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että voimaloiden sähkötehotaso (nimellisteho) ei ole verrannollinen äänipäästötasoihin. ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen lausunnossa esitetyn vastaisesti minimietäisyyttä voimaloiden ja asutuksen välillä ei ole määritetty tai säädetty. Ympäristöhallinnon oppaan (OH 5/2016) mukaisesti tapauskohtainen etäisyyden mitoittaminen antaa luotettavimman tuloksen riittävän etäisyyden määrittämiseksi. Etäisyyden määrittäminen perustuu mm. Ympäristöhallinnon ohjeeseen (Ympäristöhallinnan ohjeita 3/2014) tuulivoimaloiden melun mallintamisesta, jossa annetaan tiedot mm. melumallinnuksessa käytettävistä tiedoista ja alueen olosuhteita koskevista parametreista. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa laaditaan ympäristöministeriön tuulivoimaloita koskevaan melumallinnusohjeeseen perustuen meluselvitys. Tarveharkintakirjeen tueksi laadittu melumallinnus osoittaa, että myös nimellisteholtaan suuremmalla voimalalla alitetaan tuulivoimameluasetuksen ulkomelutason ohjearvot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Tarvittaessa ympäristöluvalla voidaan antaa määräyksiä toimista, joilla ehkäistään tai vähennetään asukkaille aiheutuvia melu- tai välkevaikutuksia. Edellä viitattuun liittyen Suomen Hyötytuuli Oy katsoo, että edellisessä YVAtarveharkintapäätöksessä esitetyt perusteet hankkeen ominaisuuksista, sijainnista, vaikutusten luonteesta ovat hankemuutoksen myötä vastaavat eikä nimellistehon muutos aiheuta hankkeen toteuttamiseen sellaisia laajuudeltaan tai laadultaan YVAlain hankeluettelon hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, että edellisen tarveharkinnan johtopäätöstä tulisi muuttaa. RATKAISU Suomen Hyötytuuli Oy:n Alajoen tuulivoimapuistoon (liite 1) ei sovelleta ympäristönvaikutusten arvioinnista annetun lain (252/2017) mukaista arviointimenettelyä. Päätös tarkoittaa hanketta, jonka voimaloiden melupäästön takuuarvo on enintään 106,0 db(a). Perustelut Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävät sellaiset hankkeet ja niiden muutokset, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia (YVA-laki 3 1 mom.). Hankkeet, joihin sovelletaan aina arviointimenettelyä, on määritelty YVA-lain liitteenä 1 olevassa hankeluettelossa, jonka kohdan 7) e) mukaan tuulivoimahankkeisiin, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 45 megawattia, tulee aina soveltaa YVAmenettelyä. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun muutokseen,

8 Dnro EPOELY/2248/2018 8/12 joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä ympäristövaikutuksia. Päätöksenteossa otetaan huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne. Hankkeen ominaisuudet, sijainti ja luonne ELY-keskuksen viimeisimmän YVA-menettelyn soveltamista koskevan harkinnan jälkeen voimaloiden sijaintiin tai mittoihin ei ole tullut muutoksia. Voimaloiden määrä (7) alittaa selvästi YVA-lain hankeluettelon rajan ja on hankealueen kaavan mukainen. Sen sijaan hanke on muuttunut kokonaistehon osalta ja nykyinen teho (44,8 MW) on hyvin lähellä hankeluettelon rajaa, mutta ei ylitä sitä. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus poikkeaa kaavanmukaisesta 25 metriä. Melumallinnusta ei ole laadittu harkintapyynnössä esitetyn hankkeen kokonaistehoa vastaavilla voimaloilla, vaan mallinnuksessa on käytetty 5,6 MW:n voimalatyyppiä, jolla hankkeen kokonaisteho on laskennallisesti harkintapyynnössä esitetystä poiketen 39,2 MW (5,6 MW*7). Tehdyn melumallinnuksen perusteella melutasot jäävät valtioneuvoston asetuksen ohjearvojen alapuolelle kaikkien asuin- ja lomarakennusten kohdalla. Myös matalataajuisen melun tasot pysyvät kaikkien rakennusten kohdalla asumisterveysasetuksessa asetettujen arvojen alapuolella. Hankevastaava on vastineessaan todennut, että voimaloiden sähkötehotaso (nimellisteho) ei ole verrannollinen äänipäästötasoihin, minkä vuoksi ELY-keskus tarkastelee harkintapyyntöä hankkeena, jonka maksimiäänitaso vastaa tehdyn melumallinnuksen mukaista tasoa ja tällä harkintapäätöksellä tarkoitetaan vain hanketta, jonka voimaloiden melupäästön takuuarvo on enintään 106,0 db(a). Poikkeaminen melumallinnuksessa esitetystä melupäästöstä voisi aiheuttaa merkittäviä vaikutuksia ihmisten elinoloihin, koska mm. hankealueen läheisyydessä sijaitsevien kaavoittamattomien loma-asuntotonteille aiheutuvat meluvaikutukset ovat hyvin lähellä valtioneuvoston asetuksen 40 db(a) ohjearvoa. Hankealueen läheisyydessä tai näkymäalueilla ei sijaitse maisemallisesti merkittäviä kohteita ja vaikutukset Perhon kirkonkylään on arvioitu vähäiseksi. Hankkeesta ei aiheudu myöskään merkittäviä yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvia vaikutuksia. Tuulivoiman välkevaikutukselle ei ole Suomessa määritelty ohjearvoja, mutta Ruotsissa ohjearvo on 8 tuntia vuodessa ja Saksassa 10 tuntia vuodessa. Tehdyn välkemallinnuksen mukaan välkevarjostusaika jää kaikissa rakennetuissa asuinrakennuksissa ohjearvon alle, mutta kuuden Vipulammen rannalle kaavoitetun loma-asuntotontin kohdalla ylittyvät sekä Ruotsin että Saksan ohjearvot. Päiväkohtaisen välkeajan osalta ei ole ohjearvojen (30 min) ylityksiä. Rakentamattomille loma-asuntotonteille kohdistuvia välkevaikutuksia voidaan ehkäistä rajoittamalla voimaloiden toimintaa-aikaa välkettä esiintyvinä aikoina tai haittaan voidaan puuttua edellyttämällä tuulivoimaloilta naapuruussuhdelain mukaisen kohtuuttoman haitan perusteella ympäristölupaa. Hankealueen läheisyydessä, lähimmillään noin 100 metrin etäisyydellä, sijaitsee Hötölamminnevan Natura alue. Hankkeen suoria ja epäsuoria vaikutuksia

9 Dnro EPOELY/2248/2018 9/12 Natura-alueen luontotyyppeihin ja lajistoon ei ole kuitenkaan arvioitu merkittäviksi. Hankkeesta ei aiheudu vaikutuksia myöskään luonnonsuojelualueille tai luonnonsuojeluohjelmien kohteille eikä rakentamispaikoilla ole havaittu erityisiä luontoarvoja. Hankkeesta aiheutuu linnustolle mm. törmäysriskiä, mutta linnustovaikutuksia ei ole arvioitu merkittäviksi. Hankkeen vaikutukset lepakoille on arvioitu vähäisiksi eikä hankkeella ole vaikutuksia liito-oravaan. Vaikutukset viitasammakkoon ovat epätodennäköiset. Tuulivoimapuiston alueella ei ole vesistöjä eikä pohjavesialueita, joten rakentamisella ei ole merkittäviä vaikutuksia pinta- ja pohjavesiin. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Hankkeesta ei aiheudu lähialueen tuulivoimahankkeiden kanssa yhdessä sellaisia yhteisvaikutuksia, että hanke edellyttäisi YVA-menettelyä yhteisvaikutusten perusteella. Yhteenveto Kun huomioidaan hanke kokonaisuutena, sen ominaisuudet, sijainti, vaikutusten luonne, ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi esitetyt lieventämistoimenpiteet sekä kuulemisessa esiin tulleet asiat, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan tai laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. SELVILLÄOLOVELVOLLISUUS YVA-lain 31 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. Hankkeen jatkotyössä tulee huomioida Keski-Pohjanmaan ympäristöterveyden huollon lausunnossa todetut välkkeestä aiheutuvan haitan ehkäisemiseksi tehtävät toimenpiteet sekä ELY-keskusten lausunnoissa todetut maakotkan ja metsäpeuran seurantaa koskevat asiat. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET MUUTOKSENHAKU Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) sekä liitteet 1 ja 2 Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa

10 Dnro EPOELY/2248/ /12 tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta lupapäätöksestä valitetaan. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Elina Venetjoki Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. TIEDOTTAMINEN Jakelu Päätöksestä tiedotetaan kuuluttamalla 14 päivän ajan Perhon kunnan sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa Päätös julkaistaan sähköisesti Etelä- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen internetsivuilla > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > >YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus. Suomen Hyötytuuli Oy, saantitodistuksin Sähköisesti: Perhon kunta Perhon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto LIITE 1 LIITE 2 Hankkeen sijaintikartta Valitusosoitus

11 Dnro EPOELY/2248/ /12 Alajoen tuulivoimahankkeen sijainti Liite 1

12 Dnro EPOELY/2248/ /12 VALITUSOSOITUS Liite 2 Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postittaminen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Vaasan hallinto-oikeuden käyntiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa vaihde: telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 260 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1383/2018) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

13 Tämä asiakirja EPOELY/2248/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/2248/2018 har godkänts elektroniskt Esittelijä Venetjoki Elina :08 Ratkaisija Kentala Päivi :46