Koulukuljetusten hankinta Hankintapäätökset / Upphandlingsbeslut, skolskjutsar

Transkriptio

1 Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet Koulukuljetusten hankinta Hankintapäätökset / Upphandlingsbeslut, skolskjutsar //2012 SIVVLK 43 Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet Valmistelija / Beredare: hankinta-asiantuntija / upphandlingssakkunnig Johanna Heikel johanna.heikel(at)sipoo.fi, osastosihteeri / avdelningssekreterare Benjamin Helling benjamin.helling(at)sipoo.fi. Hankinnan kohde Tarjouspyynnön kohteena on perusopetuslain 32 :n mukaiset oppilaskuljetukset. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Oppilaskuljetusten periaatteena on, että kunta ensisijaisesti hyödyntää julkista liikennettä silloin kun sen käyttö on mahdollista. Kun sen käyttö ei ole mahdollista, käytetään kunnan ostamaa oppilaskuljetusta, jota tarjouspyyntöasiakirjoissa kuvataan tarkemmin. Kuljetukset on hoidettava mahdollisimman optimaalisella kalustolla ja palveluntarjoajan tulee suunnitella kuljetukset kustannustehokkaasti ja ympäristönäkökohdat mahdollisimman hyvin huomioiden. Liikennöitsijä sitoutuu järjestämään tarjoamansa kohteen liikennöinnin tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti. Sopimuskausi kattaa lukuvuodet , sekä Hankinta sisältää yhden vuoden option lukuvuodelle Hankinta on jaettu seuraaviin osiin: KOHDE 1: Pohjois Paippinen - Talma KOHDE 2: Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala KOHDE 3: Nikkilä - Hindsby - Gesterby KOHDE 4: Nikkilä - Paippinen KOHDE 5: Nikkilä - Martinkylä - Talma KOHDE 6: Nikkilä - Myyras KOHDE 7: Söderkulla - Gumbo Immersby- Massby KOHDE 8: Söderkulla Box - Kitö - Kalkkiranta KOHDE 9: Söderkulla Nikkilä - Kerava KOHDE 10: Erityislasten oppilaskuljetukset Tuusulaan KOHDE 11: Erityslasten kuljetukset Helsinkiin KOHDE 12: Väistötilakuljetukset KOHDE 13: Retki-linja-autot oppilas- ja henkilökuljetuksiin KOHDE 14. Oppilaskuljetukset Porvooseen

2 Tarjoaja voi tehdä tarjouksen useampiin kohteisiin kuin mihin tarjoajalla on kalustoa käytössään. Kyse on puitejärjestelystä, jossa kohteittain valitaan yksi palveluntuottaja pois lukien Kohde 12 Väistötilatkuljetukset ja Kohde 13 Retki-linja-autot joihin valitaan kolme palveluntuottajaa, mikäli hyväksyttäviä tarjouksia saadaan riittävästi. Kohteissa 12 ja 13 palveluntuottajan valinnassa noudatetaan etusijajärjestystä. Hankintailmoitus tai -ilmoitukset ja julkaisupäivä sekä tarjouspyyntö Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus HILMA-palvelussa ( nimellä Tietopyyntö, kutsu tiedotus- ja keskustelutilaisuuteen. Ilmoitus on julkaistu myös EU:n laajuisessa TED-tietokannassa ( Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus HILMA-palvelussa ( nimellä Oppilaskuljetusten hankinta sisältäen joitain muita henkilökuljetuksia ja ilmoituksen liitteenä on ollut saman niminen tarjouspyyntö päivätty Ilmoitus on julkaistu myös EU:n laajuisessa TED-tietokannassa ( Hankinnasta on julkaistu korjausilmoitus HILMA-palvelussa ( nimellä Korjausilmoitus: Oppilaskuljetusten hankinta sisältäen joitain muita henkilökuljetuksia ja liitteenä on ollut saman niminen korjattu tarjouspyyntö. Ilmoitus on julkaistu myös EU:n laajuisessa TED-tietokannassa ( Tarjouspyynnön nimi, numero ja päivämäärä Hankintailmoituksen julkaisemisen jälkeen tarjouspyyntö on julkaistu osoitteessa johon on ollut linkki kunnan Internet-sivulla osoitteessa Hankintamenettely Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, jäljempänä hankintalaki). Hankinnan ennakoitu arvo ylittää EU-kynnysarvon. Hankintamenettelynä on käytetty Avointa menettelyä. Hankintayksikkö järjesti tiedotus- ja keskustelutilaisuuden. Paikalla oli kymmenen eri yrityksen edustajaa. Tilaisuudessa keskusteltiin tarjouspyyntöluonnoksen liitteistä, reiteistä ja aikatauluista, hinnoittelumallista, väistötilakuljetuksista ja mm. kuljettajien kielitaitovaatimuksesta. Hankintayksikkö lähetti tammikuussa 2019 tarjouspyyntöasiakirjaluonnokset kommenteille tilaisuudessa olleille henkilöille. Tarjousten toimittaminen, määräaika ja saadut tarjoukset

3 Tarjoukset pyydettiin jättämään sähköisesti klo 13:00 mennessä tarjouspyynnön osoitteessa Tarjouskilpailussa saatiin seuraavat tarjoukset: KOHDE 1: Pohjois Paippinen - Talma VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky Oy Kuljetusliike Packalén - Transportbolag Ab KOHDE 2: Nikkilä - Savijärvi - Linnanpelto - Herrala KOHDE 3: Nikkilä - Hindsby - Gesterby KOHDE 4: Nikkilä - Paippinen KOHDE 5: Nikkilä - Martinkylä - Talma VJL Kuljetus ja Koneurakointi Ky Kajon Oy KOHDE 6: Nikkilä - Myyras Kajon Oy

4 KOHDE 7: Söderkulla - Gumbo Immersby- Massby Kajon Oy KOHDE 8: Söderkulla Box - Kitö - Kalkkiranta KOHDE 9: Söderkulla Nikkilä - Kerava Taxi Sipoo - Sibbo Oy Ab KOHDE 10: Erityislasten oppilaskuljetukset Tuusulaan KOHDE 11: Erityslasten kuljetukset Helsinkiin Taxi Sipoo - Sibbo Oy Ab KOHDE 12: Väistötilakuljetukset Oy Pohjolan Liikenne Ab Oy Kuljetusliike Packalén - Transportbolag Ab KOHDE 13: Retki-linja-autot oppilas- ja henkilökuljetuksiin Oy Kuljetusliike Packalén - Transportbolag Ab KOHDE 14. Oppilaskuljetukset Porvooseen Taxi Sipoo - Sibbo Oy Ab

5 Tarjoajien soveltuvuuden tarkistaminen ja tarjoajien poissulkeminen Kaikki tarjoajat vakuuttivat, että ne täyttävät tarjoajille tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset. Valituilta tarjoajilta on pyydetty asiakirjat, joista on tarkistettu annettujen tietojen paikkansapitävyys. Alla mainitut tarjoajat suljettiin pois koska tarjoaja ei täytä tarjouspyynnössä tarjoajille asetettuja muita soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Tarkemmat perustelut poissulkemiseen ovat tarjoajakohtaisilla liitteillä, jotka ovat julkisuuslain 24 :n 1 momentin 20 kohdan mukaan salassa pidettäviä. Kaikki muut tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Hankintayksikkö pyysi täsmennystä tarjouspyynnössä ja ESPD-lomakkeella olleista ristiriidoista: koskien alihankkijoiden käyttöä:,, Taxi Sipoo - Sibbo Oy koskien kaupparekisteriin tai työnantajarekisteriin kuulumista:, Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Kaikkien hyväksyttyjen tarjoajien tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset. Hankintayksikkö pyysi täsmennystä tarjouksessa olleesta ristiriidasta koskien tarjottujen ajoneuvojen määrää:,, sekä koskien poikkeuksellisen alhaista tarjousta: - kaikki kohteet, Oy Kuljetusliike Packalén - Transportbolag Ab kohde 13, - kohde 11. Tarjouksen valintaperuste ja vertailuperusteet Tarjouksen valintaperuste on kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena on hinta 90% ja laatu 10% jossa saa 10 pistettä, mikäli kuljetuksissa käytettävien ajoneuvojen Euro-luokka ylittää vähimmäisvaatimuksen. Edullisimman hinnan tarjonnut tarjoaja sai 90 pistettä ja muut tarjoukset saivat pisteitä seuraavan kaavan mukaan: pienin annettu arvo/tarjottu arvo x 90. Tarjousten vertailu

6 Tarjoajien soveltuvuuden ja tarjousten tarkistamisen jälkeen hankintamenettelyssä ja tarjousten vertailussa ovat mukana vertailutaulukossa olevat tarjoajat. Tarjousten vertailu on kuvattu oheisessa vertailutaulukossa. Valitut toimittajat Valitut tarjoajat on merkitty taulukossa "1"-numerolla osatarjouksittain. Tarjoajien etusijajärjestys kohteiden 12 ja 13 osalta näkyy taulukossa sijanumeroina (1-3). Hankinnan arvo Arvio hankintasopimusten arvosta optioineen (alv 0 %) on yhteensä noin euroa (3+1 vuotta) pois lukien kohteet 12 väistötilakuljetukset ja 13 retkilinja-autot. Näiden kohteiden arvo riippuu palvelun tarpeesta. Hankinnan arvioitu arvo kohteittain (alv 0%): Kohde euroa, kohde euroa, kohde euroa, euroa, euroa, kohde , kohde euroa, kohde euroa, kohde euroa, euroa, kohde euroa, kohde euroa Hankintasopimuksen tekeminen Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikön on hankintalain 128 :n mukaan tehtävä hankintasopimus. Hankintasopimus syntyy erillisen kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Odotusaika Hankintalain 129 :n mukaan EU-kynnysarvon ylittävässä hankinnassa sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen sekä hankintaoikaisuohjeen tiedoksi. Liitteet / Bilagor Liite / Bilaga 1 / 43. SIVVLK: vertailutaulukko Sivistysjohtajan ehdotus 1. Sivistysvaliokunta päättää valita liitteen 1 vertailutaulukkoon numero "1" merkityt palveluntuottajat osatarjouspyynnöittäin (kohteet 1-11 ja kohde 14). 2. Sivistysvaliokunta päättää valita liitteen 1 vertailutaulukkoon numeroilla "1-3" merkityt palveluntuottajat puitejärjestelyyn taulukossa olevassa etusijajärjestyksessä (kohteet 12 ja 13).

7 3. Sivistysvaliokunta päättää sulkea seuraavat tarjoajat kilpailusta: Pykälä tarkastetaan välittömästi. Bildningsdirektörens förslag 1. Bildningsutskottet beslutar att välja de med siffran "1"utmärkta serviceproducenterna per delanbud enligt bilaga 1 Jämförelsetabellen.(delarna 1-11 och del 14). 2. Bildningsutskottet beslutar att välja de med siffrorna "1-3" utmärkta serviceproducenterna i den ordningsföljd de är utmärkta (delarna 12 och 13). 3. Bildningsutskottet belutar att utesluta följande anbudsgivare ur konkurrensutsättningen: Paragrafen justeras omedelbart. Päätös Sivistysvaliokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Beslut Bildningsutskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. Paragrafen justerades omedelbart.