Maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/2014

Transkriptio

1 Maakunnan yhteistyöryhmä PÖYTÄKIRJA 1/ Kokouksen avaus 2 Läsnäolijoiden toteaminen sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 4 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 Maakunnan yhteistyöryhmässä esiteltävät hankkeet 6 Central Baltic Interreg V ohjelman valmistelutilanne 7 Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelman valmistelutilanne 8 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman valmistelutilanne 9 Maakuntastrategia Maakunnan yhteistyöryhmän vuoden 2013 toiminta 11 Maakunnan yhteistyöryhmän TOIMINTA Seutukuntien kehitysnäkymät ja hankeseuranta 13 Varsinais-Suomen hankeverkko Valtion ja Turun kaupunkiseudun välinen kasvusopimus Innovatiiviset kaupungit -ohjelma (INKA) 16 Maakunnan yhteistyöryhmän käsittelemät hankkeet 17 Seuraavan kokouksen ajankohta 18 Tiedoksi annettavat asiat 19 Muut asiat 20 Kokouksen päättäminen

2 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 2

3 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 3 KOKOUSAIKA klo 13: KOKOUSPAIKKA Turun kristillinen opisto PYKÄLÄT 1-20 Sivut 1-26 SAAPUVILLA Kuntajäsenet Valtion alueviranomaiset Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Varsinais-Suomen TE -toimisto Varsinais-Suomen ELY keskus Varsinais-Suomen ELY -keskus Lounais-Suomen aluehallintovirasto Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt EK:n alue-edustus / Sivistystyönantajat SAK Varsinais-Suomen aluepalvelukeskus STTK:n Varsinais-Suomen aluetoimikunta STTK:n Varsinais-Suomen aluetoimikunta AKAVA Varsinais-Suomi MTK Varsinais-Suomi Varsinais-Suomen Yrittäjät ntuntijat Loimaan kaupunki Region Åboland Salon seutu Turun Seudun Kehittämiskeskus Ukipolis Oy Turun ammattikorkeakoulu Turun yliopisto Åbo Akademi Turku Science Park Oy Pro Agria Länsi-Suomi Suomen metsäkeskus/lounais-suomi Antola Jouko (poistui 14.00, 7) Haijanen Pauliina Koivisto Mika Saario Mari Savo Juho 1. vpj. Katajainen Timo Virtanen Jarkko Timonen Risto II. vpj Lindholm Hanna Gustafsson Esko Puolitaival Kimmo (poistui 14.05, 7) Skyttä Risto Kärpijoki Kirsi Hurskainen Raija Alvesalo Piia Rannikko Outi Tuominen Kirsti Leinonen Kalle Kuparinen Eero Myllymäki Paavo, 3. vpj. Wibom Henri Rantala Jari Brander Christjan Mannervesi Mika Kyynäräinen Niko Kallio Ulla Mertanen Olli Väänänen Kalervo Ilmonen Otto Lehtonen Erik Ali-Sippola Vesa Savolainen Mikko PÄÄSIHTEERI, ESITTELIJÄ Partanen Petteri Erikoissuunnittelija (aluekehitysjohtajan sijainen) PÖYTÄKIRJANPITÄJÄ Högblom Esa Erikoissuunnittelija MUUT SAAPUVILLA OLLEET Gunell Carola Roslakka Ville Heinonen Sami Erikoissuunnittelija Erikoissuunnittelija Erikoissuunnittelija KUTSUTTUINA ASIANTUNTIJOINA Niitepold Merike Oljemark Emil Teuri Maarit Poikonen Pia Saisio Taina Kallio Ulla Hallintovastaava, Central Baltic ohjelma Toiminnanjohtaja, I samma båt rf Toiminnanjohtaja, Ykkösakseli ry Toiminnanjohtaja, Varsin hyvä ry Toiminnanjohtaja, Jokivarsikumppanit ry Ravakka ry:n edustaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 2

4 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA 4 ALLEKIRJOITUKSET Juho Savo puheenjohtaja Esa Högblom sihteeri PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Maakuntavirasto Raija Hurskainen pöytäkirjantarkastaja Risto Skyttä pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Maakuntavirasto Todistaa Esa Högblom

5 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 5

6 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 6 1 KOKOUKSEN AVAUS Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtaja Petteri Orpo avaa kokouksen. Päätös Petteri Orvon ollessa estynyt maakuntajohtaja Juho Savo avasi kokouksen. 2 LÄSNÄOLIJOIDEN TOTEAMINEN SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Varsinais-Suomen maakuntahallitus asetti maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessaan ja valitsi yhteistyöryhmän puheenjohtajat sekä päätti pysyvien asiantuntijatahojen nimeämisestä yhteistyöryhmään. Tämän jälkeen yhteistyöryhmän kokoonpanoa on tarkistettu useaan otteeseen jäsentahojen ehdotuksesta, viimeksi maakuntahallituksen kokouksessa Kokonaisuudessaan kokoonpano vahvistettiin ntuntijatahot ovat nimenneet yhteistyöryhmään omat edustajansa. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla ja kun kokous on asianmukaisesti kutsuttu koolle. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu maanantaina Kokous on aluekehityslain 2009/1651 mukaan asetetun maakunnan yhteistyöryhmän viimeinen kokous. Todetaan läsnäolijat ja todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin läsnäolijat ja kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 3 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kokouksen esityslista on toimitettu jäsenille etukäteen. Hyväksytään jäsenille toimitettu esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös Hyväksyttiin jäsenille toimitettu esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi yhteistyöryhmän kullakin kerralla tähän tehtävään valittua jäsentä. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Raija Hurskainen ja Jari Lähteenmäki. Päätös Valittiin pöytäkirjantarkastajiksi Raija Hurskainen ja Risto Skyttä.

7 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 7 5 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄSSÄ ESITELTÄVÄT HANKKEET Maakunnan yhteistyöryhmä päätti kokouksessaan yhteistyöryhmän sihteeristön esityksestä, että vuonna 2013 esiteltäisiin maakunnallisesti merkittäviä hankekokonaisuuksia. Aiemmin päätetyn mukaisesti esittelykierros jatkuu kokouksessa Leader - toimintaryhmien toiminnan ja tulosten esittelyllä. Varsinais-Suomen Leader toimintaryhmät ovat: I samma båt rf samassa veneessä ry Ykkösakseli ry Varsin hyvä ry Varsinais-Suomen jokivarsikumppanit Maaseudun kehittämisyhdistys Ravakka ry Esittely Maakunnan yhteistyöryhmä kuulee Leader toimintaryhmiä koskevan ajankohtaiskatsauksen ja merkitsee sen tiedoksi. Kokouksessa kuultu esitys on pöytäkirjan oheismateriaalina. Toimintaryhmien edustajat esittelivät itsensä ja läsnä olivat: Pia Poikonen,Varsin hyvä ry Maarit Teuri,Ykkösakseli ry Emil Oljemark, I samma båt rf Taina Sainio, Jokivarsikumppanit Ulla Kallio, Ravakka ry Maarit Teuri esitteli maakunnan alueella toteutettavaa Leader -toimintaa. Lähtökohtana on paikallinen ja asukkaiden oma aktiivinen toiminta maaseudun kehittämiseksi ja sen asukkaiden elämän parantamiseksi. Suomessa toimii kaikkiaan 56 ryhmää omilla määritellyillä toiminta-alueillaan. Tällä hetkellä on käynnissä strategiatyö ohjelmakautta varten. Toimintaryhmien hallitukset tekevät käytännössä päätökset hanke-esityksistä mutta ELY - keskus suorittaa ns. laillisuustarkistuksen ja tekee näin juridisesti sitovan rahoituspäätöksen. ELY- keskus voi poiketa toimintaryhmän esityksestä käytännössä vain jos päätösesitys ei ole ohjelmanmukainen tai sisältää laista poikkeavia seikkoja. Toimintaryhmien hallitukset koostuvat sekä asukkaista, yrittäjistä, julkisen vallan että maaseudun eri yhdistysten edustajista. Keskeistä Leader - toiminnassa on uusien toimintatapojen ja menetelmien kokeilu, pienten toimijoiden resurssien saaminen tehokkaasti yhteiseen käyttöön, naisten ja nuorten työmahdollisuuksien sekä elinolosuhteiden parantaminen, kestävään kehitykseen liittyvät toimet sekä kansainvälistymisen edistäminen maaseudun osalta. Toisinaan uusien ideoiden kokeilua estävät lainsäädännön asettamat rajoitteet. Varsinais-Suomessa toimivien toimintaryhmien tukien jakautuminen ja esimerkkihankkeet on todettu liitteenä olevassa esityksessä. Ykkösakseli ry:n jakama tukimäärä on maakunnan suurin. Kaiken kaikkiaan tuki jakautuu yleishyödyllisten investointien- ja kehittämiskohteiden, elinkeinojen kehittämishankkeiden ja koulutushankkeiden välillä. Lisäksi kansainväliset hankkeet muodostavat lisäksi yhden ryhmän. Erilaiset lähihankkeet (mm. lähiruoka) muodostavat merkittävän osan toimintaa eri sektoreilla. Teuri nosti lopuksi esille myös uuden maakunnan hankeverkon esille yhteistyön ja tulevan toiminnan kehittämisessä myös Leader toiminnan osalta. Pia Poikonen nosti esille kansalaistoimijalähtöisen paikallisen kehittämisen mallin (ns. kaupunkileader osana EAKR/ESR ohjelmaa) maakunnan isommissa kaupunkikeskuksissa, joiden toteuttamisesta ja toimenpideohjelmien laadinnasta on käyty keskusteluja. Mallin ja toiminnan tulee to-

8 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 8 teutua bottom up periaatteella useiden toimijoiden yhteistyönä (mm. kaupunkiosayhdistykset ym.). Useat eri toimijat ovat ilmoittaneet halukkuutensa osallistua ja lähteä koordinoimaan toimintaa eri alueilla. Poikonen vetää asiaa valmistelevaa työryhmää maakunnassa. Lopuksi Poikonen korosti Leader ryhmien merkitystä osana alueellista kehittämistä yleensä. Todettiin myös että maaseutuohjelmassa on riittävästi rahaa tulevaan Leader kauteen. Poikonen myös toivoi Leaderryhmien edustusta maakunnan yhteistyöryhmään. Käydyssä keskustelussa todettiin että päätöksiä (HALKE) odotetaan kevään aikana kaupunkikehittämisen osalta ja että MYR määrittelee alueellisen toimintamallin ja strategian paikalliselle kehittämiselle. Toimintatapa, organisointi ja rahoitus päätetään aluetasolla. Lisäksi keskustelua käytiin kuuden kaupungin kuutosaikakokonaisuudesta ja ITI -toimintamallin roolista EAKR/ESR - ohjelmassa. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation tiedoksi. Lisätietoja Toiminnanjohtaja Emil Oljemark, p , etunimi.sukunimi(at)sameboat.fi Toiminnanjohtaja Maarit Teuri, p , etunimi.sukunimi(at)ykkosakseli.fi Toiminnanjohtaja Pia Poikonen, p , etunimi.sukunimi(at)lieto.fi Toiminnanjohtaja Taina Sainio, p , etunimi.sukunimi(at)jokivarsi.org Toiminnanjohtaja Annamaria Isotalo, p , etunimi.sukunimi(at)ravakka.fi Vs. toiminnanjohtaja Terhi Sinisalo, p , etunimi.sukunimi(at)ravakka.fi 6 CENTRAL BALTIC INTERREG V OHJELMAN VALMISTELUTILANNE Ohjelmointikomitea on hyväksynyt ohjelma-asiakirjan ensimmäinen luonnoksen kokouksessaan marraskuussa. Ohjelma-asiakirjan luonnos ja ympäristövaikutusten arviointiraportti on laitettu julkiseen kuulemiseen. Kommentteja pyydettiin mennessä. Ohjelmointikomitea kokoontuu seuraavan kerran Tuolloin on tarkoitus hyväksyä ohjelmaasiakirjan lopullinen versio, joka menee hyväksyttäväksi jäsenvaltioille ennen jättämistä Komissiolle. Ohjelman ensimmäinen haku voisi näin ollen olla vuoden 2014 lopulla. Sihteeristö on käsitellyt asian Esittely Maakunnan yhteistyöryhmä kuulee valmistelutilannetta koskevan ajankohtaiskatsauksen ja merkitsee asian tiedoksi. Hallintovastaava Merike Niitepõld esitteli asian. Esitys on pöytäkirjan oheismateriaalina. Tuleva ohjelma-alue on sama kuin aikaisemminkin mutta uusina maakuntina Suomessa mukana Satakunta (varsinainen ohjelma-alue) ja Pirkanmaa (liitännäisalue). Ohjelman kokonaisrahoitus (EAKR) nousee kaikkiaan 115 miljoonaan euroon, joka jakautuu neljän toimintalinjan kesken. Toimintalinjoja ovat kilpailukykyinen talous (competitive economy), resurssien kestävä käyttö (sustainable use of common resources), saavutettavuus ja liikenneyhteydet (well connected region), osaaminen ja hyvinvointi (skilled and socially inclusive region). Ohjelman tulostavoitteet ovat korkeammat ja konkreettisemmat kuin aiemmin ja lisäksi ohjelma pyritään jalkauttamaan alueille aiempaa tehokkaammin. Uuden EU-ohjelmakauden yleistavoitteiden mukaisesti ohjelman hallintoa ja kokonaistoteutusta on pyritty yksinkertaistamaan. Ohjelmatyö alkoi noin vuosi sitten ja se on edennyt hyvin. Ohjelman hyväksymiseen komissiossa tähtäävä prosessi on alkamassa lähitulevaisuudessa. Julkinen kuuleminen on jo tehty ja saatu palaute on ollut pääosin positiivista. Tavoittee-

9 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 9 na on että ensimmäinen haku voitaisiin järjestää loppuvuodesta Ohjelman henkilöstön rekrytoinnit ovat myös alkamassa helmikuun aikana. Central Baltic Interreg V ohjelman internet -sivut: Käydyssä keskustelussa mm. todettiin toimijoiden sekä Satakunnasta ja Pirkanmaalta voivan nyt toimia hankepartnereina. Alueiden mukaantulo perustuu niiden omaan aktiivisuuteen asiassa ja mm. Satakunta-Varsinais-Suomi yhteistyöhön. Pitkät viiveet ohjelmien käynnistymisessä yleensä herättivät keskustelua. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaatio tiedoksi. Lisätietoja Hallintovastaava Merike Niitepõld, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 7 KESTÄVÄÄ KASVUA JA TYÖTÄ SUOMEN RAKENNERAHASTO-OHJELMAN VALMISTELUTILANNE Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelma käsittää tällä kaudella koko Suomen jakautuen kahteen alueelliseen osioon, ELSA- ja IP -osioon. Ohjelmalle nimetään yksi seurantakomitea ja yksi sihteeristö. Ohjelman kautta Suomessa jaetaan toimenpiteisiin milj. euroa (EU+ valtio) vuosina Ohjelma-alueen jakautuessa vain kahteen suuralueeseen hallintokuviot ja vaikuttamisen kanavat tulevat muuttumaan. Uuden ohjelman haku alkaa Suomessa , jolloin uusi seurantajärjestelmä EURA2014 otetaan käyttöön. Maakunnan liitot tulevat kevään aikana saamaan tarkemmat ohjeet oman toimintansa keskittämisestä, jota varten TEM on nimennyt työryhmän. Varsinais-Suomen liiton hankepäätökset tehtänee jatkossa Uudenmaan liitossa. ELY -keskusten osalta keskittämisestä on päätetty ja alkaen VARELYn Varsinais-Suomea koskevat hankepäätökset tehdään Keski-Suomen ELY - keskuksessa, Jyväskylässä. Viisi VARELYn työntekijää siirtyy Keski-Suomen ELY -keskuksen työntekijöiksi, Turku säilyy kuitenkin työpaikkakuntana. kasneuvonta ja hankevalmistelu toimivat Varsinais- Suomessa kuten aikaisemmin. Uusi aluekehitys- ja rakennerahastolaki astuvat voimaan tammikuun loppupuolella Toimintaa ohjaavat asetukset saadaan myöhemmin keväällä. Maakunnan yhteistyöryhmän roolia korostetaan, niinpä MYR voi antaa hankehakemuksista rahoittajaa sitovan lausunnon. Jokainen alue määrittelee millaisen statuksen se antaa alueensa MYRille. MYRin ja MYRSin työjärjestyksiä uusitaan parhaillaan. Vuodesta 2014 lähtien ainoastaan sähköinen haku on mahdollista ja vuonna 2015 siirrytään kokonaan sähköiseen tiedonsiirtoon tuensaajan ja rakennerahastoviranomaisen välillä. Terminologian osalta ohjelmassa ei enää käytetä sanaa toimenpidekokonaisuus (TPK), se on korvattu sanalla investointiprioriteetti (IP). Komission vaatimuksesta Suomessa siirrytään käytäntöön, jonka mukaan maksatuspäätös on tehtävä 90 arkipäivässä. Yksinkertaistetut kustannusmallit, kuten flat rate ja lump sum, on tarkoitus ottaa tehokkaaseen käyttöön ja ennakon myöntämistä tuensaajalle halutaan lisätä. Ennakon enimmäismäärä voi nyt olla 30% tuesta. Pääomasijoitustoiminta loppuu nykyisessä muodossaan. Alueilla on kuitenkin mahdollisuus perustaa vastaavia rahastoja.

10 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 10 Uusien rahoitusmuotojen (yhdennetyt alueelliset investoinnit eli ITI, kestävä kaupunki kehitys, ja asukaslähtöinen kaupunkien paikallinen kehittäminen) hiominen on kesken. ELSA -alueella yhdennetyt alueelliset investointituet on suunniteltu kohdennettavaksi biotalouteen. Aikanaan jokainen maakunta päättää MYR -tasolla osallistuuko tämän tukimuodon käyttöön. MYR teki viime vuonna periaatepäätöksen osallistua asukaslähtöiseen kaupunkien paikalliseen kehittämiseen. Seuraava askel on toimenpide- ja rahoitussuunnitelman laatiminen. Oheismateriaalina Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelman toimintalinjajako. Sihteeristö on käsitellyt asian Esittely Maakunnan yhteistyöryhmä kuulee ajankohtaiskatsauksen Suomen rakennerahasto-ohjelman valmistelutilanteesta ja merkitsee asian tiedoksi. Esittelykalvot ovat pöytäkirjan oheismateriaalina. Carola Gunell esitteli asian ja korosti aluksi asioita, jotka muuttuvat suhteessa ohjelmakauteen Uusia ja/tai muuttuneita asioita uudessa EAKR/ESR ohjelmassa ovat mm. rahastojen yhdistäminen samaan ohjelmaan, haasteellisten alueiden poistuminen, kaupunkipolitiikan korostuminen osana EU:n uutta koheesiopolitiikkaa ja päätöksenteon keskittäminen ELY -keskusten ja maakuntien liittojen osalta. Varsinais-Suomen ELY keskukselle aiemmin kuuluneet hankepäätökset siirtyvät Keski-Suomen ELY keskukselle ja Etelä-Suomen maakuntien liittojen päätökset tehdään Uudenmaan liitossa. Ohjelman osana niin kaupunkikehittäminen kuin eri rahoitusohjelmien välinen yhteistyö saavat uusia muotoja (ITI) ja mahdollisuuksia koko ohjelman läpileikkaavan teeman ollessa vähähiilisyys. Lisäksi maakuntien yhteistyöryhmien rooli korostuu päätöksenteossa hanke-esityksiä koskevan rahoittajia sitovan lausuntomenettelyn muodossa. Ohjelman alueellinen rahoituksen jakautuminen on esitetty oheismateriaalina olevassa esityksessä. Ohjelman haku avautuu Käydyssä keskustelussa pohdittiin mm. Pirkanmaan saamia selvästi korkeampia tukimääriä. Taustalla ovat mm. rahoituksen määrittelyssä käytetyt kriteerit ja niiden soveltamisajankohta, jotka eivät ole suosineet Varsinais-Suomea vaikka tilanne esimerkiksi työttömyyden osalta on tällä hetkellä maan haastavampia. Todettiin lisäksi että toukokuussa järjestetään eri EU-rahoitusohjelmia koskeva info-tilaisuus edesauttamaan rahoituksen tehokasta käyttöä heti kauden alkuvaiheessa. Todettiin lopuksi että maakuntien yhteistyöryhmien työjärjestyksissä määritellään mm. se millaiset hankkeet (esim. julkisen tuen kokonaismäärä) viedään MYR:n käsiteltäviksi. Linjaukset voivat poiketa eri maakuntien välillä. Keskustelussa todettiin myös että voisi olla hyvä käydä ennakoivaa keskustelua MYR -foorumilla ennen päätöksentekoa laajemminkin hankehakemuksista kuin vain suoraan päätettäviksi määriteltyjen osalta. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation tiedoksi. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Carola Gunell, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 8 MANNER-SUOMEN MAASEUDUN KEHITTÄMISOHJELMAN VALMISTELUTILANNE Varsinais-Suomessa on valmisteltu laajassa yhteistyössä oma maaseudun kehittämissuunnitelma, Varsinais-Suomen maaseudun kehittämisstrategia vuosille

11 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 11 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma on käsitelty talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa , tarkoitus on viedä se valtioneuvoston käsiteltäväksi helmimaaliskuussa 2014 sekä toimittaa heti tämän jälkeen Euroopan komission käsittelyyn. Valtakunnallisen maaseutuohjelman tuorein versio ja valmistelun eteneminen on luettavissa maaseutu.fi sivustolla. Ohjelmaa koskeva lakipaketti on hyväksytty eduskunnassa joulun alla Hanke- ja yritystukien haku viivästyy ja alkanee vuoden 2015 puolella. Sihteeristö on käsitellyt asian Esittely Maakunnan yhteistyöryhmä kuulee ajankohtaiskatsauksen Manner - Suomen maaseudun kehittämisohjelman valmistelutilanteesta ja merkitsee asian tiedoksi. kohdan esitteli yksikön päällikkö Risto Skyttä. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma on hyväksytty talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa ja helmi-maaliskuun aikana tavoitteena on hyväksyntä valtioneuvostossa. Tämän jälkeen ohjelma lähetetään komissioon ja päätös on odotettavissa noin puolen vuoden sisällä. Haku käynnistyy vuoden 2015 alussa ohjelman päätöksenteon pysyessä Varsinais-Suomen ELY- keskuksessa. Ohjelmaan sisältyvät ympäristö- ja luonnonhaittakorvaukset sekä luonnonmukainen maatalous ja eläinten hyvinvointi. Varsinais-Suomen oma kehittämissuunnitelma korostaa maakunnan omia painopisteitä, joita ovat mm. ruokaketju, metsäketju, bioenergia, monimuotoinen maaseutuyrittäjyys sekä kestävien rakenteiden maaseutu. Lisäksi mm. nuoriso, innovaatiot ja vähähiilisyys ovat ohjelman horisontaalisia teemoja. Kehittämissuunnitelman rahoituksesta valtaosa suunnataan yritystukiin (2/3) ja loput kehittämishankkeisiin (1/3). Yritystuet kuitenkin supistuvat valtakunnallisesti. Koko rahoitus säilyy nykytasollaan eli vuositasolla noin miljoonaa euroa. Vuosi 2014 on välivuosi. Euroopan meri- ja kalatalousrahaston Euroopan laajuinen ohjelma on edelleen valmistelussa ja vasta sen jälkeen laaditaan Suomen ohjelma. Ohjelma käsitellään ainoastaan komissiossa. Parlamentin käsittelyä ei enää tarvita. Käydyssä lyhyessä keskustelussa nousi esille mahdollisuus että Suomen ohjelmaa tulee vielä muuttaa komission vaatimuksesta mikä voi vaikuttaa ohjelman toteutusaikatauluihin. Lisäksi käytiin keskustelua hallinnon roolista ja EU:n rahoitusohjelmien ensisijaisesta roolista. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation tiedoksi. Alueellinen kehittämissuunnitelmaluonnos toimitetaan tiedoksi maakunnan yhteistyöryhmälle. Lisätietoja Yksikönpäällikkö Risto Skyttä, p , etunimi.sukunimi(at)ely-keskus.fi Kehittämispäällikkö Seppo Jaakonmäki p , etunimi.sukunimi(at)ely-keskus.fi 9 MAAKUNTASTRATEGIA Varsinais-Suomen maakuntastrategiaa valmistelevat työryhmät ovat jatkaneet työskentelyään ja teemojen hiomista syksyn aikana. Työskentelyyn on kuulunut työryhmien kokousten lisäksi myös maakunnan järjestöille suunnatun järjestökyselyn toteuttaminen sekä julkisen hallinnon edustajille järjestetty tulevaisuusverstas.

12 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 12 Kaikki työryhmät ovat tehneet raportin strategian valmistelun tueksi. Maakuntahallituksen iltakoulu on käsitellyt strategian luonnosta sekä maakuntavaltuusto Maakuntahallitus päättää lähettää strategian viralliselle lausuntokierrokselle tammikuun lopulla Maakuntastrategia on tarkoitus hyväksyä maakuntavaltuustossa kesäkuussa Oheismateriaalina maakuntahallituksen käsittelemä ohjelmaluonnos. Sihteeristö on käsitellyt asian Esittely: Maakunnan yhteistyöryhmä keskustelee maakuntastrategian valmistelusta ja merkitsee ajankohtaiskatsauksen tiedoksi Maakunnan yhteistyöryhmälle jaettiin pöydälle kooste maakuntastrategian keskeisestä sisällöstä (kumppanuusfoorumi ja arvokärjet). Todettiin että ohjelma lähetetään lausuntokierrokselle maakuntahallituksen päätöksen perusteella. Lausunnot on pyydetty mennessä. Ohjelma on nimetty kumppanuusstrategiaksi samalla kun toimenpiteiden määrä on vähentynyt huomattavasti samalla kun niiden laatu ja sisältö on nostettu aiempaa merkittävämpään asemaan. Kumppanuusajattelu ja esitetty kumppanuusfoorumi edustavat uudenlaista toiminta- ja ajattelutapaa. Maakunnan yhteistyöryhmällä tulee olemaan tärkeä rooli kumppanuusajattelun edistäjänä. Käydyssä keskustelussa korostettiin ohjelman toimeenpanon edellyttämiä toimia. Kattavan kokonaisuuden ja osin erimitallisten toimenpiteiden toteuttaminen on haastava tehtävä. Tässä tehtävässä voidaan esimerkiksi juuri hyödyntää maakunnan yhteistyöryhmää, strategiatyön työryhmiä sekä myös ohjelmassa keskeisessä roolissa oleva aluetietopalvelua. Todettiin, että ohjelman toteutus tullaan organisoimaan asianmukaisesti. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi tiedoksi saadun informaation. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Veli-Matti Kauppinen, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 10 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN VUODEN 2013 TOIMINTA Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontui vuonna 2013 kolme kertaa. Se käsitteli keskeisiä maakunnallisia ohjelmakysymyksiä ja asiakokonaisuuksia mm. maakuntaohjelman toteutumisen seurantaraportin, maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2014 sekä Varsinais-Suomen alueellisten osaamiskeskusten toiminta- ja rahoitussuunnitelmat vuodelle Maakunnan yhteistyöryhmän yhtenä valmistelutehtävänä on maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman ja siihen liittyvän yhteistyöasiakirjan valmistelu. Yhteistyöryhmä käsitteli myös kattavasti rakennemuutosasioita, ESR- ja EAKR hanketyötä, tulevan EU-ohjelmakauden asioita, Innovatiiviset Kaupungit (INKA) ohjelman sekä maakuntastrategian valmistelua, Central Baltic Interreg IV valmistelua ja kuultiin hanke-esittelyjä eri seutukunnista. Lisäksi kuultiin katsaukset maakunnan päivitetystä matkailustrategiasta ja Varsinais-Suomen koulutusstrategiasta EU-ohjelmien toteutuksen osalta yhteistyöryhmä käsitteli mm. EU:n rakennerahasto-ohjelmien joustovarausta äkillisiin rakennemuutoksiin.

13 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 13 Työjärjestyksen mukaan yhteistyöryhmän tehtävänä on käsitellä ja antaa lausunto yritystukihankkeita lukuun ottamatta aluekehityksen kannalta merkittävistä hankkeista. Vuoden 2013 aikana MYR antoi lausunnon Varsinais-Suomen liitolle osoitetusta osaamiskeskusohjelman hakemuksesta. Maakunnan yhteistyöryhmä on myös säännöllisesti käsitellyt seutukuntien hankerahoitus- sekä työllisyystilannetta. EU-ohjelmien vuosiraportit vuotta 2012 koskien sekä ELY -keskuksen kansallisten rahojen käyttö 2012 käsiteltiin syyskuun kokouksessa. Oheisessa taulukossa on Varsinais-Suomen hankeverkosta kerätyt tiedot kaikista vuoden 2013 aikana tehdyistä hankepäätöksistä seutukunnittain ja ohjelmittain: Maaseutujaosto kokoontui vuoden mittaan kolme kertaa. Maaseutujaostossa on seurattu nykyisen maaseutuohjelman toteutumista ja tuen käytön kohdentumista keskeisimpiin kohteisiin, kuten esim. ruokaketjun kehittämiseen. Kevään ja syyspuolen kokouksessa jaostossa käsiteltiin erityisesti Varsinais-Suomen maaseudun kehittämisstrategian valmistelua uudelle ohjelmakaudelle. Jälkimmäisessä kokouksessa myös hyväksyttiin Varsinais-Suomen maaseudun kehittämissuunnitelma kau- Ohjelma/seutukunta Vakka-Suomi Turunmaa Loimaa Turku Salo Koko V-S EAKR ESR Maaseutuohjelma MKR Yhteensä MYR:lle on asetettu sihteeristö, jonka kautta asiat on tuotu yhteistyöryhmän käsittelyyn. Sihteeristö on kokoontunut vuoden 2013 aikana kolme kertaa. Maakunnan yhteistyöryhmällä on kolme jaostoa: maaseutujaosto, koulutusjaosto ja elinkeinojaosto sekä lisäksi hankeryhmä. Varsinais-Suomen hankeryhmä käsittelee kaikki eri ohjelmien hankehakemukset aikaisessa päätöksiä edeltävässä vaiheessa. Yhteistyöryhmä on seurannut jaostojen ja hankeryhmän toimintaa pöytäkirjojen välityksellä, jotka on säännöllisesti tuotu tiedoksi yhteistyöryhmälle. Koulutusjaoston toiminta 2013 Koulutusjaosto käsitteli kattavan joukon maakunnan kannalta keskeisiä koulutus- ja osaamiskysymyksiä vuonna 2013 kokoontuen kaikkiaan kuusi kertaa. Näitä olivat mm. koulutustarveennakoinnin toimintamallin kehittämisprosessi, aikuiskoulutuksen mittarien kehitysprosessi, ammatillinen työvoimakoulutus ja työelämän tarpeet sekä lukioiden ja korkeakoulujen ajankohtaiset kysymykset. Erityisen merkittävänä teemana on ollut myös nuorten yhteiskuntatakuun toteutuksen aktiivinen seuranta sekä osallistuminen elinikäisen oppimisen ja ohjauksen valtakunnallisen toiminnan alueellisen toiminnan organisoimiseen ja koordinointiin (ELO). Kaikkein merkittävin prosessi on ollut kuitenkin Varsinais-Suomen koulutusstrategian työskentelyn ohjauksen jatkuminen alkuvuodesta 2013 ja ohjelman hyväksyminen huhtikuussa 2013 (ohjelman laadinta käynnistyi 2012 alussa). Edelleen jaosto on käsitellyt maakuntastrategiatyöhön liittyviä koulutus- ja osaamiskysymyksiä. Lisäksi jaosto on toiminut tärkeänä tiedonvälityksen kanavana. Koulutusjaosto on nähnyt toimintansa mielekkäänä ja tärkeänä maakunnallisena toiminnan muotona, joka mahdollistaa asioiden koordinoinnin, viestinnän ja edunvalvonnalliset toimet. Toiminnan jatkolle on nähty sidosryhmäyhteyksissä vahva tarve kuitenkin siten, että toiminnallista yhteyttä maakunnan yhteistyöryhmän toimintaan tulee entisestään vahvistaa. Maaseutujaoston toiminta 2013

14 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 14 delle , joka syyskuun lopussa toimitettiin MMM:öön valtakunnallisen ohjelmavalmistelun tueksi. Valtakunnallisen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman valmisteluviiveet siirsivät loppuvuodeksi aiotun kokouksen pidettäväksi vuoden 2014 puolella. Jaoston toiminta on edelleen ollut aktiivista ja kokoukset myös palvelevat hyvin toiminnastamme tiedottamisessa keskeisille sidosryhmille. Maaseutujaoston toiminnan tulisi jatkua vastaavankaltaisena myös uudella ohjelmakaudella. Elinkeinojaoston toiminta 2013 Elinkeinojaoston toimintaa kehitettiin vuoden 2013 alussa siten, että jaoston toimintaan kutsuttiin mukaan uusia yritysten edustajia. Muutos on ollut hyvin positiivinen, koska nyt kokouksiin on osallistunut aikaisempiin vuosiin verrattuna huomattavasti suurempi määrä yrityskentän edustajia, jotka edustavat aikaisempaa kattavammin eri liiketoiminta-aloja ja yrityskokoja. Tyypillisesti kokouksiin on osallistunut keskimäärin noin 20 henkilöä per kokous. Vuoden 2013 toiminnan sisällöksi sovittiin osallistumisesta uuden maakuntasuunnitelman ja ohjelman (maakuntastrategian) päivitystyöhön. Jaoston roolina oli toimia strategiatyön työ- ja elinkeinopoliittisen substanssin kommentoijana ja työn asiasisältöön vaikuttajana. Vuoden 2013 aikana jaosto kokoontui 4 kertaa ja asiantuntija-alustusten pohjalta kokouksissa käsiteltiin neljää eri teemaa eli talous, ympäristö, osaaminen sekä arvot & ilmapiiri. Kokousten keskusteluista tehtiin muistiot ja jaoston keskustelun tulokset ja kannanotot maakuntastrategiatyöhön välitti maakuntaliitto, jonka edustaja on osallistunut aktiivisesti myös jaoston toimintaan. Jaosto on kokenut toimintansa mielekkääksi ja sen jäsenet kannattavat jaostotoiminnan jatkoa, mikäli jaostolle annettavat toimeksiannot ovat käytännönläheisiä ja alueen elinkeinoelämän toimintaympäristöä ja -edellytyksiä parantavaa ja laaja-alaista asiantuntijoiden välistä keskinäistä vuorovaikutusta. Hankeryhmän toiminta 2013 Varsinais-Suomen hankeryhmä toimii maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestyksen mukaisena hankeryhmänä, johon on vuoden 2013 aikana liitetty myös YVA -ryhmä. Hankeryhmään ovat rahoittajaviranomaiset (Varsinais-Suomen ELY -keskus ja Varsinais-Suomen liitto) tuoneet vuonna 2013 käsittelyyn kaikki saapuneet Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja Euroopan maaseuturahaston (EMR) hankehakemukset yritystukihakemuksia lukuun ottamatta sekä lisäksi merkittävät kansalliset hankehakemukset päätöksenteon valmistelua varten. Hankeryhmälle on tuotu tiedoksi rahoittajien tekemät rahoituspäätökset EU-hankkeista sekä merkittävistä kansallisista hankkeista sekä yritystukihankkeista. Hankeryhmäkäsittelyn tarkoituksena on ollut varmistaa hakemusten ohjautuminen oikealle viranomaiselle, mahdollisesta yhteistyöstä sopiminen hankevalmistelussa sekä päällekkäisyyksien välttäminen. Hankeryhmä kokoontui vuonna 2013 kaikkiaan 19 kertaa; pääsääntöisesti aina kahden viikon välein kesälomakautta lukuun ottamatta. Hankeryhmä on pitänyt myös matkailuun keskittyneen teemahankeryhmän , jossa alueen hankerahoittajat sekä matkailutoimijat kokoontuivat yhteen. Erityisesti hankeryhmää ovat vuoden aikana puhuttaneet toimintaympäristössä edelleen tapahtuneet muutokset (mm. äkillinen rakennemuutos). Myös uuden ohjelmakauden valmistelun etenemistä on hankeryhmässä seurattu tiiviisti ja hankeryhmän jäseniä on ollut mukana myös varsinaisen ohjelman valmistelussa. Hankeryhmän toiminnan kehittämiseen on paneuduttu vuoden 2013 aikana. Jatkossa hankeryhmä pyrkii sekä omaan että MYRS:n ja MYR:n käyttöön tuottamaan jäsennellympää tietoa hankkeiden

15 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 15 vaikutuksista (ml. ympäristövaikutukset) ja hankkeissa saavutetuista tuloksista. Tämä mahdollistuu erityisesti uuden hankeverkon käyttöönoton myötä. Hankeryhmän jäsenet Varsinais-Suomen ELY-keskuksesta ja Varsinais-Suomen liitosta järjestivät vuonna 2013 yhteisen info- ja koulutustilaisuuden. Marraskuun 14. päivä pidetty tilaisuus kokosi yhteen runsaan joukon hanketoimijoita Varsinais-Suomen alueelta kuulemaan tämän ohjelmakauden hankkeiden päättämisestä sekä uudesta ohjelmakaudesta. Valmistelu vuoden 2014 puolella järjestettävistä teemakohtaisista tilaisuuksista aloitettiin myös jo vuoden 2013 puolella. Erityisesti hankeryhmä vuonna 2014 panostaa uudesta ohjelmakaudesta tiedottamiseen. Esittely Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä vahvistaa vuoden 2013 toimintakertomuksen. Petteri Partanen esitteli asian todeten keskeiset vuonna 2013 käsitellyt asiat eri elimissä korostaen mm. koulutusjaoston roolia Varsinais-Suomen koulutusstrategia osalta. Elinkeinojaostolle on ollut haasteellista löytää konkreettista roolia kuluneella ohjelmakaudella. Maakuntastrategian valmisteluun liittynyt prosessi toimi kuitenkin aktivoivana tekijänä elinkeinojaoston osalta. Maaseutujaoston rooli on korostunut uuden maaseutuohjelman valmistelussa. Hankeryhmä on toiminut sille asetetun tehtävän mukaisesti. Partanen totesi lopuksi että jaostojen yhteyttä maakunnan yhteistyöryhmään tulee nyt alkaneella rakennerahastokaudella selvästi parantaa. Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation tiedoksi. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Esa Högblom, p , 11 MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN TOIMINTA Laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta astuu voimaan tammikuun lopulla a koskeva hallituksen esitys annettiin eduskunnalle Uuden lain mukaan maakunnassa on alueen kehittämiseen vaikuttavien suunnitelmien ja sopimusten sekä kansallisten ja Euroopan unionin osarahoittamien ohjelmien yhteensovittamista varten maakunnan yhteistyöryhmä (MYR). Maakunnan yhteistyöryhmä toimii yleisasetuksen 5 artiklan mukaisena kumppanuuselimenä maakunnassa. Lausuntokierrokselle lähtevässä Varsinais- Suomen maakuntastrategialuonnoksessa on maakunnan yhteistyöryhmä nähty yhtenä keskeisenä kumppanustoimijana. Yhteistyöryhmän jäsenet, toimikausi ja vastuut Yhteistyöryhmän, sen puheenjohtajan (luottamushenkilö) ja kolme (3) varapuheenjohtajaa (MYR:n jäseniä) sekä varsinaiset jäsenet ja varajäsenet asettaa maakunnan liiton hallitus kunnallisvaalikaudeksi kun aiemmin toimikausi oli koko rakennerahastokausi. Yhteistyöryhmän kokoonpanoa ei enää tarvitse sovittaa tasapuolisesti yhteistyöryhmään eri tahoista eikä yhteistyöryhmän koosta ole annettu erityistä linjausta. Uusi kokonaismalli antaa mahdollisuuden sopeuttaa jäsenyyksiä vaalikausittain maakunnan kehittämistä koskevien tarpeiden mukaan. Yhteistyöryhmässä on oltava kattavasti edustettuina maakunnan alueen kehittämisen kannalta keskeiset tahot, joita ovat 1. kunnat ja maakunnan liitto (ryhmä 1),

16 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu ohjelmia rahoittavat valtion viranomaiset sekä muut MYR:n tehtävien kannalta merkittävät valtionhallinnon organisaatiot (ryhmä 2) ja 3. alueen kehittämisen kannalta keskeiset tahot kuten työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt sekä kansalaisyhteiskuntaa kuten ympäristöjärjestöjä ja tasa-arvon ja syrjimättömyyden edistämisestä vastaavia järjestöjä (ryhmä 3). Yhteistyöryhmän pääasialliset tehtävät Maakunnan yhteistyöryhmän keskeisenä tehtävänä on aktiivisesti edistää Varsinais-Suomen maakuntastrategian (kumppanuusstrategia) toteutumista ja käydä keskustelua sekä nostaa esille uusia ajatuksia maakunnan menestyksen turvaamiseksi. Kumppanuusstrategiaa toteutetaan laajassa alueellisessa yhteistyössä. Uuden EU-ohjelmakauden ohjelmien toteuttamisessa yhteistyöryhmä seuraa ja koordinoi ohjelmien toteutumista sekä antaa rahoittajaa sitovan lausunnon Kestävää kasvua ja työtä -rakennerahasto-ohjelman (ESR ja EAKR) merkittävistä hankkeista; täsmentää rakennerahasto-ohjelman valtakunnallisesti hyväksyttyjen valintakriteereiden pohjalta alueelliset kriteerit ja määrittää tarvittavat menettelyt, jolla varmistetaan rahoitettaviksi hyväksyttävien hankkeiden mahdollisten ympäristövaikutusten (esim. vähähiilisyys) selvittäminen ennen rahoituspäätösten tekemistä; hyväksyy ja tarvittaessa tarkistaa joka toinen vuosi maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelma (kun aiemmin vastaavan hyväksyi maakuntahallitus vuosittain); raportoi hallintoviranomaiselle (TEM) rakennerahasto-ohjelman (ESR ja EAKR) alueellisesta toteutumisesta ja tiedottaa ohjelman toimeenpanosta; antaa tarvittaessa rahoittajalle ei-velvoittavia lausuntoja rakennerahasto-ohjelman valtakunnallisista teemoista ja maaseutuohjelman tai muista aluekehityksen kannalta merkittävistä hankesuunnitelmista sekä priorisoi alueen osallistumista niihin. Maakunnan yhteistyöryhmä linjaa ja ottaa kantaa aluekehityksessä ajankohtaisiin asioihin. Se käsittelee hallituskausittain ELY keskuksen ja tarvittavilta osin AVI:n esitykset tulossopimuksiksi; edesauttaa laajojen, aluekehittämisen kannalta merkittävien hankkeiden toteuttamista ja sekä niiden rahoittamista, esimerkiksi edistää valtion ja Turun kaupunkiseudun välisen kasvusopimuksen toteutumista; toimii aktiivisena alueensa edistäjänä nostamalla esiin ajankohtaisia teemoja, uusia innovaatioita ja kehittämisteemoja. Päätöksenteko Yhteistyöryhmän päätöksentekoon sovelletaan kuntalain säädöksiä (50, 54, 55 ja ) ja muilta osin hallintolakia. Maakunnan liitto (maakuntahallitus) vahvistaa yhteistyöryhmän työjärjestyksen, jossa mm. määrätään asioiden valmistelusta, esittelystä, päätöksenteosta ja jaostoista sekä erityisesti käsiteltävien hankkeiden koosta ja sisällöstä. Päätöksenteossa yhteistyöryhmän tulee pyrkiä yksimielisyyteen. Mikäli tämä ei ole mahdollista päätökseksi tulee mielipide, jota 2/3 äänestäneistä on kannattanut. Päätöksentekoon liittyen rahoittava viranomainen voi poiketa yhteistyöryhmän hanketta koskevasta lausunnosta vain jos tähän on selvät juridiset perusteet (EU:n tai kansallisen lainsäädännön vastaisuus) tai mikäli hanke-esitys ei ole ohjelmanmukainen ym. Rahoittajan tulee aina perustella yhteistyöryhmälle kirjallisesti poikkeamat MYR:n lausunnoista. Liike- ja ammattisalaisuuden piiriin kuuluvia yritystukihanke-esityksiä ei voida käsitellä yhteistyöryhmässä mutta MYR saa ennen päätöksentekoa yhteenvedot saapuneista yritystukihankkeista ilman salassa pidettäviä tietoja. Menettelyn tarkoituksena on varmistaa että päätöksenteko huomioi alueelliset rahoituksen kohdentamista koskevat periaatteet ja linjaukset. Yhteistyöryhmän päätök-

17 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 17 siin ei voi hakea muutosta valitusteitse. Maakunnan yhteistyöryhmä voi delegoida lausuntovaltaansa sihteeristölle. Mikäli näin tehdään, ei sihteeristön vastaavalla lausunnolla ole rahoittajaa velvoittavaa juridista sitovuutta. Sihteeristö ja jaostot Maakunnan yhteistyöryhmällä on rakennerahastovaroja (ESR ja EAKR) ja muuta tukea myöntävien viranomaisten edustajista koostuva sihteeristö (vrt. nykyinen laajempi edustus), jonka kokoonpanosta yhteistyöryhmä päättää huhtikuussa. Tukea myöntävien viranomaisten edustajien tulee olla tasapuolisesti edustettuina. Sihteeristö toimii yhteistyöryhmän valmistelu-, esittely- ja täytäntöönpanoelimenä. Lisäksi sihteeristö yhteen sovittaa ja seuraa kansallisia ja EU-osarahoitteisia hankkeita ja raportoi niistä yhteistyöryhmälle. Se käsittelee rahoittajaviranomaisille saapuneet hankehakemukset ja valmistelee merkittävien rakennerahasto-ohjelmien (ESR ja EAKR) hankepäätösten käsittelyn maakunnan yhteistyöryhmälle (aiemmat hankeryhmän tehtävät); tekee tiivistä yhteistyötä seutukuntien ja yhteistyöryhmän jaostojen kanssa; valmistelee tärkeitä aluekehityksen ajankohtaisasioita maakunnan yhteistyöryhmän käsittelyyn. Maakunnan yhteistyöryhmä voi nimetä itselleen jaostoja, joiden tulee työskennellä tiiviissä yhteistyössä yhteistyöryhmän kanssa. Nykyisellä maakunnan yhteistyöryhmällä on elinkeino-, koulutusja maaseutujaostot. Yhteistyöryhmän asettamisjärjestys Uuden maakunnan yhteistyöryhmän asettaminen etenee siten, että asiaa käsitellään maakunnan yhteistyöryhmässä sihteeristön valmistelun perusteella. Maakunnan yhteistyöryhmän tehtävänä tuolloin on tehdyn ehdotuksen pohjalta evästää jatkovalmistelua (ehdotus ei sisällä vielä työjärjestystä). Tämän jälkeen Varsinais-Suomen liitto pyytää eri toimijoita nimeämään maakunnan yhteistyöryhmän sekä sen sihteeristön jäsenet ja varajäsenet. MYR:n kuntajäsenet on jo aiemmin nimetty kunnallisvaalikaudeksi maakuntahallituksen toimesta. Maakuntahallitus vahvistaa yhteistyöryhmän kokoonpanon ml. puheenjohtajiston Uusi MYR kokoontuu huhtikuussa käsittelemään uuden työjärjestyksen sekä nimeämään sihteeristön ja päättämään jaostoista. Nykyiset jaostot ja sihteeristö toimivat kunnes uudet on asetettu. Maakuntahallitus vahvistaa MYR:n uuden työjärjestyksen tämän jälkeen. Maakunnan yhteistyöryhmän, sihteeristön ja päätettyjen jaostojen kokoonpano on voimassa seuraavan kunnallisvaalikauden alkuun asti (kevät 2017). Oheismateriaalina on ehdotus maakunnan yhteistyöryhmän kokoonpanorakenteesta. Esittely: Maakunnan yhteistyöryhmä tekee ehdotuksen yhteistyöryhmään mukaan otettavista osapuolista, keskustelee jaostojen tarpeellisuudesta, yhteistyöryhmän roolista maakuntastrategian edistäjänä sekä yhteistyöryhmään tuotavien merkittävien rakennerahastohankkeiden määrittelystä. Petteri Partanen esitteli asian ja kertasi uuden ALKE -lain maakunnan yhteistyöryhmää koskevat määrittelyt ja MYR:n tehtävänkuvauksen. Partanen totesi että lakisääteisten tehtävien lisäksi MYR:lle on kaavailtu roolia maakuntastrategia luonnoksen kumppanuusfoorumiin liittyen. sta on keskusteltu mm. MYR:n sihteeristössä, joka on korostanut myös yhteistyötä seutukuntien kanssa. Maakunnan yhteistyöryhmän jäsenet nimittää maakuntahallitus ja uuden ALKE -lain mukainen yhteistyöryhmän järjestäytymiskokous käsittelee ja hyväksyy mm. uuden työjärjestyksen. Maakuntahallitus vahvistaa työjärjestyksen tämän jälkeen.

18 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 18 Kuntaedustajat on nimetty kuluvan vaalikauden loppuun mutta vuonna 2017 kaikki ovat samalla viivalla ja kaikki MYR:n jäsenet nimetään samalla kertaa. Käydyssä keskustelussa todettiin että MYR jatkaa laajalla kokoonpanolla. Sihteeristön toiminta hankekäsittelyissä tulee tästäkin syystä korostumaan. Sihteeristön jäseninä toimivat vain rahoittajien edustajat. Keskustelussa peräänkuulutettiin tarpeellista taustoittavaa keskustelua käsiteltävien hankkeiden osalta, joka pääosin tapahtuu siis sihteeristössä. MYR:ssä tapahtuvien hankekäsittelyjen yhteydessä vastaava hankekäsittelijä on aina paikalla esittelemässä sihteeristön rahoitusesityksen. Lisäksi kannatettiin ajatusta jaostojen toiminnan säännöllisestä esittelystä yhteistyöryhmässä. Päätös Kokoonpanorakenne-ehdotusta täsmennettiin siten että EK:n alue-edustus sisällytettiin ryhmään 3 (mm. työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt) ja vastaavasti maahanmuuttajajärjestön edustaja siirrettiin pysyvien asiantuntijoiden ryhmään. Muilta osin maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation ja käydyn keskustelun tiedoksi. Lisätietoja Aluekehitysjohtaja Tarja Nuotio, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi Erikoissuunnittelija Petteri Partanen, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi Erikoissuunnittelija Esa Högblom, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 12 SEUTUKUNTIEN KEHITYSNÄKYMÄT JA HANKESEURANTA Seutukunnille on myönnetty kuluvalla ohjelmakaudella tukia hankkeisiin seuraavasti: Tilanne tammikuussa 2014 Seutukunta Hankkeita kpl Tukisumma Kokonaiskustannukset Vakka-Suomi Turunmaa Loimaa Turku Salo Yhteensä Lisäksi koko maakunnan kattavia hankkeita on yhteensä 302 kpl. Näiden hankkeiden tukisumma on yhteensä ja kokonaiskustannukset Hanketilanne ohjelmittain tammikuussa 2014 Ohjelma Hankkeita kpl Tukisumma Kokonaiskustannukset EAKR ESR Maaseutuohjelma MKR Yhteensä Tukisummat ohjelmittain seutukuntakohtaisesti tammikuussa 2014

19 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 19 Varsinais-Suomen hankeverkko on ollut käytössä vuodesta 2000 lähtien. Uutta hankkeiden seuranta- ja arviointijärjestelmää Varsinais-Suomen hankeverkkoa alettiin toteuttaa, koska haluttiin pystyä arvioimaan hankkeiden tuloksellisuutta sekä pitkäaikaisia, hankkeen jälkeisiä vaikutuksia rahoitusohjelmasta riippumatta. Erityisesti halutaan seurata, mitä pysyvää hankkeista jää jäljelle niiden päätyttyä. Hankkeiden pitkäaikaisia vaikutuksia tullaan seuraamaan niin, että ohjelma lähet- Ohjelma/seutukunta Vakka-Suomi Turunmaa Loimaa Turku Salo Koko V-S EAKR ESR Maaseutuohjelma MKR Yhteensä Ajankohtainen työllisyyskatsaus lähetetään erikseen sähköpostitse / jaetaan pöydälle. : Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä keskustelee seutukuntien hanke- ja työllisyystilanteesta ja merkitsee sen tiedoksi. Ajankohtainen työllisyyskatsaus jaettiin pöydälle. Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi saadun informaation tiedoksi. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Antti Vasanen, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi Erikoissuunnittelija Ville Roslakka, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 13 VARSINAIS-SUOMEN HANKEVERKKO Varsinais-Suomen liitossa toteutetussa Profiili-hankkeessa on kehitetty yhteistyössä Varsinais- Suomen liiton ja Varsinais-Suomen ELY -keskuksen kesken uudenlaista Varsinais-Suomen hankeverkkoa EU-ohjelmakaudelle Järjestelmän tarkoituksena on koota yhteen kaikki Varsinais-Suomen rahoitusviranomaisten rahoittamat hankkeet, jonka avulla saamme kokonaiskuvan alueella toteutetuista hankkeista. Uudistettava hankeverkko toimii seurantavälineenä, jonka avulla selvitetään hankkeiden tuloksia ja pitkäaikaisia vaikutuksia. Nykyiset menetelmät hankkeiden tulosten ja vaikutusten selvittämiseksi ovat rajalliset. Ne perustuvat pitkälti hanketoteuttajan omaan arvioon. Hankkeiden kustannuksia seurataan tarkasti, mutta varsinaisen hanketyön ja toteutuneiden toimenpiteiden vaikutusten seuraaminen on jäänyt takaalalle. Rahoitusohjelmia koskevia väli- ja loppuraportteja laaditaan säännöllisesti ulkopuolisten arvioitsijoiden toimesta. Rahoitusohjelmat ovat suuria ja koskevat laajoja maantieteellisiä alueita, jonka takia alueellisia ja seudullisia vaikutuksia saadaan harvoin esiin ja arvioinnit ovat jääneet pintapuolisiksi. EU-ohjelmakaudella Varsinais-Suomessa rahoitettiin EU-tuella hankkeita 226 milj. eurolla. Hankepäätöksiä tehtiin noin Nykyisellä EU-ohjelmakaudella rahoitusmäärä on suunnilleen sama. Rahoitusohjelmia koskevien alueiden laajentuessa ja varojen osittain niuketessa on entistä tärkeämpää kohdistaa rahoitus oikein. Tarvitsemme siis mittareita, jotka auttavat pääsemään maakuntaohjelman mukaisiin tavoitteisiin myös hankkeita toteuttamalla.

20 Maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 20 tää kyselyn hankkeen toteuttajalle, kun hankkeen päättymisestä on kulunut kaksi vuotta. Hankkeiden tulosten ja pitkäaikaisten vaikutusten selvittäminen tukee rahoitusviranomaisia hankkeita koskevien linjausten ja päätösten tekemisessä. Lisäksi kerätty tieto mahdollistaa hankekokonaisuuksien paremman analysoinnin käyttäen hyödyksi alueellisia ennakointeja ja tilastoja. Varsinais-Suomen hankeverkko toimii ensisijaisesti rahoitusviranomaisten ja päätöstentekijöiden (MYR) työkaluna. Lisäksi siitä on hyötyä hankkeiden toteuttajille, jotka voivat peilata hankehakemuksiaan muihin hakemuksiin sekä toteutuneisiin hankkeisiin. Hankeverkko toimii myös tiedonvälityskanavana niin kenelle tahansa hankkeista kiinnostuneelle henkilölle kuin vaikkapa toimittajille. Hankeverkkoa kehitetään Lounaispaikan kokonaisuuteen, joka on tarkoitus laajentaa Lounais- Suomen Aluetietopalveluksi jakamaan monipuolisemmin tietoa alueesta. Aluetietopalvelun kokonaisuuteen kuuluvat myös Ympäristö Nyt -palvelu, Ennakointiverkosto Horisontti, MIP - Maakuntamuseon inventointitiedot sekä Paikkatietokeskus. Hankeverkko löytyy osoitteesta: Julkistamistilaisuus pidetään Aluetietopäivän yhteydessä Varsinais-Suomen hankeverkko esitellään maakunnan yhteistyöryhmän kevään kokouksessa. Päätös Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsee asian tiedoksi Maakunnan yhteistyöryhmä merkitsi asian tiedoksi ja päätti että hankeverkko esitellään seuraavassa yhteistyöryhmän kokouksessa. Lisätietoja Erikoissuunnittelija Ville Roslakka, p , etunimi.sukunimi(at)varsinais-suomi.fi 14 VALTION JA TURUN KAUPUNKISEUDUN VÄLINEN KASVUSOPIMUS Valtion ja suurten kaupunkiseutujen välisten kasvusopimusten tekeminen on linjattu hallitusohjelmassa ja valtakunnallisissa alueiden kehittämistavoitteissa vuosille Hallitusohjelman mukaan aie- ja kasvusopimuspolitiikkaa tehdään suurissa kaupunkikeskuksissa koko maassa. Kaupunkipolitiikan toimenpideohjelmassa vuosille linjataan, että kasvusopimusmenettelyn piirissä ovat Helsingin seudun metropolialueen lisäksi yli asukkaan kaupunkiseudut (Tampere, Turku, Oulu, Jyväskylä, Kuopio, Lahti, Pori, Seinäjoki, Vaasa, Joensuu ja Lappeenranta). Haku- ja neuvotteluvaiheen jälkeen hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä päätti puoltaa valtion ja kaupunkipolitiikan toimenpideohjelmassa mainittujen 12 suurimman kaupunkiseudun kanssa. Samat kaupunkiseudut ovat mukana myös Innovatiiviset kaupungit (INKA) - ohjelmassa. Menettelyt täydentävät toinen toisiaan: kasvusopimuksiin sisällytetään ne strategiset osaamisen kärkialat, joita edistetään INKA -ohjelmalla. Kasvusopimusmenettelyllä pyritään aikaansaamaan talouden ja elinkeinoelämän kasvua suurilla kaupunkiseuduilla. Tällä on suuri kansallinen merkitys, sillä 12 suurimmalla kaupunkiseudulla tuotetaan noin 2/3 Suomen bruttokansantuotteesta. Kasvusopimuksilla vahvistetaan suurten kaupunkiseutujen kansainvälistä kilpailukykyä ja roolia alueidensa ja Suomen talouden vetureina. Kasvusopimus on luonteeltaan aiesopimus, jossa sovitaan valtion ja suurten kaupunkiseutujen kesken strategisista kehittämisen painopisteistä vuosille Kasvusopimusmenettelyn lainsäädännöllisenä perustana on laki alueiden kehittämisestä, jonka 28 :ssä säädetään yhteistyösopimuksen tekemisestä. Valmistelussa on noudatettu lain nojalla annetun asetuksen 19 :n