YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro HAM-2004-Y Nro YLO/lup/88/

Transkriptio

1 H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro Nro YLO/lup/88/04 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Kaija ja Seppo Suksin ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee eläinsuojan toimintaa. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan laajennus. LUVAN HAKIJA Kaija ja Seppo Suksi Vellinkimäentie YPÄJÄ Mannisten kylä, tila Puisto RN:o 1:106 Y-tunnus: TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ympäristölupaa haetaan olemassa olevan yhdistelmäsikalan laajentamiseen. Laajennuksen jälkeen eläinpaikkoja on 1072 lihasialle, 180 emakolle ja 4 karjulle. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentti kohta 11 a, eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään 200 lihasialle. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hämeen ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki 31 :n 2 momentti Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentti kohta 10 a, eläinsuoja, joka on tarkoitettu vähintään lihasialle. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukselle Suoritemaksu euroa Puhelin Birger Jaarlin katu 13 Kauppakatu 11 C kirjaamo.ham@ymparisto.fi PL 131, HÄMEENLINNA PL 29, LAHTI Faksi Faksi

2 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET Toiminnalla on Ypäjän kunnan rakennuslautakunnan myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa. Lupahakemukseen on liitetty lannan luovutus-/vastaanottosopimus Juha Mattilan kanssa. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Eläinsuoja sijaitsee maa- ja metsätalousvaltaisella haja-asutusalueella, jossa ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa eikä muitakaan maankäyttörajoituksia. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Sikala sijaitsee Kokemäenjoen vesistöalueella (35), Loimijoen vesistöalueen (35.9) Kuusjoen (35.926) valuma-alueella. Eläinsuojasta on matkaa länteen Kuusjokeen noin 850 metriä ja itään Suo-ojaan noin 350 metriä. Eläinsuoja ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue ( Kuusjoki I-luokka) sijaitsee noin 3 kilometriä lounaaseen. Lähimpään vakituisesti asuttuun kiinteistöön on matkaa noin 350 metriä. LAITOKSEN TOIMINTA Eläinsuoja Tilan nykyisessä yhdistelmäsikalassa on eläinpaikkoja 796 lihasialle, 170 emakolle ja 3 karjulle. Laajennuksen jälkeen eläinpaikkoja tulisi olemaan 1072 lihasialle, 180 emakolle ja 4 karjulle. Sikojen ruokintaan käytetään täysrehujen lisäksi omaa ja ostoviljaa, rehutiivisteitä sekä ohrarehuvalkuaislientä. Laajennus sisältää uuden eläinten luovutustilan (lastaamon) tarttuvien eläintautien ehkäisemiseksi. Lisätilan tarve syntyy teuraspainon kohottamistarpeesta, uudistuseläinten myöhemmästä tiineyttämisiästä, teuraseläinten pidemmästä hakuvälistä ja porsastuotannon tehostamisvaatimuksista. Emakoiden tuotantotiloja ei lisätä. Lannankäsittelymenetelmänä sikalassa on lietelanta ja kuivikelanta. Kuivikelantamenetelmän piiriin kuuluu 130 emakkoa ja 4 karjua. Lietekuilut (n. 308 m 3 ) toimivat imulannan poistolla. Eläinsuojan yhteydessä on kolme betonielementtirakenteista, alta päin täytettävää lietesäiliötä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on 2599 m 3. Lietesäiliöihin lisätään turvetta katteeksi.

3 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 Lannan levitys Öljysäiliöt Tilalla on osin katettu 360 m 3 :n betonirakenteinen kuivalantala ja kokonaan katettu 151 m 3 :n betonirakenteinen virtsasäiliö. Lantalan kuormauslaatan pohjamateriaali on betonia. Virtsa imeytetään kuivikkeisiin ja kuivikemateriaalina käytetään kutteria ja olkea. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudelle Lannan levitykseen toiminnanharjoittajalla on hakemuksen mukaan käytettävissä peltoa 178 hehtaaria, josta omaa 79 hehtaaria ja sopimuspeltoa 99 hehtaaria. Lisäksi käytettävissä on vuokrapeltoa 98 hehtaaria. Tilalla on kolme 2500 litran polttoainesäiliötä, jotka on varustettu suojaaltaalla, katoksella, lukituksella, ylitäytönestimellä ja lapon estolaitteella. Polttoainesäiliöt on viimeksi tarkastettu paloviranomaisen toimesta vuonna Öljysäiliöt on tarkastettu lämpökeskuksen käyttöönottotarkastuksessa. Tilalla on muita öljytuotteita enintään 400 litraa, jotka säilytetään tynnyreissä konesuojassa. Muut aineet ja kemikaalit Vesihuolto Tilalla varastoidaan kerrallaan noin 350 litraa kemikaaleja, joita säilytetään lukittavassa varastossa. Toiminnassa käytettävä vesi otetaan kunnallisesta vesihuoltoverkosta. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) hakemuksen mukaan Lietesäiliöissä liete ilmastetaan ja turvetta käytetään katteena. Lannanlevityksen yhteydessä välitön kylvömuokkaus keväällä ja välitön kyntö syksyllä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Hajuja ja ammoniakkipäästöjä aiheutuu eläinsuojan ilmanvaihdosta, lannan varastoinnista ja levityksestä. Hajuhaittoja pyritään vähentämään ilmastamalla liete ja käyttämällä turvekatetta.

4 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 4 Toiminnanharjoittaja on suunnitelmassa lietesäiliöiden kattamiseksi esittänyt seuraavat vaihtoehdot: Turvetta käytetään nesteen päällä noin cm:n kerroksena ja lisätään tarvittaessa. Turvekate imee itseensä myös lantakaasuja. Käytetään kelluvaa katetta Leca-sorasta noin 10 cm:n kerroksena nesteen päällä. Vuosittain lisätään kuluva määrä. Käytetään kelluvista muovieristepaloista rakennettua kelluvaa katetta. Palat ovat noin 10 cm:n kokoisia eikä niitä tarvitse lisätä. Käytetään kelluvaa yhtenäistä muovikatetta. Säiliön loppuosan tyhjentäminen vaikeutuu ja sekoittimien käyttö matalassa vedessä katteen alla on tehotonta. Turvetta ei voi lisätä katteen alle. Päästöt maahan ja vesiin Melu ja liikenne Jätteet Lanta varastoidaan vesitiiviissä lantavarastoissa. Eläinsuojan muut pesuvedet ja wc-vedet johdetaan virtsa- ja lietesäiliöön. Melua syntyy toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä. Rehuauto käy kerran kahdessa viikossa ja teurasauto kerran viikossa. Toiminnassa syntyy vuodessa seuraavia jätteitä: Jätelaji Määrä Toimituspaikka/käsittelytapa kuolleet eläimet 1500 kg järjestetty keräys, Kaustinen muovit 200 kg keräys torjunta-aineet Ekokem Oy jäteöljyt 300 kg Ekokem Oy loisteputket 50 kpl Ekokem Oy akut palautus metalli keräys Tila kuuluu kunnan järjestetyn jätehuollon piiriin. Kuolleet eläimet varastoidaan noin 7 m 3 :n kylmävarastossa odottamassa järjestettyä keräilyä (Ypäjän alue, Kantelus). TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Hakijan mukaan toiminnasta ei aiheudu merkittäviä vaikutuksia ympäristöön. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole esittänyt selvitystä toiminnan vaikutusten tarkkailusta.

5 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Tilalla on automaattinen sähkögeneraattori. Varalämmönlähteenä on öljykeskuslämmitys. Lietealtaat on vahvistettu ylimääräisellä suojakuorella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty täydennyspyynnön perusteella suunnitelmalla lietesäiliöiden kattamiseksi (neljä vaihtoehtoa) ja piirroksella kuivatusvesien näytteenottopaikoiksi. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hämeen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Ypäjän kunnanviraston virallisella ilmoitustaululla sekä ilmoittanut kuulutuksesta Forssan Lehti - nimisessä sanomalehdessä. Hakemuksesta on annettu erikseen kirjallinen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Ypäjän kunnanvirastossa. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Lupahakemuksessa mainitulla kiinteistöllä on suoritettu maastotarkastus Tarkastuksessa käytiin läpi hakemukseen liittyviä asioita. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Ypäjän kunnanhallitukselta, Ypäjän rakennuslautakunnalta ja Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymältä. Ypäjän kunnankunnanhallitus on esittänyt pidetyssä kokouksessa seuraavaa: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että valmisteilla olevassa maakuntakaavassa ei Puiston tilan alueelle ole osoitettu erityistä maankäyttöä eikä alueella ole tarkempaa maankäytön suunnitelmaa. Kunnanhallitus kuitenkin tuo esiin hajuhaitan, joka aiheutuu lietelannan levityksestä yleisten juhlapäivien, kuten koulujen päätöspäivä ja paikkakunnan konfirmaatiosunnuntai, edellä. Ypäjän rakennuslautakunta on esittänyt pidetyssä kokouksessa lausuntonaan, että ympäristölupahakemuksesta ei ole huomauttamista. Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä on esittänyt pidetyssä kokouksessaan seuraavaa:

6 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 6 Terveysvalvonnan tietoon ei ole tullut valituksia toiminnasta. Toiminnassa tulee huomioida seuraavaa: 1. Eläintautien leviämisen estämiseksi: Eläinsuojassa ja sen ympäristössä tulee pitää yllä säännöllistä rottasotaa trikiinitartunnan estämiseksi. Luonnonvaraisten lintujen ja jyrsijöiden pääsy tuotantotiloihin sekä rehuvarastoon on estettävä rakenteellisin keinoin. Eläinsuojan sisäänkäynnit suositellaan varustettavaksi asianmukaisilla desinfiointialtailla. 2. Tuotantotilalla käytettävän talousveden laadun tulee täyttää sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen mukaiset vaatimukset. 3. Eläinjäte tulee toimittaa raatokeräilyn kautta käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitoksessa. Jätteet on varastoitava maa- ja metsätalousministeriön vaatimusten mukaisesti. 4. Lihaa sisältävän ruokajätteen käyttö on kielletty sikojen ruokintaan. 5. Sikojen pidolle asetettavat eläinsuojeluvaatimukset tulee täyttyä toiminnassa. 6. Lannanlevitys ja varastointi on tehtävä valtioneuvoston asetuksen mukaisesti. 7. Tilalla olevien polttoainesäiliöiden ja lietesäiliöiden tulee olla rakenteiltaan ja varustukseltaan sellaisia, ettei niistä vahingon sattuessa synny pohjaveden tai maaperän pilaantumisvaaraa. Hakijan tulee tarkkailla säännöllisesti säiliöiden kuntoa. 8. Lietteen ja lannan levityksessä on huomioitava riittävä suojavyöhyke talousvesikaivojen ympärillä. 9. Kärpäshaittojen torjuntaa on suoritettava tehokkailla torjuntamenetelmillä. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus tulla kuulluksi ja esittää vastineensa ympäristölupahakemuksesta annetuista lausunnoista. Hakija ei ole jättänyt vastinetta lausuntojen johdosta. ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Hämeen ympäristökeskus myöntää Kaija ja Seppo Suksille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan hakemuksen mukaisen eläinsuojan toiminnalle.

7 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 7 Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lupamääräykset Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 1. Tilalla Puisto RN:o 1:106 sijaitsevaan eläinsuojaan saa sijoittaa yhteensä enintään 1072 lihasikaa, 180 emakkoa ja 4 karjua. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. (YSL 43 ) Lupa on myönnetty eläinsuojan suunnitellun enimmäispaikkaluvun mukaisesti. Eläinten ikäjakaumakohtaiset määrät saattavat vaihdella kulloisenkin tuotantotilanteen mukaisesti sekä eläinaineksen uusimisen yhteydessä. Toimintaa tulee kuitenkin harjoittaa lupapäätöksen perusteena olevien eläinten yhteenlasketun eläinyksikkömäärän puitteissa siten, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaatimuksia. 2. Toiminnassa syntyvä lanta on varastoitava vesitiiviissä lietesäiliöissä ja vesitiiviissä kuivalantalassa. Lannan varastotilaa tulee olla kulloisenkin eläinmäärän mukaan laskettuna lietelantajärjestelmässä vähintään 2 m 3 / lihasika ja 7 m 3 / emakko porsaineen. Kuivikelantajärjestelmässä lannan varastotilaa on oltava 2,4 m 3 / joutilas emakko, 8,3 m 3 /emakko porsaineen ja 2,4 m 3 / karju. Jos lietesäiliötä tai kuivalantalaa ei kateta siten, että sadevesien pääsy varastoon estyy, sadevesille on varattava varastotilavuutta vähintään 0,3 m 3 /avopintainen säiliö-m 2 ja 0,1 m 3 /lantala-m 2. Selvitys nykyisten lantavarastojen tiiviydestä on toimitettava Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi kuuden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. (YSL 43, 45 ) Varastotilavuusvaatimus perustuu maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiin. Tilavaatimus sisältää eläinsuojan normaalit pesuvedet. Lietesäiliötilavuuteen voidaan laskea mukaan lietekourujen ja pumppukaivojen varastotilavuus. Tiiviysselvitys on toimitettava hyväksyttäväksi, jotta voidaan varmistaa lannan varastoinnin asianmukainen toteuttaminen.

8 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 8 3. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Lannan varastoinnin, käsittelyn, kuljettamisen ja hyödyntämisen tulee tapahtua siten, ettei lantaa tai jätevesiä pääse ympäristöön eikä naapureille aiheuteta kohtuutonta rasitusta. Lantavarastojen ympäristö ja tiet, joita on käytetty lannan kuljetukseen, on siistittävä lannan käsittelyn yhteydessä mahdollisesti maastoon valuneesta lannasta. (YSL 7, 43, 45, NaapL 17 ) Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Ympäristönsuojelulain 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että seurauksena on sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi olla haittaa terveydelle tai ympäristölle, viihtyisyyden melkoista vähenemistä tai muu niihin verrattava yleisen ja yksityisen edun loukkaus. 4. Eläinsuojan sosiaalitilojen jätevedet on johdettava tiiviiseen liete- tai virtsasäiliöön tai muuhun umpisäiliöön. (YSL 7, 43, 45 ) Sosiaalitilojen jätevedet ovat voimakkaasti kuormittavia. Käsittelyn tulee olla asianmukaisesti toteutettu, jotta pohjavesien ja vesistöjen pilaantuminen voidaan estää. 5. Vesinäytteen ottomahdollisuus eläinsuojan ja lietesäiliöiden kuivatusvesistä on järjestettävä, mikäli se kohtuullisin kustannuksin on mahdollista. Kiinteistöjen kuivatusvesien poisjohtaminen on järjestettävä siten, että lannan pääsy ojiin ja vesistöön on mahdollista estää myös onnettomuustilanteessa. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden johdosta joutunut lanta on välittömästi korjattava talteen. (YSL 7, 43 ) Salaojavesistä otettavalla vesinäytteellä voidaan tarvittaessa seurata mahdollisia vuotoja rakenteissa. Kiinteistöjen kuivatusjärjestelyillä voidaan minimoida onnettomuustilanteessa lannan pääsy vesiuomiin. 6. Eläintenpito, eläinsuojien ilmanvaihto, lannan käsittely ja varastointi on järjestettävä ja hoidettava siten, ettei eläinsuojan sijaintikiinteistöllä tapahtuvasta toiminnasta aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa hajulle altistuvissa kohteissa. Lietesäiliöt tulee kattaa ja ne tulee pitää katettuna työteknisiä syitä lukuun ottamatta. Jos katteena käytetään kelluvaa katetta, katteen riittävyys tulee tarkastaa säännöllisesti. Mikäli toiminnanharjoittajan suorittamista toimenpiteistä huolimatta kohtuutonta hajuhaittaa ilmenee, haitta on arvioitava ja haitan torjuntaa on tehostettava Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. (YSL 43, NaapL 17 )

9 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 9 Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, kuten hajun, kaasujen, melun tai pölyn muodossa. Lietesäiliöiden kattamisella voidaan merkittävästi pienentää ammoniakin ja muiden hajuyhdisteiden haihtumista ilmaan. 7. Lanta tulee ensisijaisesti hyödyntää lannoitteena pellolla. Lannan levitykseen tulee kulloisenkin eläinmäärän mukaan laskettuna olla käytettävissä vähintään yksi peltohehtaari 11 lihasikaa/karjua kohden ja yksi peltohehtaari 3 emakkoa kohden. Luvan mukaisella enimmäiseläinmäärällä tulee peltoa olla vähintään 157,82 hehtaaria. Lannan hyödyntämisestä muulla tavoin tulee olla asianmukaiset sopimukset. (YSL 43, 45, YSA 4 ) Peltoalavaatimus perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta annetun ohjeen mukaisesti. 8. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille jätettävä maaston korkeussuhteista, maalajista ja kaivon rakenteesta riippuen metriä leveä suoja-alue, jolle lantaa ei levitetä. (YSL 8, 43 ) Ympäristönsuojelulain 8 :n mukaan maahan ei saa panna ainetta siten, että toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voisi käyttää. Liian lähelle kaivoa levitetty lanta saattaa pilata kaivoveden. Suojaetäisyydet perustuvat maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn estämistä koskevan valtioneuvoston asetuksen liitteessä kolme suositeltuihin suoja-alueiden leveyksiin. 9. Lannan levitysajankohtaa valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyisyystekijät ja naapureille mahdollisesti aiheutuva hajuhaitta. Lannan levitystä asutuksen läheisyydessä tulisi mahdollisuuksien mukaan välttää yleisinä pyhä- ja juhlapäivinä. Lannan levityksestä tulee mahdollisuuksien mukaan tiedottaa vaikutusalueen asukkaille ennen levityksen aloittamista. (YSL 43, NaapL 17 ) Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, kuten hajun, kaasujen, melun tai pölyn muodossa. Vaikka levityksen aikainen hajuhaitta on lyhytaikaista eikä sen sellaisenaan voida katsoa aiheuttavan kohtuutonta rasitusta, tulee haju- ja viihtyvyyshaittaa pyrkiä vähentämään.

10 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Eläinjäte tulee toimittaa käsiteltäväksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä tai hävittää muulla valvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Keräilyä odottava eläinjäte on pidettävä asianmukaisesti peitettynä. Mikäli eläinjätettä joudutaan varastoimaan tilalla normaalia kauemmin, varastoinnin tulee tapahtua tarkoitukseen soveltuvassa ja tarvittaessa valvontaviranomaisen hyväksymässä kylmävarastossa. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, 12, 15 ) Tilalla kuolleiden eläinten raatojen ja muun eläinjätteen asianmukaisella hävittämisellä voidaan rajoittaa mahdollisten eläintautien leviäminen tilan ulkopuolelle ja tästä aiheutuvaa ihmisten ja eläinten terveyteen kohdistuvaa vaaraa. Eläinjätteen käsittelyä säätelevät mm. maa- ja metsätalousministeriön asetus nro 1022/2000 (muut. nro 6/2001) ja Euroopan parlamentin ja neuvoston muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssääntöjä koskeva asetus EY N:o 1774/2002. Normaalia pidemmällä varastointiajalla tarkoitetaan yleisen eläinraatojen keräysjärjestelmän edellyttämiä säilytysaikoja pidempiä varastointiaikoja. 11. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet, kuten loisteputket, jäteöljyt, akut ja paristot tulee toimittaa laitokseen, joka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottopaikaksi. Käyttämättä jääneet lääkkeet on toimitettava asianmukaiseen paikkaan, kuten apteekkiin. (JäteL 4, 6 ) Jätelain 3 :n mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan jätettä, joka kemiallisen tai muun ominaisuutensa takia voi aiheuttaa erityistä vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Muun muassa jäteöljyt ja loisteputket ovat jäteasetuksen 3a :n ja ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) mukaisia ongelmajätteitä. Tällaisten ongelmajätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden toimittamista käsiteltäväksi laitokseen, joka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. 12. Kemikaaleja ja jätteitä tulee varastoida ja käsitellä siten, ettei niistä aiheudu maaperään, vesistöön tai ilmaan päästöjä, joista voi aiheutua ympäristö- tai terveyshaittaa. Ongelmajätteet on säilytettävä asianmukaisesti merkityissä astioissa tai säiliöissä katettuina tai muuten vesitiiviisti reunakorokkein varustetulla alustalla. Erilaiset ongelmajätteet on pidettävä erillään toisistaan. Polttoneste- ja kemikaalivarastojen tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkistuttaa säännöllisesti. Polttonestesäiliöt tulee varustaa lapon- ja ylitäytönestimillä ja maanpäälliset säiliöt on asennettava tiiviille alustalle. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja -tarvikkeita aina saatavilla. (YSL 7, 8, 43, 45, JäteL 6 )

11 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 11 Jätelain 6 :n mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa, kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Polttoainesäiliöiden säännöllisellä tarkistuttamisella ehkäistään vuotojen syntymistä ja tiivispintaiselta alustalta mahdollinen vuoto on helpompi havaita ja puhdistaa. Asianmukaisella torjuntakalustolla haittoja voidaan vähentää vahinkotilanteessa. 13. Hyötykelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. Energiajäte tulee ensisijaisesti uusiokäyttää tai hyödyntää materiana. (YSL 43, 45, JäteL 6 ) Jätelain 6 :n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Mikäli polttokelpoista jätettä toimitetaan poltettavaksi, sen polttaminen on mahdollista vain laitoksessa, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen tai sitä vastaava muu lupa sitä varten. 14. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialaansa liittyvän parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava laitoksen oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 4, 5. 43, YSA 19 ) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaimpia työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. 15. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava lantavarastojen kuntoa säännöllisesti. Mikäli rakenteissa havaitaan vaurioita, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, puutteet on korjattava välittömästi. (YSL 4, 5, 43, 46 ) Lantavarastoja koskeva tarkkailuvelvoite sekä mahdollisesti havaittujen vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta aiheudu suoria valumia maaperään. 16. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa laitoksen toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa Hämeen ympäristökeskukselle ja Ypäjän

12 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 12 kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain ennen lannanlevityksen aloittamista kuitenkin viimeistään huhtikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - eläinsuojakohtaiset eläinmäärät - toteutuneet lantamäärät - käytettävissä oleva lannan varastotilavuus - tiedot lannan levitysaloista ja mahdollisista vastaanottosopimuksista - kuolleitten eläinten määrä, käsittelytavat ja toimituspaikat - muut jätemäärät ja toimituspaikat - tiedot laitoksen toiminnassa havaituista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista. (YSL 46, YSA 30, JäteL 5, 52 ) Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu viranomaisten toimintaa koskevan tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen avulla viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. 17. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa, on ilmoitettava välittömästi Ypäjän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen ympäristökeskukselle. Kemikaalivahingoista tulee tehdä ilmoitus myös alueelliselle palo- ja pelastusviranomaiselle. (YSA 30 ) Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. 18. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus Hämeen ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. (YSL 43, 46, 83, YSA 30 ) Valvonnan kannalta olennaiset muutokset, kuten lannan varastointi- tai käyttötavan muutokset tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. 19. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta on ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle ja Ypäjän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 28, 43 ) Tuotannon olennainen muuttaminen kuten laajentaminen tai tuotantosuunnan muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen edellyttää muun muassa sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja va-

13 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 13 rastoidut jätteet on poistettu. Edellä mainittujen seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muutoksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Lannan varastoinnissa ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000). Jätteenkäsittelyssä tulee lupamääräysten lisäksi noudattaa Ypäjän kunnassa voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Hämeen ympäristökeskus katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti eläinsuojien toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Hakemuksessa ja lupamääräyksissä on esitetty käytettäväksi sellaisia menetelmiä, joista on hyviä käytännön kokemuksia ja jotka on taloudellisesti mahdollisia toteuttaa. Hakemus ja lupamääräykset huomioon ottaen voidaan laitoksen toiminnan arvioida olevan tämänhetkisen parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaista. Eläinsuoja ei ole voimassa olevien kaavojen vastainen eikä se sijaitse pohjavesialueella eikä vesistön rannalla. Etäisyyksien lähimmistä asutuista kiinteistöistä voidaan katsoa olevan riittäviä, sillä kyseessä on olemassa olevan toiminnan laajennus siten, että laajennuksen suunnassa olevaan lähimpään asuttuun kiinteistöön on matkaa 450 metriä suunnitellun lisärakentamisen jälkeen. Ympäristöministeriön päivätyn, alueellisille ympäristökeskuksille osoitetun ohjekirjeen mukaan eläinsuojan laajennuk-

14 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 14 sille ympäristölupaa myönnettäessä etäisyyden lähimmästä häiriintyvästä kohteesta tulisi olla vähintään 100 metriä ja laajennuksen tulisi tapahtua lähimmästä häiriintyvästä kohteesta poispäin. Suksin eläinsuojasta on lähimpään vakituisesti asuttuun naapurikiinteistöön matkaa noin 350 metriä. Kyseessä on yhdistelmäsikala ja lietesäiliöt edellytetään katettavaksi. Edellä luetellut seikat pienentävät hajuhaittojen esiintymisen todennäköisyyttä, ja ne on otettu huomioon tapauskohtaista harkintaa tehtäessä. Ennalta arvioiden, olosuhteet ja lupamääräykset huomioon ottaen kohtuutonta hajuhaittaa ei aiheudu. Luvan mukaisella enimmäiseläinmäärällä lannan levitysalaa on oltava 157,82 hehtaaria. Hakemusasiakirjojen perusteella levitysalaa on 276 hehtaaria, joten myös levitysalan suhteen luvan edellytykset täyttyvät. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Tämä lupa on voimassa kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Hakiessaan lupamääräysten tarkistamista luvan haltijan on liitettävä hakemukseen muutoin vaadittavien selvitysten ohella riittävää asiantuntemusta käyttäen laadittu selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta toiminnassa ja mahdollisuuksista tehostaa toiminnasta aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemistä ja vähentämistä. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki /86 (YSL) 6-8, 28, 31, 34, 36-38, 41-43, 45, 46, 51-57, 62, 96, 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus /169 (YSA) 1, 4, 6, 16-19, 23, 30 Terveydensuojelulaki /763, 24 Jätelaki /1072 (JäteL) 4, 6, 12, 15, 51, 52

15 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 15 Muut ohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista /26 (NaapL) 17 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 1200 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kaija ja Seppo Suksi saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ypäjän kunnanhallitus Ypäjän kunnan rakennuslautakunta Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymä Suomen ympäristökeskus Asianosaisille, joille lupahakemuksesta on erikseen annettu tieto Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Ypäjän kunnan virallisella ilmoitustaululla Forssan Lehti lehdessä

16 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 16 Lisätiedot Lisätietoja päätöksestä antaa tarkastaja Maria Väänänen p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitus lähetetään luvan myöntäneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden-, tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella (YSL 97 ). Osastopäällikkö, yli-insinööri Pirjo Mäkinen Tarkastaja Maria Väänänen LIITTEET Valitusosoitus Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000)

17