LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/2011 1

Transkriptio

1 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ KOKOUSKUTSU ille ja varajäsenille Valtuuston puheenjohtajille Lapin liiton hallituksen kokous Lapin liiton hallituksen kokous 7/2011 pidetään perjantaina klo 09:30 Lapin liitossa, Hallituskatu 20 B, Ro va nie mi. Ohessa on kokouksen esityslista liitteineen. Tiedotustilaisuus kokouksen päätöksistä pide tään Lapin liiton tiloissa klo 12:30. Mikäli hallituksen jäsen ei voi osallistua kokoukseen, pyydetään esteestä ilmoit tamaan henkilökohtaiselle varajäsenelle ja/tai hallituksen sihteerille ulla.karvo@lapinliitto.fi tai puh Varajäsenille on lä he tetty kokousposti. Lapin liitto Hannes Manninen hallituksen puheenjohtaja Esko Lotvonen maakuntajohtaja

2 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ AIKA klo 09:30 PAIKKA Lapin liitto, Hallituskatu 20 B, Rovaniemi KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 108 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntajohtajan katsaus Maakunta- ja EU-rahahakemukset Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä 9 taloussuunnitelma Toimenpide-esitykset luonnonlohikantojen vahvistamiseksi Tukianomus Lapin liiton kehittämisrahastosta KVTES:n mukainen tehtävien vaativuuden arviointi Tiedoksi merkittävät asiat 16 HALLITUKSEN JÄSENET jäsen Manninen Hannes, pj. Airaksinen Maarit, vpj. Aarrevaara Mauri Ansala Liisa Halonen Hilkka Karttunen Päiviö Moisanen Sari Myllykangas Matti Niemi Tapani Nordström Seppo Parviainen Eugen Perttunen Ulla-Maija Seurujärvi Janne Willig Reeta Yritys Inkeri Kumpumäki Veikko Similä Risto Ojala-Niemelä Johanna Lumisalmi Erkki, saamelaiskäräjät varajäsen Vaara Jussi Laitinen Marja-Leena Winter Jorma Kurula Timo Tuomaala Mari Karvonen Tatja Tuisku Marketta Hyöky Arja Hakomäki Jan-Mikael Meriläinen Eino Waara Tuomo Kesälahti Juha Neitola Tuomo Laitinen Reeta Äärelä Raimo valtuuston pj. valtuuston I varapj. valtuuston II varapj. Näkkäläjärvi Klemetti, saamelaiskäräjät

3 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Manninen Hannes Puheenjohtaja Airaksinen Maarit Varapuheenjohtaja Aarrevaara Mauri Ansala Liisa Halonen Hilkka Karttunen Päiviö Moisanen Sari Myllykangas Matti Niemi Tapani Nordström Seppo Parviainen Eugen Perttunen Ulla-Maija Seurujärvi Janne Willig Reeta Yritys Inkeri Kumpumäki Veikko Valtuuston pj. Similä Risto Valtuuston I varapj. Ojala-Niemelä Johanna Valtuuston II varapj. Lumisalmi Erkki Saamelaiskäräjien edustaja MUU Lotvonen Esko Maakuntajohtaja Hyry Maiju Yhteysjohtaja Lönnström Riitta Suunnittelujohtaja Karvo Ulla Hallintojohtaja Ekdahl Päivi Ohjelmajohtaja Varajärvi Marko Vt. kehittämisjohtaja Holster Raimo Viestintäpäällikkö Soudunsaari Martti Pelastusjohtaja

4 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu Maakuntajohtaja: Hallitus toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Päiviö Karttunen ja Sari Moisanen. Maakuntajohtaja: Hallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa.

6 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Maakuntajohtajan katsaus Hallitus kuulee maakuntajohtajan katsauksen ajankohtaisista asioista ja liiton keskei ses tä toi min nasta edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee maakuntajohtajan katsauksen tiedoksi.

7 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Maakunta- ja EU-rahahakemukset Hallitukselle tuodaan tiedoksi edellisen kokouksen jälkeen jätetyt maakuntaraha- ja EU-ra hahakemukset. Maakuntajohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi luettelon rakennerahasto-ohjelmiin (Pohjois-Suomen EAKR- ja Manner-Suomen ESR-ohjelmiin) (liite 1) saapuneista maakunta- ja EU-rahahakemuksista. Liitteet 1 Saapuneet rahoitushakemukset

8 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset Hallintojohtaja: Hallitus päätti (asia 69), että hallitus käsitte lee ja tekee hankkeiden rahoituspäätökset, kun maakunnan kehittämisraha ylittää euroa (kansal li set hankkeet), kun liiton hallinnoima valtion rahoitusosuus ylit tää eu roa (kan sallinen vastinrahoi tus, rakennerahas to -ohjelmien (Poh jois-suomen EAKR- ja Manner-Suo men ESR -ohjel mat) ja In terreg IV A Pohjoi nen -ohjelman mukaiset hank keet) ja kun Lapin liiton rahoitettavaksi esitetty han ke edellyttää EU-ra hoi tus osuuden suuruuden takia MYR:n kä sittelyä. Muiden hankkeiden osalta hallitus delegoi rahoi tuspäätökset maa kun ta johtajalle. Maakunta johtajan tekemät sekä myönteiset että kiel tei set rahoi tus päätökset tuo daan tie doksi hallitukselle kussakin ko kouk sessa. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätökset: Hyväksytyt projektit: - Hanke: EU:n Arktinen tietokeskus, hakija: Lapin yliopisto, Arktinen keskus, kok.kust euroa, josta maakunnan kehittämisrahan osuus euroa. - Hanke: Liikennekonferenssi Sallan Poropuistossa , kok.kust euroa, josta maakunnan kehittämisrahan osuus euroa.

9 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma Hallintojohtaja: Hallitus hyväksyi kokouksessaan linjaukset vuoden 2012 toimintasuunnitelman valmistelua varten, sekä vuoden 2012 talous arvion ja vuosien laadintaohjeet sekä merkitsi tiedoksi Lapin pelastuslaitoksen talousarvion 2012 ja taloussuunnitelman laadintaohjeet. Virasto on valmistellut liiton toiminta- ja taloussuunnitelman (liite 2) huomioiden hallituksen hyväksymät linjaukset ja laadintaohjeet. Pelastuslautakunta on käsitellyt pelastuslaitoksen talous- ja toimintasuunnitelman kokouksessaan Lapin liiton perustamissopimuksen 19 :n mukaan valtuus ton syyskokouksessa päätetään jäsenkuntien maksuosuuksiin seuraavana varainhoi tovuotena perittävistä ennakoista, mak suajoista sekä viivästyskorosta. Perussopimuksen 29 :n mukaan se määrä, joka talousar vion mukaan muiden tulojen lisäksi tarvitaan menojen suorittamiseen, kootaan varain hoitovuoden maksuosuuksina. Kuntien maksuosuus määräytyy laskennallisten verotu lojen suhteessa. Varainhoitovuoden maksuosuuksia määrättäessä laskennallisina ve rotuloina pidetään kunkin kunnan kuntien valtionosuuslain mukaan varainhoitovuo den verotuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauksen laskemisessa käytettyjä mak suunpanotietoja. Kunnallisverotietoina käytetään syksyllä saatavissa olevia verottajan ennakkotietoja, elleivät lopulliset tiedot ole talousarvion laadintavaiheessa valmistuneet. Maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana liiton valtuuston määräämissä erissä ja määrääminä aikoina. Lopulliset verotiedot valmistunevat vuoden 2011 loppuun mennessä. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta liitteenä 3. Pel.Ltk Pelastuslautakunnan johtosäännön 4 :n mukaan lautakunnan tehtävänä on tehdä esitys pelastuslaitoksen talousarvioksi ja toimintasuunnitelmaksi. Taloussuunnitelmassa esi tetään pelastuslaitoksen toi min nal liset ja ta lou delliset tavoitteet ja se on laadit tava si ten, että edel ly tyk set pe las tus lai tok sen tehtävien hoitaminen turva taan. Kunta lain mu kaan alijää män kat ta mis velvoitetta ei sovelleta kun ta yhty mässä. Pelas tuslaitos ei voi tehdä ali jäämäistä budjettia ja tilin päätöstä, koska toi min nan osalta nämä kustan nukset peritään jäsenkun nilta. Pelas tuslauta kunta päätti / 58. asia talousarvion ja suun ni telman laa dintaoh jeesta. Pelastuslaitoksen toimesta on laadittu Lapin pelastuslaitoksen talous suunnitelma ja talousarvio ehdo tus. Talousarvion ja -suunnitelman laa dinnassa on otettu huomioon v toimintatulot ja -menot sekä arvioidut hä ly tysmää rät, toimintaorganisaation muutok set ja uuden pelastuslain tuo mat velvoit teet ja mahdollisuudet mm. eräiden suoritteiden maksullisuu udesta. Sam mu tus tunti kor vauk set on tar kis tettu vas taa maan pa lo kun taso pi muk sia se kä häly tys teh tä vien määrää.

10 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Pelastuslaitoksen talousarvioehdotus on laadittu lautakunnan laadinta oh jeen mukaisesti. Talousarvio esityksen mu kaan kun tien mak su osuu det kas vai si vat 1,92 % ja pe las tus laitok sen toi min takulut 2,29 %. Pelastuslaitoksen ku lu ra ken teesta hen ki löstö me not ovat 67,84 %, pal velut 11,93 %, muut toi min ta me not si säl täen vuokrat 13,35 % ja os tot 6,88 %. Pal ve lu jen ja os to jen ylei nen kus tan nus kehitys edellyttäisi, että niiden hin to jen nou suun va raudutaan mutta talousarvioesityksessä palveluihin käytettäisiin 0,53 % ja tarvikkeiden ostoihin 0,61 % vähem män kuin kuluvana vuonna. Henkilöstömenoista vakinaisten palkkoihin on tehty 2,0 % yleiskorotus maaliskuun alus ta alkaen, mutta kunnallinen työmarkkinaratkaisu ei ole tie dossa talousar vioesitystä laa dittaessa ja on ennakoi tu, että kustannus vai kutus voi olla suurempikin. Pe las tus lai tos vuokraa jä sen kun nilta tar vit se man sa ti lat. Investointeja varten varataan 3,00 / asukas perussopimuksen mukaan. Investointisuunnitelma, jos sa on huomioitu valtionavustukset, palo- ja öl jynsuojarahaston avustukset liitetään talousarvioesityk seen. Investointien hankintajärjestys päätetään lautakunnassa käyttötaloussuunnitelman kä sittelyn yhteydessä. Taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liit teenä nro 6. Pelastusjohtaja: Pelas tuslautakunta päättää hyväksyä Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelman ja talousarvion 2012 liitteen nro 6 mukaisena niin, että ta lousarvion toimintamenot ovat loppusummaltaan EUR ja jäsen kuntien maksuosuus on EUR. Pelas tuslautakunta vahvistaa in vestointeja varten 3,00 EUR / asukas vuodelle Lisäksi lautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan tekemään ennen valtuustokäsittelyä teknisiä tarkistuksia suunnitelmaan. Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelma- ja talousarvioesitys ovat liitteenä 4. Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yhteinen talousarvio vuodelle 2012 on liitteenä 5. Kuntien maksuosuudet Lapin liiton ja pelastuslaitoksen toi mintaan vuonna 2012 ovat eu roa, jossa on korotusta edelliseen vuoteen 3,4 %. : Maakuntajohtaja: Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 2 ja 4 mukaiset Lapin liiton ja pelastus laitoksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2012 se kä talous suunnitelmat vuosille esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 3 mukaisia kun tien maksu osuuksia vuo del le valtuuttaa viraston korjaamaan kuntien maksuosuudet vas taamaan lopul lista verotus ta, - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljäs sä erässä; 16.1, 16.4, ja sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mu kaista viivästyskorkoa.

11 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Liitteet 2 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma Jäsenkuntien ennakolliset maksuosuudet vuodelle Lapin pelastuslaitoksen toimintasuunnitelma ja talousarvio 2012 sekä taloussuunnitelma Yhteinen talousarvio 2012 LL + PELA

12 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Toimenpide-esitykset luonnonlohikantojen vahvistamiseksi Yhteysjohtaja: Luonnonlohikannat ovat jokikohtaisia ja perinnöllisesti erilaistuneita kantoja. Aiemmin lohi lisään tyi yli kahdessakymmenessä Suomen joessa, mutta nykyään alkuperäistä ja luontaisesti lisäänty vää lohi kantaa ta vataan vain Tornion- ja Simojoessa. Itämeren lohi on nykyään peräisin sekä luonnonkudusta että istutuksista luvulla alkanut ajover koilla tapahtuva liikakalastus lähes tuhosi Tornion- ja Simojokien luonnonlohikannat. Sen vuoksi Suo mi ryhtyi elvytysistutuksiin vuosina erityisesti Tornionjoella. Eri joista ja eri kannoista lähtöisin olevat lohet sekä istutetut lohet syönnöstävät samoilla meri alueilla ja ui vat tällöin samoissa parvissa toisiinsa sekoittuneena. Merialueen kalastus kohdistuu tämän vuok si ns. seka kantoihin - istutettuja lohia ja luonnonlohia ei kyetä erottamaan kalastusti lanteessa. Seka kantojen kalastus on vaarantanut erityisesti pienten kutujokien luonnonlohikanto jen tilan, koska se kohdistuu valikoimatta kaikkiin meressä oleviin lohiin. Lohityöryhmän (2011) mukaan Nousukalojen määrä on laskenut Perämeren joissa vuodesta 2009 Tornion joessa 53 prosenttia, Simojoessa noin 63 prosenttia ja Ruotsin puolella pro senttia. RKTL:n mukaan vuonna 2009 Tornionjokeen nousi noin lohta ja vuonna 2010 vain noin lohta. Vuonna 2011 jokeen nousi hieman yli lohta. Jotta lohikannat pysyi sivät elinvoimai sina, tulisi Tornionjokeen nous ta moninkertainen määrä kutevia emolohia. Lapin liiton lohityöryhmä on asettanut tavoitteeksi saavuttaa Tornionjoella 90 % poikastuotanto joen poi kastuotantopotentiaalista. Tällöin smolttituotanto olisi niin suurta, että myös kutemaan rek rytoituu riittävästi lohia. Tämä edellyttää kalastuksen säätelyä sekä Itämeren pääaltaalla että Suomen länsi rannikolla Pohjan lahdella. Työryhmä on laatinut 11 toimenpiteen ohjelman, joiden avulla lohikantoja voidaan vahvistaa (lii te 6). Maakuntajohtaja: Hallitus hyväksyy liitteenä 6 olevat toimenpide-esitykset luonnonlohikan to jen vah vista miseksi. Liitteet 6 Toimenpide-esitykset luonnonlohikantojen vahvistamiseksi

13 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Tukianomus Lapin liiton kehittämisrahastosta Hallintojohtaja: Lapin liiton valtuusto hyväksyi Lapin liiton kehittämisrahaston perustamisen alkaen. Liiton kehittämisrahaston tarkoitus on sääntöjen 1 mukaan seuraava: "Lapin liiton kehittämisrahaston tarkoituksena on tukea maakunnan henkistä ja talou dellista vaurastumista sekä yhteistyön kehittymistä rahoittamalla maakunnallisesti merkittäviä kehittämis- ja selvi tyshankkeita, kansainvälistä yhteistyötä sekä eri osapuolten yhteistyöhön perustuvaa maakunnan kehittämistyötä." Liiton hallitus on kehittämisrahaston sääntöjen mukaisesti päättänyt dele goida rahaston rahojen käyttöä koskevaa päätösvaltaa maakuntajohtajalle silloin, kun rahoitusosuus on korkeintaan euroa. Tämän summan ylittyvien varojen käytön päättää hallitus. Lappilaiset kylät ry on lähettänyt anomuksen Lapin liiton hallitukselle, jossa anotun tuen määrä euroa (liite 7). Tuki on tarkoitus käyttää Lapin kylä asiamiehen palkkaukseen, matkakuluihin ja muihin liitteestä ilmeneviin kuluihin (liite 8). Muut anomukseen liittyvät asiakirjat ovat nähtävänä kokouksessa. : Maakuntajohtaja: tehdään kokouksessa. Liitteet 7 Tukianomus 8 Tukianomuksen liite

14 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ KVTES:n mukainen tehtävien vaativuuden arviointi 94/ /2011 Viestintäpäällikkö: Kunta-alan palkkausjärjestelmällä tavoitellaan kannustavaa, oikeudenmukaista ja tasa-arvoista palk kausjärjestelmää, jonka perusteena on tehtävien vaativuus, työkokemus ja henkilökohtaiset työtulok set. Tehtävien vaativuuden arviointi (TVA) on tehtävien vaatimusten keskinäistä vertailua ja asettamista vaativuuden mukaan keskinäiseen järjestykseen eli menetelmä, jonka avul la arvioidaan järjestelmälli sesti kunkin tehtävän vaativuus hinnoittelukohdittain/palkka ryhmittäin. Tehtävien vaativuuden arviointi perustuu kunnallisen yleisen virka- ja työeh tosopimukseen (KVTES luku II 5 ). Tehtävien arvioinnin kohteena on työ eikä työnteki jän henkilökohtaisen osaamisen tai työsuorituksen arviointi. Lapin liitossa kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen piiriin kuuluvan henkilös tön tehtävien vaativuuden arviointityö aloitettiin henkilöstösuunnitelman mukaisesti syk syllä Tehtävien vaati vuuden arvioinnin keskeisenä tavoitteena on ollut palkkauk sen ja palkkausperusteiden yhtenäistämi nen eri vastuualueiden välillä vaativuudeltaan samankaltaisissa tehtävissä. Tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmä koostuu toisistaan riippumattomista töiden tavoitteista joh detuista vaativuuden osatekijöistä. Lapin liiton työn vaativuuden arviointijärjestelmässä osavaativuus tekijöiksi on määritelty KVTES:n mukaisesti koulutus, tietojen ja taitojen syvyys, laajuus ja monipuoli suus, harkinta, työn vaikutukset, vastuu, vuorovai kutustaidot, ihmissuhdevaatimukset sekä fyysiset ja psyykkiset työolosuhteet. Tehtävien vaativuuden arviointia Lapin liitossa ohjaa arviointityöryhmä, jonka jäseniä ovat viestintä päällikkö (vs. hallintojohtaja asti) Raimo Holster, luottamusmie het Marjaana Lahdenranta ja Johanna Matinlompolo, sekä hallintopäällikkö Pirjo Järve lä. Työskentely käynnistyi henkilöstön infoilla syyskuussa Henkilökunta on pidetty ajantasalla työn etenemisestä. Työryhmä valmisteli TVA -oppaan siten, että se oli valmis maaliskuussa Täytetyt arviointilomakkeet saatuaa työryhmä on tehnyt vaativuu den arviointia kesäkuusta lähtien. Vaativuuserojen hyväksyminen eri tehtävissä edellyttää arviointijärjestelmän objektiivisuutta ja läpinä kyvyyttä. Arviointityöryhmä on käyttänyt työskentelyyn lukemattomia työpäiviä ja -tunteja. Arvioinnin kriteerit ovat perusteltavissa ja esiteltävissä. Arvioinnin tulos on työryhmässä yksimielisesti hyväksyt ty. Työryhmä esittelee arviointitulokset henkilöstölle Jatkossa työskentelyyn sisältyy mahdolli suus reklamaatioihin. Työryhmä käsittelee perustellut muutosesitykset vuoden loppuun mennessä. Arviointityön ohessa valmistuu hallintosäännön mukainen tehtäväluettelo. Tehtävien vaativuuden ar viointia käytetään myöhemmin myös liiton palkkausjärjestelmän kehittä misessä.

15 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Maakuntajohtaja: Hallitus päättää 1. hyväk syä KVTES:n mukaisen tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmän periaat teet; 2. oikeut taa maakuntajohtajan antamaan tarvittavia ohjeita tehtävien vaativuuden arviointi jär jestelmän soveltamisesta ja hyödyntämisestä.

16 LAPIN LIITTO ESITYSLISTA 7/ Tiedoksi merkittävät asiat Maakuntajohtaja: Hallitus päättää merkitä tiedoksi seuraavat asiat: 1. Viraston antamat lausunnot (liite 9 ) 2. Pohjoiskalotin neuvoston tiedote rajaneuvontapalvelun avaamisesta Tornioon (liite 10) 3. Raportti asiakaskyselystä Lapin liiton ja Ely-keskuksen hanketoimijoille 2011 (liite 11) 4. Pelastuslautakunnan pöytäkirja (liite 12) 5. Lausunto koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta vuosille (liite 13) Liitteet 9 Viraston antamat lausunnot 10 Rajaneuvontapalvelun avaaminen 11 Raportti asiakaskyselystä 12 Lapin pelastuslautakunnan pöytäkirja Lausunto koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta vuosille