Lausunto Vihdin kunnalle Vihdin strategisen yleiskaavan valmisteluaineistosta

Transkriptio

1 Lausunto 1 (4) / /2018 Aluesuunnittelu/ Elo Aila Vihdin kunta kunnanvirasto@vihti.fi Lausuntopyyntö Lausunto Vihdin kunnalle Vihdin strategisen yleiskaavan valmisteluaineistosta Vihdin kunta on pyytänyt Uudenmaan liitolta lausuntoa Vihdin strategisen yleiskaavan valmisteluaineistosta mennessä. Uudenmaan liitto sai lausunnon antamiselle lisäaikaa asti. Asian taustat Vihdin kunnan alueelle laaditaan koko kunnan kattava oikeusvaikutteinen strateginen yleiskaava, joka ei tule kumoamaan voimaan tulleita oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja. Strateginen yleiskaava on tarkoitus päivittää valtuustokausittain. Vihdin yhdyskuntarakenne koostuu neljästä asemakaavoitetusta taajamaalueesta (Nummela, Vihdin kirkonkylä, Ojakkala ja Otalampi), useasta kylästä ja niitä ympäröivästä laajasta maaseutualueesta. Vihdin kunnan yhdyskuntarakenne tukeutuu maanteistä koostuvaan liikenneverkkoon. Liikenneverkon rungon muodostavat valtatiet 2 ja 25 sekä seututiet 110, 120, 132 ja 133. Lisäksi Vihdin kunnan alueelle sijoittuu tavaraliikenteen käytössä oleva Vt 25 suuntainen Hanko-Hyvinkää -rata. Tilastokeskuksen ennusteen mukaan Vihdin n asukasmäärä vuonna 2017 kasvaisi vuoteen 2040 mennessä n asukkaaseen. Vihdin asukkaista n. kolmannes asuu haja-asutusalueella. Vihdin työpaikoista suurin osa on palvelutyöpaikkoja (yli 70 %) ja jalostuksen työpaikkoja vajaa neljännes. Vihdin kunnassa oli työpaikkoja n vuonna Vihdin työpaikkaomavaraisuutta pyritään nostamaan 60 %:sta 75 %:iin. Maakuntakaava Uudenmaan maakuntakaava on Vihdin strategisen yleiskaavan ohjeena. Lausunnon liitteenä on Vihdin kunnan alueelta maakuntakaavan ote ja siihen liittyvät merkintöjen määräykset.

2 2 (4) Strategisen yleiskaavan luonnos Strategisen suunnittelun tavoitteena on kehittää Vihdin kunnan yhdyskuntarakennetta avainteemojen kautta. Avainteemoissa on keskitytty kestävään liikkumiseen, yhdyskuntarakenteen kestävyyteen ja sen taloudellisuuteen sekä asukkaiden arkielämän sujuvuuteen asumisen, palveluiden ja virkistyksen kautta. Lisäksi avainteemana on myös elinkeinoelämän edellytysten turvaaminen. Yhdyskuntarakenne Nummelan, Vihdin kirkonkylän, Ojakkalan ja Otalammen alueille on osoitettu tiivistyvän taajaman merkinnät. Suurin osa väestöstä sijoittuu Nummelaan, joka on kunnan hallinnollinen keskus. Nummelan alue on osoitettu tehokkaan maankäytön ensisijaiseksi vyöhykkeeksi. Vihdin kirkonkylä sekä Höytiönnummi on osoitettu paikallisesti kehitettävinä keskustoina. Nummela ja Vihdin kirkonkylä osoitetaan keskusmerkinnän lisäksi Vihdin keskeisinä palvelukeskittyminä. Yleiskaavan valmisteluaineistossa esitettyjä muita kehittyviä taajamia ovat pientalovaltainen Ojakkala ja Vihdin taajamista kylämäisin Otalampi. Näitä kehitetään kylätaajamina, joihin muut kylät tukeutuvat. Nummelan laajentumiseen eteläisen Nummelan alueelle on varauduttu ESAtaajamaraideyhteyden toteuduttua. Alue nojautuu kestävän liikenteen runkoyhteyksiin. Alueen kehittämisen tavoite on toiminnoiltaan sekoitettu kaupunkimainen yhdyskuntarakenne. Vihdin yhdyskuntarakenteen kehityskäytävät on osoitettu Nummelasta Vihdin kirkonkylän ja Ojakkalan alueiden välille. Kylät Maaseutumaisten alueiden kylien elinvoima pyritään säilyttämään ja kylien välialueet rakentamattomina ohjaamalla asutusta kyliin. Kasvukyliksi on osoitettu Vihtijärvi, Haimoo, Olkkala, Vanjärvi, Jokikunta ja Tervalampi. Kulttuurikyliksi on osoitettu Irjala, Herrakunta ja Selki. Vapaa-ajan asuminen Huomattava osa vapaa-ajan asunnoista sijoittuu nykyisten yleiskaavojen ulkopuolelle. Vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoituksen muutokseen soveltuvat alueet esitetään kaavaselostuksen mukaan valmisteilla olevassa kunnan rakennusjärjestyksessä. Soveltuvien alueiden perusteena ovat palveluiden läheisyys ja liikenneyhteydet. Elinkeinoelämä Kaavassa on merkitty varaus Huhmariin merkitykseltään seudulliselle vähittäiskaupan suuryksikölle. Kaupalle ei ole osoitettu mitoitusta. Mitoitus nojautuu selostuksen mukaan maakuntakaavassa esitettyyn mitoitukseen. Kaavan keskeiseksi yritys- ja teollisuustoiminnan alueeksi on osoitettu Huhmarin alue. Lisäksi luonnoksessa on osoitettu merkittäviä kehitettäviä yritys- ja teollisuusalueita, joihin saa sijoittaa myös ympäristöhäiriöitä aiheuttavia toimintoja. Alueet sijoittuvat Vihdin neljän taajama-alueen läheisyyteen. Eteläisen Nummelan Huhmarin alueelle on sijoitettu myös kiertotalouden ja symbioottisen teollisuus- ja yritystoiminnan keskittymä. Nummelan taajamassa olevalle pienlentokentälle on osoitettu lentotoiminnan toimijoiden paikallinen klusteri.

3 3 (4) Liikenne Strategisen yleiskaavan luonnoksessa on osoitettu nykyisen tieverkon keskeiset osat. Lisäksi luonnoksessa on ESA-radan raideyhteystarve sekä sen asemavaraukset Höytiönnummelle sekä Huhmariin. Olemassa oleva Hanko-Hyvinkää raideyhteys on osoitettu joukkoliikenteen käyttöön kehitettävänä raideyhteytenä. Sen varrelle on osoitettu paikallisseisakkeet Nummelaan, Ojakkalaan ja Otalammelle. Joukkoliikenteen terminaalit on sijoitettu sekä Nummelan paikallisseisakkeen että Höytiönnummen asemavarauksen läheisyyteen. Strategisessa yleiskaavan luonnoksessa on osoitettu joukkoliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn yhteystarpeet taajama-alueiden välille. Luonnoksessa on Nummelan ja Vihdin kirkonkylän välille osoitettu vesiyhteys sekä paikallisen vesiliikenteen satamat. Virkistys ja matkailu Strategisen yleiskaavan valmisteluaineiston luonnoksessa on osoitettu Vihdin keskeiset luonto- ja virkistyskohteet sekä matkailun potentiaaliset alueet. Lisäksi kaavassa on osoitettu merkittävät ulkoilu- ja virkistysyhteydet sekä keskeiset ulkoilureitit sekä viheryhteystarpeet. Strategisessa yleiskaavassa on osoitettu Natura 2000-alueet, luonnonsuojelualueet, pohjavesialueet, maakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt sekä valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt. Lausunto kaavasta Vihdin strateginen yleiskaavan laatiminen on ajallisesti hyvin linjassa Uudenmaan liiton laadittavana olevan strategisen Uusimaa-kaava 2050 kanssa. Vihdin strateginen yleiskaava noudattelee osoitetulla tiivistävällä taajamarakenteella pitkälti voimassa olevan maakuntakaavan taajamatoimintojen alueita. Maakuntakaavan taajamatoimintojen tai työpaikka-alueiden reservialueista osa on osoitettu yleiskaavan luonnoksessa merkittäviksi yritysten ja teollisuuden kehittämisalueiksi. Nämä alueet tukeutuvat valtateihin 2 ja 25, jolloin niiden kehittymismahdollisuudet hyvien yhteyksien varrella puoltavat osin paikkaansa. Osalle kehittämisalueista tullee vaikuttamaan tammikuussa 2019 voimaan tuleva liikenne- ja viestintäministeriön laatima runkoverkkoasetus. Asetus osoittaa valtatien 25 välillä Hanko-Mäntsälä palvelutasoltaan I-luokan pääväyläksi. Asetuksen mukaan tason I pääväylillä liittymien määrän on oltava rajoitettua. Kaavaluonnoksessa on osoitettu Nummelan taajamarakenteen laajenemissuunta Eteläiseen Nummelaan. Eteläisen Nummelan rakentuminen on sidoksissa ESA-radan taajamaliikenteelle osoitetun radan rakentamiseen. Uudenmaan liitto toteaa, että Eteläisen Nummelan taajaman laajentumisalueelle tulee antaa ajoitusmääräys eli sitoa se uuden raideliikenneyhteyden ja aseman sitovaan toteuttamispäätökseen. Voimassa olevassa maakuntakaavassa olevat maakunnallisesti merkittävät kylät (Vihtijärvi, Haimoo, Olkkala, Jokikunta ja Tervalampi) on osoitettu Vihdin kaavaluonnoksessa kasvukyliksi, sillä näillä alueilla on parhaimmat edellytykset kasvaa palveluiltaan riittäviksi. Lisäksi kasvukyläksi on nostettu Vanjärven paikallisesti merkittävä kylä. Yleiskaavaselostuksen mukaan

4 4 (4) kasvukylät tulevat olemaan laadittavassa rakennusjärjestyksessä suunnittelutarvealueita ja niille tullaan laatimaan tämän jälkeen mitoittavat osayleiskaavat. Uudenmaan liitto katsoo, että toimenpiteillä voidaan osaltaan vähentää hajarakentamisen painetta. Kaavaluonnoksen kasvukyläratkaisulla voidaan ohjata kyliin asuin- ja työpaikkarakentamista, mikä edesauttaa myös maakuntakaavan ratkaisun toteuttamista. Uudenmaan liitto toteaa, että periaatteiltaan Vihdin strategisen yleiskaavan luonnos on hyvä visio jatkosuunnittelulle. Jatkosuunnittelussa tulee kuitenkin laatia lausunnolla olevasta visiomaisesta esityksestä oikeusvaikutteinen kaavakartta määräyksineen. Lisäksi maakuntakaavassa olevat yksityiskohtaisempaan kaavoitukseen kohdistuvat suunnittelumääräykset tulee huomioida jatkosuunnittelussa. Näitä ovat mm. keskustatoimintojen ja kaupan alueiden sijainnin ja laajuuden kuin myös niihin liittyvien kaupan mitoituksien osoittaminen. Hanko-Hyvinkää -rata on tärkeä tavaraliikenteen rata Hangon satamalle ja radan sähköistäminen on edellytys Hangon sataman kehittämiselle. Ratakäytävän varrella olevan väestön määrä tai sen ennustettu kasvu ei kuitenkaan tue radan avaamista henkilöliikenteelle. Lisäksi alueen liikenne suuntautuu pääosin pääkaupunkiseudulle. Uudenmaan liitto toteaa, että Hanko-Hyvinkää -radalle osoitetut paikallisseisakkeet tulee poistaa. Uudenmaan liitto toivoo, että jatkosuunnittelussa strategisen yleiskaavan kaavaselostukseen lisätään selkeät tiivistelmät jokaisesta avainteemasta ja niiden vaikutuksista esitettyyn kaavaratkaisuun. Merja Vikman-Kanerva Aluesuunnittelun vastuualueen johtaja Aila Elo Maakunta-arkkitehti Liitteet Jakelu Tiedoksi Ote Uudenmaan maakuntakaavojen yhdistelmästä Vihdin kunta Uudenmaan liitto/ kirjaamo ELY-keskus/ Reetta Suni

5 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 563/ /2018 VIHTI VIHDIN STRATEGINEN YLEISKAAVA UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ : km Pohjakartta-aineisto Maanmittauslaitoksen Maastokartta 1: /2014

6 VIHTI VIHDIN STRATEGINEN YLEISKAAVA UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 563/ /2018 UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ 2017, MERKINNÄT Taajamatoimintojen alue Område för tätortsfunktioner Tiivistettävä alue Område som ska förtätas Taajamatoimintojen tai työpaikka-alueiden reservialue Reservområde för tätortsfunktioner eller arbetsplatsområden Raideliikenteeseen tukeutuva taajamatoimintojen alue Område för tätortsfunktioner som stöder sig på spårtrafik Kylä By Keskustatoimintojen alue, kuntakeskus / pääkaupunkiseudun aluekeskus Område för centrumfunktioner, kommuncentrum / områdescentrum i huvudstadsregionen Merkitykseltään seudullinen vähittäiskaupan suuryksikkö Stor detaljhandelsenhet av regional betydelse Työpaikka-alue Arbetsplatsområde Virkistysalue Rekreationsområde Liikenneväylän katkoviivamerkintä osoittaa vaihtoehtoisen ratkaisun tai ohjeellisen linjauksen Trafikled betecknad med streckad linje anger en alternativ lösning eller riktgivande sträckning Liityntäpysäköintipaikka Plats för anslutningsparkering 400 kv voimajohto 400 kv kraftledning 110 kv voimajohto 110 kv kraftledning 110 kv voimajohdon ohjeellinen linjaus 110 kv kraftledning, riktgivande sträckning Raakavesitunneli Råvattentunnel Siirtoviemärin ohjeellinen linjaus Riktgivande sträckning för avloppsledning Maakaasun runkoputki Naturgashuvudledning Vedenhankinnan kannalta arvokas pintavesialue För vattenförsörjning viktigt ytvattensområde MLY Viheryhteystarve Behov av grönförbindelse Luonnonsuojelualue Naturskyddsområde Metsätalousvaltainen alue, joka on laaja, yhtenäinen ja ekologisen verkoston kannalta merkittävä Skogsbruksdominerat område som är vidsträckt, sammanhängande och betydande för det ekologiska nätverket Yhdyskuntateknisen huollon alue Område för samhällsteknisk försörjning Jätehuollon alue, jolla toiminta yhdyskuntajätteen kaatopaikka-alueena on päättynyt Område för avfallshantering, vars verksamhet som avstjälpningsplats för samhällsavfall har upphört Alue, jolla sijaitsee merkittäviä kiviainesvarantoja Område med betydande stenmaterialstillgångar Lentoasema tai lentokenttä Flygstation eller flygplats Pohjavesialue Grundvattensområde Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue Område som hör till eller föreslagits höra till nätverket Natura 2000 Valtakunnallisesti merkittävä rakennettu kulttuuriympäristö (RKY 2009) Byggd kulturmiljö av riksintresse (RKY 2009) Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue. (Valtioneuvoston päätös 1995) Nationellt värdefullt landskapsområde (statsrådets beslut 1995) Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö Kulturmiljö av intresse på landskapsnivå Arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma Värdefull ås eller annan värdefull geologisk formation Moottoriväylä Motorled Valtatie / Kantatie Riksväg / Stamväg Seututie Regional väg Yhdystie Förbindelseväg Eritasoliittymä Planskild anslutning Päärata Huvudbana Yhdysrata Förbindelsebana Ulkoilureitti Friluftsled