Lausunto 1 (4) Dnro 57/05.01/2018. Aluesuunnittelu/Heli Vauhkonen. Hangon kaupunki. Tekninen ja ympäristövirasto. Santalantie 2.

Transkriptio

1 Lausunto 1 (4) Dnro 57/05.01/2018 Aluesuunnittelu/Heli Vauhkonen Hangon kaupunki Tekninen ja ympäristövirasto Santalantie Hanko kirjaamo@hanko.fi Lausuntopyyntö Hangon Koverharin ja Lappohjan alueen yleiskaava Hangon kaupunki pyytää Uudenmaan liitolta lausuntoa Koverharin ja Lappohjan yleiskaava luonnoksesta mennessä. Suunnittelualue ja suunnittelun tavoitteet Suunnittelualue sijaitsee noin 15 kilometria Hangon keskustasta. Se käsittää Lappohjan taajama-alueen ja Koverharin satama-alueen sekä entisen Koverharin tehdasalueen, luonnonsuojelu- sekä muita ranta- ja vesialueita valtatie 25 eteläpuolelta ja pieniä alueita vt 25 varren pohjoispuolelta. Yleiskaavan tavoitteena on tukea ja vahvistaa sataman toimintaedellytyksiä ja siihen liittyvän teollisuuden sijoittumista alueelle. Kaavassa huomioidaan alueen luonto- ja virkistysarvot. Asuminen ja palvelut sijoitetaan pääosin Lappohjan taajamaan. Kaavatilanne Maakuntakaavat Voimassa olevissa maakuntakaavoissa alueelle on osoitettu aluevarauksina taajama-alue, virkistysalue, luonnonsuojelualue, teollisuusalue, satama-alue, kohdemerkintöinä valtatie, yhdystie, pää- ja yhdysrata, laivaväylä, siirtoviemäri, 110 kv:n voimalinja, pohjavesialue, puolustusvoimien melualue, ulkoilureitti sekä ominaisuusmerkintöinä maakunnallisesti merkittävä

2 2 (4) kulttuuriympäristö-, arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma sekä Natura verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue. Lisäksi osa suunnittelualueesta on maakuntakaavan ns. valkoista aluetta, jolle ei ole osoitettu erityistä maakunnallisesti merkittävää käyttötarkoitusta. Uusimaa -kaava 2050 Vireillä oleva Uusimaa- kaava 2050 laaditaan ns. kokonaiskaavana, jossa käsitellään maakunnallisesti tärkeä alueidenkäyttö. Siihen kuuluu muun muassa henkilö- ja tavaraliikennettä, taajamia sekä viherrakennetta koskevat merkinnät ja määräykset. Kaavan päätavoitteet ovat: Kasvun kestävä ohjaaminen ja alueiden välinen tasapaino Ilmastonmuutokseen vastaaminen sekä luonnonvarojen ja luonnon kestävä käyttö Hyvinvoinnin ja vetovoimaisuuden lisääminen sekä Kestävä kilpailukyky Kaavaehdotuksen alustavan aikataulun mukaan kaava on tarkoitus hyväksyä maakuntavaltuustossa kesällä Yleiskaavat Suurin osa alueesta kuuluu oikeusvaikutteisen Lappohja-Koverharin yleiskaavaan (2004). Lisäksi alueella on voimassa Hangon rantayleiskaava (1987), Lappohjan yleiskaava (1986) sekä Liitosalueiden yleiskaava (1978). Asemakaavat Koverharin sataman asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä tarkoituksena on mahdollistaa vanhan tehdasalueen uusiokäyttö sekä kehittää satamatoimintaan tukeutuvien toimintojen edellytyksiä. Lappohjan taajama-alueella on lisäksi voimassa useita asemakaavoja sekä vireillä olevia asemakaavoja. Lausunto Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi Uudenmaan liitto katsoo, että Hangon Koverharin ja Lappohjan alueen yleiskaavan luonnoksessa esitetty yhdyskuntarakenteen ja sataman kehittäminen on maakunnan alueidenkäytön tavoitteiden mukaista. Olemassa olevan, mutta käytöstä poistuneen tehdasalueen, sen syväsataman sekä olemassa olevan Lappohjan taajaman kehittäminen on lähtökohtaisesti kannatettavaa. Satama- ja teollisuustoiminnot voivat aiheuttaa ympäristöhaittoja suunnittelualueelle ja sen ympäristöön. Vaikutukset riippuvat siitä, millaista toimintaa alueella harjoitetaan ja siitä, miten alueet toteutetaan. Suunnittelualueella ja sen välittömässä läheisyydessä on paljon arvokkaita ja herkkiä ympäristöjä, kuten tärkeä pohjavesialue, Natura- ja luonnonsuojelualueita sekä valtakunnallisesti arvokkaita tuulimuodostumia. Siksi ympäristön arvojen selvittäminen sekä niiden vaikutusten arviointi yleiskaavan kaavaratkaisujen suhteen on tehtävä erityisen huolellisesti. Yleiskaavan aluevaraukset Uudenmaan liitto katsoo, että teollisuusaluetta voidaan laajentaa yleiskaavassa satama-alueen ja valtatie 25 :n välisellä alueella maakuntakaavan valkoisille alueille nykyistä teollisuusaluevarausta

3 3 (4) laajemmaksi, jos riittävien selvitysten perusteella voidaan osoittaa ja arvioida, ettei teollisuusaluevarauksella aiheuteta haittaa tai riskiä ympäristölle. Teollisuusaluevarausta ja sen toteuttamistapaa tulee jatkosuunnittelussa tarkentaa ja tarpeen mukaan supistaa, jos laadittavien selvitysten ja vaikutusten arviointien johtopäätökset niin osoittavat. Teollisuusaluevarausmerkintä ja sen suunnittelumääräys tulee sisältää tarvittavat määräykset toimenpiteille, joilla voidaan ehkäistä tai vähentää ympäristöhaittoja. Teollisuusaluevarauksessa tuleekin käyttää TY-merkintää: teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Uudenmaan liitto katsoo, että on hyvä kehittää myös olemassa olevaa Lappohjan taajamaa. Koverharin sataman ja siihen liittyvän teollisuuden ennustetaan tuovan satoja uusia työpaikkoja alueelle. On toivottavaa, että työpaikkojen myötä myös Lappohjan taajaman väestö kasvaa. Sillä olisi myönteisiä vaikutuksia seudun kestävällä tavalla liikkumiseen, joukkoliikenteen parantamiseen sekä Lappohjan taajaman palveluihin ja elinvoimaisuuteen. Taajaman kehittämismahdollisuuksia on tärkeää tarkastella laajemmin. Kaavatyössä tulee arvioida kuinka paljon uutta asutusta työpaikkojen myötä voi muodostua Lappohjaan ja pohtia, miten alueelle voidaan houkutella uusia asukkaita? On tärkeää luoda edellytykset sekä monipuoliseen asumistarjontaan sekä palveluihin. Lappohjaan on ehkä tarpeen osoittaa erillinen palvelujen alue, mikä voi edistää lähipalvelujen kehittämistä sekä vetovoimaisen keskusta-alueen syntyä. Lappohjan taajama tarjoaa asumiseen merellisen ympäristön, joka on hyvin saavutettavissa. Yleiskaavassa on tutkittu taajaman laajenemismahdollisuuksia. Myös taajaman tiviistämispotentiaalia on hyvä tarkastella. Lappohjalla on edellytyksiä kehittyä tulevaisuudessa monipuoliseksi paikalliskeskukseksi. Liikenne Satama ja teollisuusalue sijaitsevat liikenteellisesti hyvin saavutettavassa paikassa: alueella on satama ja syväväylä, raideyhteys ja valtatie. Teollisuusalueen sijainti lähellä satamaa on logistisesti ja taloudellisesti tehokasta. Olemassa olevan sataman kehittäminen on kannatettavaa, kun suunnittelussa otetaan huomioon liikenteen ja ympäristön asettamat reunaehdot. Kaavan yhteydessä tulee selvittää raskaan liikenteen suuntautumista valtatiellä 25. Liittymien liikenteen sujuvuuden ja turvallisuuden varmistamiseksi tulee selvittää, kuinka suuri osa sataman liikenteestä suuntautuu Turun suuntaan kantatie 52 kautta ja kuinka suuri osa jatkaa valtatietä 25 Lohjan suuntaan tai kantatielle 51. Alueen jatkosuunnittelussa tulee lisäksi kiinnittää erityistä huomiota rautateiden tasoristeysten turvallisuuteen muun muassa varmistamalla riittävät näkemät. Ympäristön erityisarvot Kaava-alueella ja sen läheisyydessä on merkittäviä luonto- ja ympäristöarvoja. Yleiskaavan tulee perustua riittäviin ja ajantasaisiin vaikutusten arviointeihin. Kaavaselostuksessa todetaan, että tärkeimmät luontoalueet on suojeltu kaavalla. Selostuksessa ei kuitenkaan käy ilmi, minkälaisiin arviointeihin ja niihin liittyviin johtopäätöksiin esitetty päätelmä perustuu. Yleiskaavan kaavan vaikutusten kannalta keskeisiä ovat vaikutukset pohjavesiin sekä Natura 2000-ohjelman alueeseen. Naturavaikutusten osalta tulee ottaa selkeämmin huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa säädetään hankkeiden ja suunnitelmien arvioinnista. Vireillä olevaa YVA -arviointia tulee hyödyntää ja se tulee ottaa soveltuvin osin jatkovalmistelussa huomioon.

4 4 (4) Uuden teollisuusalueen läpi kulkeva ekologinen yhteys tulee osoittaa alueena, tarkkaa linjausta ja riittävää pinta-alaa ei voi jättää tarkemmassa suunnittelussa ratkaistavaksi. Näin varmistetaan, että yhteys todella toimii ekologisena yhteytenä. Kulttuuriympäristö Museoviraston kanssa yhteistyössä tehty alueen muinaisjäännösten sekä sotahistorian kulttuuriperintökohteiden inventointi ja sekä Lappohjan taajaman rakennusinventointi antavat hyvät lähtökohdat alueen maakunnallisesti merkittävän kulttuuriympäristön arvojen tunnistamiseen sekä kaavan tarpeellisten merkintöjen ja suunnittelumääräysten perustaksi. Merja Vikman-Kanerva Aluesuunnittelun johtaja Heli Vauhkonen maakunta-arkkitehti Liitteet ote Uudenmaan voimassa olevien maakuntakaavojen yhdistelmästä 2017 Jakelu Tiedoksi Hangon kaupunki/tekninen ja ympäristövirasto Uudenmaan liitto / kirjaamo Uudenmaan ELY-keskus/Elina Kuusisto

5 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 57/05.01/2018 HANKO KOVERHARIN JA LAPPOHJAN ALUEEN YLEISKAAVAN LUONNOS UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ 2017 UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä Taajamatoimintojen alue Område för tätortsfunktioner UUDENMAAN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä Maakaasun runkoputken ohjeellinen linjaus Riktgivande sträckning för naturgashuvudledning Teollisuusalue Industriområde Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue Område som hör till eller föreslagits höra till nätverket Natura 2000 Valtatie / Kantatie Riksväg / Stamväg Yhdystie Förbindelseväg Päärata Huvudbana Yhdysrata Förbindelsebana Laivaväylä Fartygsled 110 kv voimalinja 110 kv kraftledning UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä Puolustusvoimien alue Försvarsmaktens område Puolustusvoimien melualue (L Försvarsmaktens bullerområde (L UUDENMAAN 4. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Hyväksytty maakuntavaltuustossa Virkistysalue Rekreationsområde Luonnonsuojelualue Naturskyddsområde Pohjavesialue Grundvattensområde Aeq 7-22 yli 55 db) över 55 db) Aeq 7-22 sv Siirtoviemärin ohjeellinen linjaus Riktgivande sträckning för avloppsledning Ulkoilureitti Friluftsled Maakunnallisesti merkittävä kulttuuriympäristö Kulturmiljö av intresse på landskapsnivå Arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma Värdefull ås eller annan värdefull geologisk formation 1 : km Pohjakartta-aineisto Maanmittauslaitoksen Maastokartta 1: /2014 Satama-alue Hamnområde