Lausunto 1 (4) /05.01/2017. Aluesuunnittelu/ Aila Elo. Nurmijärven kunta Lausuntopyyntö 28.3.

Transkriptio

1 Lausunto 1 (4) /05.01/2017 Aluesuunnittelu/ Aila Elo Nurmijärven kunta elku.kirjaamo@nurmijarvi.fi Lausuntopyyntö Lausunto Nurmijärven kunnalle Palojoen osayleiskaavan luonnoksesta Asian taustat Nurmijärven kunta on pyytänyt Uudenmaan liitolta lausuntoa Palojoen osayleiskaavan luonnoksesta mennessä. Uudenmaan liitto on saanut lisäaikaa lausunnon antamiselle asti. Suunnittelualue sijaitsee pääosin Nurmijärven Kirkonkylän ja valtatie 3 kaakkoispuolella. Alue rajautuu idässä Tuusulan kuntaan ja etelässä Vantaan kaupunkiin. Palojoen osayleiskaavan luonnos Suunnittelualueen pinta-ala on n. 32 k-m 2 ja se on pääosin maa- ja metsätalousaluetta. Alueen asutus on hajautunutta ja alueella on asukkaita noin tuhat ja asuinrakennuksia on nykyään noin 480. Osayleiskaavan tavoitteena on ohjata rakentaminen yhdyskuntarakenteen edullisille alueille tukeutumalla alueen täydennysrakentamisessa olemassa olevaan tieverkkoon ja kyläkeskuksiin, säilyttämään maaseudun vetovoimatekijät sekä pyrkiä turvaamaan luonnon-, maiseman- ja kulttuuriympäristön arvot. Lisäksi suunnittelussa huomioidaan Palojoen alueella oleva lentomelu. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sillä ohjataan suoraan alueen rakentamista. Suunnittelualueelle on osoitettu täydentävää asuinrakentamista yhdyskuntarakenteellisesti edullisille alueille. Osayleiskaavassa osoitettu mitoitus mahdollistaa Palojoelle yli 230 uuden rakennuspaikan muodostamisen. Suunnittelualueelle on osoitettu kyläalueet AT-3 ja AT-4, joilla ympäröivän asutuksen tarvitseman palvelurakentamisen lisäksi sallitaan asuinrakentaminen 5000 m2 tai 3000 m2 suuruisille rakennuspaikoille riippuen kiinteistön liittymisestä vesihuollon lisäksi myös keskitettyyn jätehuoltoon. Palojoen kyläkeskuksen alueesta (AT-3) suurin osa sijaitsee Lden db:n lentomelun verhokäyrän alueella ja toinen kyläalue, jolla sijaitsee kyläkoulu, on suurimmalta osiltaan Lden db:n lentomelualuetta.

2 2 (4) Kyläalueiden viereen on osoitettu maiseman kannalta merkittävät maatalousalueet (MT-3 ja MT-4). Erityistä merkitystä kyläkuvan kannalta on osoitettu olevan maatalousalueilla MT-3. Kaavamääräyksen mukaan niille sallitaan MRL 43.2 :n nojalla rakentaminen vain tarkasti määrätyillä ehdoilla, muutoin alueiden pellot tulee säilyttää rakentamattomina. Nämä alueet suositellaan säilytettävän viljelykäytössä tai hoidettuina niittyinä. Suunnittelualueella olevan viljelymaiseman maatalousalueet MT-4 säilymistä avoimena ja viljelykäytössä pidetään tärkeänä. Osa näistä alueista on kyläkeskusalueiden vieressä. Alueelle rakentamista on ohjattu kaavamääräyksellä. Lisäksi suunnittelualueella on laajoja maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, joiden rakentamista on ohjattu kaavamääräyksin. Maakuntakaava Palojoen osayleiskaavan laatimista ohjaa maakuntakaava, sillä alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uudenmaan vahvistettujen maakuntakaavojen mukaan suunnittelualue on pääosin valkoisella alueella. Lisäksi alueelle on osoitettu kohdemerkinnällä maakunnallisesti merkittävä Palojoen kylä, kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet, kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävät alueet (RKY 2009), merkittäviä kiviainesvarantoja sijaitseva alue, ylijäämämaiden loppusijoitukseen varattu alue (EJ-3), vedenhankinnan kannalta arvokas pintavesialue (av), pohjavesialueita (pv), Natura 2000 verkostoon kuuluvia tai ehdotettuja alueita, luonnonsuojelualue, ominaisuusmerkinnällä osoitettu arvokkaat harjualueet tai muut geologiset muodostelmat, seututie, moottoriväylä, ulkoilureitti ja lentomelualue (lme-1) sekä vähäisessä määrin myös taajamatoimintojen aluetta. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavassa, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa , on alueelle osoitettu virkistysalueverkostoon ja ekologiseen verkostoon kuuluva viheryhteystarve yhdistämään Vt 3:n itä- ja länsipuoliset alueet. Lisäksi alueella olevia kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeitä alueiden merkintöjä on yhtenäistetty ja rajauksia on tarkistettu. Lisäksi alueiden jakoperusteita on täsmennetty maakunnallisella ja valtakunnallisella merkittävyydellä ja ne on myös esitetty kaavakartalla omilla merkinnöillä. Lausunto kaavasta Maakuntakaavassa on osoitettu Palojoen osayleiskaavan alueelle useita rakentamisessa ja alueiden käytössä huomioitavia merkintöjä ja määräyksiä. Asumisen ja palvelujen kehittämisen kannalta keskeisimpiä Palojoella ovat maakuntakaavan valkoisen alueen suunnittelumääräys sekä kylän, lentomelun ja kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden alueiden merkinnät suunnittelumääräyksineen. Palojoen osayleiskaavan alue on maakuntakaavassa pääosin valkoista aluetta. Valkoisia alueita koskeva suunnittelumääräyksen mukaan alue on tarkoitettu ensisijaisesti maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien sivuelinkeinojen käyttöön. Lisäksi alueen maiseman ja kulttuuriympäristön ominaispiirteet on selvitettävä ja huomioitava. Osayleiskaavan luonnoksessa on huomioitu maakuntakaavan ohjausvaikutus. Maakuntakaavassa osoitettu maakunnallisesti merkittävä Palojoen kylän sijainti ja laajuus on osoitettu osayleiskaavalla kyläalueiden merkinnöillä. Maakuntakaavan suunnittelumääräyksen mukaan maakunnallisesti merkittäviin kyliin tulee ohjata ympäröivää haja-asutusaluetta tiiviimpää

3 3 (4) rakentamista. Palojoen osayleiskaavan luonnoksessa kyläalueet ovat osayleiskaavan määräysten mukaan ensisijaisia asumisen ja sen tarvitsemien palveluiden sijoittamisalueita. Määräyksellä toteutetaan maakuntakaavan tavoitetta. Palojoen maakunnallisesti merkittävä kylä sijaitsee osin maakuntakaavassa ominaisuusmerkinnällä osoitetulla lentomelun Lden db:n verhokäyrän alueella. Maakuntakaavan mukaan alueella olevan asutuksen ja muun melulle herkän toiminnan säilyttäminen ja mittakaavaltaan pienimuotoinen täydentäminen on mahdollista, jos alue muuten sopii erityisen hyvin asumiseen. Täydentämisen määrä harkitaan tapauskohtaisesti. Osayleiskaavasuunnittelussa lentomelualueella olevaa Palojoen kyläaluetta on haluttu vahvistaa ja tuoda esiin alueen nykyrakenne ottamalla huomioon kehittämisen kannalta edullisimmat alueet ja toisaalta myös lentomelualueita koskevat määräykset. Näiden perustelujen mukaan arviolta 40 rakennuspaikan lisäys lentomelualueelle voisi olla perusteltua, varsinkin kun alueelle sijoitettavien melulle herkkien toimintojen osalta rakentaminen voi osayleiskaavan mukaan olla ainoastaan täydentävää. Lentomelun verhokäyrät päivitetään vireillä olevan Uusimaa-kaava 2050 laadinnan yhteydessä. Finavian ympäristöluvan liitteenä olevan ennusteen mukaan lentomelun alue ei eroa merkittävästi Palojoen osayleiskaavan alueella Uudenmaan maakuntakaavassa esitetystä lentomelun Lden db:n verhokäyrän alueesta. Palojoen osayleiskaavassa lentomelualue on osoitettu ympäristöluvan liitekartan mukaisina Lden db ja Lden db alueina. Maakuntakaavassa osoitetut Palojoen osayleiskaavan alueella olevat kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeät alueet on huomioitu osayleiskaavassa useilla ja monipuolisilla kaavamerkinnöillä ja määräyksillä. Eteläisin osa alueesta on Aleksis Kiven Palojen valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY 2009). Valtakunnallisesti merkittävissä kulttuuriympäristöissä alueidenkäyttö tulee sopeutua alueen historialliseen ympäristöön. Osayleiskaavassa määräyksissä on pyritty varmistamaan, että kulttuuriympäristön ominaispiirteitä vaalitaan ja merkittävien maisema- ja kulttuuriarvojen säilyminen turvataan. Palojoen osayleiskaavassa on huomioitu maakuntakaavan suojelumerkinnät sekä myös hyväksytyn 4. vaihemaakuntakaavan Myllykosken virkistysalueen merkintä. Lisäksi osayleiskaavassa on osoitettu useita maakunnallisesti tärkeitä ekologisia käytäviä yhdistämään Vt 3:n länsi- ja itäpuoliset alueet. Nämä viheryhteystarpeet toteuttavat hyväksytyn 4. vaihemaakuntakaavan tavoitetta. Maakuntakaavassa olevat merkinnät merkittävistä kiviainesvaroista, ylijäämämaiden loppusijoitusalueesta ja arvokkaasta harjualueesta tai muusta geologisesta muodostumasta on otettu osayleiskaavassa huomioon. Osayleiskaavan rakentamisen ohjaamisessa on hyvin huomioitu maakuntakaavan merkinnät ja niiden suunnittelumääräykset. Palojoen osayleiskaavan luonnos on hyvä pohja jatkosuunnittelulle.

4 4 (4) Merja Vikman-Kanerva Aluesuunnittelun vastuualueen johtaja Aila Elo Maakunta-arkkitehti Liite Jakelu Ote Uudenmaan maakuntakaavojen yhdistelmästä Nurmijärven kunta UML/ Kirjaamo Tiedoksi ELY-keskus/ Sanna Andersson

5 UUDENMAAN LIITTO Lausunnon liite 1 Dno 271/05.01/2017 NURMIJÄRVI PALOJOEN OSAYLEISKAAVAN LUONNOS UUDENMAAN VAHVISTETTUJEN MAAKUNTAKAAVOJEN YHDISTELMÄ 1 : km Pohjakartta-aineisto Maanmittauslaitoksen Maastokartta 1: /2014 UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä lme-1 pv Taajamatoimintojen alue Område för tätortsfunktioner Virkistysalue Rekreationsområde Luonnonsuojelualue Naturskyddsområde Kylä By Kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeä alue, tie tai kohde Område, väg eller objekt som är viktigt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården Natura 2000 verkostoon kuuluva tai ehdotettu alue Område som hör till eller föreslagits höra till nätverket Natura 2000 Arvokas harjualue tai muu geologinen muodostuma Värdefull ås eller annan värdefull geologisk formation Lentomelualue 1 (L DEN55-60 dba) Flygbullerområde 1 (L dba) Pohjavesialue Grundvattensområde DEN av EJ3 EJ3 Vedenhankinnan kannalta arvokas pintavesialue För vattenförsörjning viktigt ytvattensområde Ulkoilureitti Friluftsled Moottoriväylä Motorled Seututie Regional väg UUDENMAAN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä Ylijäämämaiden loppusijoitukseen varattu alue Område reserverat för slutdeponering av överskottsjord Alue, jolla sijaitsee merkittäviä kiviainesvarantoja Område med betydande stenmaterialstillgångar UUDENMAAN 2. VAIHEMAAKUNTAKAAVA Vahvistettu ympäristöministeriössä Kulttuuriympäristön vaalimisen kannalta tärkeä alue, tie tai kohde, valtakunnallisesti merkittävä (RKY 2009) Område, väg eller object av riksintresse som är viktigt med tanke på kulturmiljön (RKY 2009)