YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ylivieskan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta AIKA :00-16:00 PAIKKA Ylivieskan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Jätehuoltomääräysten valmisteleminen ja antaminen Jätemaksutaksan hyväksyminen Viranhaltijapäätökset Ilmoitusasiat 97

2 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Elsilä Esko 14:00-16:00 Puheenjohtaja Ylivieska Heikkilä Miika 14:10-16:00 Varapuh.johtaja Kalajoki Honkala Teuvo 14:00-16:00 Jäsen Kärsämäki Mehtälä Heikki 14:00-16:00 Jäsen Merijärvi Myllykangas Mauri 14:00-16:00 Jäsen Oulainen Myllykoski Ahti 14:00-16:00 Jäsen Siikalatva Mäki-Leppilampi Kauko 14:00-16:00 Jäsen Kannus Nevasaari Anne 14:00-16:00 Jäsen Haapajärvi Näätänen Teuvo 14:00-16:00 Jäsen Haapavesi Pahkala Lauri 14:00-16:00 Jäsen Pyhäntä Sarpola Tuula 14:00-16:00 Jäsen Pyhäjoki Alahautala Osmo 14:00-16:00 Varajäsen Alavieska Petäjistö Valto 14:00-16:00 Varajäsen Sievi Koistinaho Tapio 14:00-16:00 Esittelijä Eskonniemi Aila 14:00-16:00 Pöytäkirjanpitäjä Isokoski Antero 14:00-14:35 Asiantuntija Vestia Oy toimitusjohtaja POISSA Hietala Tarja Jäsen Sievi Jutila Eija Jäsen Alavieska Kivelä Elina Jäsen Toholampi Kyllönen Henri Jäsen Pyhäjärvi Vainio Suvi Jäsen Nivala Jussila Markku Kaupunginhallituk sen edustaja ALLEKIRJOITUKSET Esko Elsilä Puheenjohtaja Aila Eskonniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Osmo Alahautala Heikki Mehtälä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Sopimuskuntien keskusvirastoissa

3 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan päätöksen mukaan kokous kutsu ja esityslista pyritään toimittamaan, mikäli mahdollista, viisi päivää ennen kokousta, kui ten kin vä hin tään kol me päivää en nen ko kousta. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Lautakunta toteaa kokouksen lail li ses ti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin ennen kokous ta Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Isokoskea.

4 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Jokilaaksojen jätelautakunta JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelauta kunta valit see pöytäkirjan tarkastajiksi aakkosjärjestyksessä seuraavat: Pahkala Lauri Sarpola Tuula JÄTELAUTAKUNTA: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Osmo Ala hauta la ja Heikki Mehtälä.

5 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jätehuoltomääräysten valmisteleminen ja antaminen Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelain 91 :n mukaan kunta voi antaa lain täytäntöön panemiseksi tar peel li sia, paikallisista oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa kos kevia yleisiä määräyksiä. Niitä voidaan antaa 1. jätelain 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa (kunnan velvollisuus jär jes tää jätehuolto) syntyvän yhdyskuntajätteen määrän vä hen tä mises tä, lajittelusta, säilyttämisestä, keräyksestä, kuljetuksesta, hyödyn tä mi ses tä ja loppukäsittelystä sekä näitä koskevista teknisistä vaa ti muk sis ta; 2. jätelain 13 :n 1 ja 2 momentissa säädettyjen vaatimusten (jättees tä ja jätehuollosta aiheutuvan vaaran ja haitan ehkäiseminen) nou dat ta mi sek si muiden kuin 1. kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyk sen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyistä kiin teistöl lä tai jätteen vastaanottopaikoilla sekä näitä koskevista teknisistä vaa ti muk sis ta; 3. toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi; ja 4. velvollisuudesta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle ja kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le tietoja 1. kohdassa tarkoitetuista jät teis tä tai 39 :ssä tarkoitetuista jätteen kuljetuksista (tiedot kiinteis töit täi ses tä jätteenkuljetuksesta). Kohdan 1 nojalla annettavat määräykset voivat koskea myös muun kuin 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa (kunnan velvollisuus jär jestää jätehuolto) syntyvän yhdyskuntajätteen kompostointia tai muuta vas taa vaa jätteen pienimuotoista käsittelyä sen syntypaikalla, ei kuiten kaan ympäristöluvanvaraista jätteen käsittelyä. Jätelain 91 :n 3 momentin mukaan jätehuoltomääräyksissä mää rätty viranomainen voi yksittäistapauksessa myöntää poikkeuksen jä tehuol to mää räyk sen noudattamisesta siinä mainituin perustein. Jätelain 92 :ssä on todettu, että ennen kunnan jä te huol to mää räysten antamista on varattava asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lau sun non antamiseen. Vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Pykälän 2. momen tis sa säädetään, että kunnan on tiedotettava jä te huol to mää-

6 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta räyk sis tä yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul kaistaan. Määräykset on oltava saatavilla tietoverkossa. Ne on lisäksi toi mi tet ta va tiedoksi asianomaiselle elinkeino-, liikenne- ja ym pä ristö kes kuk sel le sekä aluehallintovirastolle. Jätelain 23 :n mukaan kunnan jätehuollon viranomaistehtävistä huo leh tii kunnan jätehuoltoviranomainen. Jätelautakunnan joh tosään nön 5 :n mukaan lautakunta valmistelee jä te huol to mää räyk set yh des sä sopijakuntien ym pä ris tön suo je lu vi ran omais ten ja omis ta jakun tien sa puolesta jätehuollon palvelutehtävästä vastaavan Vestia Oy:n kanssa. Yhteisen jätelautakunnan sopijakuntien nykyiset jä te huol to mää räykset on hyväksytty kunnissa vuosina 2008 ja Ne valmisteltiin yh teis työs sä kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ja Vestia Oy:n edus ta jien kesken. Eräissä kunnissa uusia määräyksiä ei kuitenkaan kos kaan hyväksytty. Niissä on voimassa aiemmat, vuon na 2001 hyväk sy tyt määräykset. Jätelain (646/2011) mukainen jätehuoltomääräysten an ta mis val tuutus kapenee siis koskemaan lähinnä kunnan vastuulla olevia jätteitä ja jätteen ke räyk sen ympäristö- ja terveyshaittojen torjuntaa. Kunnat voi vat edel leen määrätä kunnan vastuulla olevien jätemateriaalien syn ty paik ka la jit te lus ta. Tämä voi koskea myös mahdolliseen kunnan jär jes tä mään täy den tä vään erilliskeräykseen toimitettavia pak kausjät tei tä. Jätehuoltomääräyksissä voi esim. olla ohjaus siitä, mitä jä tejaet ta ei laiteta sekajätteeseen /poltettavaan jakeeseen, vaan toi mite taan tuottajan ke räyk seen. Määräykset riippuvat siitä, mikä on todel li nen ke räys pis teverkosto. Ns. pakkausjäteasetuksen täy tän töönpa no lautakunnan toi mi alu eel la tarkentunee kevään 2015 kuluessa. Jä te huol to mää räyk sis sä voi olla ohjaus tai määräys siitä, mi tä tehdään niille syn ty paik ka la ji tel luil le pakkausjätteille, joita ei viedä tuotta jan ke räyk seen eli määräys laittaa omaan kiinteistökohtaiseen keräyk seen siel lä, mis sä sellainen on ja muualla kunnan ke räys pis teeseen. Jätehuoltomääräykset koskevat myös asumisessa syntyviä lietteitä, jol loin voi daan määrätä esimerkiksi säiliöiden tyhjennysväleistä sekä mah dol li suuk sis ta lietteen omatoimiseen käsittelyyn. Suomen Kuntaliitto on vuonna 2014 julkaissut ohjeen "Jä te huol tomää räys ten laatiminen. Opas kunnallisten jätehuoltomääräysten valmis te li joil le ja päättäjille." Oppaasta on tullut toinen, tarkistettu painos Tarkistuksessa on mm. otettu huomioon kesän 2014 ai ka na tulleet jätelain muutokset ja pakkausjäteasetus.

7 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Uuden ja aiemman lainsäädännön rajauksia jätehuoltomääräysten si säl lös tä esitellään tarkemmin kokouksessa. Lisäksi keskustellaan jä te huol to mää räys ten valmistelutavasta ja -aikataulusta. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta päättää jä tehuol to mää räys ten alustavan valmisteluaikataulun sekä linjaa määräys ten valmistelutavassa noudatettavia periaatteita. JÄTELAUTAKUNTA: Päätti perustaa työryhmän valmistelemaan uu sien jätehuoltomääräysten luonnoksen. Työryhmään kuuluvat jäte lau ta kun nan esittelijä Tapio Koistinaho, jätelautakunnan toi mis tosih tee ri Aila Eskonniemi, Vestia Oy:n toimitusjohtaja Antero Iso koski, ympäristötarkastaja Aino Alatalo Kalajoelta sekä jätelautakunnan pu heen joh ta ja Esko Elsilä, jonka varajäsenenä on jätelautakunnan va ra pu heen joh ta ja.valmisteleva työryhmä aloittaa työnsä helmikuun alus ta. Keskeisenä periaatteena on kattava, avoin ja asiantunteva val mis telu ja jätehuoltomääräykset, joiden tavoitteena on jätemäärän vä hentä mi nen. Jokilaaksojen jätelautakunta Jätehuoltomääräysten luonnosta valmistelevan työryhmän käyttöön jaet tiin mm. Suomen Kuntaliiton julkaisema ohje. Työryhmä on kokoon tu nut sekä 8. ja Luonnos ei ole täysin valmis, mut ta tässä vaiheessa lautakunnan on tarpeen keskustella jat ko valmis te lus ta sekä valmistelun aikataulusta. Lisäksi määräysten si sällös sä on eräitä kohtia, joihin lautakunnan on syytä ottaa kantaa. Tähän liittyen lautakunta kuulee erikseen Pakkausalan Ym pä ris tö re kiste ri PYR Oy:n edustajaa tässä samassa kokouksessa. Määräysluonnosta esitellään kokouksessa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta keskustelee jäte huol to mää räys ten linjauksista ja päättää niiden jatkokäsittelyn aika tau lus ta. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin,että lautakunnan seu raa vas sa kokouksessa käsitellään luonnosta jä te huol to mää räyksis tä. Jätehuoltomääräysten luonnosta valmisteleva työryhmä on saanut

8 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta val miik si määräysten ensimmäisen version, jonka pohjalta val mis telua voidaan jatkaa. Tässä luonnoksessa on vielä joitakin avoimia koh tia ja toki lautakunnan on syytä keskustella määräysten si säl löstä laajemminkin. Jätelautakunta käy tässä kokouksessa läpi määräys ten sisällön, minkä jälkeen valmistelua jatketaan yhdessä alueen ympäristöviranhaltijoiden kanssa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta toteaa jä te huolto mää räys ten alustavan luonnoksen keskeisen sisällön alueen ympä ris tö vi ran hal ti joi den kanssa tehtävää jatkovalmistelua varten. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Jokilaaksojen jätelautakunta Jätehuoltomääräysten valmistelua on jatkettu kuntien ym pä ris tönsuo je lu vi ran omais ten edustajien kanssa järjestetyssä neu vot te lus sa. Lisäksi ympäristönsuojeluviranomaisilla on ollut mahdol li suus kommentoida määräysluonnosta ennen ja jälkeen neu votte lun. Ehdotus Jokilaaksojen jätelautakunnan toimialueen jä te huol to määräyk sik si sekä määräyksiin liittyvä yleinen osa ovat oheis ma te ri aa lina. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta hy väk syy ehdotuksen jätehuoltomääräyksiksi sekä ehdotukseen liitty vän yleisen osan. Lisäksi lautakunta päättää asettaa ehdotuksen jä te huol to mää räyksik si yleisine osineen julkisesti nähtäville väliseksi ajak si kaikissa lautakunnan toimialueen kunnissa ja aset taa tätä kos ke van kuulutuksen kuntien virallisille il moi tus tau luil le. Ehdotus ja ylei nen osa asetetaan nähtäville myös lautakunnan ko ti si vuil le. Lauta kun ta ilmoittaa ehdotuksen nähtävillä olosta toi mi alu een sa kuntien vi ral li sis sa ilmoituslehdissä. Lautakunta varaa hallintolain 41 :n mukaisesti vai kut ta mis mah dol lisuu den mielipiteiden lausumiseen nähtävillä pidettävästä eh do tukses ta ja siihen liittyvästä yleisestä osasta mennessä. Lautakunta pyytää ehdotuksesta lausunnot Pohjois-Pohjanmaan, Ete lä-poh jan maan ja Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kuk sil ta, toi mi alu een kunnilta, kuntien ympäristönsuojelu- ja ter-

9 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta vey den suo je lu vi ran omai sil ta, pelastusviranomaisilta, toimialueen vesi lai tok sil ta, Ves tia Oy:ltä, Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:ltä, Suo men Pak kaus kier rä tys RINKI Oy:ltä, JLY - Jätelaitosyhdistys ry:ltä sekä Suomen Kuntaliitto ry:ltä. Lausunnot on annettava men nes sä. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. Jokilaaksojen jätelautakunta Jätehuoltomääräysten jatkokäsittely Ehdotus jätehuoltomääräyksiksi sekä ehdotukseen liittyvä yleinen osa ovat olleet yleisesti nähtävänä kaikissa lau takun nan toimialueen kunnissa ja myös tietoverkossa lautakunnan inter net si vuil la. Asiasta on ilmoitettu toimialueen kuntien nimeämissä vi ral li sis sa ilmoituslehdissä. Lausuntopyynnöt on lähetetty eri viranomaisille ja muille toimijoille si ten kuin Jokilaaksojen jätelautakunnan päätöksessä on edellytetty. Asiasta on tullut kaikkiaan 31 lausuntoa ja 6 mielipidettä. Lausunnon ovat antaneet: 1. Alavieskan kunta, tekninen lautakunta, Haapajärven kaupunki, tekninen lautakunta, Haapaveden kaupunki, kaupunginhallitus, Kärsämäen kunta, kunnanhallitus, Merijärven kunta, kunnanhallitus, Nivalan kaupunki, kaupunginhallitus, Oulaisten kaupunki, tekninen lautakunta, Pyhäjoen kunta, tekninen lautakunta, Pyhäjärven kaupunki, kaupunginhallitus, Pyhännän kunta, kunnanhallitus, Pyhännän kunta, tekninen lautakunta, Sievin kunta, kunnanhallitus, Toholammin kunta, kunnanhallitus, Ylivieskan kaupunki, tekninen lautakunta, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus,

10 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Nivalan kaupunki, tekninen lautakunta, Oulaisten kaupunki, valvontalautakunta, Peruspalvelukuntayhtymä Selänne, ympäristö- ja ra ken nus valvon ta pal ve lut, Sievin kunta, ympäristölautakunta, Siikalatvan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunta, Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto, Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, terveysvalvonta, Haapaveden kaupunki, Ympäristöpalvelut Helmi, Vestia Oy, hallitus, Vesikolmio Oy, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Suomen Kuntaliitto, Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry, Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy, Mielipiteen ovat esittäneet: 1. Haapaveden Jätehuolto Martinmäki Oy, Jätehuolto P. Pääkkönen Oy, Keski-Pohjanmaan Yrittäjät, yksityinen henkilö, Kalajoki, Leketrans Oy, Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry, Eräissä tapauksissa lausunnon antanut viranomainen toimii niin kunnan ympäristönsuojelu- kuin myös terveydensuojeluviranomaisena. Kaikki lausunnot ja liitteet on koottu yhteenvedoksi, minkä lisäksi niiden alkuperäiset kappaleet ovat nähtävänä jätelautakunnan ko koukses sa lautakunnan asiaa käsitellessä ja jätelautakunnan toi mis tossa. Samaan yhteenvetoon on koottu lausunnon asiasisällön arviointi tai kommentti, miten asia on otettu huomioon jätehuoltomääräysten jat ko val mis te lus sa. Lisäksi Suomen Kuntaliitolta on pyydetty tarkentava lausunto eräistä yk si tyis koh dis ta, joihin on viitattu useissa lausunnoissa ja mie li pi teissä. Näillä yksityiskohdilla on katsottu olevan oleellinen merkitys myös määräysten sisällön tai periaatteellisten tekijöiden kannalta. Suo men Kuntaliitto on antanut tämän lausunnon Se on lii tet ty asiakirjoihin sellaisenaan.

11 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Suomen Kuntaliitto on lausunut seuraavista kysymyksistä: 1. Onko jätehuoltomääräysten 2 :n määritelmissä kul je tus mää ritel mäs tä kirjatun kohdan lause Jos päätöstä ei ole, on jä tehuol to mää räys ten soveltamisalueella voimassa kunnan jär jestä mä jätteenkuljetus laillinen. 2. Onko jätelaissa kunnan vastuulle osoitettujen jätejakeiden luovut ta mi nen muualle kuin kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen tai kunnan järjestämään alueelliseen vastaanottopaikkaan mahdol lis ta, ottaen huomioon se, mitä on säädetty jätelain 41 :ssä se kä se, että Vestian omistajakunnat ovat jätelain 43 :n mukai ses ti siirtäneet jätehuollon palvelutehtävät Vestia Oy:lle sekä kun tien velvollisuudesta kilpailuttaa hankintansa (laki julkisista han kin nois ta). Lisäksi on kysytty, onko kiinteistön haltijan itse te ke mien rakennus-, remontointi- ja purkutöiden jäte kunnan vas tuul le kuuluvaa. 3. Voidaanko jätehuoltomääräyksessä edellyttää, että tiedot jätteen kul je tus re kis te riä varten tulee toimittaa tekstinkäsittely- tai tau luk ko-oh jel mal la muokattavissa olevassa muodossa ja että tie to jen tulee olla muokattavissa ilman lisäohjelmia tai koo di työka lu ja. Eräissä mielipiteissä katsottiin, ettei viranomainen voi an taa sähköisen asioinnin velvoitetta ainoaksi asiointimuodoksi. 4. Onko määräysten 12 :n pakkausjätteiden kuljetuksessa mainit tu Vestia Oy sana poistettava ja muutettava kunta-sanaksi. Voi ko jätelautakunta vahvistaa, että kunta jätelain 47 :n mukai ses ti täydentää pakkausten kuljetusta ja vastaanottoa siltä osin kuin tuottaja ei sitä järjestä. Jätelautakunnan perustama määräyksiä valmisteleva työryhmä on ko kouk ses saan käynyt läpi saadut lausunnot ja mie li piteet sekä niiden huomioon ottamisen määräyksissä ja määräysten ylei ses sä osassa. PERUSTELUOSIO Jätehuoltomääräykset kokonaisuutena Määräysten valmistelu on tapahtunut edellä kuvatulla tavalla, siten kuin jätelaissa ja hallintolaissa on säädetty. Jätehuoltomääräysten laadinnassa on käytetty pohjana Suomen Kun ta lii ton julkaisemaa mallia. Jätehuoltomääräykset käsittävät ylei-

12 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta sen osan ja varsinaiset määräykset. Yleinen osa on kuntalaisille ja muil le määräysten piirissä oleville tarkoitettu informatiivinen ko ko naisuus jätelain yleisistä vaatimuksista ja periaatteista, kunnan jär jes tämäs tä jätehuollosta ja jätehuoltomääräysten perusteista. Var si nainen määräysosa sisältää sitovat, lainsäädäntöä täsmentävät määräyk set. Useissa lausunnoissa on arvioitu, että uudistettavissa jä te huol tomää räyk sis sä on otettu hyvin huomioon jätelainsäädännön vel voitteet ja niillä edistetään jätelain toimeenpanoa jätelautakunnan toi mialu eel la. Määräyksiä on pääsääntöisesti pidetty kattavina. Val mis te le va työryhmä on katsonut, että määräyksistä on laadittava esi mer kik si kuntalaisen näkökulmasta tiivistetty ja käy tän nön lä heinen opas, jo ta voi käyttää myös neuvonnan pohjana. Jätehuoltomääräysten yleinen osa on katsottu selkeäksi ja mää räysten tavoitteita ja sisältöä selkeyttävästi. Toisaalta yleiseen osaan koh dis tu nut joitakin tarkennuksia ja lisäyspyyntöjä, jotka valtaosin on otet tu huomioon jatkovalmistelutyössä. Merkittävimmät jätehuoltomääräyksissä tapahtuvat muutokset Nyt annettavat jätehuoltomääräykset tulevat voimaan koko yh teis toimin ta-alu eel la, siis sekä lautakunnan että kuntien puolesta jä te huollon palvelutehtävästä vastaavan Vestia Oy:n alueella. Ne korvaavat ai em mat, vuosina 2002 ja 2009 voimaan tulleet kuntakohtaiset määräyk set. Näin ollen koko alueella voidaan soveltaa samansisältöisiä ja laintasaisia määräyksiä, mikä on tärkeää etenkin oi keu den mu kaisuu den ja asukkaiden yhdenvertaisuuden kannalta. Lainsäädäntö on uudistunut täysin aiempien määräysten antamisen jälkeen ja ns. tuot ta ja vas tuu on laajentunut merkittävästi. Uudet jätehuoltomääräykset koskevat myös kunnan vastuulla olevia sa ko- ja umpikaivolietteitä. Terminologia ja määritelmät on uudistettu vastaamaan uutta lainsää dän töä ja kuntien omistaman Vestia Oy:n tarjoamaa jätehuollon pal ve lu ko ko nai suut ta. Kiinteistöjen yhteisen jäteastian perustamiseen ja käyttöön liittyviä mää räyk siä on tarkennettu. Määräyksissä on mahdollistettu liit ty minen kunnalliseen jätehuoltojärjestelmään esimerkiksi kort te li koh taisel la syväkeräysjärjestelmällä tai muulla vastaavalla järjestelmällä. Hyötyjätteiden erilliskeräysvelvoitteissa on huomioitu pak kaus jät tei-

13 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta den tuottajavastuu ja kunnan järjestämä täydentävä keräys. Jä tehuol to mää räyk sis sä on asetettu uusia erilliskeräysvelvoitteita ja tarken net tu aikaisempia velvoitteita, jotta kierrätykseen ohjautuvan jätteen osuus etusijajärjestyksen mukaisesti kasvaisi ja poltettavaan jät tee seen oh jau tui si mahdollisimman vähän sellaista jätettä, joka voi daan hyö dyn tää materiaalina. Tavoitteena on ollut myös vä hentää ener gia hyö ty käyt töön soveltumattoman jätteen määrää pol tet tavas sa ja kees sa. Määräyksissä on pyritty edistämään jätteen omatoimista käsittelyä ja hyö dyn tä mis tä kiinteistöllä. Tätä koskevat määräykset on annettu mm. biojätteen kompostoinnista, pienimuotoisesta puhtaan tiili- ja be to ni murs keen käytöstä omassa maanrakentamisessa tietyin ehdoin sekä lietteiden omatoimisesta käsittelystä. Lietteiden käsittely on sallittu Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran ohjeiden mukaisesti ja pel to le vi tys omalla kiinteistöllä syntyvien lietteiden lisäksi muutamien lä hi kiin teis tö jen kesken. Omatoimisesta käsittelystä vaaditaan il moitus jätehuoltoviranomaiselle, jotta voidaan varmistua järjestelyn sään nös ten mukaisuudesta. Jäteastioiden tyhjennysvälien sääntely on pääosin ennallaan. Määräyk sis sä on mahdollistettu, tietyin edellytyksin, jäteastian tyh jen nysten keskeyttäminen määräajan poissa käytössä olevilta kiinteistöiltä jä te huol to pal ve lun joustavuuden turvaamiseksi. Määräyksiin on otettu säännös jätelain mukaisten kuljetustietojen toi mit ta mi ses ta jätehuollon viranomaisrekisteriin, jotta varmistetaan jä te huol to vi ran omai sen asianmukainen tiedonsaanti. Yleisötilaisuuksien jätehuoltoa koskevia määräyksiä on tarkennettu ai em paan nähden. Lausuntojen ja mielipiteiden perusteella tehtyjä keskeisiä muutoksia mää räyk siin Useissa lausunnoissa on todettu, että yhteisastiaa (ns. kimp pa-astia) koskeva määräys on epäselvä ja epäjohdonmukainen. Mää räystä on yksinkertaistettu ja selvennetty. Eräissä lausunnoissa ja useissa mielipiteissä on katsottu, että joi takin kunnan vastuulla olevien jätejakeita, kuten asuinkiinteistöllä kiinteis tön haltijan omatoimisesti remontista syntyvää rakennus- ja purku jä tet tä, tulee voida toimittaa vaihtoehtona jäteyhtiön osoittamalle vas taan ot to pai kal le myös muihin ympäristöluvan omaaviin yk si köihin. Tähän ei määräyksissä ole suostuttu, koska menettely olisi jä te-

14 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta lain vastainen. Asiasta on pyydetty Suomen Kuntaliiton lausunto. Jätehuoltomääräyksissä edellytetään, että jätteen haltijan on vas tatta va sellaisten kunnan jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvien jättei den, joita ei kuljeteta kiinteistöittäisessä jätteen kuljetuksessa, toimit ta mi ses ta jäteyhtiön vastaanottopaikkaan. Näissä tapauksissa mää räyk siä on muutettu siten, että jätteen haltija voi hoitaa kul je tuksen itse tai hän voi tilata sille paitsi jäteyhtiön tarjoaman nou to pal velun, myös kuljetuspalvelun miltä tahansa jätehuoltorekisteriin mer kityl tä kuljettajalta. Jäte on kuitenkin toimitettava jäteyhtiön osoit tamaan paikkaan jätelain edellyttämällä tavalla. Jätteiden omatoimista käsittelyä kiinteistöllä on mm. biojätteen kompos toin ti. Jätteiden polttaminen ja hautaaminen maahan kielletään mää räyk sis sä. Kuolleiden eläinten hautaaminen on kuitenkin mahdol lis ta ja tätä määräyksen kohtaa on selkeytetty. Omassa toi minnas sa syntyvän puhtaan betoni- ja tiilimurskeen kertaluonteinen hyödyn tä mi nen kiinteistöllä sallittiin määräysehdotuksessa. Kahdessa vi ran omais lau sun nos sa otettiin kantaa siihen, että tällaisen murskeen käytölle olisi asetettava enimmäismäärä. Sellainen on lisätty mää räyk seen. Tällaisesta hyödyntämisestä on ilmoitettava kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Eräissä mielipiteissä esitettiin, että poltettavan jätteen jäteastian pisim mäk si tyhjennysväliksi määrättäisiin suoraan vähintään 12 viikkoa. Tätä perusteltiin mm. vastaavalla menettelyllä monilla muilla alueil la. Viranomaiset eivät esittäneet tällaisia näkemyksiä. Lau takun nan alueella käytettävissä olevat maksimityhjennysvälit ovatkin pit kiä verrattuna monilla muilla alueilla määrättyihin. Muutosta ei siten tehty. Ympäristöteollisuus ja palvelut YTP ry otti muun ohella kantaa pika kont tien käytön kieltämiseen siirtymäaikaa käyttäen, työ tur val lisuu den lisäämiseksi. Muutosesityksen vaikutuksia ja mahdollista aika tau lua on selvitetty jäteyhtiön kanssa. Esitys on koettu kan na tet tava na, mutta tällä hetkellä muutosta ei voida toteuttaa muutaman vuo den määräajassa. Muutamassa mielipiteessä otettiin kantaa kuljetustietojen toi mit tamis ta paan jätelautakunnan pitämään jätteenkuljetusrekisteriin. Esityk sen mukaan määräyksissä ei saisi velvoittaa sähköiseen asiointiin. Asiasta pyydettiin Suomen Kuntaliiton lausuntoa ja määräys on pi det ty alkuperäisessä muodossaan. Määräys on tarpeen, jotta tiedot saadaan koottua ja vietyä tehokkaasti ja luotettavasti vi ran omaisen rekisteriin. Viranomainen voi tarvittaessa myös päättää tästä mää räyk ses tä poikkeamisesta, mikäli katsoo poikkeamisen edel ly-

15 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta tys ten täyttyvän. Jätehuoltomääräykset käsittävät myös saostus- ja umpisäiliölietteitä kos ke van osion. Määräyksessä on asetettu mm. säiliöiden vä himmäis tyh jen nys vä li. Siinä mahdollistetaan näiden lietteiden oma toi minen käsittely. Tälle toimintatavalle edellytetään myös kunnan ter veyden suo je lu vi ran omai sen hyväksyntää. Yleisötilaisuuksien jätehuoltoa koskevaan määräykseen on esitetty muu tok sia mm. sillä perusteella, että yli 500 henkilön ylei sö ti lai suuksis ta on tehtävä ilmoitus terveydensuojeluviranomaiselle ja koska mää räyk ses sä esitettyä sääntelyä on pidetty raskaana. Mää räyk sestä onkin poistettu uusi ilmoitusvelvollisuus yli 500 henkilön ylei sö ti laisuuk sis ta. Toisaalta yli 5000 henkilön tilaisuuksista on esitettävä jäte huol to suun ni tel ma kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka toi mii jätelaissa tarkoitettuna paikallisena valvontaviranomaisena. Lisäksi jätehuoltomääräyksiin on tehty saatujen lausuntojen ja mie lipi tei den perusteella lukuisia yksityiskohtaisia muutoksia ja tar kennuk sia. Lausuntoihin ja mielipiteisiin on vastattu ja niiden huo mi oon ot ta minen on esitetty oheisessa lausuntojen ja mielipiteiden yh teen ve dossa. Vaikutusten arviointi tiivistetysti Koko toiminta-alueelle hyväksyttävät jätehuoltomääräykset pa ran tavat oikeudenmukaisuutta ja lisäävät yhdenvertaisuutta. Jä te huol tomää räys ten vaikutuksia ihmisiin on pidettävä positiivisina siksikin, että määräykset turvaavat toimivan jätehuollon ja selkeyttävät jä tehuol toon liittyviä toimintatapoja. Jätteiden lajittelumahdollisuudet lisään ty vät, mikä useimmiten koettaneen myönteisenä. Osa ihmisistä voi kokea asetettavat velvoitteet ja jätehuollosta aiheutuvat kus tannuk set myös negatiivisina. Määräykset antavat ihmisille ja asuinkiinteistöjen haltijoille myös toimin ta va paut ta. Tätä koskevia määräyksiä ovat mm. jätteiden omatoi mis ta käsittelyä koskevat kohdat, yhteisastioiden käyt tö mah dol lisuu det sekä jäteastian tyhjentämisen keskeyttämisen mah dol lis ta minen. Jätehuoltomääräysten antaminen vaikuttaa myönteisesti ym pä ristöön. Sääntely ehkäisee jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvia ym pä ristö hait to ja. Määräysten tarkoituksena on, ettei jätteitä päädy ym pä ristöön ja jätteet kerätään, kuljetetaan ja käsitellään asianmukaisesti ym pä ris tö hait to ja aiheuttamatta. Jätteiden lajittelu tehostuu ja mää-

16 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta räyk set edistävät jätelaissa tarkoitettua jätehuollon etusijajärjestystä. Pol tet ta vas ta jätteestä on tarve saada pois sekä polttoaineen läm pöar voa heikentävää biojätettä että polttolaitosta kuormittavaa pa la maton ta materiaalia, kuten metallia ja lasia. Jätehuoltomääräyksissä on pyritty ottamaan entistä paremmin huomi oon jätteenkuljetusten toimivuus sekä kuljettajien työturvallisuus esi mer kik si jäteastioita ja jätteen keräyspaikkoja koskevissa määräyk sis sä. Muutosten vaikutusten jätteenkuljetusyrittäjiin arvioidaan ole van positiiviset. Eräissä tapauksissa on sallittu kuljetuspalvelujen ti laa mi nen miltä tahansa jätehuoltorekisteriin merkityltä kuljettajalta, kun han jäte toimitetaan jäteyhtiön osoittamaan paikkaan jätelain edel lyt tä mäl lä tavalla. Muihin yrityksiin jätehuoltomääräysten muutos ten arvioidaan olevan neutraalit. Vaikuttamismahdollisuuksien varaaminen Hallintolain (434/2003) 41 :n mukaan henkilöille, joiden elin ym päris töön, työntekoon tai muihin oloihin asialla voi olla huomattava vaiku tus, on varattava mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtö koh dis ta ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Koska jä te huol to ja siten myös kunnalliset jätehuoltomääräykset koskevat jos sain muodossa kaikkia kansalaisia ja yhteisöjä, on ehdotus jä tehuol to mää räyk sik si kuulutettu kattavasti ja se on ollut nähtävänä niin säh köi ses ti kuin kaikissa toimialueen kunnissakin. Asiassa on varattu jätelain 92 :n mukaisesti ely-keskuksille ja toimin ta-alu een kunnille, mutta myös mm. kuntien ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomaisille sekä eräille edunvalvonta- ja muille yhteisöille mahdollisuus lausunnon esittämiseen. Jätehuoltomääräysten ehdotuksesta on saatu 31 lausuntoa ja 6 mieli pi det tä. Lausunnot ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisessa saa dut mielipiteet ovat olleet määräysten valmistelussa mer kit tä vässä asemassa ja ne on otettu huomioon määräysten sisällössä. Eräistä keskeisistä kannanotoista on pyydetty erikseen Suomen Kun ta lii ton lausunto, jotta ne on voitu ottaa asianmukaisesti huo mioon määräysten jatkovalmistelussa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta hy väk syy kunnalliset jätehuoltomääräykset sekä määräysten yleisen osan liitteiden mukaisesti. Jätehuoltomääräykset tulevat voimaan Määräykset as tuvat voimaan hallintolainkäyttölain (586/1996) 31 :n 2 momentin mukai ses ti, vaikka niiden hyväksymistä koskevaan päätökseen haet tai-

17 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta Jokilaaksojen jätelautakunta siin muutosta, koska jätelain ja uudistuvan jätehuoltojärjestelmän vuok si niiden täytäntöönpanoa ei yleisen edun vuoksi voida lykätä. Jätehuoltomääräykset ovat voimassa toistaiseksi, kunnes eri päätök sel lä toisin määrätään. Nämä määräykset kumoavat voimaantullessaan jätelautakunnan toimi alu een kunnissa aiemmin voimassa olleet kuntakohtaiset jä te huolto mää räyk set. Tämän päätöksen mukaiset jätehuoltomääräykset ja niihin liittyvä ylei nen osa lähetetään nähtävillä pidettäväksi lautakunnan toi mi alueen kuntiin. Jätehuoltomääräykset annetaan yleisesti tiedoksi pi tämäl lä ne nähtävillä kuntien ilmoitustauluilla ja jätelautakunnan in ternet si vuil la Asiasta ilmoitetaan lisäksi kuulutuksella, joka julkaistaan kaikissa toimi alu een kun tien hyväksymissä ilmoituslehdissä. Jätehuoltomääräykset lähetetään tiedoksi toimialueen elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksille sekä aluehallintovirastoille. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

18 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Jätemaksutaksan hyväksyminen Jokilaaksojen jätelautakunta Kunnan jätemaksu (Jätelaki 78 ) Kunnan jätemaksun perusteet (JL 79 ) Kunnan on perittävä jätelain mukaisesti järjestämästään jä te huol losta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kus tan nuk set. Jätteen loppukäsittelystä perittävällä maksulla on katet ta va vähintään loppukäsittelylaitoksen tai -paikan perustamisen, käy tön, käytöstä poistamisen, jälkihoidon ja ympäristönsuojelulain 43 a :ssä tarkoitetun vakuuden kustannukset sekä muut niihin rinnas tet ta vat kustannukset. Jätteiden loppukäsittelystä kaatopaikalla pe rit tä vään maksuun on sisällytettävä jälkihoidon arvioidut kus tannuk set vähintään 30 vuoden ajalta. Kunta voi periä jätemaksua myös kunnan vastuulle säädetystä jäteneuvonnasta (JL 93 1 mom.), rekisterin ylläpidosta (JL 143, rekisteri jätteen kuljetuksista) ja muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä tehtävistä ai heu tu vien kustannusten kattamiseksi. Jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdol li suuk sien mukaan kannustettava jätteen määrän ja hai tal li suuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jä te huoltoon. Jätemaksu, jolla katetaan jäteneuvonnasta, rekisterin ylläpitämisestä se kä muista vastaavista jätehuollon järjestämiseen liittyvistä teh tävis tä aiheutuvat kustannukset, voidaan periä erillisenä pe rus mak suna. Perusmaksulla voidaan kattaa myös vaarallisen jätteen ja muun jät teen alueellisten vastaanottopaikkojen perustamisesta ja yl lä pidos ta kunnalle aiheutuvat kustannukset. Jätemaksulla saa kerätä enintään kohtuullisen tuoton pääomalle. Kunnan jätemaksun perusteita ovat jätteen laji, laatu, määrä ja nouto ker rat. Perusteina voidaan lisäksi ottaa huomioon jätteen keräysja kuljetusolot kiinteistöllä ja noutoalueella, kunnan keräysvälineiden käyt tö sekä kuljetusmatka kuljetettaessa jäte yksittäisenä kul je tuk sena. Jätemaksun perusteina voidaan käyttää myös kiinteistöllä asuvien henkilöiden määrää, kiinteistön käyttötarkoitusta tai muuta vastaa vaa perustetta, jos jätteen määrää tai laatua on vaikea luo tet tavas ti selvittää tai jos se on tarpeellista ympäristö- tai terveyshaittojen eh käi se mi sek si tai jätehuollon järjestämiseksi. Perusmaksun perusteita ovat kiinteistöllä asuvien henkilöiden lu kumää rä tai kiinteistön käyttötarkoitus taikka muu vastaava peruste. Pe rus mak su voidaan määrätä kiinteistö- tai talouskohtaisena. Jätemaksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hy väk sy mäs-

19 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta sä jätetaksassa. Kunnan on tiedotettava jätetaksasta yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Kunnan on myös tie do tet ta va vuosittain kunnan asukkaille ja muille jä te huol to pal ve lujen käyttäjille jätemaksun ja mahdollisen perusmaksun kertymästä se kä siitä, mihin kertymää on käytetty. Tiedot jätetaksasta, maksun ker ty mäs tä ja sen käytöstä on oltava saatavilla tietoverkossa. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta jätetaksan hyväksymistä kos ke van asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Asian selvittäminen ja asianosaisten kuuleminen (HallintoL) Hallintolain 31 :n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittä väs tä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian rat kaise mi sek si tarpeelliset tiedot ja selvitykset. Hallintolain 34 :ssä säädetään, että asianosaiselle on ennen asian rat kai se mis ta varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä an taa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saat ta vat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asian saa tietyissä tapauksissa rat kais ta asianosaista kuulematta, mistä säädetään pykälän 2 momen tis sa. Hallintolain 41 :ssä todetaan: Jos asian ratkaisulla voi olla huo matta va vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työn tekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mah dol li suus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja ta voitteis ta sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikut ta mis mah dol li suuk sien käyttämisestä on ilmoitettava asian mer kityk sen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Asian vireilläolosta ei kui ten kaan tarvitse ilmoittaa, jos se vaarantaa ratkaisun tarkoituksen to teu tu mi sen tai aiheuttaa muuta merkittävää haittaa taikka jos se on ilmeisen tarpeetonta. Kunnan jätemaksua koskevin säännösten soveltaminen kuntien omistamaan yhtiöön (JL 84 ) Kunnan jätemaksua koskevia säännöksiä sovelletaan myös silloin, kun kunta on siirtänyt jätehuollon järjestämiseen liittyvät pal ve lu tehtä vät tätä varten perustetulle, jätelain 43 :ssä tarkoitetulle yhtiölle. Kunnan jätemaksun määrääminen ja suorittaminen Nykyinen jätemaksutaksa Jätelaissa on lisäksi säädetty mm. velvollisuudesta suorittaa kunnan jä te mak su (80 ), jätemaksun määräämisestä (81 ), jätelaskusta ja kun nan jätemaksusta tehtävästä muistutuksesta (82 ), jätemaksun suo rit ta mi ses ta ja palauttamisesta (83 ) sekä virheestä ja hin nanalen nuk ses ta (86 ). Jokilaaksojen jätelautakunta on hyväksynyt jä te-

20 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Asian valmistelu mak su tak san ja määrännyt sen voimaan alkaen. Lau ta kunta on muuttanut taksaa ja muutokset ovat tulleet voimaan Lautakunnan päätös on lainvoimainen. Jätemaksutaksan 17 :ssä todetaan: "Tätä taksaa voidaan muuttaa jä te lau ta kun nan päätöksellä lukuun ottamatta arvonlisäveroa, jä teve roa tai muuta vastaavaa maksua, joissa tapahtuvien muutosten vai ku tus maksuihin huomioidaan voimaantulopäivästä lukien ilman jä te lau ta kun nan erillistä päätöstä. Tässä taksassa arvonlisävero on huo mioi tu 24 %:n mukaan ja jätevero 55,00 euroa tonnilta." Kuntien jätehuollon palvelutehtävää hoitava Vestia Oy on toimittanut jätelautakunnalle jätemaksutaksaa koskevan val mis te lu ai neis ton, joka koostuu jätemaksutaksaesityksestä sekä yh tiön hallituksen tekemästä päätöksestä tak sa luon noksen sisällöstä, muutosten perusteluista sekä taksan esittämisestä jäte huol to vi ran omai sen ratkaistavaksi. Vestia Oy:n hallitus esittää taksaan seuraavia tarkistuksia verrattuna ny kyi seen maksutaksaan: Vuoden alusta tulee voimaan uusi kaatopaikka-asetus, joka kieltää si joit ta mas ta kaatopaikalle esikäsittelemätöntä jätettä ja jätettä, jonka orgaanisen hiilen pitoisuus on yli 10 %. Kaatopaikalle sijoitettavat jätteen jätevero nousee 15 :lla tonnilta. Jä te mak su tak sa esi tyk ses sä em. muutokset huomioidaan siten, että jät teen tuottajia kannustetaan entistä tarkempaan jätteen syn ty paikka la jit te luun. Kaatopaikkajätteen hintaa esitetään laskettavaksi 20 /t, mut ta sille asetetaan entistä tiukemmat laatukriteerit. Ta voit teena on, että jätteen tuottaja lajittelee jätteensä itse niin, ettei jäte sisäl lä mi tään jätemateriaaleja, joiden takia jätteen orgaanisen hiilen pi toi suus voi ylittää 10 %. Tällöin jäte voidaan sijoittaa suoraan kaato pai kal le, eikä yhtiön tarvitse sitä enää käsitellä. Jos jäte sisältää ma te ri aa le ja, jotka voivat nostaa orgaanisen hiilen pitoisuuden em. ra jan yli, jäte menee yhtiön lajitteluun ja sen vastaanottohinta on kalliim pi. Kipsi- ja kattohuopajätettä ei enää voi sijoittaa kaatopaikalle, joten ne kerätään jatkossa hyötykäyttöön. Niille on esitetty omia vas taanot to hin to ja. Tuhka ja kuona, jotka soveltuvat kaatopaikalle, sekä asbestijäte olisi vat jatkossa samanhintaisia kuin kaatopaikkajäte. Myös eri tyis jätteen hinta laskee. Kotitalouksien perusmaksu ja poltettavan jätteen sekä useimpien hyö ty jät tei den jätemaksut säilyvät entisinä. Biojätteen maksua voidaan alentaa, koska käsittelyhinta laskee. Lasipakkausten kiin teis tökoh tai ses sa keräyksessä lasiastian tyhjennys myös halpenisi, koska la si jä te toimitetaan maksutta tuottajan käsittelyyn.

21 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Yhtiö tarjoaa jatkossa myös tietoturvajätteiden käsittelyä. Hyö ty jä tease mil la ja jätekeskuksen lajittelupihalla esitetään otettavaksi käyttöön yritysten palvelumaksu, jolla katetaan hyötyjäteasemien ja la jitte lu pi han ylläpitokustannuksia kotitalouksien perusmaksua vas taavas ti, koska yritykset eivät maksa erillistä perusmaksua. Yritysten se kä maa- ja metsätalouden vaarallisten jätteiden vastaanottohintoja tar kis te taan jatkokäsittelyn hintoja vastaaviksi. Lainvoimaisen, Jokilaaksojen jätelautakunnan hyväksymän jä te maksu tak san 17 :ssä todetaan: "Tätä taksaa voidaan muuttaa jä te lauta kun nan päätöksellä lukuun ottamatta arvonlisäveroa, jäteveroa tai muu ta vastaavaa maksua, joissa tapahtuvien muutosten vaikutus mak sui hin huomioidaan voimaantulopäivästä lukien ilman jä te lau takun nan erillistä päätöstä." Vestia Oy:n hallituksen esitys jätemaksutaksaksi on oheis ma te ri aa lina. Asiaa sekä tulevaa palvelutasoa (ekopisteet ja tuottajayhteisön jär jes tä mä keräyspisteverkosto) esitellään tarkemmin kokouksessa. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta hy väk syy jätemaksutaksan esitetyn ehdotuksen mukaisena sekä mää rää taksan voimaan alkaen. Ylimääräistä tarroitusta koskeva maksu poistetaan vuoden 2016 taksas ta ja maksu otetaan tarpeellisilta osin huomioon valmisteltaessa vuo den 2017 jätemaksutaksaa. Samalla lautakunta toteaa jätehuollon palvelutasosta, että Vestia Oy pi tää vuonna 2016 jätteiden syntypistelajittelua edistävän ja jä tehuol to pal ve lu ja toimialueen kuntalaisille laajasti ja tasapuolisesti tarjoa van ekopiste- ja hyötyjäteasemaverkoston pääpiirteissään en nallaan, täydentäen verkostollaan myös tuottajavastuuseen perustuvaa pis te ver kos toa. Lisäksi tuottajayhteisö aloittaa alueella pak kaus muovien keräilyn muutamalla vastaanottopisteellä. Perustelut: Jätemaksutaksan muutokset aiempaan nähden johtuvat pääosin lain sää dän nös tä, kuten jäteveron korottamisesta, pakkausjätteen tuot ta ja vas tuun toteuttamisesta sekä kiellosta sijoittaa kaatopaikalle esi kä sit te le mä tön tä jätettä ja jätettä, jonka orgaanisen hiilen pi toisuus on yli 10 %. Tuottajien toteuttamaa pakkausjätteiden keräyspisteverkkoa täy denne tään yhtiön ekopisteillä siten, että palvelutaso säilyy suurin piirtein en nal laan. Kunnallisen jäteyhtiön keräämä pakkausjäte on toi mi tetta va tuottajien osoittamaan paikkaan. Perusmaksut ja poltettavan jät teen sekä useimpien hyötyjätteiden jätemaksut säilyvät ennallaan. Mm. biojätteen maksut laskevat.

22 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Esitetyn jätemaksutaksan voidaan katsoa edistävän jätteen syn typaik ka la jit te lua, jolloin sen ohjaava vaikutus on jätelaissa säädetyn etu si ja jär jes tyk sen mukainen. Lainvoimaisen, Jokilaaksojen jätelautakunnan hyväksymän jä te maksu tak san 17 :ssä todetaan: "Tätä taksaa voidaan muuttaa jä te lauta kun nan päätöksellä lukuun ottamatta arvonlisäveroa, jäteveroa tai muu ta vastaavaa maksua, joissa tapahtuvien muutosten vaikutus mak sui hin huomioidaan voimaantulopäivästä lukien ilman jä te lau takun nan erillistä päätöstä." Osa vuoden 2016 alusta voimaan tulevan taksan hintamuutoksista joh tuu siis jäteveron korottamisesta. Koska jätemaksutaksaan tulevat muutokset johtuvat lähinnä jä te vero lain muutoksella korotettavasta jäteverosta, pakkausjätteiden tuotta ja vas tuun toteuttamisesta säädösten mukaisesti, ns. biohajoavan jät teen kaatopaikkakiellosta sekä eräiden toimintojen kil pai lu tuk sesta aiheutuvista hintamuutoksista, asiassa ei ole tarpeen järjestää hal lin to lain 34 :ssä tai 41 :ssä tarkoitettua menettelyä. Edellä todetusta johtuen Jokilaaksojen jätelautakunta päättää hyväk syä esitetyn jätemaksutaksan ja määrää sen voimaan al kaen. Lautakunta kuuluttaa taksapäätöksestä toimialueensa kunnissa ja in ter net si vuil laan. Kuulutukseen liitetään hyväksytty maksutaksa. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.

23 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Viranhaltijapäätökset Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelautakunnan esittelijä Jätelautakunnan esittelijän tekemät päätökset koskevat jätehuoltomääräyksistä poikkeamisia (jäteastian tyhjennysvälin pidentäminen), jä te mak suis ta tehtyjä muistutuksia sekä jätelautakunnan hy väk symän jätetaksan mukaisten jätemaksu jen maksuunpanoluetteloiden ja perintäluetteloiden hy väk symisiä. Päätösluettelo on oheismateriaalina. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

24 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Jokilaaksojen jätelautakunta Ilmoitusasiat Jokilaaksojen jätelautakunta Talousarviovertailu ja JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Merkitään tiedoksi. JÄTELAUTAKUNTA: Merkittiin tiedoksi.

25 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Kunta Ylivieskan kaupunki Jätelautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 34, 35, 38 ja 39 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu ja jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Koska kyseessä on kuntien yhteisen toimielimen päätös, oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu tehdään, osoite ja postiosoite Jätelautakunta Kyöstintie 4, Ylivieska PL 70, Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus ja hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta ja hankintaoikaisusta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitetta va. Liitetään pöytäkirjaan

26 YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomai nen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mikäli valitusaika päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnal lisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, Oulu Puh Fax Sähköposti: Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 36 ja päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie Helsinki puh fax sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittanen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan am matti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan