LUPAPÄÄTÖS Nro 18/05/2 Dnro PSY-2004-Y-172 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJAT

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 18/05/2 Dnro PSY-2004-Y-172 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJAT Paineviemäreiden ja vesijohdon rakentaminen Siikajoen alitse, Rantsila Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy ja Rantsilan Vesihuolto Oy Rantsilan kunta PL Rantsila

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Lausunnot... 4 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 Pääasiaratkaisu... 5 Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu... 5 Lupamääräykset Rakenteita koskevat määräykset Rakentamisaika Työnaikaisten haittojen minimointi Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 Ohjaus... 6 Töidenaloittamislupa... 6 Vakuus... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan ja vakuuden perustelut... 7 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 7 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 7 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU...8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa siirtoviemärin rakentamiseen Siikajoen alitse Rantsilan kirkonkylän eteläpuolella. Samalla Rantsilan Vesihuolto Oy on hakenut lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Siikajoen alitse siirtoviemärin kanssa samassa kaivannossa. Lisäksi hakijat ovat pyytänyt lupaa saada aloittaa siirtoviemärin, vesijohdon ja paineviemärin rakennustyöt ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 2 momentti HANKKEEN KUVAUS Rantsilan kunnan viemäröidyiltä alueilta tulevat jätevedet on tarkoitus johtaa rakennettavalle Siikalatvan keskuspuhdistamolle siirtoviemärillä, joka rakennetaan Rantsilan pääpumppaamon ja keskuspuhdistamon välille. Siirtoviemäriin saadaan liitettyä Siikajoen länsipuolella Lempisen alueen asutus. Männistön alueen myöhemmän viemäröintitarpeen vuoksi siirtoviemärin kanssa samaan kaivantoon on suunniteltu rakennettavaksi paineviemäri. Paineviemäri on tarkoitus tulpata molemmista päistä ja ottaa myöhemmin käyttöön. Siirtoviemärin rakentamisen yhteydessä on suunniteltu rakennettavaksi myös vesijohto samaan kaivantoon siirtoviemärin kanssa. Uudella vesijohdolla lisätään Rantsilan vedenjakelun varmuutta. Siirtoviemäri PEH , paineviemäri PEH ja vesijohto PEH alittavat Siikajoen Rantsilan kirkonkylän eteläpuolella joen yli menevän sähkölinjan kohdalla. Alitusjohdot sijoitetaan joen rannoilla ja pääosin joen pohjassa kaivantoon. Asennuksen tavoitesyvyys on rannoilla 1,8 2,1 m ja joen pohjassa noin 0,6 m. Uoman syvällä osalla putket voidaan vaihtoehtoisesti laskea painotettuina pohjaan. Viemärit ja vesijohto painotetaan vähintään 100 %:n nettopainotuksella koko joen alituksen matkalla. Kaivettavalla osuudella kaivumaat sijoitetaan kaivantoon, joten kaivumaita ei jää läjitettäväksi. Työn suorittamisen ajaksi kaivumaat sijoitetaan rannoilla kaivannon reunalle niin, etteivät ne vyöry vesiuomaan eivätkä aiheuta luiskien sortumista. Viemäriputkien ja vesijohdon painotus ja lasku voidaan vaihtoehtoisesti tehdä talvella jään päältä. Upotus suoritetaan yhtäjaksoisesti. Viemärijohdot ja vesijohto merkitään uoman molemmin puolin merkkikilvin. Siikajoen keskivedenkorkeus Harjunnivassa vuosina on ollut N ,07 m.

4 Siikajoen virtaamat Harjunnivassa vuosina ovat olleet seuraavat: ylivirtaama 376 m 3 /s, keskiylivirtaama 248 m 3 /s, keskivirtaama 33,5 m 3 /s, keskialivirtaama 4,12 m 3 /s ja alivirtaama 1,90 m 3 /s. Siikajoen kalasto Rantsilan alueella kostuu pääasiassa kevätkutuisesta hauesta, lahnasta, ahvenesta ja särjestä sekä pyyntikokoisena istutetusta kirjolohesta. Lisäksi kalastoon kuuluvat made, salakka ja kiiski. Harjusta esiintyy paikoin Rantsilan alapuolisessa Siikajoessa. Kalastus Siikajoella Rantsilan osakaskunnan vesialueella on melko vähäistä. Luvanvaraista verkko- ja katiskakalastusta harjoittaa vain muutama kalastaja. Lisäksi kalastetaan heittovavoilla ja mato-ongilla. Saalis on pääasiassa haukea ja lahnaa. Rantsilan alapuolinen Nivankoski on alueen merkittävin virkistyskalastuskohde, johon istutetaan vuosittain pyyntikokoista kirjolohta. Kalastusta Siikajoella haittaavat pyydysten likaantuminen ja kesällä kalojen makuvirheet. Vesiliikenne Siikajoella on pääasiassa kalastukseen ja virkistyskäyttöön liittyvää veneilyä. 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET Asennettavilla viemärijohdoilla ja vesijohdolla ei ole vaikutusta Siikajoen vedenkorkeuksiin ja virtaamiin. Talviaikainen asennus ei haittaa vesiliikennettä rakennusaikana. Kesällä vesiliikenne voi häiriintyä hetkellisesti putkien painotus- ja paikalleenuittotyön aikana. Paikoilleen asennetut putket eivät haittaa vesistön käyttöä. Viemärijohtojen ja vesijohdon rakentamisesta ei aiheudu sellaisia muutoksia vesistöön, joilla on vaikutusta kalastoon. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on kuuluttamalla antanut hakemuksesta tiedon niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, ja varannut tilaisuuden muistutusten, vaatimusten ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Lisäksi hakemuksesta on pyydetty Rantsilan kunnan kaavoitusviranomaiselta lausunto. Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskus on katsonut, että rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja lupa töiden aloittamiseen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista vesilain 2 luvun 26 :n nojalla.

5 Alituspaikka on merkittävä rannoille asetettavilla tauluilla. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. 2. Kainuun työvoima- ja elinkeinokeskus 3. Rantsilan kunta Työvoima- ja elinkeinokeskus on todennut, että johtojen rakentamisesta aiheutuu kaloja karkottavaa ja pyydysten likaantumista aiheuttavaa veden samenemista. Haitta on kuitenkin vähäinen ja lyhytaikainen, eikä kalatalousvelvoitteita ole tarpeen määrätä. Kunta on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:lle luvan siirtoviemärin rakentamiseen Siikajoen alitse sekä Rantsilan Vesihuolto Oy:lle luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Siikajoen alitse samassa kaivannossa siirtoviemärin kanssa Rantsilan kunnassa. Viemärijohtojen ja vesijohdon rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Käyttöoikeutta koskeva ratkaisu Luvan saajille myönnetään käyttöoikeus viemärijohtojen ja vesijohdon sijoittamiseen Rantsilan osakaskunnan yhteiselle vesialueelle. Käyttöoikeudesta ei määrätä maksettavaksi korvausta eikä ilmoiteta kiinteistörekisterin pitäjälle. Lupamääräykset 1. Rakenteita koskevat määräykset Siirtoviemäri, paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevan kartan "Suunnitelmakartta" MK 1:5 000 osoittamaan paikkaan hakemussuunnitelman liitteenä olevan piirustuksen "Vesistönalitus" MK 1:500/1:100 mukaisesti. Viemärijohdot ja vesijohto sijoitetaan vähintään 100 prosentin nettopainotuksella koko joen alitusmatkalla uoman pohjaan tehtävään kaivantoon ja peitetään. Vaihtoehtoisesti viemärijohdot ja vesijohto voidaan Siikajoen uoman syvimmällä kohdalla laskea edellä määrätyn mukaisesti painotettuina joen pohjalle siten, etteivät ne pääse liikkumaan eivätkä aiheuta vahinkoa tai haittaa veneliikenteelle eivätkä vaikeuta vesistön muuta käyttöä.

6 Johtojen sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johtojen omistajat. Merkkitaulujen sijoittelu on tehtävä maanomistajan hyväksymällä tavalla Rakentamisaika Rakennustyö on suoritettava kolmen (3) vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. 3. Työnaikaisten haittojen minimointi Johtojen rakennustyö on tehtävä siten, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajien on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajien on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Työalue on merkittävä jäällä liikkujien varoittamiseksi. 4. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys Luvan saajien on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajien on pidettävä viemärijohdot ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. 5. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus Luvan saajien on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Rantsilan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. Ohjaus Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetusta rakentamisesta aiheutuu sellainen vahinko, jota lupapäätöstä annettaessa ei ole ennakoitu ja josta luvan saajat ovat vesilain säännösten nojalla vastuussa, voidaan korvausta tai toimenpiteitä vahinkojen poistamiseksi aiemman ratkaisun estämättä vaatia ympäristölupavirastoon toimitettavalla hakemuksella. Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:lle ja Rantsilan Vesihuolto Oy:lle luvan töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.

7 7 Vakuus Luvan saajien on asetettava Oulun lääninhallitukselle 500 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Viemärijohtojen ja vesijohdon rakentaminen Siikajoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Siirtoviemärin rakentaminen on tarpeen jätevesien johtamiseksi Siikalatvan keskuspuhdistamolle. Paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen ovat tarpeen Rantsilan kunnan vesihuolto-olojen parantamiseksi. Käyttöoikeutta koskevan ratkaisun perustelut Rakentamisessa on kysymys vähäisestä rakennelmasta, jota varten käyttöoikeus voidaan myöntää vesilain 2 luvun 7 :n 2 momentin nojalla. Käyttöoikeuden vähäisyydestä ja alueen olosuhteista johtuen menetykset ja käyttörajoitukset eivät rajoita vesialueen käyttöä niin, että niistä aiheutuisi näissä olosuhteissa taloudellisia menetyksiä. Näin ollen käyttöoikeudesta ei määrätä korvausta. Lupamääräysten perustelut Luvan saajien noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan ja vakuuden perustelut Ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan siirtoviemärin sekä paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. Koska luvan saajana on muu kuin valtio, kunta tai kuntainliitto, on määrättävä vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voi aiheuttaa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.

8 8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töidenaloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 7 2 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3,4 ja 6 momentti ja 31 1 momentti, 11 luku 5 1 momentti sekä 21 luku 8 2 momentti Vesiasetus 85 1 momentti Laki kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 1 ja 2 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Lupa-asian käsittelymaksu on 280 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta (esittelijä) ja Mikko Keränen. Tiedustelut; asian esittelijä, puh PL/pl Liite Valitusosoitus

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.