LUPAPÄÄTÖS Nro 17/12/2 Dnro PSAVI/51/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 17/12/2 Dnro PSAVI/51/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon rakentaminen Siikajoen alitse ja töidenaloittamislupa, Pyhäntä Pyhännän Vesi Oy Roopintie Pyhäntä

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 3 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 Vesistön käyttö... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset... 5 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 5 KÄSITTELYRATKAISU... 5 PÄÄASIARATKAISU... 5 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakennetta koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 6 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 6 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 7 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 7 Vakuuden asettaminen... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Käsittelyratkaisun perustelut... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 7 Vakuuden asettamista koskevat perustelut... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 Ratkaisu... 8 Perustelut... 9 Oikeusohje... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS Pyhännän Vesi Oy on aluehallintovirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa syöttövesijohdon rakentamiseen Siikajoen alitse Pyhännän kunnan Tavastkengän kylässä hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Lisäksi hakija on pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Palokankaan uudelta vedenottamolta tuleva syöttövesijohto rakennetaan Siikajoen alitse paikallistien Palokankaantien sillan alapuolella. Hankkeen tarkoituksena on turvata Pyhännän keskustaajaman vedenhankinta. Nykyisten Leiviskänkankaan ja Kivijärvenkankaan päävedenottamoiden läheisyydessä on riskialttiita toimintoja. Lisäksi Pyhännän vedenkulutus on kasvanut viime vuosina ja vedenkulutuksen kasvun ennustetaan edelleen jatkuvan. Nykyisiltä vedenottamoilta ei pystytä kattamaan kasvavaa vedentarvetta. Suunnitellut työt Alituksen pituus on noin 25 metriä, ja alituksessa käytetään vesijohtoa PEH Vesistön alitus pyritään tekemään suuntaporaamalla. Mikäli joen pohja on niin kivinen, ettei poraus onnistu, alitus tehdään kaivamalla. Jos vesisyvyys on yli 3,0 metriä, johto voidaan laskea pohjaan painotettuna, muualla se asennetaan uoman pohjaan tehtävään kaivantoon. Johto painotetaan vesistössä ja noin 10 metrin matkalta kummallakin rannalla betonipainoilla vähintään 100 %:n nettopainotuksella. Alituskohta merkitään rannoille asetettavilla merkkikilvillä. Kaivumaat sijoitetaan takaisin kaivantoon ja työalue siistitään. Arvio työajasta Alitustyö on tarkoitus tehdä talven aikana. HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Rannoilla johto tulee pohjoisessa tilan Makkonen alueelle ja etelässä tilan Autiomäki alueelle. Vesialue kuuluu Tavastkengän jakokunnalle. Maa- ja vesialueen omistajat ovat sopineet hakijan kanssa rakentamisesta.

4 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Siikajoki saa alkunsa Pyhännän kunnan alueella pienten latvapurojen yhtymäkohdasta ja laskee noin 152 km alempana Perämereen. Siikajoen valuma-alueen pinta-ala on km 2 ja järvisyys 2,2 %. Vuodenaikaiset virtaamavaihtelut ovat suuria, mutta niitä tasataan Uljuan, Kortteisen ja Vähä- Lamujärven tekoaltaita säännöstelemällä. Vesistön käyttö Siikajoen yläosan paikalliset taloudet harjoittavat pienimuotoista kotitarvekalastusta. Saaliiksi saadaan kevätkutuisia kalalajeja kuten haukea, ahventa ja särkeä. Vesiliikenne on kalastukseen ja muuhun virkistyskäyttöön liittyvää veneilyä. Hakija on saanut Pohjois-Suomen vesioikeuden päätöksellä nro 4/84/II luvan vesijohdon (M110) rakentamiseen Siikajoen alitse välittömästi Pyhännänjoen yhtymäkohdan alapuolella. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Talviaikainen asennus ei haittaa vesistön muuta käyttöä. Mikäli asennustyö tehdään kesällä, voi vesiliikenne häiriintyä hetkellisesti työn aikana. Rakentamisesta ei hakijan arvion mukaan aiheudu haittaa kalastolle tai muitakaan haitallisia vaikutuksia vesistössä. Alituskohdan läheisyydessä olevan vesijohtoalituksen sijainti varmistetaan, etteivät putket sijoitu päällekkäin. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan kiinteistötiedoilla ja suunnitelmakartalla sekä alueella olevaa vesijohtoa ja rakennustavan valintaa koskevalla selvityksellä. Lisäksi hakija on toimittanut kaksi sopimusta. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Pyhännän kunnassa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Pyhännän kunnan kaavoitusviranomaiselta on lisäksi pyydetty lausunto hakemuksen johdosta.

5 5 Muistutukset 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / ympäristö ja luonnonvarat Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena. Työnaikainen vesistötarkkailu ei ole tarpeen työn lyhyen keston ja vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi. Lupa töiden aloittamiseen voitaneen myöntää, koska hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. 2. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Kalatalous Johtokaivannon tekemisestä aiheutuu kalastusta haittaavaa veden samenemista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen. Kainuun ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää, eikä kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ole tarpeen. 3. Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ympäristöpalvelut Helmi on ilmoittanut, että sen käsityksen mukaan alitus voidaan tehdä suunnitelmassa esitetyllä tavalla, kun huolehditaan, että työvaiheen aikana eikä sen jälkeen kaivumaista eikä muustakaan toiminnasta aiheudu haittaa vesistölle eikä muulle ympäristölle. A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U KÄSITTELYRATKAISU Tämän asian ratkaisemiseen sovelletaan vesilain (264/1961) säännöksiä. PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Pyhännän Vesi Oy:lle luvan syöttövesijohdon rakentamiseen Siikajoen alitse Pyhännän kunnan Tavastkengän kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus.

6 6 LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset Vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman täydennyksen liitteenä olevasta karttapiirroksesta 1 A Suunnitelmakartta MK 1: ilmenevään paikkaan sekä toteutettava piirustuksen pituusleikkaus MK 1:100 / 1:500 osoittamalla ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Vesijohto on, ellei sitä asenneta suuntaporaamalla, painotettava vähintään 100 %:n nettopainotuksella vesistön pohjaan ja ranta-alueella asennettava tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Painot on asennettava niin, että pyydysten tarttuminen painoihin pyritään minimoimaan. Vesijohto ei saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Vesijohdon sijainti on merkittävä rannalle asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johdon omistaja. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on tehtävä niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä vesijohto ja sen sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien.

7 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Pyhännän Vesi Oy:lle luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Vakuuden asettaminen Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä asetettava viidensadan (500) euron suuruinen, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen hyväksymä vakuus niiden vahinkojen haittojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voi aiheuttaa. RATKAISUN PERUSTELUT Käsittelyratkaisun perustelut Tämä asia on tullut vireille Vesilain (587/2011) voimaantulosäännösten mukaan ennen lain voimaantuloa vireillä olevan vesitalousasian ratkaisemiseen sovelletaan vanhan vesilain säännöksiä. Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu syöttövesijohdon rakentaminen vesistön alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Ranta-alueiden ja vesialueen omistajat ovat sopineet rakentamisesta hakijan kanssa. Rakentaminen on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi ja turvaamiseksi Pyhännän kunnan alueella. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta. Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan.

8 8 Vakuuden asettamista koskevat perustelut Töidenaloittamislupaa koskevassa päätöksessä hakija on, ellei hakijana ole valtio, kunta tai kuntainliitto, velvoitettava asettamaan vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai lupamääräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Aluehallintovirasto arvioi, että viidensadan (500) euron suuruinen vakuus on riittävä. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 3. Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vaatimukset työn suorittamisesta on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki (264/1961) 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 3, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus (282/1962) 85 1 momentti Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta.

9 9 Perustelut Alla mainitun vuonna 2009 annetun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) 7 2 momentti

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai UH/es Liite Päätös Tiedoksi Valitusosoitus Hakija Suomen ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Pyhännän kunta Pyhännän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Ympäristöpalvelut Helmi

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.