LUPAPÄÄTÖS Nro 60/11/2 Dnro PSAVI/19/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 60/11/2 Dnro PSAVI/19/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Vesijohdon ja paineviemärin rakentaminen Lammasjärven ja Haatajanjärven välisen salmen alitse sekä töidenaloittamislupa, Kuhmo Kuhmon kaupunki PL Kuhmo

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 Suunnitellut työt... 3 Arvio työajasta... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 4 YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA... 4 Yleiskuvaus vesistöstä... 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 4 Lupahakemuksen täydennykset... 4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutukset, vaatimukset ja lausunto... 4 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 PÄÄASIARATKAISU... 6 LUPAMÄÄRÄYKSET... 6 Rakennetta koskevat määräykset... 6 Rakentamisaika... 6 Työnaikaisten haittojen minimointi... 6 Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys... 7 Aloittamis- ja valmistumisilmoitus... 7 OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE... 7 TÖIDENALOITTAMISLUPA... 7 RATKAISUN PERUSTELUT... 7 Pääasiaratkaisun perustelut... 7 Lupamääräysten perustelut... 7 Töidenaloittamisluvan perustelut... 8 LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 8 KÄSITTELYMAKSU... 9 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUS Kuhmon kaupunki on aluehallintovirastoon saapuneessa ja myöhemmin täydennetyssä hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Lammasjärven ja Haatajanjärven välisen salmen alitse Kuhmon kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan suunnitelman mukaisesti. Hakija on lisäksi pyytänyt lupaa töiden aloittamiseen jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeelle on myönnetty avustus Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta siten, että hankkeen toteutusaika on HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Haatajanjärven ja Lammasjärven välisen salmen alitse on tarkoitus rakentaa vesijohto ja paineviemäri. Alitus liittyy Kuhmon kaupungin Haatajankylän alueelle Haatajanjärven ympärille, Rauhioniemelle ja Kanninvaarantien varteen rakennettavan vesihuoltoverkoston toteuttamiseen. Rakennettavat runkolinjat yhtyvät Kuhmon keskustan vesihuoltoverkostoon Korkeamäellä ja Kalevalassa. Rakennettavan vesi- ja viemäriverkoston vaikutusalueella on 54 vakinaisessa asuinkäytössä ja 23 vapaa-ajan asuinkäytössä olevaa kiinteistöä, joista kyselyn perusteella verkostoon on liitymässä 34 asuinkiinteistöä ja 7 lomakiinteistöä. Vesijohtoverkosto mahdollistaa hyvälaatuisen ja riittävän talousveden saamisen alueen kiinteistöille ja jätevesihuollon kehittäminen parantaa alueen ympäristön laatua ja mahdollistaa Haatajanjärven kunnostamistoimenpiteiden etenemisen. Suunnitellut työt Alitus tulee salmeen noin 200 metriä Lammasjärven Rauhiolahdesta Haatajanjärveen päin. Alituksen pituus on noin 30 metriä. Vesijohtona ja paineviemärinä käytetään muoviputkea PEH Rannoilla putket asennetaan kaivamalla pohjan alapuolelle alivedenkorkeudesta vähintään 1,5 metrin syvyyteen. Vesistössä kaivusyvyyden ollessa alle metrin, johdot painotetaan betonipainoilla. Vesisyvyyden ollessa yli 2 metriä johdot voidaan painottaa ilman kaivutöitä uoman pohjaan. Painotuksessa käytetään tasapohjaisia tehdasvalmisteisia betonipainoja. Painon ja putken väliin kiinnitetään suojapehmuste. Putket painotetaan vähintään 100 %:n painotuksella. Vesistön alituskohta merkitään molemmille rannoille asennettavilla merkkitauluilla. Arvio työajasta Työt on tarkoitus tehdä vuoden 2011 aikana.

4 4 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Hanketta varten tarvittava vesialue kuuluu Korpisalmen 5. jakokunnan järvivedet -nimiseen vesialueeseen (kiinteistötunnus ). Rannalla johdot tulevat tilojen Puistola RN:o 28:497 ( ), Huutoniemi RN:o 28:501 ( ) ja Niemelä RN:o 115:2 ( ) maa-alueelle. Kiinteistöjen omistajat ovat sopineet hakijan kanssa johtojen sijoittamisesta. Aluetta ei ole kaavoitettu. YMPÄRISTÖN TILA HANKKEEN VAIKUTUSALUEELLA Yleiskuvaus vesistöstä Alituskohdan läheisyydessä ei ole merkittäviä kalojen kutu- tai vesilintujen pesimäalueita. Kalastus on pääasiassa vapaa-ajan virkistyskalastusta ja muu vesiliikenne alituskohdalla on vähäistä. Hakijan ilmoituksen mukaan ylivedenkorkeus HW alituskohdalla on +164,25 m ja alivedenkorkeus NW +162,08 m. HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Johtolinjojen asennuksesta kesäaikana vesiliikenne häiriintyy hetkellisesti johtojen painotus- ja paikalleen uittotyön aikana. Hakijan arvion mukaan rakentamisesta ei aiheudu muuta haittaa tai vahinkoa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan ja sopimuksilla ja asennussyvyyttä koskevalla tarkennuksella. Lupahakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on vesilain säätämässä järjestyksessä antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla aluehallintovirastossa ja Kuhmon kaupungissa sekä erityistiedoksiantona asianomaisille viranomaisille ja muille asianosaisille. Kuhmon kaupungin kaavoitusviranomaiselta on lisäksi pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. Muistutukset, vaatimukset ja lausunto 1. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue

5 Vesialueen virkistyskäytön johdosta tulee vesialueella tehtävät työt suorittaa siten, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesialueella, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,0 metriä Lammasjärven alivedenkorkeudesta (MNW NN + 162,01 m), tulee putket upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon. Putkilinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on joko toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Putket tulee laskea pohjaan riittävästi painotettuna. Putkien tasainen sijoittuminen tulee tarkastaa sukellustyönä. Kaivualueella on töiden päättyessä tehtävä viimeistely- ja maisemointityöt huolellisesti. Putkien paikka tulee tahattoman rikkoutumisen estämiseksi merkitä maastoon. Putket painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä asianmukaisessa kunnossa. Kainuun ELY-keskus on katsonut, että hanke ei loukkaa yleistä etua, ja on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä. 2. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalousviranomainen Rakentaminen aiheuttaa kalastusta haittaavaa veden samenemista. Haitta on kuitenkin ennalta arvioiden vähäinen ja lyhytaikainen. Yleisen kalatalousedun valvontaviranomaisena Kainuun ELY-keskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää, eikä kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ole tarpeen. 3. Liikennevirasto, Lappeenrannan väyläyksikkö Vesi- ja viemärijohtolinja alittaa Kuhmon kaupungin ylläpitämän Lammasjärven ja Haatajanjärven välisen kulkuväylän, jolla ei ole ohjeellista kulkusyvyyttä. Kulkuväylän väyläluokka on VL 6 venereitti. Väyläyksikkö on katsonut, että johdot tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että ne painuvat pohjaan tasaisesti ja pysyvät paikallaan kaikissa olosuhteissa. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 metriä mitattuna alivedenkorkeudesta, vesijohto ja viemäri tulee upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Rakennustyö on tehtävä siten, että siitä ei aiheudu haittaa vesiliikenteelle. Putkijohdot tulee merkitä Liikenneviraston määräyksen Vesiliikennemerkit ja valo-opasteet sekä niiden sijoittaminen (dnro 6154/040/2010) ja Liikenneviraston ohjeen Ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä (dnro 6155/040/2010) mukaisesti. Työn valmistumisesta on ilmoitettava edellä mainittujen ohjeiden mukaisesti Lappeenrannan väyläyksikölle. Valmistusilmoituksen mukaan on liitettävä toteutumakartta koordinaattitietoineen. 4. Kuhmon kaupungin kaavoitusviranomainen Kuhmon kaupungin kaavoitusviranomainen on ilmoittanut, että sillä ei ole huomautettavaa asiassa. 5

6 6 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U PÄÄASIARATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Kuhmon kaupungille luvan vesijohdon ja paineviemärin rakentamiseen Lammasjärven ja Haatajanjärven välisen salmen alitse Kuhmon kaupungissa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Luvan saajan on noudatettava jäljempää ilmeneviä lupamääräyksiä. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. LUPAMÄÄRÄYKSET Rakennetta koskevat määräykset 1. Paineviemäri ja vesijohto on rakennettava hakemussuunnitelman liitteenä olevista karttapiirroksesta "Sijainti. Tilakartta." MK 1:20 000, 1: ja asemapiirroksesta "Suunnitelmakartta" MK 1:2 000 ilmenevään paikkaan sekä toteutettava viimeksi mainitusta piirroksesta ja piirroksesta "Pituusleikkaus A-A." MK 1:100/1:1 000 ja muutoin hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Rannoilla putket on asennettava pohjan alapuolelle alivedenkorkeudesta vähintään 1,5 metrin syvyyteen tehtävään kaivantoon ja peitettävä. Vesistössä kaivusyvyyden ollessa alle metrin, johdot on painotettava. Vesisyvyyden ollessa yli 2 metriä johdot voidaan painottaa ilman kaivutöitä vähintään 100 %:n painotuksella uoman pohjaan. Asennettavat putki ja johto eivät saa päästä liikkumaan tai vaikeuttaa vesistön muuta käyttöä. Viemäriputken ja vesijohdon sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava johtojen omistaja. Merkitsemisessä on noudatettava Liikenneviraston ohjetta ilmajohtojen, kaapeleiden ja muiden johtojen asettamisesta ja merkitsemisestä sekä Liikenneviraston määräystä vesiliikennemerkeistä ja valo-opasteista. Rakentamisaika 2. Rakennustyö on tehtävä kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Työnaikaisten haittojen minimointi 3. Rakennustyö on suoritettava niin, ettei siitä aiheudu sellaista vahingollista seurausta, joka kohtuullisin kustannuksin on vältettävissä. Luvan saajan on huolehdittava siitä, ettei työn aikana vesistön käyttöä vaikeuteta enempää, kuin tarkoitetun tuloksen saavuttamiseksi on välttämätöntä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta.

7 7 Upotusta varten mahdollisesti rikottu jääalue on merkittävä selkeästi. Viimeistelytyöt ja kunnossapitomääräys 4. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Luvan saajan on pidettävä viemäriputki ja vesijohto sekä niiden sijaintia osoittavat merkkitaulut asianmukaisessa kunnossa. Aloittamis- ja valmistumisilmoitus 5. Luvan saajan on ennakolta ilmoitettava työn aloittamisesta Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kuhmon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työn valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kainuun ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kuhmon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikölle 60 päivän kuluessa työn päättymisestä lukien. OHJAUS ENNAKOIMATTOMIEN VAHINKOJEN VARALLE Vahingon kärsijä voi hakea luvanhaltijalta korvausta ennakoimattomasta vahingosta tai toimenpiteitä niiden poistamiseksi aluehallintovirastolle tehtävällä hakemuksella. TÖIDENALOITTAMISLUPA Aluehallintovirasto myöntää Kuhmon kaupungille luvan hakemuksen mukaisten töiden aloittamiseen ennen tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Hakemuksessa tarkoitettu paineviemärin ja vesijohdon rakentaminen vesistöön ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Luvan saaja on sopinut maa- ja vesialueiden omistajien kanssa rakentamisesta. Rakentaminen on tarpeen vesihuollon järjestämiseksi Haatajankylän alueelle. Lupamääräysten perustelut Luvan saajan noudatettavaksi on annettu tavanomaiset määräykset työn huolellisesta suorittamisesta sekä yleisten ja yksityisten etujen turvaamisesta.

8 8 Töidenaloittamisluvan perustelut Aluehallintovirasto on myöntänyt luvan paineviemärin ja vesijohdon rakentamiseen vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla eikä hanke sanottavasti vaikuta vesioloihin. Päätöksessä tarkoitettujen töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi, mikäli lupa evätään tai lupamääräyksiä muutetaan. LAUSUNTO YKSILÖIDYISTÄ VAATIMUKSISTA 1. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevästi. 3. Liikenneviraston Lappeenrannan väyläyksikön vaatimukset johtojen sijoittamisesta, merkitsemisestä ja valmistumisilmoituksen toimittamisesta on otettu huomioon lupamääräyksistä 1, 3 ja 5 ilmenevästi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Töidenaloittamisluvan täytäntöönpanokelpoisuus Töiden aloittamislupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 3, 4, 6 1 momentti, 12, 15, 26 1 momentti 3) kohta, 2, 4 ja 6 momentti sekä 31 1 momentti Vesiasetus 85 1 momentti

9 9 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Perustelut Alla mainitun asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan johtoa koskevan asian käsittelymaksu on 700 euroa. Oikeusohje Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009)

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Paavo Liimatta Ulla Hantunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Paavo Liimatta ja esitellyt ympäristölakimies Ulla Hantunen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai UH/ph Liite Valitusosoitus Tiedoksi Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Kuhmon kaupunki/ Ympäristönsuojeluviranomainen Kuhmon kaupunki / Kaavoitusviranomainen Suomen ympäristökeskus Liikennevirasto / Väyläyksikkö

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.