Sepänkylän yrityskeskus

Transkriptio

1 KAAVAEHDOTUS Sepänkylän yrityskeskus Asemakaavan muutos korttelissa 604a ja siihen rajautuvalla viheralueella Kaavoitusosasto Ehdotus Asemakaava hyväksytty kunnanvaltuustossa xx.xx.xxxx xx

2 KAAVAEHDOTUS Mustasaaren kunta Kaavoitusosasto Keskustie MUSTASAARI Kaavaselostuksen on laatinut kaavoitusinsinööri Marika Häggblom 2/2019

3 Sisällys 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan perustiedot ja nimi Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Taustaselvitykset ja lähdemateriaali TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan toteutus Asemakaavan oikeusvaikutukset LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Palvelut Liikenne Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Tekniset palvelut Maanomistus Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Vireilletulo Osallistuminen kaavoitusprosessiin ja vuorovaikutus Viranomaisyhteistyö Asemakaavan tavoitteet ASEMAKAAVAN KUVAUS Kaavan rakenne Mitoitus Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset liikenteeseen Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavamerkinnät ja -määräykset ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Toteutuksen seuranta... 13

4 Sivu 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Asemakaavan perustiedot ja nimi Kunta: Mustasaari Kunnanosa: Sepänkylä, 180 Kiinteistöt: Adrian 10:175, Dahlfors 10:131, Lähde-Invest 10:130, osa kiinteistöstä Backåker 10:116, osa kiinteistöstä Råstliden 10:178, osa kiinteistöstä Edvin 10:95 ja osa kiinteistöstä Holmvägen Kaavan nimi: Asemakaavan muutos korttelissa 604a ja siihen rajautuvalla viheralueella Kaavan mittakaava: 1:2 000 Kaavatunnus: / Kaava-alueen sijainti Asemakaava-alue sijaitsee Sepänkylän yrityskeskuksessa, noin 2,3 kilometriä Sepänkylän keskustasta koilliseen. Kaavanmuutos käsittää Sepänkylän yrityskeskuksen korttelin 604a ja osia virkistysalueesta. Alue sijaitsee Teollisuustien ja Vesilaitoksentien välissä. Asemakaava käsittää noin 1,7 hehtaarin alueen. Alueen likimääräinen sijainti käy ilmi kuvasta 1. Kuva 1. Alueen likimääräinen sijainti.

5 Sivu Kaavan tarkoitus Asemakaavalla pyritään luomaan edellytykset nykyisen toiminnan kehittämiseen alueella ympäristö huomioiden. Kaavoitus tukee olemassa olevia rakenteita ja tieverkkoa. Kaavanmuutos koskee ensisijaisesti tonttia 1 sekä osaa tontin vieressä sijaitsevasta virkistysalueesta. Tavoitteena on laajentaa tonttia 1 osalle virkistysaluetta, koska yrityksellä on tarve laajentaa toimintaansa. Tavoitteena on jatkossakin säilyttää Teollisuustien ja Vesilaitoksentien välinen viheryhteys. Kaavoitusteknisistä syistä kaava-alueen rajaukseen sisällytetään koko kortteli 604a ja kortteliin rajautuva virkistysalue. 1.4 Selostuksen sisällysluettelo Asemakaava koostuu kaavakartasta, kaavamääräyksistä ja kaavaselostuksesta. Kaavaselostuksessa esitellään kaava-alueen lähtötiedot sekä asemakaavan tavoitteet ja perustelut. 1.5 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Liite 1 Seurantalomake Liite Taustaselvitykset ja lähdemateriaali Sepänkylän osayleiskaava 2030 taustaselvityksineen Kartat johtoverkoista 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä Yhdyskuntarakentamisen lautakunta päätti asettaa asemakaavaehdotuksen nähtäville. xx. xx.xx.xxxx Asemakaavaehdotus oli nähtävillä. xx.xx.xxxx xx Yhdyskuntarakentamisen lautakunta hyväksyi asemakaavan. xx.xx.xxxx xx Kunnanhallitus hyväksyi asemakaavan. xx.xx.xxxx xx Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan.

6 Sivu Asemakaava Asemakaavalla tonttia 1 laajennetaan kohti pohjoista, jolloin virkistysalueeksi varattu alue vastaavasti pienenee. Asemakaavalla ei muodosteta uusia tontteja. Korttelin 604a käyttötarkoitus ja kaavamerkintä säilyvät aiemman kaavan mukaisina. Kortteli 604 muodostaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueen (TY-1). Virkistysalueen merkintä VL muutetaan suojaviheralueen merkinnäksi EV. Kaavamerkinnät ja -määräykset on kuvattu tarkemmin kohdassa 5. Asemakaavan kuvaus. 2.3 Asemakaavan toteutus Infrastruktuuri on rakennettu, ja tontin omistaja toteuttaa asemakaavan sallimat muutokset, kun kaava on saanut lainvoiman. 2.4 Asemakaavan oikeusvaikutukset Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Muiden ympäristön muutostoimenpiteiden kohdalla asemakaava on otettava huomioon seuraavasti: Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa asemakaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriöitä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Sepänkylän yrityskeskus sijaitsee Mustasaarentien ja Vesilaitoksentien risteyksessä. Nykyisin yrityskeskus on lähes täyteen rakennettu, ja alueella toimii yli 20 eri alan yritystä Alueen yleiskuvaus Asemakaava käsittää Sepänkylän yrityskeskuksen korttelin 604a ja siihen rajautuvan virkistysalueen. Asemakaava-alueen pinta-ala on noin 1,7 hehtaaria. Alue on rakennettu.

7 Sivu 4 Kuva 2. Ilmakuva kaava-alueesta ( Maanmittauslaitos) Luonnonympäristö Kaava-alue muodostuu pääasiassa tonttialueesta, joten alueella ei varsinaisesti ole luonnontilaisia alueita. Kortteleiden 604 ja 604a väliin on osoitettu virkistysalueen varaus. Suuri osa virkistysalueesta sisältyy jo entuudestaan täyttöalueeseen, minkä vuoksi korttelia 604 vasten muodostuu jyrkät rinteet. Rinteet kasvavat vesakkoa Rakennettu ympäristö Korttelissa 604a on kolme tonttia. Kaikki tontit ovat rakennettuja tai rakenteilla. Tontilla 1 on hinauskuljetus Lähdekorven toimintaa ja tontilla 2 rakenteilla oleva teollisuushalli. Tontilla 3 on linja-autoyritys Wiik & Strömin toimintaa. Kaava-alueella ei ole asutusta. Lähin pysyvä asutus sijaitsee Råstin asuntoalueella Vesilaitoksentien itäpuolella. Gäddan asuntoalue sijaitsee Sepänkylän yrityskeskuksen länsipuolella Palvelut Sepänkylän kuntakeskuksessa on laaja palvelutarjonta.

8 Sivu Liikenne Sepänkylän yrityskeskukseen pääsee Vesilaitoksentieltä (maantie 7173), joka on seudullinen pääväylä, ja Mustasaarentieltä. Korttelin 604a tonteille kuljetaan tonttikatujen kautta joko Teollisuustieltä tai Holmintieltä. Mustasaarentielle ja Vesilaitoksentielle on rakennettu kevyen liikenteen väylä Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alue ei sijaitse seudullisesti tai valtakunnallisesti arvokkaalla kulttuurialueella tai valtakunnallisesti arvokkaassa rakennetussa ympäristössä. Alueella ei tiettävästi ole muinaisjäännöksiä tai muinaismuistoja Tekniset palvelut Kaava-alue sijaitsee rakennetulla alueella, jolla on infrastruktuuri kuten tiet, sähköverkko ja vesijohto- ja viemäriverkko. Hulevedet johdetaan pois alueelta Lågfjärdsbäckeniin laskevien avo-ojien avulla. Kuva 3. Johtokartta, vesijohto- ja viemäriverkko Maanomistus Nykyiset tontit ovat yksityisomistuksessa, mutta kaavanmuutokseen sisältyvä virkistysalue on kunnan omistuksessa.

9 Sivu Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto päätti valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkistamisesta , ja uudistetut tavoitteet tulivat voimaan Alueidenkäyttötavoitteiden avulla taitetaan yhdyskuntien ja liikenteen päästöjä, turvataan luonnon monimuotoisuutta ja kulttuuriympäristön arvoja sekä parannetaan elinkeinojen uudistumismahdollisuuksia. Niillä myös sopeudutaan ilmastonmuutoksen seurauksiin ja sään ääri-ilmiöihin. Uudistetut tavoitteet jakautuvat viiteen kokonaisuuteen, jotka ovat: toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen tehokas liikennejärjestelmä terveellinen ja turvallinen elinympäristö elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat uusiutumiskykyinen energiahuolto. Selvitys valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioimisesta asemakaavassa: Asemakaava-alueena on osa nykyisestä yritysalueesta, jolle on rakennettu infrastruktuuri. Kaavanmuutoksella edistetään alueella jo olevaa toimintaa. Maakuntakaava 2030 Pohjanmaan maakuntakaava 2030 vahvistettiin ympäristöministeriössä Maakuntakaava sisältää maakunnan tai sen osa-alueiden alueidenkäytön yleissuunnittelun. Maakuntakaava korvaa kaikki alueella voimassa olevat seutuvaihekaavat. Maakuntakaava sisältää seuraavat asiakokonaisuudet: maakunnan keskeiset kehittämisen kohdealueet tarkoituksenmukaisen alue- ja yhdyskuntarakenteen edellyttämät maankäyttövaraukset ympäristön ja talouden kannalta kestävät liikenteen ja teknisen huollon järjestelyt luonnonvarojen kestävän käytön edellyttämät vesi- ja maa-ainesvarat alueiden käytön ekologisen kestävyyden turvaavat suojelualueet maiseman, luonnonarvojen ja kulttuuriperinnön vaalimisen edellyttämät aluevaraukset sekä riittävät virkistysalueet. Maakuntakaavan mukaan asemakaava-alueella on seuraavat aluevaraukset:

10 Sivu 7 Maakuntakaavassa alue on osoitettu merkinnällä A, taajamatoimintojen alue. Kaava-alue kuuluu myös kaupunkikehittämisen vyöhykkeeseen ja siinä Vaasan kaupunkiseutuun (kk-1) sekä kaupunki maaseutu-vuorovaikutusvyöhykkeeseen (kmk). Kuva 4. Ote Pohjanmaan maakuntakaavasta Vaihekaava 1 ja vaihekaava 2 Maakuntavaltuusto on hyväksynyt vaihemaakuntakaavan 1 ja vaihemaakuntakaavan 2. Vaihekaavassa 1 Sepänkylä osoitetaan keskustatoimintojen alueen merkinnällä. Vaihekaava 2 (uusiutuvat energiamuodot) ei vaikuta asemakaava-alueeseen. Maakuntakaava 2040 Pohjanmaan maakuntakaavaa 2040 työstetään parhaillaan, ja kaava laaditaan koko maakunnan ja sen eri yhteiskunnalliset toiminnot kattavana kokonaismaakuntakaavana. Kaavaluonnos oli nähtävillä talvella Tavoitteena on, että kaavaehdotus asetetaan nähtäville syksyllä 2019 ja että maakuntavaltuusto hyväksyy kaavan keväällä Uusi maakuntakaava korvaa Pohjanmaan maakuntakaavan 2030 ja sen vaihemaakuntakaavat. Strateginen yleiskaava Mustasaaressa on kunnan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleisperiaatteiden ohjaamiseksi laadittu strateginen yleiskaava, joka hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Strategisessa yleiskaavassa kyseiselle alueelle on osoitettu seuraavat aluevaraukset: asuntoalue (A). Vesilaitoksentien varrelle on osoitettu kevyen liikenteen reitti (pisteviiva).

11 Sivu 8 Kuva 5. Ote strategisesta yleiskaavasta. Yleiskaava Sepänkylän osayleiskaavassa 2030 alue on varattu teollisuusalueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), ja virkistysalueeksi (VL). Virkistysalueella on viheryhteystarpeen varaus. Alue sijaitsee Vesilaitoksentien melualueella. Kuva 6. Ote Sepänkylän osayleiskaavasta 2030, josta käy ilmi myös kaava-alueen sijainti.

12 Sivu 9 Asemakaava Kortteli 604a sisältyy rakennuskaavaan, joka on vahvistettu , B-881. Kortteli on varattu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomille teollisuusrakennuksille (TY-1), ja korttelissa on kolme rakennuspaikkaa. Pohjoisessa kortteli rajautuu lähivirkistysalueeseen (VL). Kuva 7. Ote rakennuskaavasta, josta käy ilmi myös kaava-alueen sijainti. Rakennusjärjestys Mustasaaren kunnan tarkistettu rakennusjärjestys on saanut lainvoiman kunnanvaltuuston päätöksen nojalla. Mustasaaren, Närpiön, Kaskisten ja Kristiinankaupungin ympäristönsuojelumääräykset Mustasaaren kunnanvaltuusto hyväksyi ympäristönsuojelumääräykset , ja määräykset tulivat voimaan Pohjakartta Kaavaa laadittaessa on käytetty kunnan pohjakarttaa mittakaavassa 1: Mustasaaren kunnan kaavoituspäällikkö Barbara Påfs on hyväksynyt pohjakartan

13 Sivu ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve ja suunnittelun käynnistäminen 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat maanomistajat, rajanaapurit ja kaikki ne, joiden oloihin kaavalla voi olla huomattavaa vaikutusta kunnan hallintoyksiköt kunnanhallitus yhdyskuntarakentamisen lautakunta kehittämisjaosto rakennuslautakunta ympäristöjaosto elinkeinoneuvosto muut Etelä-Pohjanmaan ely-keskus Pohjanmaan liitto Pohjanmaan pelastuslaitos Vaasan Sähköverkko Oy Elisa Oyj Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta tiedotettiin Vasabladetissa ja Pohjalaisessa sekä kunnan verkkosivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla virastotalossa Osallistuminen kaavoitusprosessiin ja vuorovaikutus Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 63. :n nojalla Nähtävilläoloaikana ei saatu mielipiteitä eikä lausuntoja. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on ilmoittanut, ettei se anna lausuntoa, ja Vaasan Sähköverkko Oy on ilmoittanut antavansa lausunnon luonnosvaiheessa. Asemakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27. :n mukaisesti xx. xx.xx.xxxx. Kaavaehdotuksesta saatiin lausunnot xxxx. Lisäksi saatiin xxxxx muistutusta Viranomaisyhteistyö Kunnan hallintoyksiköiltä ja asianomaisilta viranomaisilta pyydetään lausunnot kaavaehdotuksesta. Viranomaisten kanssa pidetään työkokouksia tarvittaessa.

14 Sivu Asemakaavan tavoitteet Asemakaavoituksen tavoitteena on laajentaa korttelia 604a osalle kortteliin rajautuvaa virkistysaluetta. Kaavanmuutoksella luodaan edellytykset toiminnan laajentamiseen ja mahdollistetaan tarkoituksenmukaiset piha-alueet. Tavoitteena on jatkossakin säilyttää Teollisuustien ja Vesilaitoksentien välinen viheryhteys. 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaava käsittää ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueen (TY-1) ja suojaviheralueen (EV). 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaava tukeutuu olemassa olevaan infrastruktuuriin. Asemakaavassa annetaan määräyksiä tonttien toteuttamisesta sekä kunnallistekniikan järjestämisestä. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialue (TY-1) Kortteli 604a on varattu ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi (TY-1). Alueelle ei saa sijoittaa laitosta, joka aiheuttaa häiritsevää hajua tai muuta ilman pilaantumista tai josta aiheutuva melutaso ylittää alueen rajalla 55 db (A). Tehokkuusluku e on 0,30. Alueella osa kerrosalasta voidaan käyttää myymälätiloja varten (m 40%). Kaavanmuutoksessa ei muuteta kaavamerkintää eikä tehokkuuslukua. Muutoksella tonttia 1 laajennetaan noin m2. Laajennusalue osoitetaan rakennusalaksi, jolle saa sijoittaa talousrakennuksen (t). Korttelialueen määräysrajoja on tarkistettu. Suojaviheralue (EV) Osa alueesta, joka oli aiemmin varattu virkistysalueeksi, muutetaan suojaviheralueeksi alueen muoto ja sijainti huomioiden.

15 Sivu Kaavan vaikutukset Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Kaava-alue muodostuu rakennetusta alueesta, joten se ei aiheuta merkittäviä vaikutuksia luontoon tai luonnonympäristöön. Kaavaan sisältyy suojaviheralue, joka ei ole luonnontilainen. Alue muodostuu vanhasta täyttöalueesta, jonka suhteellisen jyrkät rinteet viettävät pohjoiseen ja kohti Vesilaitoksentietä. Rinteet kasvavat vesakkoa. Aluetta ei käytetä virkistystarkoitukseen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Alue on jo rakennettu, ja kaavanmuutoksella mahdollistetaan rakennusoikeuden maltillinen lisäys korttelialuetta laajentamalla. Alueen tehokkuusluku säilyy ennallaan. Tonttien hulevedet virtaavat kohti Lågfjärdsbäckeniä. Kaavan yleismääräyksistä käy ilmi, että hulevedet on johdettava pois siten, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristölle. Hulevesimäärän vähentämiseksi suositellaan, että hulevesiä pyritään imeyttämään ja viivyttämään tonteilla niin suurelta osin kuin mahdollista. Yritys- ja teollisuuskiinteistöjen hulevedet eivät saa aiheuttaa vesistöjen tai maaperän pilaantumista, ja hulevedet tulee tarvittaessa johtaa pois alueelta tarkoituksenmukaisen öljynerotusjärjestelmän kautta. Sepänkylän yrityskeskus sijaitsee rakennetussa taajamassa, jonka lähiympäristössä on asuntoalueita. Kaavamerkinnöissä ja -määräyksissä on huomioitu, että toiminta ei saa aiheuttaa haittaa ympäristölle. Melutaso ei saa ylittää voimassa olevia ohjearvoja Vaikutukset liikenteeseen Muutos on luonteeltaan vähäinen, eikä siitä aiheudu merkittäviä vaikutuksia alueen liikenteeseen Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaava-alueelle on rakennettu infrastruktuuri, joten muutoksen myötä alueelle ei rakenneta teitä tai kunnallistekniikkaa. Yrittämisen edellytyksillä kunnassa on välitön ja välillinen työllistävä vaikutus. Kilpailukykyinen yritystoiminta on hyödyksi koko seudulle. 5.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset Kaavamerkinnät esitellään kohdassa 5.3 Aluevaraukset.

16 Sivu ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutuksen seuranta Toteutusta valvovat rakentamisen osalta rakennusvalvontaviranomaiset (rakentaminen ja puusto), kunnallistekniikan osalta yhdyskuntarakentamisen lautakunta (tiet, vesi- ja viemärijohdot) ja muilta osin ympäristöviranomaiset (ympäristönsuojelu, jätehuolto). Asemakaava voidaan toteuttaa, kun asemakaava on saanut lainvoiman ja tarvittavat, maanomistusta koskevat sopimukset on tehty. Mustasaaressa Kaavoitusosasto Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs Kaavoitusinsinööri Marika Häggblom

17

18 Mustasaaren kunta 2019