HYVÄKSYTYT TEKSTIT. Istunto. torstai 15. maaliskuuta 2001 TA 3 VÄLIAIKAINEN PAINOS PE

Transkriptio

1 HYVÄKSYTYT TEKSTIT Istunto torstai 15. maaliskuuta 2001 TA 3 VÄLIAIKAINEN PAINOS PE

2

3 SISÄLTÖ PARLAMENTIN HYVÄKSYMÄT TEKSTIT 1. Swap- ja korkotermiinijärjestelyt *** I A5-0071/2001 Esittelijä: Piia-Noora Kauppi Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta swap- ja korkotermiinijärjestelyjen alaisten maksujen uudelleenluokittelemiseksi (KOM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD))...1 Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma Henkivakuutus *** I A5-0072/2001 Esittelijä: Inglewood Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkivakuutuksesta (uudelleen laadittu toisinto) (KOM(2000) 398 C5-0351/ /0162(COD))...4 Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma Tukholman Eurooppa-neuvoston valmistelutyöt (23. ja 24. maaliskuuta 2001) B5-0175, 0177, 0178, 0179 ja 0181/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Tukholman Eurooppa-neuvoston kokouksen valmistelutyöstä Konfliktinesto ja kriisinhallinta B5-0172/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma unionin toimintakyvyn vahvistamisesta konfliktinestossa ja siviilikriisinhallinnassa Tilanne Jugoslavian liittotasavallan / Kosovon ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian (EJTM) rajalla B5-0230, 0231, 0232, 0233, 0234 ja 0235/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma tapahtumista Jugoslavian liittotasavallan / Kosovon ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian rajalla ja alueen tilanteesta Euroopan arvopaperimarkkinoiden sääntely B5-0173/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma viisasten komitean loppuraportista EU:n arvopaperimarkkinoiden sääntelystä Euroopan talous A5-0082/2001 Esittelijä: Karl von Wogau Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan talouden tilanteesta: Talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevaan komission suositukseen liittyvä valmisteleva mietintö (2000/2008(INI))...21 \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ I

4 8. EU:n vaaliapu ja vaalitarkkailutoiminta A5-0060/2001 Esittelijä: Giovanni Claudio Fava Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta Euroopan unionin vaaliavusta ja vaalitarkkailutoiminnasta (KOM(2000) 191 C5-0259/ /2137(COS)) Ukrainaa koskeva yhteinen strategia A5-0083/2001 Esittelijä: Paavo Väyrynen Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainaa koskevasta Euroopan unionin yhteisestä strategiasta (C5-0208/ /2116(COS)) Internetin organisaatio ja hallinto - Näkökohdat A5-0063/2001 Esittelijä: Massimo Carraro Euroopan parlamentin päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Internetin organisaatio ja hallinto Kansainväliset ja eurooppalaiset poliittiset näkökohdat (KOM(2000) 202 C5-0263/ /2140(COS)) Yhteinen AKT-EU-edustajakokous (2000) A5-0057/2001 Esittelijä: Miguel Angel Martínez Martínez Euroopan parlamentin päätöslauselma AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työstä vuonna 2000 (2000/2106(INI)) Biotekniikka-ala A5-0080/2001 Esittelijä: John Purvis Euroopan parlamentin päätöslauselma bioteollisuuden tulevaisuudesta (2000/2100(INI)) Kehitysmaiden aids-potilaiden mahdollisuudet lääkehoitoon B5-0182, 0195, 0202, 0212 ja 0221/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma HIV-tartunnan saaneiden ja aidsiin sairastuneiden mahdollisuudesta saada lääkkeitä kehitysmaissa Afganistanin tilanne ja kulttuuriperinnön tuhoaminen B5-0184, 0196, 0203, 0213, 0219 ja 0222/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Afganistanista Ihmisoikeudet: Zimbabwen tilanne B5-0183, 0197, 0204 ja 0223/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Zimbabwen tilanteesta Ihmisoikeudet: Vanhempansa sieppaamaksi joutuneet lapset B5-0185, 0198, 0205, 0215 ja 0224/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma toisen vanhemman kaappaamista lapsista Ihmisoikeudet: Cabinda B5-0186, 0206, 0216 ja 0225/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Portugalin kansalaisten sieppauksista Cabindassa II /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

5 18. Ihmisoikeudet: Kalimantanin tilanne B5-0187, 0199, 0207, 0217 ja 0226/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Kalimantanin tilanteesta Ihmisoikeudet: Turkmenistanin tilanne B5-0188, 0192, 0200 ja 0208/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Turkmenistanin tilanteesta Vapaa käsiaseiden kauppa B5-0189, 0201, 0209, 0218 ja 0227/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma heinäkuussa 2001 pidettävästä pienaseiden ja kevyiden aseiden laittoman kaupan kaikkia näkökohtia koskevasta YK:n konferenssista Katastrofit: Tulvat Mosambikissa B5-0176, 0190, 0210, 0220 ja 0228/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Mosambikin tulvista Katastrofit: Humanitaarinen katastrofi Mongoliassa B5-0191, 0193, 0211 ja 0229/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Mongolian humanitaarisesta katastrofista \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ III

6

7 1. Swap- ja korkotermiinijärjestelyt *** I A5-0071/2001 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta swap- ja korkotermiinijärjestelyjen alaisten maksujen uudelleenluokittelemiseksi (KOM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD)) Ehdotusta muutettiin seuraavasti: Komission teksti 1 Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) (5 a) Näiden virtojen erityinen käsittely olisi määriteltävä niiden tietojen osalta, jotka on annettu liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn mukaisesti. Tarkistus 2 LIITE, 2 a KOHTA (uusi) Liite A, Liite IV a (uusi) (asetus (EY) N:o 2223/96) 2 a) Lisätään liite IV a seuravasti: "Liite IV a JULKISEN TALOUDEN ALIJÄÄMÄN MÄÄRITTELY LIIALLISIA ALIJÄÄMIÄ KOSKEVAN MENETTELYN OSALTA Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta 22 päivänä marraskuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa N:o 3605/93/ETY 1 tarkoitetun liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn mukaisesti jäsenvaltioiden komissiolle osoittamissa kertomuksissa 'julkisen talouden alijäämällä' tarkoitetaan julkisen talouden tasapainoerää 1 EYVL C 116 E, , s. 63. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 1

8 "nettomääräinen rahoitusalijäämä/nettomääräinen rahoitusylijäämä", mukaan lukien korkovirrat, jotka perustuvat swapsopimuksiin ja korkotermiineihin. Tästä tasapainoerästä käytetään koodia B9. Korkoihin on tässä yhteydessä sisällytettävä edellä mainitut virrat ja niistä käytetään koodia D41." 1 EYVL L 332, , s. 7, asetus sellaisena kuin sitä on viimeksi muutettu asetuksella (EY) N:o 475/2000 (EYVL L 58, , s. 1). 2 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

9 Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi neuvoston asetuksen (EY) N:o 2223/96 muuttamisesta swap- ja korkotermiinijärjestelyjen alaisten maksujen uudelleenluokittelemiseksi (KOM(1999) 749 C5-0018/ /0019(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(1999) 749) 1, ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0018/2000), ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0071/2001), 1. hyväksyy komission ehdotuksen näin muutettuna; 2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. 1 EYVL C 116 E, , s. 63. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 3

10 2. Henkivakuutus *** I A5-0072/2001 Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkivakuutuksesta (uudelleen laadittu toisinto) (KOM(2000) 398 C5-0351/ /0162(COD)) Ehdotus hyväksyttiin. Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi henkivakuutuksesta (uudelleen laadittu toisinto) (KOM(2000) 398 C5-0351/ /0162(COD)) (Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2000) 398) 1, ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan ja 55 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C5-0351/2000), ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0072/2001), 1. hyväksyy komission ehdotuksen; 2. pyytää saada komission ehdotuksen uudelleen käsiteltäväksi, jos komissio aikoo tehdä siihen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. 1 EYVL C 365 E, , s /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

11 3. Tukholman Eurooppa-neuvoston valmistelutyöt (23. ja 24. maaliskuuta 2001) B5-0175, 0177, 0178, 0179 ja 0181/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Tukholman Eurooppa-neuvoston kokouksen valmistelutyöstä Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon 23. ja 24. maaliskuuta 2000 pidetyn Lissabonin Eurooppa-neuvoston kokouksen päätelmät, joissa asetettiin Euroopan unionin strategiseksi päämääräksi se, että "siitä on tultava maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta", ottaa huomioon myöhemmät lainsäädäntöehdotukset ja komission ja neuvoston Eurooppa-neuvostolle esittämät eri asiakirjat ja erityisesti komission yhteenvetoraportin "Euroopan unionin mahdollisuuksien hyödyntäminen: Lissabonin strategian lujittaminen ja laajentaminen" ja komission tiedonannon rakenteellisista indikaattoreista (KOM(2000) 594), A. katsoo, että Lissabonin Eurooppa-neuvoston suuntaviivat perustuvat sosiaalisen markkinatalouden vahvistamiseen lähestymistavalla, jossa kestävä kehitys ja rakenneuudistukset, täystyöllisyys ja sosiaalipolitiikka täydentävät toisiaan siten, että kullekin politiikan alalle syntyy kumulatiivisia etuja, B. katsoo, että Tukholman Eurooppa-neuvosto on ensimmäinen vuotuisista kokouksista, joissa varmistetaan strategiseen tavoitteiseen etenemisen yleinen yhtenäisyys ja tehokas seuranta; katsoo, että Tukholmassa on saatettava Lissabonin strategia ajan tasalle, C. katsoo, että Euroopan unioni, puhtaasti taloudellisesta edistyksestään huolimatta, ei ole vielä onnistunut muuttamaan talouden kehitystä kestävään suuntaan, kuten perustamissopimuksen 6 artiklassa määrätään, ja katsoo, että tämä edellyttäisi yhtenäistä talous-, sosiaali- ja ympäristöpoliittista lähestymistapaa; Lissabonin strategian ja tavoitteiden yleinen tarkastelu 1. panee tyytyväisenä merkille komission yhteenvetoraportin poliittisen viestin, jonka mukaan jäsenvaltioiden on kurottava umpeen Lissabonissa tehtyjen sitoumusten ja niiden käytännön täytäntöönpanon välinen kuilu; korostaa tässä yhteydessä, että on edelleen olennaisen tärkeää, että Eurooppa jatkaa tasapainoisen ja yhteenkytketyn politiikan yhdistelmää, jossa kunkin alan edistys tukee vastavuoroisesti muita aloja; 2. odottaa näin ollen, että Eurooppa-neuvosto omaksuu Tukholmassa itsekriittisen asenteen; korostaa, että on yhä keskeisen tärkeää, että saavutamme taas 3 prosentin \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 5

12 kasvua ja vakaata täystyöllisyyttä koskevat yleiset tavoitteet makrotaloudellisen vakauden ja tehostettujen kasvutekijöiden tuella; 3. kehottaa Eurooppa-neuvostoa tämän arvioinnin perusteella keskittymään siihen, että tasapainoisessa vapauttamisprosessissa, rakenneuudistuksissa, liiketoimintailmapiirin parantamisessa, työpaikkojen lisäämisessä ja niiden laadun parantamisessa, opetuksen ja koulutuksen parantamisessa ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lisäämisessä saavutettaisiin selvästi havaittavissa olevia tuloksia; 4. katsoo, että Lissabonin strategian taloudellisen ja sosiaalisen lähestymistavan on sisällettävä kaikkien asianomaisten alojen ympäristöulottuvuus ("mainstreaming"); pyytää näin ollen vahvan analyyttisen perustan kehittämistä ympäristövaikutusten arvioinnille kestävän kehityksen saavuttamiseksi; 5. kehottaa välttämään liian monien tavoitteiden asettamista, sillä sen lisäksi, että nämä saattavat osoittautua ristiriitaisiksi tai aiheuttaa vääristyneitä vaikutuksia, ne voivat myös aiheuttaa sen, että jäsenvaltioiden liikkumavara strategisten päämäärien saavuttamisessa pienenee; kehottaa Eurooppa-neuvostoa ja jäsenvaltioita pitäytymään komission 28 rakenteellista indikaattoria ja 7 yleistä taloudellista taustaindikaattoria sisältävässä ehdotuksessa; pyytää kuitenkin, että kaikki indikaattorit saatetaan vuosittain ajan tasalle ja että tarjotaan entistä laadukkaampaa tietoa, joka antaa täydellisen kuvan taloudellisesta edistyksestä ja sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta; 6. katsoo, että tilastolliset indikaattorit ja vertailuanalyysi voivat olla hyödyllisiä välineitä pyrittäessä tekemään Euroopasta dynaamisempi, mutta varoittaa, että tilastointiin liittyvää yritysten työmäärää on vähennettävä; odottaa näin ollen modulaarisen tilastojen kirjanpitojärjestelmän kehittämistä lähitulevaisuudessa; 7. odottaa tässä yhteydessä, että talous- ja työllisyyspolitiikan avaininstrumentit, eli laajat talouspoliittiset suuntaviivat, raportti sisämarkkinoiden toiminnasta (Cardiff-raportti) ja eurooppalaiset työllisyyspolitiikan suuntaviivat, kohdennetaan uudelleen keväisin kokoontuvan Eurooppa-neuvoston vuosittaisten suuntaviivojen mukaisiksi; Talousuudistukset 8. korostaa vakaus- ja kasvusopimuksen merkitystä vakaan kasvun, alhaisen inflaation ja terveen julkisen talouden ylläpitämisessä jäsenvaltioissa, koska uudistus voidaan toteuttaa helpommin, kun taloudet ovat hyvässä kunnossa; 9. uskoo näin ollen, että laadukkaita infrastruktuureja tarjoavat julkiset ja yksityiset investoinnit ovat tärkeitä kilpailukykyisen ja dynaamisen tietoon perustuvan talouden luomiselle; pyytää näin ollen julkisten menojen käyttöä, laatua ja tarvittavaa uudelleenkohdentamista koskevia suosituksia, jotta niillä edistettäisiin kestävää talouskehitystä ja työllisyyttä; 10. pyytää Eurooppa-neuvostoa kiirehtimään neuvostossa keskeneräisinä olevien sisämarkkina-asioiden käsittelyä; Eurooppa-neuvoston olisi määrättävä ministerineuvosto laatimaan välittömästi yhteinen kanta määräajoista postipalvelujen, sähkön ja kaasun sisämarkkinoiden loppuunsaattamiselle; kehottaa sitä samalla arvioimaan niiden ympäristövaikutuksia ja sosiaalisia vaikutuksia; 6 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

13 11. korostaa, että yhtenäismarkkinoiden toteuttaminen on saatettava päätökseen ja että yrittäjyyttä on edistettävä eikä estettävä liiallisella sääntelyllä, liiallisella verotuksella ja liiallisella lainsäädännöllä; sääntelyn keventämistä (yrityksille aiheutuvien vaikutusten arviointimenettelyn kautta jne.) koskevan komission väliraportin taustaa vasten muistuttaa Eurooppa-neuvostoa sen kesäkuussa 2000 hyväksymään pienyrityksiä koskevaan eurooppalaiseen peruskirjaan sisältyvistä sitoumuksista; Työmarkkinoiden nykyaikaistaminen 12. pitää myönteisenä, että viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana on luotu arviolta 2,6 miljoonaa uutta työpaikkaa, mutta huomauttaa, että työttömyys erityisesti useimmissa suurissa jäsenvaltioissa on edelleen liian suuri; odottaa näin ollen, että Tukholman Eurooppa-neuvoston kokouksessa asetetaan konkreettisia aikatauluja vielä toteuttamatta oleville ja tarpeellisille aloitteille, kuten kunnianhimoiset väliaikatavoitteet työllisyysasteen merkittävälle nousulle; 13. tukee komission ehdotusta korkean tason työryhmästä, joka käsittelee työntekijöiden liikkuvuutta rajojen yli; katsoo, että tässä työryhmässä on oltava jäseniä laajalti eri tahoilta, jotta se voi ehdottaa toteutettavissa olevia tapoja poistaa pahimmat liikkuvuuden esteet ja helpottaa työvoimaan kohdistuvaa verokuormitusta sekä leikata työttömyyttä, erityisesti pitkäaikaistyöttömien, naisten, nuorten, vammaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden tapauksessa parlamentin ja komission jo yksilöimien soveltuvien toimenpiteiden avulla; 14. panee tyytyväisenä merkille, että työpaikkojen laadun parantaminen helpottaa niin naisten kuin tavanomaisen työiän loppua lähestyvien henkilöiden pitämistä työmarkkinoilla ja edistää näin merkittävästi talouskasvua; uskoo, että uusiin työmuotoihin (etätyöskentely, kotona työskentely, osa-aikatyöskentely, määräajaksi tehtävät sopimukset ja yleensä kaikki epätyypilliset työmuodot, itsenäinen ammatinharjoittaminen mukaan lukien) liittyvän yhteisön lainsäädännöllisen kehyksen sopeuttamisen on oltava ensisijainen tavoite, jotta voidaan yhdistää joustavuus ja turvallisuus uusilla eurooppalaisilla työmarkkinoilla; 15. odottaa, että myös väestötilannetta koskeviin suuntauksiin ja Euroopan työmarkkinoiden tilanteeseen kiinnitetään runsaasti huomiota kehittämällä asiaankuuluvia kansallisia ja eurooppalaisia lainsäädännöllisiä ja analyyttisiä kehyksiä eläkejärjestelmien nykyaikaistamiseksi, oikeudelliset, verotukselliset, vakuutuspoliittiset ja sosiaaliset ulottuvuudet mukaan lukien, ja työ- ja perhe-elämän yhteensovittamisen helpottamiseksi; Innovaatio ja koulutus 16. yhtyy komissioon siinä, että hidas edistyminen sellaisilla alueilla kuten yhteisön patentti ja elinikäisen oppimisen strategia on valitettavaa; pyytää myös Eurooppa-neuvostoa purkamaan Galileon (eurooppalaisen satelliittinavigointijärjestelmän) kehittämisen toista vaihetta koskevan lukkiutuneen tilanteen ja ryhtymään käsittelemään kysymystä riskipääoman edistämiseen tarkoitetuista valtiontuista; \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 7

14 17. myöntää, että tietotekniikan alalla kaikki televiestintäpaketin elementit, eeuropetoimintasuunnitelma mukaan lukien, on hyväksyttävä tänä vuonna; painottaa edistymistä bioteknologian alalla, mutta katsoo, että Eurooppa-neuvoston on otettava huomioon, että näistä teknologioista joidenkin soveltamiseen liittyy moraalisia ja eettisiä kysymyksiä, joista parlamentin väliaikainen valiokunta tulee raportoimaan; 18. palauttaa mieliin tarpeen koordinoida tutkimustoimia ja -politiikkoja, jotka ovat uuden talouden avaintekijöitä, ja että komission on tarpeen osallistua tähän aktiivisesti; on toteutettava konkreettisia toimia eurooppalaisten tutkimuskeskusten kehittämiseksi, ja elämän laatua edistävien tutkimustulosten levittämistä ja vaihtamista on helpotettava, ja tutkimus- ja kehitystoimintaan käytettävä osuus BKT:stä on nostettava vähintään 3 prosenttiin; 19. mitä tulee koulutusjärjestelmien tulevaisuuden tavoitteisiin, pitää valitettavana, ettei sille annettu tilaisuutta kommentoida komission ja neuvoston selontekoja; puoltaa koulutusjärjestelmien ja elinikäisen oppimisen järjestelmien vahvistamista siten, että niistä tehdään herkemmin yksilöllisiin tarpeisiin mukautuvia; on toivottavaa, että olisi suuri määrä julkisia ja yksityisiä laitoksia, jotta edistettäisiin kaikkien pääsemistä koulutusjärjestelmien piiriin; 20. korostaa merkitystä, joka on sellaisen kattavan tiedotusta, uutta tekniikkaa ja viestintää koskevan politiikan kehittämisellä, joka edistää laadukasta infrastruktuuria, rohkaisee kilpailukykyistä kasvua, saatavuutta ja valinnanmahdollisuutta tavoitteena välttää dynaamisen tietoyhteiskunnan kahtiajako tietoteknisen osaamisen suhteen; Sosiaalinen yhteenkuuluvuus 21. pyytää Eurooppa-neuvostoa panemaan jälleen vauhtia hidastuneeseen Euroopan sosiaalisen mallin nykyaikaistamiseen tavoilla, joissa kehitetään yksityisesti ja julkisesti rahoitettuja ratkaisuja täydentävänä lähestymistapana sosiaalisen yhteenkuuluvuuden saavuttamiseksi; 22. uskoo mitä tulee sosiaalisen syrjäytymisen ja köyhyyden torjuntaan että ponnistelujen on noudatettava Euroopan sosiaalista mallia ja avoimen koordinoinnin uutta menetelmää, jonka on johdettava parempiin toimintalinjoihin ja rakenteisiin, joilla nuorten ja vähemmän suotuisassa asemassa olevien kuten vammaisten, iäkkäiden ja laillisesti maassa asuvien siirtolaisten kokemia vaikeuksia vähennetään; 23. pyytää Eurooppa-neuvostoa panemaan alulle kansallisten ja alueellisten viranomaisten suorittamia nykyisen rakennerahastojärjestelmän arviointeja, niin että parlamentin ja komission kanssa käytävät keskustelut yhteenkuuluvuutta laajentuneessa unionissa koskevan politiikan perustan laskemisesta voidaan aloittaa; 24. pyytää Eurooppa-neuvostoa edistämään erityisten toimenpiteiden luomista Euroopan unionin syrjäisimpien alueiden tukemiseksi; 8 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

15 Tukholman jälkeiset näkymät 25. katsoo, että Tukholman Eurooppa-neuvoston kokouksessa ja myöhemmissä keväällä järjestettävissä Eurooppa-neuvoston kokouksissa on jatkettava Lissabonissa viitoitetulla tiellä ja laajennettava hanke hakijamaihin; 26. pyytää Eurooppa-neuvostoa noudattamaan komission yhteenvetoraportissa annettua esimerkkiä hyväksymällä yhteisön toimielinten välisen yhteistyön parantamista silmällä pitäen jäsennellymmän työmenetelmän, jossa Euroopan parlamentille varataan täysipainoinen rooli, jotta luodaan suotuisat olosuhteet strategisen päämäärän menestyksekkäälle saavuttamiselle; 27. pyytää Eurooppa-neuvostoa ja komissiota käynnistämään jo ennen kulloistakin keväthuippukokousta laajan kuulemisprosessin, jotta kuultaisiin kaikkien jäsenvaltioiden työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan edustajia; uskoo, että työmarkkinaosapuolten rooli tämän strategian toteuttamisessa voisi olla entistä merkittävämpi neuvottelujen käynnistämisessä EU:n ja kansallisella tasolla; 28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden ja hakijamaiden hallituksille ja parlamenteille. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 9

16 4. Konfliktinesto ja kriisinhallinta B5-0172/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma unionin toimintakyvyn vahvistamisesta konfliktinestossa ja siviilikriisinhallinnassa Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan siviilirauhanturvajoukkojen perustamisesta 10. helmikuuta 1999 antamansa suosituksen 1, ottaa huomioon Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan luomisesta Feiran Eurooppa-neuvostoa silmällä pitäen 15. kesäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman 2, ottaa huomioon Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan määrittämisestä Kölnin ja Helsingin Eurooppa-neuvoston jälkeen 30. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselman 3, ottaa huomioon ehdotuksesta neuvoston asetukseksi nopean toiminnan välineen perustamisesta 17. tammikuuta 2001 esittämänsä kannan (KOM(2000) 119 C5-0272/ /0081(CNS)) 4, ottaa huomioon neuvoston pääsihteerin ja YUTP:n korkean edustajan sekä komission Nizzan Eurooppa-neuvostolle esittämän raportin Euroopan unionin konfliktinestotoiminnan johdonmukaisuuden ja tehokkuuden parantamisesta, ottaa huomioon siviilikriisinhallintakomitean perustamisesta 22. toukokuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen (2000/354/YUTP) 5, ottaa huomioon 22. tammikuuta 2001 tehdyt neuvoston päätökset 6 Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan lopullisten elinten perustamisesta ja erityisesti päätöksen (2001/78/YUTP) poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean (PTK) perustamisesta, jolla on keskeinen asema määriteltäessä ja toteutettaessa Euroopan unionin reaktioita kriisitapauksissa, ottaa huomioon nopean toiminnan järjestelmän perustamisesta 26. helmikuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 381/2001 7, EYVL C 150, , s EYVL C 67, , s Hyväksytyt tekstit, kohta 10. Hyväksytyt tekstit, kohta 7. EYVL L 127, , s. 1. EYVL L 27, , s EYVL L 57, , s /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

17 A. palauttaa mieliin, että Euroopan yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (EYTPP), joka määriteltiin ja perustettiin Kölnin, Helsingin, Feiran ja Nizzan Eurooppa-neuvostoissa, tarkoituksena on mahdollistaa se, että Euroopan unioni voi ryhtyä sen turvallisuutta, intressejä ja arvoja uhkaavissa tilanteissa kriisinhallintatoimiin, B. toteaa, että turvautuminen sotilaallisiin keinoihin Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston nimenomaisen mandaatin perusteella on katsottava vaihtoehdoksi ainoastaan, jos kaikki muut toimet ovat epäonnistuneet, mikä merkitsee sitä, että Euroopan unionin on voitava tunnistaa kriisipesäkkeet riittävän ajoissa, jotta voidaan ryhtyä sellaisiin toimiin, joiden tarkoituksena on ehkäistä tilanteen kehittyminen epävakaudeksi tai avoimeksi konfliktiksi, C. ottaa huomioon, että Feiran Eurooppa-neuvosto yksilöi neljä alaa (poliisi, oikeusvaltion vahvistaminen, siviilihallinnon vahvistaminen ja pelastuspalvelu), joilla Euroopan unionin olisi kehitettävä siviilikriisinhallintavalmiuksiaan sekä Yhdistyneiden Kansakuntien tai Etyjin johdolla toteutetuissa operaatioissa että Euroopan unionin omissa aloitteissa, D. ottaa huomioon, että neuvotteluja Naton kanssa olisi jatkettava, jotta Euroopan unioni voisi hyödyntää Naton voimavaroja konfliktinestossa ja kriisinhallinnassa tarpeen mukaan, E. ottaa huomioon, että Nizzan Eurooppa-neuvostossa vahvistettiin tällä alalla myös suuntaviivoja puheenjohtajavaltio Ruotsia varten, jotta tämä a) saattaa luodun kriisinhallintavälineen toimintakuntoon ja tukee sitä, b) jatkaa Feirassa aloitettuja toimia kriisinhallinnan siviilinäkökohdista, mukaan lukien poliisitoimien suunnittelu- ja suorituskapasiteetin kehittäminen, c) yksilöi mahdolliset Euroopan unionin ja Yhdistyneiden Kansakuntien kriisienhallinnan yhteistyöalat ja -järjestelyt, d) laatii ehdotuksia, joiden tarkoituksena on parantaa unionin toiminnan johdonmukaisuutta ja tehokkuutta konfliktineston alalla, F. katsoo, että vastuun jakautuminen johtaa EU:n konfliktinestokapasiteetin heikkenemiseen ja että tästä syystä on tarpeen toistaa, että ulkosuhteista vastaavan komission jäsenen sekä YUTP:n korkean edustajan asema ja tehtävät olisi pitkällä aikavälillä annettava komission varapuheenjohtajalle, jolla on erityisyhteydet neuvostoon, 1. pyytää komissiota ja neuvostoa keskittymään ensisijaisesti konfliktinestoon, koska konfliktien estäminen on halvempaa kuin niiden aiheuttamien vahinkojen korjaaminen puhumattakaan konfliktien aiheuttamasta inhimillisestä kärsimyksestä ja ympäristövahingoista; 2. toteaa, että Euroopan unionilla on jo useita välineitä konfliktinestoa ja kriisinhallintaa varten, kuten diplomaattiset kanavat, tilanteen kartoitusvaltuuskunnat, erityisedustajat, rahoitusapu, humanitaarinen apu, vaalimenettelyjen tukeminen, paikallisten poliisivoimien tukeminen, rajavalvonta, miinanraivaustoiminta, sanktiot ja kohta myös eurooppalaiset poliisivoimat ja nopean toiminnan joukot; \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 11

18 3. toteaa myös, että Euroopan unionin käytössä on useita mahdollisuuksia pysäyttää aseiden leviäminen konfliktialueille asevientiä koskevien käytännesääntöjensä perusteella ja pienaseiden leviämisen esto-ohjelmiensa avulla; 4. arvioi kuitenkin, että olisi tarpeen kartoittaa nämä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden käytössä olevat välineet, jotta voitaisiin tuoda esiin mahdolliset puutteet, tehdä tarpeelliset mukautukset ja mahdollistaa niiden käyttö mahdollisimman viisaasti kriisin luonteen ja alueen erityispiirteiden mukaan; 5. pyytää puheenjohtajavaltiota ja neuvostoa ryhtymään jatkotoimiin, jotta edellä mainitun, 10. helmikuuta 1999 annetun parlamentin suosituksen sisältämät suositukset toteutetaan ja mieluummin vielä ennen tämän vuoden loppua; 6. pyytää, että Euroopan unionin tiedonhankinta-, tiedotus- ja analyysikapasiteettia kehitetään erityisesti neuvoston (UPPAR, tilannekeskus), komission (edustustot kolmansissa maissa) ja jäsenvaltioiden resurssien sekä Torrejónin satelliittikeskuksen ja turvallisuusalan instituutin resurssien yhteisen hyödyntämisen kautta; 7. arvioi välttämättömäksi ottaa konfliktinestoon mukaan kansalaisjärjestöt, kansalaisyhteiskunta ja riippumattomat tiedotusvälineet, sillä ne ovat keskeisiä tieto- ja kokemuslähteitä, vaikka muitakin lähteitä olisi käytettävä; katsoo, että olisi muun muassa täydennettävä kaikkien rauhanturvaoperaatioissa mukana olevien koulutusta kansainvälisen humanitaarisen oikeuden näkökohdilla; 8. vahvistaa, että paras konfliktinestopolitiikka koostuu konfliktien syiden hoitamisesta, mikä merkitsee, että Euroopan unionin on toimittava kiinteässä yhteistyössä kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen (YK, Nato, ETYJ, Euroopan neuvosto sekä rahoituslaitokset, kuten IMF ja Maailmanpankki) sekä kansalaisjärjestöjen kanssa; 9. toteaa myös, että sopimusten tekemistä (etenkin assosiaatio- ja kumppanuussopimukset) kolmansien maiden kanssa koskeva Euroopan unionin politiikka on tehokas väline konfliktien estämisessä; 10. pyytää komissiota ja neuvostoa laatimaan poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean johdolla perussäännöt, jotta unioni ja jäsenvaltiot voivat suunnitella koordinoituja toimia konfliktien estämiseksi ja kriisien hallitsemiseksi siten, että perustamissopimuksissa kullekin vahvistettuja toimivaltuuksia kunnioitetaan; 11. toteaa, että konfliktinesto edellyttää kaikkien Euroopan unionin käytössä olevien välineiden koordinoitua käyttöä; pyytää komissiota ottamaan toimivaltuuksiensa rajoissa johtavan aseman tässä suhteessa ja varmistamaan keskeisenä toimijana kriisien estämisen, koska useimmat käytettävät välineet kuuluvat ensimmäiseen pilariin; 12. pyytää jäsenvaltioita osoittamaan tarvittavat keinot ja resurssit, jotta Euroopan unioni on nopeasti toimintakykyinen neljällä Feirassa määritellyllä alalla; toteaa, että tämä merkitsee muun muassa, että ennalta määritellään konkreettisia tavoitteita ja mahdollisesti aikataulu, kuten poliisivoimia koskevien keskustelujen suhteen tehtiin; 12 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

19 13. pyytää komissiota ja neuvostoa antamaan parlamentille vuosittain YUTP:ta koskevan vuosittaisen keskustelun yhteydessä raportin siviilikeinoin toteutettujen konfliktinestoja kriisinhallintatoimien edistymisestä; 14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle ja jäsenvaltioiden hallituksille. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 13

20 5. Tilanne Jugoslavian liittotasavallan / Kosovon ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian (EJTM) rajalla B5-0230, 0231, 0232, 0233, 0234 ja 0235/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma tapahtumista Jugoslavian liittotasavallan / Kosovon ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian rajalla ja alueen tilanteesta Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon aikaisemmin antamansa päätöslauselmat Kosovon tilanteesta, erityisesti 14. joulukuuta ja 15. helmikuuta antamansa päätöslauselmat, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 10. kesäkuuta 1999 antaman päätöslauselman nro 1244, ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 30. tammikuuta 2001 ja 7. maaliskuuta 2001 antamat lausunnot, ottaa huomioon 24. marraskuuta 2000 julkistetun Zagrebin huippukokouksen loppujulistuksen, ottaa huomioon entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa tehdyn vakaus- ja assosiaatiosopimuksen, ottaa huomioon puheenjohtajavaltio Ruotsin antamat julkilausumat, erityisesti Tanusevcin kylän lähellä tapahtuneista väkivaltaisista iskuista 6. ja 9. maaliskuuta 2001 EU:n puolesta annetut julkilausumat, EU:n ja Etyjin 6. maaliskuuta 2001 antaman yhteisen julkilausuman, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Javier Solanan 5. maaliskuuta 2001 antaman julkilausuman sekä Naton pääsihteerin lausunnot, ottaa huomioon Etyjin pysyvän neuvoston puheenjohtajiston entisestä Jugoslavian tasavallasta Makedoniasta (EJTM) 6. maaliskuuta 2001 antaman lausunnon, ottaa huomioon Naton neuvoston 8. maaliskuuta 2001 tekemän päätöksen, A. palauttaa mieleen Euroopan unionin toimet Kaakkois-Euroopan pitkään kestäneen kriisin rauhanomaisen ja kestävän ratkaisun saavuttamiseksi ja alueen jälleenrakentamiseen ja taloudelliseen kehitykseen suunnatun Euroopan unionin rahoitustuen, B. on erittäin huolestunut jännityksen kiristymisestä Makedonian ja Jugoslavian liittotasavallan/kosovon välisellä rajalla ja erityisesti EJTM:ssa sijaitsevaa Tanusevcin 1 2 Hyväksytyt tekstit, kohta 17. Hyväksytyt tekstit, kohta /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

21 kylää ympäröivällä alueella sekä etnisten albaanien ääriryhmien hyökkäyksistä entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian poliisia ja sotilaita sekä KFOR-joukkoja vastaan, C. on erittäin huolestunut siitä, että tilanne EJTM:n ja Jugoslavian liittotasavallan/kosovon rajalla saattaa aiheuttaa epävakautta EJTM:ssa ja vaarantaa koko alueen rauhanomaisen kehityksen, D. huomauttaa, että etniset albaaniseparatistit näyttävät pitävän tukikohtiaan Etelä- Kosovossa sijaitsevilla tukialueilla, joiden pitäisi olla KFOR-joukkojen valvonnassa, E. on hyvin huolestunut raskaasti aseistettujen sissijoukkojen jatkuvasta läsnäolosta Kosovossa ja näiden kieltäytymisestä aseistariisunnasta, sekä kansalliskiihkon yleistymisestä, mikä on vahvasti vallalla tiettyjen etnisten albaaniryhmien keskuudessa, F. toteaa uudelleen, että Georgievskin hallitus on saanut aikaan paljon konkreettista edistymistä perusoikeuksien takaamisessa EJTM:n albaanivähemmistölle, G. ottaa huomioon, että Nato on päättänyt tiukentaa rajavalvontaa ja sallia Jugoslavian turvallisuusjoukkojen paluun partioimaan puskurina olevaa turvavyöhykettä, H. ottaa huomioon EJTM:n hallituksen hyväksymän toimintasuunnitelman, jonka päätekijöitä ovat toimet, joilla ehkäistään konfliktin leviäminen rajan molemmin puolin, I. pahoittelee joidenkin Bosnian ja Hertsegovinan HDZ-puolueen poliittisten johtajien päätöstä tuhota kroaattien ja muslimien liittovaltio ja luoda erillinen valtio Daytonin ja Pariisin sopimusten vastaisesti, J. panee merkille Montenegrossa käytävän keskustelun Montenegron itsenäisyyttä koskevasta kansanäänestyksestä, 1. ilmaisee surunvalittelunsa uhrien perheille; 2. tuomitsee albaaniääriliikkeen väkivallan EJTM:n ja Jugoslavian liittotasavallan välisellä rajalla ja liikkeen aseelliset provokaatiot EJTM:n alueella, jonka koskemattomuutta ja suvereniteettia on kunnioitettava; 3. tuomitsee alueelle sijoitettuihin rauhanturvajoukkoihin, jotka ovat päättäneet taata alueen rauhan ja vakauden, jatkuvasti kohdistuneet hyökkäykset ja vaatii KFOR:ia vahvistamaan toimiaan Jugoslavian liittotasavallan, Kosovon ja EJTM:n rajoilla; 4. kehottaa EJTM:ssa toimivia albaanien puolueita jatkamaan albaanien ääriryhmien hyökkäykset tuomitsevaa politiikkaansa ja toimimaan yhteistyössä Skopjen hallituksen kanssa; 5. kehottaa kaikkia Kosovon poliittisia johtajia ja paikallisviranomaisia eristämään näiden iskujen takana olevat voimat ja kantamaan vastuunsa alueen rauhasta ja vakaudesta; 6. pitää myönteisenä EJTM:n hallituksen pidättyvää reaktiota ja kannustaa painokkaasti sen vastuuntuntoista lähestymistapaa ja sitoutumista kriisin ratkaisemiseen poliittisin ja diplomaattisin keinoin; \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 15

22 7. pitää myönteisenä sitä, että Serbian viranomaiset vapauttivat äskettäin 99 kosovolaista vankia, mutta kehottaa samalla Serbian viranomaisia välittömästi luovuttamaan kaikki muutkin Serbiassa edelleen vangittuina olevat kosovolaiset UNMIKille; 8. pitää myönteisenä Jugoslavian liittotasavallan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian Skopjessa 23. helmikuuta 2001 allekirjoittamaa rajan määrittelemistä koskevaa sopimusta ja kehottaa alueen muita valtioita seuraamaan tätä esimerkkiä; 9. kehottaa Euroopan unionia tukemaan EJTM:n hallitusta sen vaikeassa tehtävässä säilyttää rauha ja löytää kriisiin poliittinen ratkaisu; 10. kehottaa Kosovon KFOR-rauhanturvajoukkoja turvaamaan raja Kosovon puolelta ja estämään etnisten albaanien ääriryhmien tunkeutumisen raja-alueelle tarvittaessa sotilaallisin keinoin sekä noudattamaan aktiivisempaa lähestymistapaa pidättämällä sissit ja luovuttamalla heidät UNMIK:lle; 11. pitää myönteisenä etnisten albaanien ääriryhmien ja Serbian hallituksen Presevossa Etelä-Serbiassa allekirjoittamaa lyhyen aikavälin tulitaukosopimusta ja kannustaa osapuolia jatkamaan neuvotteluja lopullisen sopimuksen tekemiseksi; 12. pitää myönteisenä Euroopan unionin tarkkailijoiden läsnäoloa Etelä-Serbiassa, mutta uskoo että heidän määräänsä on lisättävä ja että heidän toimintansa on ulotettava myös entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian pohjoisosiin; 13. kehottaa kunnioittamaan Kaakkois-Euroopan valtioiden nykyisiä rajoja; vaatii tämän vuoksi YK:n päätöslauselman 1244 tiukkaa soveltamista sen kaikilta osin; 14. vaatii kaikkia Bosnian ja Hertsegovinan vastuullisia voimia pidättäytymään maansa valtiorakenteiden tuhoamisesta tai heikentämisestä ja osallistumaan täysipainoisesti valtion rakennusprosessiin; kannattaa Bosnian ja Hertsegovinan korkean edustajan tekemiä päätöksiä; 15. kehottaa kaikkia Montenegron vastuullisia voimia ottamaan huomioon vallan ja rauhan hauraan tasapainon alueella ja pidättäytymään yksipuolisista toimista, jotka saattavat uhata tätä tilannetta; 16. muistuttaa kaikkia osapuolia siitä, että Euroopan unionin tehokas rahoitusapu edellyttää vakauden, rauhan ja yhteistyön ilmapiiriä; 17. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, YUTP:n korkealle edustajalle, entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian hallitukselle, Natolle ja UNMIKille, Bosnian ja Hertsegovinan hallitukselle, Jugoslavian liittotasavallan hallitukselle ja Montenegron hallitukselle. 16 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

23 6. Euroopan arvopaperimarkkinoiden sääntely B5-0173/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma viisasten komitean loppuraportista EU:n arvopaperimarkkinoiden sääntelystä Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon viisasten komitean 15. helmikuuta 2001 antaman loppuraportin EU:n arvopaperimarkkinoiden sääntelystä 1, ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2000 antamansa päätöslauselman rahoitusmarkkinoiden puitteiden toteuttamisesta 2 sekä 17. marraskuuta 2000 antamansa päätöslauselman luottolaitosten omista varoista 3, A. katsoo, että tämä päätöslauselma on ensimmäinen kannanotto viisasten komitean loppuraporttiin ja että parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan on laadittava loppuraporttia koskeva mietintö, B. katsoo, että rahoituspalvelujen todellisten yhtenäismarkkinoiden luomisen tuloksena EU:n kansalaiset saisivat erittäin huomattavia etuja: kuluttajat saisivat edullisempia rahoitustuotteita, sijoittajat saisivat paremman tuoton sijoituksilleen sekä liike-elämä ja yritykset saisivat helpommin riskipääomaa ja rahoitusta, C. ottaa huomioon, että Lamfalussyn raportissa tehdään useita, kolmen EU:n toimielimen toimintatapoja koskevia ehdotuksia: esimerkiksi neuvostoa kritisoidaan viivytyksistä lainsäädännön hyväksymisen suhteen ja komissiota kehotetaan kohentamaan surkeaa mainettaan lainsäädännön täytäntöönpanon suhteen, D. katsoo, että perustamissopimuksessa ei määritetä menettelyä "toisen tason" säädösten hyväksymiseksi ja että komitologiamenettely rajoittuu täytäntöönpanotoimien hyväksymiseen, E. katsoo, että parlamentin on aina pystyttävä täydellisesti harjoittamaan perustamissopimuksessa sille myönnettyjä etuoikeuksia, ja erityisesti yhteispäätösmenettelyyn sisältyvä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksentekoprosessin rinnakkaisuus on turvattava, F. katsoo, että päätöksentekoprosessin esteiden analysointi on virheellinen, koska valtaosassa tapauksista neuvosto on yksin vastuussa tilanteesta ja Euroopan parlamentille ei voi osoittaa merkittävää osuutta vastuusta, EYVL C 40, , s Hyväksytyt tekstit, kohta 1. \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 17

24 G. katsoo, että viisasten komitean raporttia ei voida pitää oikeudellisesti sitovana asiakirjana, 1. panee tyytyväisenä merkille viisasten komitean loppuraportin EU:n arvopaperimarkkinoiden sääntelystä; kannattaa komitean laatimaa analyysiä integroiduista rahoitusmarkkinoista saatavasta hyödystä ja komitean pyrkimystä luoda tätä tarkoitusta varten tarvittavat sääntelypuitteet; panee merkille raportin merkityksen, kun otetaan huomioon rahoitusmarkkinoiden kerrannaisvaikutukset kilpailukyvylle, kasvulle ja työllisyydelle; 2. uskoo, että arvopaperimarkkinoita koskeva EU:n lainsäädäntö on usein ollut liian jäykkä ja joustamaton ja sitä on ollut vaikea sopeuttaa muuttuviin markkinaolosuhteisiin; uskoo, että lainsäädännön ajanmukaisuus on kuluttajansuojan kannalta oleellisen tärkeää, sillä eilispäivän markkinoiden sääntely on vaarallista; uskoo lisäksi, että lainsäädännön ajanmukaisuus on oleellisen tärkeää myös luotaessa toimivia arvopaperien yhtenäismarkkinoita, jotka rohkaisevat innovaatioihin ja antavat kuluttajille ja sijoittajille todellisia vaihtoehtoja kaikkialta EU:n alueelta peräisin olevien tuotteiden ja palveluntarjoajien suhteen; 3. pitää myönteisenä komission, neuvoston ja markkinatoimijoiden keskuudessa vallitsevaa laajaa yhteisymmärrystä Lamfalussyn raporttiin sisältyvien suositusten enemmistön suhteen; uskoo, että EU:lla on tärkeä poliittinen tilaisuus arvopapereita koskevan lainsäädäntömenettelyn uudistamiseen ja ajanmukaistamiseen ja että jos suinkin mahdollista, parlamentin, neuvoston ja komission olisi tartuttava tähän tilaisuuteen; kehottaa kaikkia kolmea EU:n toimielintä tekemään kaikkensa päästäkseen toimielinten väliseen sopimukseen Lamfalussyn raportissa esitettyjen ongelmien ratkaisemiseksi; 4. muistuttaa painottaneensa, että kaikilta toimijoilta edellytetään riittävää avoimuutta arvopaperisääntelyä koskevaa uutta lähestymistapaa valmisteltaessa ja että on varmistettava, että ehdotetuilla sääntelyviranomaisten komitealla ja arvopaperikomitealla on demokraattinen vastuuvelvollisuus; kehottaa neuvostoa nopeuttamaan ja muuttamaan avoimemmiksi omia päätöksentekomenettelyjään, jotka liian usein viivästyttävät päätöksentekoprosessia; painottaa, että on päästävä sopimukseen avoimuutta koskevista erityisistä ja täsmällisistä toimenpiteistä, kuten näille komiteoille jätettävien ehdotusten ja tarkistusten julkaisemisesta jättöhetkellä ja kaikkien kokousten täydellisten pöytäkirjojen julkaisemisesta; 5. palauttaa mieliin, että rahoituspalvelujen toimintasuunnitelman edellyttämät täytäntöönpanotoimet on hyväksyttävä yhteispäätösmenettelyllä, jolloin hyväksymistä voidaan helposti vauhdittaa nopeutetulla menettelyllä toisin sanoen ne hyväksytään ensimmäisessä käsittelyssä; korostaa, että ensimmäisen vaiheen lainsäädäntöehdotuksiin olisi sisällytettävä laajojen periaatteiden lisäksi ennakoidut täytäntöönpanotoimet liitteen muodossa; 6. tähdentää, että komission EU:n arvopaperikomitealle toimittamat täytäntöönpanotoimien tarkistamista tai ajanmukaistamista koskevat ehdotukset on välitettävä samaan aikaan myös Euroopan parlamentille ja neuvostolle; pyytää asettamaan kolmen kuukauden määräajan, jotta molemmat toimielimet voivat käsitellä niitä; pyytää komissiota peruuttamaan ehdotukset, jos parlamentti tai neuvosto antaa 18 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

25 kielteisen lausunnon, ja esittämään lainsäädäntöehdotuksen yhteispäätösmenettelyn mukaisesti; 7. pyytää komissiota tukeutumaan valmistelutyössään raportin johtopäätöksiin, kun on kyse integroitujen arvopaperimarkkinoiden luomiseksi tarvittavista konkreettisista toimista, ja erityisesti investoijien suojelusta, kilpailusta ja pk-yrityksistä alkuraportin ja parlamentissa esiteltyjen linjausten mukaisesti; 8. panee merkille, että viisasten komitea piti lainsäädännön kehnoa täytäntöönpanoa ja täytäntöönpanon valvontaa rahoituspalvelujen yhtenäismarkkinoiden luomisen huomattavana esteenä ja siksi rohkaisi EU:ta osallistumaan laajemmin täytäntöönpanoon tehostamalla ja virallistamalla sääntelyviranomaisten välistä yhteistyötä; panee lisäksi merkille, että raportissa korostettiin voimakkaasti, että on tärkeää tietää, mitkä toimenpiteet ovat tärkeimpiä rahoitusmarkkinoiden yhtenäismarkkinoiden täytäntöönpanossa, ja että raportissa esiteltiin luettelo ensisijaista toimenpiteistä; 9. uskoo, että EU:n arvopaperialan sääntelyviranomaisten komitean luominen johtaa lainsäädännön parempaan ja yhtenäisempään täytäntöönpanoon ja EU:n alueella vallitsevien erilaisten järjestelyjen nopeampaan lähentymiseen; uskoo, esimerkiksi, että jos sääntelyviranomaiset työskentelevät tiiviissä yhteistyössä Lamfalussyn raportissa ehdotetun uuden EU-komitean puitteissa, liike-elämän toimintatapojen ja mainonnan sääntöjen lähentämiseen ja lopulta harmonisointiin on suuremmat mahdollisuudet; uskoo, että 'peer review'-menettely, benchmarking ja hyvien käytäntöjen levittäminen lisääntyy uuden rakenteen myötä, jolloin lähentymisprosessi saa uutta vauhtia; 10. uskoo, että Euroopan parlamentin on seurattava tarkoin EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa ja pitää myönteisenä Lamfalussyn raportin ehdotusta, jonka mukaan uuden sääntelyviranomaisten komitean olisi annettava säännöllinen selonteko Euroopan parlamentille lainsäädännön täytäntöönpanosta; 11. tunnustaa, että Lamfalussyn raportissa Euroopan parlamentille annetaan kaksi oikeudellisesti sitovaa keinoa arvopaperikomitean toiminnan valvomiseksi: ensinnäkin, Euroopan parlamentti määrittelisi ja rajoittaisi komitean toimivaltuuksien rajat suhteessa kaikkiin direktiiveihin; toiseksi, jos Euroopan parlamentti katsoo arvopaperikomitean toimineen virheellisesti, se voisi kieltäytyä myöntämästä toimivaltuuksia myöhempään lainsäädäntöön nähden; tunnustaa näiden seuraamusten merkittävyyden, mutta uskoo, että lisävarmistukset ovat toivottavia sen varmistamiseksi, että arvopaperikomitea on asianmukaisen parlamentaarisen valvonnan ja tarkkailun alainen; 12. vaatii, että jos otetaan käyttöön uusi arvopaperimarkkinoiden sääntelyä koskeva lähestymistapa, jossa komissiolle jäsenvaltioiden sääntelykomitean avustamana siirretään valtuudet hyväksyä täytäntöönpanotoimia, Euroopan parlamentille on taattava sitova mahdollisuus keskeyttää ehdotuksen käsittely tai muu vastaava mekanismi, jonka avulla asia palautetaan komissiolle; katsoo, että tällainen käytäntö olisi erittäin toivottavaa yhteispäätösmenettelyn rinnakkaisuuden säilyttämiseksi ja arvopaperikomitean parlamentaarisen valvonnan takaamiseksi; 13. korostaa sen seikan merkitystä, että EU:n arvopaperialan sääntelyviranomaisten komitea ja EU:n arvopaperikomitea molemmat perustetaan yhteispäätösmenettelyllä; \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 19

26 14. uskoo, että tähän lähestymistapaan perustuvasta uudesta toimielinten välisestä sopimuksesta voitaisiin neuvotella ja se voitaisiin hyväksyä nopeasti ennen vuoden 2004 uudelleentarkastelua, mikä mahdollistaisi uuden lähestymistavan käyttämisen integroitujen arvopaperimarkkinoiden luomiseksi vuoteen 2003 mennessä; 15. ehdottaa, että korkeimman tason neuvottelut kolmen toimielimen välillä käynnistetään niin pian kuin mahdollista, jotta päästäisiin kaikkien kolmen toimielimen kannalta hyväksyttävään sopimukseen; 16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, Eurooppaneuvostolle, komissiolle sekä Euroopan arvopaperivalvojien yhteistyöelimelle. 20 /PE \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc

27 7. Euroopan talous A5-0082/2001 Euroopan parlamentin päätöslauselma Euroopan talouden tilanteesta: Talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevaan komission suositukseen liittyvä valmisteleva mietintö (2000/2008(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission syksyllä 2000 tekemät ennusteet vuosiksi , ottaa huomioon työjärjestyksen 163 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A5-0082/2001), A. ottaa huomioon, että Euroopan unionin talouden tärkeimmät taloudelliset indikaattorit keskimääräisestä BKT:n kasvusta työllisyysasteeseen osoittavat positiivista kehitystä, vaikkakaan eivät yhtä hyvää kuin arvioitiin, B. ottaa huomioon, että Euroopan unionin taloudellinen tilanne on paras kymmeneen viimeksi kuluneeseen vuoteen nähden kasvuennusteiden ollessa noin 3 prosenttia, vaikka kasvuaste hidastuukin vuonna 2000 todetusta 3,4 prosentista, mikä aiheutuu lähinnä öljyn hintojen äkillisestä noususta, C. ottaa huomioon, että jo toisena perättäisenä vuotena euroalueen yhdenmukaistetun kuluttajahintaindeksin (HICP) kasvuaste ylittää Euroopan keskuspankin asettaman 2 prosentin rajan (2,4 % vuonna 2000 ja arviolta 2,2 % vuonna 2001) lähinnä tuonnin merkittävän kasvun vuoksi, jota öljyn hinnat ja euron vaihtokurssi ovat kiihdyttäneet, D. ottaa huomioon, että komission syksyllä tekemien ennusteiden mukaan investoinnit laskevat kuluvana vuonna 5,3 prosentista 4,9 prosenttiin BKT:sta, E. ottaa huomioon, että nykyisen työllisyyden kasvuvauhdin ansiosta vuonna 2000 luotiin 2,6 miljoonaa työpaikkaa, ja vaikka kasvuvauhti hidastuukin tulevina vuosina, työttömyysasteen odotetaan laskevan jatkossakin ja putoavan alle 8 prosenttiin vuoden 2002 loppuun mennessä, F. katsoo, että nykyisten väestötilannetta koskevien suuntausten vuoksi on tarpeen muuttaa sosiaaliturvajärjestelmiä asianmukaisesti ottaen huomioon myös talouden keskipitkän aikavälin kehitys, vanhempien työntekijöiden työpaikkojen suojeleminen ja työssäkäyvän väestönosan määrän lisääminen rohkaisemalla vanhempia työntekijöitä jatkamaan vapaaehtoisesti työelämässä pidempään, G. katsoo, että kasvun jatkumista, uusien työpaikkojen luomista ja osallistumisasteen parantamista voidaan tukea edistämällä julkisia ja yksityisiä investointeja uusien teknologioiden, ympäristönsuojelun, energiatehokkuuden ja opetuksen alalla panemalla täytäntöön asianmukainen lainsäädäntö ja finanssipolitiikka, \\epades\adoptes\adoptes_provisoi\01-03\ fi.doc PE \ 21