KÄSITELTÄVÄT ASIAT. 25. Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja.

Transkriptio

1 Turvallisuus ja varautuminen (TUR-VA) valmisteluryhmän kokous 3 / 2018 Aika: Klo 10:00 11:48 Paikka: Rovaniemen kaupungintalo, Hallituskatu, 2krs neuvotteluhuone nro 8 Neusterlitz puheenjohtaja: Juha Tapio, ELY-keskus L-vastuualue varapuh.joht. Timo Alaraudanjoki, ELY-keskus Y-vastuualue jäsenet: Markku Taavo, Kemijärven kaupunki Jani Brännare, Rovaniemen kaupunki asiantuntijajäsenet: Heikki Laitinen, henkilöstöjärjestöjen edustaja JUKO Annikki von Pandy, SPR/Vapepa esittelijä: Martti Soudunsaari, / sihteeri Skype:llä jäsenet: Tero Hyttinen, ELY-keskus E-vastuualue ja TE-tsto Riitta Kovanen, Kemin kaupunki Markku Alalahti, Länsi-Pohjan shp (ensihoito) Ari Soppela, sihteeri, pelastuslaitos Antti Saari, Lapin shp (ensihoito) poissa: Jari Aalto, Lapin Aluehallintovirasto Risto Hoppula, LapIt Risto Varis, Sodankylän kunta Lasse Kylen, Lapin shp (sairaala) Outi Nyberg, Länsi-Pohjan shp (sairaala) KÄSITELTÄVÄT ASIAT 23. Kokouksen avaus Puheenjohtaja Juha Tapio avasi kokouksen. Todettiin osanottajat paikalla ja skype-yhteyden päässä. 24. Kokouksen työjärjestys hyväksyttiin asialista kokouksen työjärjestykseksi. 25. Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. 26. Ilmoitusasiat Merkittiin tiedoksi valmistelijan ajankohtaiskatsaus: 1) /OULU: valmiusseminaari, jonka Kainuun prikaati ja Jääkäriprikaati oli kutsunut koolle; osallistujat AVI:t, ELY/POP, 3 pelastuslaitosta ja 3 maakunnan varautumisen valmistelijat. Käytiin läpi mm. uudistusten aikataulut, yhteensovittaminen ja todettiin, että uudistukset mahdollistavat entistä paremman varautumisen ja sen yhteensovittamisen. Käytiin läpi myös tulevat harjoitukset. 2) VN:n 13 :n simuloinnin palautetilaisuus ; esillä ministeriöiden välinen siiloutuminen ja tiedonkulku, kaikille hyödyllinen tilannekuva ja ohjausprosessin harjoitus, enemmän kuitenkin talous edellä, koetalousarvioiden laadinta ja syksyllä käynnistyy sitten varsinainen neuvottelukierros. Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 1

2 ) STM:n valmiusseminaari , vuosittainen ajankohtaisseminaari, painotus stm:n hallinnonalan valmiuteen; valmistelijan lisäksi osallistui työryhmän jäsenistä Lasse Kylen (Lshp). 4) Kainuun, Lapin ja Oulu-Koillismaan pelastuslaitokset sopivat toukokuussa yhteistyön ja tiedonvaihdon lisäämisestä pelastustoimen ja varautumisen valmistelussa. Käynnistetään maakunnallisen riskiarvioinnin yhteen sovittamisella. 5) Järjestämisen työryhmä; tehtävä järjestämisen strateginen SWOT, riskikartoitus, nykytilan arviointi ja kokonaissuunnitelma. 27. Järjestämistehtävän SWOT liitteenä työryhmän luonnos järjestämisen SWOT. Valmistelija esittelee. Esitys: käydään keskustelu ja täydennetään luonnosta. Päätös: merkittiin SWOT luonnos tiedoksi. Keskustelussa todettiin, että esitys voisi olla vieläkin tiivistetympi, arviointitekijät voitaisiin priorisoida ja nostaa esille tekijöitä myös varautumisen näkökulmasta (huom! tämä swot on järjestemisen näkökulmasta yleisesitys, ei toimialakohtainen). Itse swot-arvioihin ei ollut täydennettävää ja todettiin, että valmistelijan tehtäväksi jää huomioida evästyskeskustelu. 28. Varautumisen rakenteet liitteenä luonnos LAPPI varautumisen rakenteet / ; valmistelija esittelee luonnoksen. Lähtökohta on edellisen kokouksen linjaus, että maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen on strategisen järjestämistason tehtävä. Varautuminen ja sen toimeenpano kuuluu kaikille. Esitys: keskustelu luonnoksesta ja evästystä jatkovalmisteluun Päätös: käytiin rakentava ja vilkas keskustelu luonnoksesta ja kannatettiin jatkovalmistelua luonnoksen pohjalta. Valmistelija totesi, että moni yksityiskohta kaipaa hiomista. Hyvänä asiana pidettiin, että varautumisen poikkihallinnollisuus on valmistelun eri rakenteissa/vaiheissa säilynyt, ja että varautumisen rakenteessa selkeästi osoitetaan strateginen taso (johdon ja organisaatioiden sitouttaminen) ja operatiivinen taso (yhteen sovittaminen, jokainen vastaa omasta varautumisesta). Korostettiin, että operatiivinen taso ei tarkoita operatiivista johtamista, josta vastaavat toimivaltaiset viranomaiset. Huomio ja huoli kiinnitettiin riittävään valmisteluresursointiin sekä johto-/tilannekeskuksen tarpeeseen ja resursointiin. Todettiin, että esitelty varautumisen rakenne mahdollistaa lakisääteisten tehtävien hoitamisen (HE 15/2017/ 141 ja 142 ). 29. Lapin maakunta Luonnos kokonaisorganisaatioksi kts. liite Luonnos kokonaisorganisaatioksi (versio ). esitys: keskustelu luonnoksesta ja valmisteluryhmän mahdollinen kannanmääritys. Päätös: käytiin keskustelua liitteen kokonaisorganisaation luonnoksesta ja lähinnä 3.diasta. Todettiin, että varautuminen poikkihallinnollisena täytyy säilyä strategisena / järjestämisen toimintona. Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 2

3 Lapin maakunta toimintojen jako virastoon ja liikelaitokseen kts. liite Toimintojen jako virastoon ja liikelaitokseen (versio ). esitys: keskustelu ja valmisteluryhmän mahdollinen kannanmääritys. Päätös: käytiin keskustelua ja merkittiin luonnos tiedoksi samoin kuin koordinaatioryhmän linjaus jatkovalmistelusta, että yhteen liikelaitokseen tulee ne toiminnot, jotka laissa edellytetään ja kaikki muut tehtävät ja palvelut keskitetään virastoon. 31. Lapin maakunta liikelaitosrakenne kts. liite Lapin maakunta liikelaitosrakenne (versio ). esitys: keskustelu liikelaitosrakenteesta ja valmisteluryhmän kannanotto. Päätös: käytiin vilkas keskustelu liikelaitosrakenteesta ja koordinaatioryhmän linjauksista jatkovalmistelusta. Keskustelu kohdentui erityisesti diaan nro 10 ja 31. Valmisteluryhmän mielestä diassa 31/yhden liikelaitoksen (sis. Soten ja pelastuslaitoksen) mallissa plussat ja miinukset on osin kirjattu epätäsmällisesti ja esitys herätti lisäkysymyksiä. Ryhmä yhtyy yhden liikelaitoksen mallista esitettyihin miinuksiin mutta niiden lisäksi ryhmä korostaa seuraavia yhden liikelaitoksen uhkia/riskejä pelastustoimen ja varautumisen näkökulmasta: 1) liikelaitoksen johtokunnan jäseneltä vaaditaan talouden ja toimialan tuntemus; mahtuuko SOTE-liikelaitoksen johtokuntaan edes yhtä henkilöä, joilla pelastustoimen tuntemus ja mikä on yhden jäsenen tosiasiallinen vaikutusmahdollisuus? 2) pelastustoimi uhkaa jäädä Soten varjoon (prosenttiliikkeeksi), vapaaehtoinen VPK-toiminta uhkaa etääntyä entisestään 3) sisäinen rakenne on raskas ja päätöksenteko moniportainen 4) kaikki päätösvalta on liikelaitoksella, hallintosäännöllä jouduttaneen antamaan nykyistä enemmän päätösvaltaa viranhaltijoille 5) soten ja pelastustoimen keskinäinen yhteys on heikko Valmisteluryhmän mielestä dia 31 esitetyt plussat ovat epätarkkoja ja vaativat tarkennuksia. Ryhmän mielestä kovin suuri plussa ei ole se, että tarvitaan vain yksi johtokunta. Pelastuslaitoksen johtokunta voisi toimia hyvin ammattimaisesti ja tehokkaasti. Lisäksi kiinnitetään huomioita seuraaviin seikkoihin: 1) plussaksi on kirjattu, että yhden liikelaitoksen malli mahdollistaa voimavarojen ja henkilöstön yhteiskäytön laajasti liikelaitoksen sisällä. Mikäli sillä tarkoitetaan voimavarojen ja henkilöstön yhteiskäyttöä sosiaali- ja terveystoimen sisällä, ei ryhmällä ole siihen huomauttamista. Sen sijaan soten ja pelastustoimen henkilöstön yhteiskäyttö ei ole mahdollista, koska laeissa ja asetuksissa on määritelty ensihoidon ja pelastustoimen kelpoisuusvaatimukset. Pilottikokeilut henkilöstön yhteiskäytöstä ovat kohdanneet suuria vaikeuksia ammattijärjestöjen, työturvallisuus- ja valvontaviranomaisten taholta. Viimeksi toukokuussa Kainuun, Lapin ja Oulu-Koillismaan pelastuslaitokset saivat huomautuksen AVI:lta henkilöstön kelpoisuusehtojen täyttämisestä. Pelastustoimen ja ensihoidon henkilöstön yhteiskäyttö edellyttää kaksoistutkintoja eikä niitä ole riittävästi. Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 3

4 ) Kirjaus; kaikkien toimintojen olo samassa liikelaitoksessa parantaa mahdollisuuksia muodostaa vahvoja paikallisia toimipisteitä. Jos tälläkin tarkoitetaan soten sisäisiä toimintoja, ei siihen ole huomauttamista. Jos tarkoitetaan soten ja pelastustoimen vahvoja paikallisia toimipisteitä, niin sellaisia ei Lapissa voi muodostua vähäisestä henkilömäärästä johtuen. Ja toisaalta jo nyt on tilankäyttöä tehostettu ja ensihoidon toimipisteitä on sijoittunut paloasemille. 3) ensihoidon ja pelastustoimen synergian perustelu Lapin osalta ontuu, koska pelastuslaitos ei tuota ensihoidon palvelua. Toisaalta, jos halutaan että pelastuslaitos tuottaisi ensihoidon palvelua, niin lainsäädäntö mahdollistaa sen myös pelastustoimen omassa liikelaitoksessa. 4) SOTEn ja pelastustoimen keskinäinen yhteys on heikko. Pelastustoimi on viranomaistoimintaa ja maakunnallisten toimintojen lisäksi on kyse myös valtakunnallisesta pelastustoimen johtamisjärjestelmästä, minkä vuoksi sisäministeriö suosittelee ohjauksen ja johtamistoimintojen kannalta, että pelastustoimi olisi omassa liikelaitoksessa. 5) Yhden liikelaitoksen mallista, suuruuden ekonomista voisi olla hyötyä tilanteessa, jossa talous kasvaa tasaisesti kaiken aikaan mutta väistämättä joudutaan toteuttamaan sopeutusohjelmia ja niissä yleensä heikompi kärsii. Tukipalveluista voisi löytyä synergiaa mutta se hyöty toteutuu konsernipalvelujen kautta joka tapauksessa. 6) Lapissa VPK:t huolehtii yli 60% kaikista kiireellisistä tehtävistä; miten huolehditaan vapaaehtoisten sektorin toiminnan tulevaisuudesta ja kuinka sen ääni kuuluu yhden suuren liikelaitoksen johdolle? Edellä mainituin perustein TUR-VA:n valmisteluryhmä pitää parempana vaihtoehtona, että pelastustoimi olisi oma liikelaitos. 32. Muut asiat Oma maakunta tilaisuus ; kutsu ja ohjelma ed. kokouksen liitteenä. valmistelija kertoi jatkovalmistelusta syksyyn saakka. 33. Seuraava kokous aikataulutus päätettiin: alustavasti joko taikka (aika päätetään ja ilmoitetaan elokuun alussa). 34. Kokouksen päättäminen puheenjohtaja päätti kokouksen klo ja kiitti osallistujia vilkkaasta ja rakentavasta keskustelusta. JAKELU: valmisteluryhmän jäsenet ja varajäsenet Marja Perälä, Mika Riipi, Jenni Lintula, Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 4

5 Turvallisuus ja varautuminen (TUR-VA) valmisteluryhmän kokous 3 / 2018 Aika: Klo 10:00 12:00 Paikka: Rovaniemen kaupungintalo, Hallituskatu, 2krs neuvotteluhuone nro 8 Neusterlitz puheenjohtaja: Juha Tapio, ELY-keskus L-vastuualue varapuh.joht. Tero Hyttinen, ELY-keskus E-vastuualue ja TE-tsto jäsenet: Riitta Kovanen, Kemin kaupunki Risto Varis, Sodankylän kunta Markku Taavo, Kemijärven kaupunki Jani Brännare, Rovaniemen kaupunki Timo Alaraudanjoki, ELY-keskus Y-vastuualue Ari Soppela, Lapin pelastuslaitos Lasse Kylen, Lapin shp (sairaala) Antti Saari, Lapin shp (ensihoito) Outi Nyberg, Länsi-Pohjan shp (sairaala) Markku Alalahti, Länsi-Pohjan shp (ensihoito) sihteeri: Ari Soppela asiantuntijajäsenet: Jari Aalto, Lapin Aluehallintovirasto Heikki Laitinen, henkilöstöjärjestöjen edustaja JUKO Annikki von Pandy, SPR/Vapepa Risto Hoppula, LapIt esittelijä: Martti Soudunsaari, maakuntauudistuksen valmistelu Skype:llä poissa: Ari Soppela KÄSITELTÄVÄT ASIAT 23. Kokouksen avaus 24. Kokouksen työjärjestys hyväksytään asialista kokouksen työjärjestykseksi 25. Edellisen kokouksen pöytäkirja liitteenä kokouksen pöytäkirja 26. Ilmoitusasiat valmistelijan ajankohtaiskatsaus / ilmoitusasiat 27. Järjestämistehtävän SWOT liitteenä työryhmän luonnos järjestämisen SWOT. Valmistelija esittelee. Esitys: käydään keskustelu ja täydennetään luonnosta. Päätös: Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 1

6 Varautumisen rakenteet liitteenä luonnos LAPPI varautumisen rakenteet / ; valmistelija esittelee luonnoksen. Lähtökohta on edellisen kokouksen linjaus, että maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen on strategisen järjestämistason tehtävä. Varautuminen ja sen toimeenpano kuuluu kaikille. Esitys: keskustelu luonnoksesta ja evästystä jatkovalmisteluun Päätös: 29. Lapin maakunta Luonnos kokonaisorganisaatioksi kts. liite Luonnos kokonaisorganisaatioksi; valmistelija esittelee asian. esitys: keskustelu luonnoksesta ja valmisteluryhmän mahdollinen kannanmääritys. päätös: 30. Lapin maakunta toimintojen jako virastoon ja liikelaitokseen kts. liite, valmistelija esittelee asian. esitys: keskustelu esityksestä ja valmisteluryhmän mahdollinen kannanmääritys. päätös: 31. Lapin maakunta liikelaitosrakenne kts. liite Lapin maakunta liikelaitosrakenne; valmistelija esittelee asian. esitys: keskustelu liikelaitosrakenteesta ja valmisteluryhmän kannanotto. päätös: 32. Muut asiat Oma maakunta tilaisuus ; kutsu ja ohjelma ed. kokouksen liitteenä. esitys: merkitään tiedoksi. 33. Seuraava kokous aikataulutus esitys: alustavasti taikka 4./ Kokouksen päättäminen JAKELU: valmisteluryhmän jäsenet ja varajäsenet Marja Perälä, Mika Riipi, Jenni Lintula, info@lapinmaakunta.fi Lapin maakunta- ja sote-uudistuksen valmistelu 2

7 Järjestämistehtävä / järjestämisen strateginen SWOT: (päivitys saadun palautteenperusteella /MSo) Vahvuudet poliittinen päätöksentekojärjestelmä, johtamisjärjestelmä ja omistajaohjaus ennakoiva /ohjaava maakunta- ja palvelustrategia, strategiat ja palvelulupaukset valmisteltu poikkihallinnollisesti ja monialaisesti palvelutuotanto ohjataan vaikuttavuuden, tuloksellisuuden ja tuottavuuden näkökulmasta Tuottajille asetetaan yhdenmukaiset tavoitteet ja vapausasteita valita itse reitti tuloksiin; tulokset ohjaavat myös asiakkaiden valintoja; innovatiiviset ratkaisut syntyvät asiakkaiden valinnanvapauden kautta. Järjestäjä seuraa tuloksia. Palvelutuotannon ohjaus perustuu järjestäjän vahvaan tiedolla johtamiseen; tietoa saadaan palvelutarpeista, palvelujen tuloksellisuudesta, vaikuttavuudesta ja kustannustehokkuudesta ja asiakaskokemuksesta. Palvelutuotanto suunnitellaan vuorovaikutuksessa kaikkien tuottajien ja toimijoiden kanssa tavoitteena löytää innovatiiviset tavat toimia ja tuottaa palvelut, selkeä työnjako, uudet toimintatavat ja mallit vahva järjestäjä integroituna konsernihallintoon mahdollistaa resurssien ja osaamisen hyödyntämisen Järjestäjä tietää, mitä tilaa/hankkii Valinnanvapaus, monituottajuus, toimijoiden kehittämispotentiaalin käyttöönotto. Kunta/maakunta-yhdyspinta keskiössä. Järjestäjä vastaa palvelujen yhdenvertaisesta järjestämisestä. Järjestäjä kantaa vastuun. Vahva järjestäjä on vahva vaikuttaja myös sidosryhmiin päin esim. oppilaitokset, muut järjestäjät. siirtyvä henkilöstö osaava ja ammattitaitoinen, jolla Lapin toimintaympäristön vahva tuntemus Heikkoudet poliittinen päätöksentekojärjestelmä, johtamisjärjestelmä ja omistajaohjaus maakunta- ja palvelustrategia sekä palvelulupaukset eivät ole aidosti, monialaisesti tuotettuja järjestäminen ja tuottaminen ei eriydy riittävästi, jolloin monituottajuus ja valinnanvapaus ei toteudu, vaikuttavuus, tuloksellisuus ja tuottavuus eivät kehity haluttuun suuntaan järjestäminen ja tuotanto valmistellaan vuoropuhelussa ja yhteisymmärryksessä vain oman tuotannon kanssa, jolloin strategisuus ei kehity Järjestämisessä ei toimita ennakoivasti vaan noudatetaan "vanhoja tapoja" Järjestäminen ei perustu tiedolla johtamiseen eikä vuoropuheluun markkinoiden, palvelutuottajien ja asiakkaiden välillä; heikko järjestäjä ei omaa tätä tietoa tai ole siitä kiinnostunut palvelutuotantoa ohjaa säästöt ja valtion rahoitusmekanismit heikko järjestäjä antaa tilaa itseohjautuvuudelle, jota tuottajat ja toimijat käyttävät omaksi hyödykseen Heikko järjestäjä mahdollistaa tuottajien ja toimijoiden oman edunvalvonnan ja keskinäisen kähinän, jolloin strategisuus, tavoitteet, palvelulupaukset ja yhdenvertaisuus ei toteudu. tukipalveluiden etääntyminen ja heikko saatavuus ulkoistamisen takia ristiriidat toimijoiden välillä yhteistyöhön sitoutuminen maakunnassa. osaamisen hyödyntämien ja resurssien kohdentaminen jää puutteelliseksi ja epätarkoituksenmukaiseksi osaamisen hajaantuminen eri organisaatioihin

8 Mahdollisuudet 1. tunnistaa aidot palvelutarpeet ja luoda tarpeita vastaavat palvelukokonaisuudet 2. luoda yhdenvertaiset palvelut (voimavarojen hyödyntäminen) 3. Vuorovaikutteisten toimintatapojen kautta tuottajien kannustaminen jatkuvaan kehittämiseen, innovatiivisuuteen ja ratkaisujen hakemiseen uusien toimintatapojen kehittyminen 4. Maakunta- ja palvelustrategioiden kautta luotu aito yhteistoiminta, yhdessä tekeminen ja yhteinen ymmärrys sitoutuminen! 5. systemaattisesti koordinoida palvelujen tarjontaa ja luoda yhtenäiset kriteerit palvelutarpeen arvioinnille ja toiminnan valvonnalle 6. sujuvaan palveluun ja palveluketjuihin, toimijoiden roolien selkeyteen ja päällekkäisyyksien karsintaan 7. kustannustehokkuuteen, yhteistyön kehittymiseen, tyytyväisiin asiakkaisiin ja henkilöstöön 8. aidosti ja rohkeasti johtaa toimintaa ja verkostoja palvelulupausten mukaisesti. Strateginen osaaminen ja tiedolla johtaminen vahvistaa toivottuja maakunnan kehityskulkuja. 9. saada aikaan enemmän lisäarvoa ja elinvoimaa. 10. Asiakkaan näkökulmasta palvelut toimivat kokonaisuutena: - palveluohjaus toimii - palveluntuottajat sitoutuvat yhdyspinnoilla toimimiseen - tieto liikkuu asiakkaan mukana. 11. Järjestäjä ohjaa tuottajia väestön palvelutarpeita vastaavasti ja kykenee ohjaamaan tuottajia tuottamaan vaikuttavuutta: - tietoa on riittävästi asukkaiden tarpeista ja tuottajista - osaamista kannusteisiin, valvontaan, vuoropuheluun, mittaamiseen - osaamista näyttöön perustuvista menetelmistä, palveluiden sisällöstä 12. Järjestäjä ennakoi ja reagoi toimintaympäristön muutoksiin ja hyödyntää teknologian kehityksen. Uhat kehittyy itseriittoinen ja itseohjautuva maakunta, joka ei kehitä palveluja yhdessä asiakkaiden, tuottajien ja toimijoiden kanssa, tehdään epätarkoituksenmukaisia priorisointeja Nykyiset tuotannon rakenteet säilyvät, mikään ei muutu osaamisen puute ja kokonaisuuden hahmottamisen vaikeus, ratkaisut tehdään kustannustehokkuuden näkökulmasta odotetaan liian nopeita tuloksia ja vaikutuksia, ei tehdä riittäviä vaikutusten arviointeja Palvelut ovat pirstaleiset ja asiakkaan näkökulmasta epäselvät, integraatio ei toteudu kilpailu niukkenevista resursseista johtaa epätarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin Järjestäjän ja oman liikelaitoksen konflikti, Tuottajaverkostossa tapahtuu ennakoimattomia muutoksia, joihin joudutaan reagoimaan nopeasti ja kalliilla hinnalla osaavien palvelutarjoajien puute, henkilöstöresurssien puute liian kireä aikataulu ja ICT-ratkaisujen viipyminen, niiden kalleus ja toimimattomuus palvelukokonaisuuksien siiloutuminen ja osaamisen häviäminen tuottajien prosesseihin uuden kunta-maakunta suhteen rakentamisen toimivuus viranomaistyön politisointuminen Toimitaan entisin tavoin eikä kyvykkyyttä ottaa vahvaa järjestäjän roolia. Kyvykkyys toimia udella tavalla puuttuu, maakunta ei saavuta tavoitteita, ei synny monitoimijuutta, ei innovaatioita ja epäselvät roolit liikelaitokseen ja muihin toimijoihin johtavat ristiriitoihin ja epäluottamukseen. Uudistuksen potentiaali jää käyttämättä; tehdään se mitä, välttämättä täytyy tehdä. Rahoituksen allokoinnissa epäonnistuminen (monituottajuus) Tavoitteiden ja palvelulupausten asettamisessa ja resurssien kohdentamisessa epäonnistutaan heti alussa. saamelaisten oikeuksien ja palveluiden toteutuminen

9

10 Operatiivinen sisältöä taso tuottava taso Strateginen linjaava taso taso Maakuntien välinen yhteistyö, Sosiaali- Sosiaali- ja ja terveystoimen yhteistyöalueet 1 LAPPI; maakunnan varautuminen ja alueellisen varautumisen yhteensovittaminen (ml. sisäinen turv.ohjelma) LUONNOS Valmiusfoorumi tms. (maakuntatason organisaatioiden johto) / maakunnallisen varautumisen yhteensovittaminen (esim. 1-2 krt/vuosi) Maakuntajohtaja foorumin puheenjohtaja Sihteeristö Maakunnan viranomaiset ja toimialat Muut alueelliset viranomaiset Kuntien edustus/seutukunnat Elinkeinoelämä Järjestöt Pelastuslaitos Sotetoiminnot Elinvoimap. Konsernipalvelut ICT-palvelut Tukipalvelut/ Taitoa Oy, Tilakeskus Oy Jääkäriprikaati Lapin rajavartiosto Lapin poliisilaitos Tulli Viestintä Itä-Lappi Rovaseutu Rovaniemi Pohjois- KeTo-alue Kemi/Tornio Tunturi Torniolaakso Lapin yrittäjät Lapin kauppakamari Ympäristöterveydenhuolto Palvelukeskukset Huoltovarmuuskriittiset yritykset / ELVAR VAPEPA, MPK järjestöt, yhdistykset, seurat Asiantuntijat: mm.: Pelastuslaitos Pelastustoimi SoTe-toiminnot Sosiaali- ja terveystoimi / Ensihoito Ympäristöterveydenhuolto Ensihoito Elinvoimapalvelut Ympäristöterveydenhuolto Lapin Kainuun poliisilaitos ELY- keskus Lapin Oulun rajavartiosto poliisilaitos/ Kajaanin Jääkäriprikaati poliisiasema Tulli Kainuun rajavartiosta Kuntien Kainuun edustus prikaati Lapin Pohjois-Suomen yrittäjät tulli Elinkeinoelämän Kuntien edustajat edustajat (yhteiskunnan Kainuun yrittäjät elintärkeät toiminnot) Elinkeinoelämän / ELVAR edustajat Järjestöjen (yhteiskunnan edustus elintärk. toim.) Seurakuntien Järjestöjen edustajat edustus Konsernin Yhdistyksien Viestintä edustajat jne. Seurakunnat Viestintä Lapin maakunnan johtokeskus Turvallisuuteen vaikuttavien toimintaympäristön muutosten poikkihallinnollinen seuranta- ja arviointityö toteutetaan maakunnan johtokeskuksen toimesta reaaliaikaisena (HE Turvallisuuteen vaikuttavien toimintaympäristön muutosten poikkihallinnollisen seuranta- ja arviointityö järjestetään Kainuun maakunnan JOHTOKESKUKSEN toimesta reaaliaikaisena. Turvallisuustilanteen muutoksiin reagoidaan tarvittaessa etupainotteisesti ja valmiudenkohottamistoimenpiteet käynnistetään johtokeskuksen 15/2017, vp, 142 ). Turvallisuustilanteen muutoksiin reagoidaan etupainotteisesti ja valmiudenkohottamistoimenpiteet käynnistetään johtokeskuksesta. toimesta. Kainuun Lapin maakunnan alueellinen valmiustoimikunta (esim krt/vuosi) Puheenjohtaja Sihteeri Sihteeri Viestintä Viestintä Jaosto Jaosto Jaosto Tiimi 1 Suomen kansallisen riskiarvion toteuttaminen Tiimi 2 Maakunnan alueelllisen varautumisen yhteensovittaminen maakunnan (ad hoc alueellisen toimeksiantoja) varautumisen Maakunnan ten suunnittelu valmius- ja ja toteutus häiriötilanneharjoitusten (esim. 1 krt/ vuosi) Tiimi 3 Maakunnan valmius- ja häiriötilanneharjoitus- Suomen kansallisen riskiarvion toteuttaminen (esim. 1 krt/ vuosi) Kainuun (esim.1 krt/ vuosi) yhteensovittaminen (ad hoc työryhmät) suunnittelu ja toteutus (esim. 1 krt/ vuosi) Toimiala- tai tilannetyyppikohtainen varautumisen suunnittelu ja koordinaatio toteutetaan toimivaltaisen viranomaisen johdolla esim. pelastustoimen ja väestönsuojelun suunnittelun yhteensovittaminen Toimiala- pelastustoimen tai tilannetyyppikohtainen johdolla, evakuointikeskusten varautumisen suunnittelu perustamisen ja koordinaatio suunnittelu sosiaali- toteutetaan ja terveystoimen vastuullisen toimijatahon johdolla, vesi- johdolla ja elintarvikevälitteisten esim. pelastustoimen epidemioiden ja väestönsuojelun suunnittelun suunnittelun yhteensovittaminen yhteensovittaminen pelastustoimen johdolla, evakuointkeskusten jne. perustamisen suunnittelun yhteensovittaminen sosiaali- ja terveystoimen johdolla, vesi- ja elintarvikevälitteisten epidemioiden suunnitte- ympäristöterveydenhuollon lun yhteensovittaminen ympäristöterveydenhuollon johdolla jne. Lapin maakuntakonsernin varautuminen Kainuun varautuminen liikelaitos- ja/tai toimialakohtaiset valmiusryhmät esim. Sote-valmiusryhmä, ELY valmiusryhmä toimialakohtaiset valmiusryhmät esim. Kainuun Sote valmiusryhmä viranomaisten, viranomaisten, kuntien, kuntien, elinkeinoelämän, järjestöjen, kansalaisten oma omavarautuminen Säädösperuste: HE 15/2017 Maakuntalaki 141 ja 142

11 LAPIN MAAKUNTA LUONNOS KOKONAISORGANISAATIOKSI Jouko Luukkonen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 1

12 MAAKUNTAVALTUUSTO 59 jäsentä, pj + X vpj TARKASTUSLTK X jäsentä KUNTA- MAA- KUNTA- YHTEIS- TOIMIN TA YLI- MAAKUN- NALLINEN YHTEIS- TOIMINTA MYR X lth-jäsentä + muut LTK X jäsentä MAAKUNTAHALLITUS X jäsentä Pj + X vpj LTK X jäsentä LTK X jäsentä YT-ELIN VAIKUTTAMIS- TOIMIELIMET Nuorisovaltuusto Vanhusneuvosto Vammaisneuvosto Romaniasian nvk Etnisten suhteiden nvk Liikuntaneuvosto LIIKELAITOS A JHTK X jäsentä (MKL 55) N kpl LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 2

13 MAAKUNTAVALTUUSTO MAAKUNTAHALLITUS Maakuntajohtaja Järjestäjäohjaus Omistajaohjaus LTK LTK LTK JOHTO- KUNNAT Strategiset toiminnot Viestintä Varautuminen Konsernipalvelut Sote-järjestämistoiminnot Sote Pelastustoimi Elinvoimatoiminnot Alueiden kehittäminen Maakuntakaavoitus Liikenne Ympäristöasiat Kasvupalvelut Maaseudun kehittäminen EU-rahastot Maksajavirastotehtävät Liikelaitokset (Yhtiöt) Taitoa Oy Maakuntien Tilakeskus Oy Vimana Oy Ym LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 3

14 ELINVOIMATOIMINNOT EU-RAHASTOT ALUEKEHITYS JA KASVU- PALVELUT MAASEUDUN KEHITTÄMINEN MAAKUNNAN SUUNNITTELU Alueiden ja elinkeinojen kehittäminen Kasvupalvelujen järj Koulutustarpeiden ennakointi Kulttuurisuunnitelmat Maksajavirastotehtävät Lomituksen järj Ympäristöth järj (ml alkoholihallinto ja kemikaalivalvonta) Maakuntakaavoitus Kuntien alueidenkäytön suunn edist. LIIKENNE- TEHTÄVÄT Liikennejärjestelmän suunnittelu Joukkoliikenne Yksityistieavustukset YMPÄRISTÖ- TEHTÄVÄT Ympäristöasiat Luonnon monimuotoisuus ja kultt.ympäristö Kala- ja vesitalous Vesihuollon suunnittelu ja tulvariskit Vesien ja merenhoito Ulkoilureitit LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 4

15 SOTE-JÄRJESTÄMISTOIMINNOT VE 1 PERHEPALVELUT SAIRAANHOIDON PALVELUT ml pelastustoimen järj TERVEYDEN JA SAIRAUDENHOITO- PALVELUT VANHUSPALVELUT VE 2 LASTEN JA PERHEIDEN PALVELUT TYÖIKÄISTEN PALVELUT IKÄIHMISTEN PALVELUT SAIRAUKSIEN HOITO (esh, sote-keskukset, suunhoito) ml pelastustoimen järj VE 3 LASTEN JA PERHEIDEN PALVELUT IKÄIHMISTEN PALVELUT SOTE-KESKUKSET JA SUUNHOITO MUU SAIRAUKSIEN HOITO ml pelastustoimen järj LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 5

16 KONSERNIPALVELUT Hallintopalvelut Talouspalvelut Henkilöstöpalvelut Tilapalvelut Tietohallinto Yleishallinto Juridiikka Asiakirjahallinto Talousjohto Hankinnat Talous EU-rahastojen maksatus ja tarkastus Henkilöstöjohtaminen Henkilöstön kehittäminen Kiinteistöt Puhdistus Ateria Tietohallinto ICT Maakuntien TAHE Oy ICT Oy? Tilakeskus Oy Toimintamalli: Jatkovalmistelussa suunnitellaan kunkin toiminnon osalta, kuinka keskitetysti tai hajautetusti toimitaan. Vimana Oy LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 6

17 STRATEGISET TOIMINNOT Ennakointi ja strategia Tietojohtaminen Tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminta Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kunta-maakunta -yhteistoiminta Viestintä Kansainvälisyys Varautuminen Toimintamalli: Strategiset toiminnot koordinoi em toimintoja verkostomaisesti koko maakunnan toiminnoissa LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 7

18 LAPIN MAAKUNTA LIIKELAITOSRAKENNE Jouko Luukkonen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 1

19 HE Maakuntalaki 8 Maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvan palvelun tuottamisen erottamisesta ja yhtiöittämisvelvollisuudesta säädetään erikseen. HE Maakuntalaki 52 Maakunta perustaa yhden tai useamman liikelaitoksen, jonka tehtävänä on tuottaa maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja, muita sille erikseen säädettyjä palveluja ja maakunnan sille järjestämisvastuunsa perusteella osoittamia tehtäviä. Liikelaitos vastaa tuottamisvastuullaan olevien palvelujen edellyttämästä julkisen vallan käyttämisestä. Liikelaitoksen tehtävänä on myös antaa maakunnalle asiantuntija-apua maakunnalle kuuluvien tehtävien hoitamisessa. Maakunnan liikelaitoksen tehtävistä määrätään tarkemmin hallintosäännössä. Maakunnan liikelaitos toimii maakunnan osana LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 2

20 Hallintovaliokunnan lausunto Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä selvyyden vuoksi huomiota maakuntalain maakunnan järjestämisvastuuta koskevan 7 :n palvelu-käsitteeseen. Maakunnan tehtävissä ei ole kysymys välttämättä kaikilta osin samalla tavalla palvelujen järjestämisestä ja siihen liittyvästä palvelutuotannosta kuin esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon perusterveydenhuollossa. Maakunnan tehtävä voi koskea myös yksinomaan hallinnollisen viranomaispäätöksen tekemistä, johon ei liity erillistä nimenomaista palvelutuotantoa (esimerkiksi viranomaislupa). Maakunnan viranomaistehtävään kuuluvia julkisia hallintotehtäviä voidaan valiokunnan käsityksen mukaan hoitaa myös esimerkiksi maakunnan päättämässä virastorakenteessa. Maakuntavaltuusto päättää kuitenkin aina itsenäisesti tehtäviensä organisoinnista hallintosäännössä sekä myös siitä, miten palvelujen tuottamista ja viranomaispäätöksiä koskevan toimivallan käyttö järjestetään maakunnassa ja liikelaitoksessa LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 3

21 HE Sote-järjestämislaki 22 Maakunnan on omassa toiminnassaan erotettava sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen ja palvelujen tuottaminen. Maakunnan omasta palvelujen tuottamisesta vastaa maakuntalain 52 :ssä tarkoitettu maakunnan liikelaitos. Kaikki maakunnan omat sosiaali- ja terveyspalvelut on annettava yhden liikelaitoksen tuotettavaksi. HE Valinnanvapauslaki 16 Sosiaali- ja terveyskeskukset ja suunhoidon yksiköt voivat toimia osana järjestämislain 22 :ssä tarkoitettua liikelaitosta tai maakunta voi perustaa niitä varten erillisen liikelaitoksen tai liikelaitoksia. Liikelaitoksen tuottamien suoran valinnan palvelujen kirjanpito on eriytettävä muusta liikelaitoksen toiminnasta siten kuin 57 :ssä säädetään LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 4

22 HE Laki pelastustoimen järjestämisestä 4 Pelastustoimen palvelujen tuottaminen Maakunnan on omassa toiminnassaan erotettava toisistaan pelastustoimen järjestäminen ja palvelujen tuottaminen. Maakunnan omasta palvelujen tuotannosta vastaa maakuntalain 52 :ssä tarkoitettu maakunnan liikelaitos. Pelastustoimen palvelujen tuottamisessa voidaan käyttää apuna vapaaehtoista palokuntaa, laitospalokuntaa, teollisuuspalokuntaa, sotilaspalokuntaa tai muuta pelastusalalla toimivaa yhteisöä sen mukaan kuin niiden kanssa sovitaan LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 5

23 HE Kasvupalvelulaiksi 23 Maakunta kasvupalvelujen tuottajana Maakunnan on omassa toiminnassaan eriytettävä kasvupalvelujen järjestäminen ja tuottaminen. Tuottaessaan kasvupalveluja kilpailutilanteessa markkinoilla maakunnan on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi siten kuin maakuntalain :ssä säädetään. Maakunnan tulee maakuntalain 114 :n lisäksi aina tuottaessaan kasvupalveluja eriyttää kirjanpidossaan kasvupalvelut muusta toiminnastaan. Toiminnan tulot ja menot sekä varat ja pääomat on pidettävä erillään maakunnan muusta toiminnasta ja taloudesta siten, että tiedoista voidaan osoittaa kasvupalvelujen kohdentuminen. Kasvupalveluista on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niitä koskevat liitetiedot. Tase ja tuloslaskelma on laadittava noudattaen, mitä maakuntalaissa ja kirjanpitolaissa (1336/1997) säädetään taseen ja kirjanpidon laatimisesta. HE Kasvupalvelulaiksi, perustelut, s. 157 Kasvupalvelujen tuotannon kirjanpidollinen eriyttäminen voidaan käytännössä toteuttaa esimerkiksi osakeyhtiössä, erillisessä liikelaitoksessa, maakunnan tai liikelaitoksen sisällä kirjanpidollisessa taseyksikössä LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 6

24 HE terveydensuojelulain muuttamisesta Ei pakottavaa sääntelyä liikelaitokseen siirtämisestä tai yhtiöittämisestä HE Eläinlääkäripalveluista Ei pakottavaa sääntelyä liikelaitokseen siirtämisestä Maakunnan tarjotessa palvelua (muut kuin hyötyeläimet) kilpailutilanteessa markkinoilla se voi maakuntalaissa säädetyn yhtiöittämisvelvollisuuden estämättä hoitaa tehtävää omana toimintanaan (kun peritään maksut eikä tueta toimintaa) LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 7

25 Lomitus (ei vielä hallituksen esitystä) Ei näyttäisi olevan tulossa pakottavaa sääntelyä liikelaitokseen siirtämisestä tai yhtiöittämisestä? HE Maksajavirastotehtävien hoitamisesta maakunnissa 3 Sopimus tehtävien hoitamisesta, 2 mom Maakunta ei saa siirtää maksajavirastotehtävien hoitoa koskevassa sopimuksessa määriteltyjen tehtävien hoitamista kolmannen osapuolen taikka maakunnan liikelaitoksen hoidettavaksi LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 8

26 MALLI 1 PÄÄPERIAATE Asiakas asioi liikelaitoksessa VIRASTOON Järjestämistoiminnot Strateginen kehittäminen Rahastot (mm. maaseutuhallinto) Omistajaohjaus LIIKELAITOKSEEN/IIN Sote-tuotanto Kasvupalvelujen tuotanto Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Lomitus LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 9

27 MALLI 2 PÄÄPERIAATE Liikelaitoksiin vain ne tehtävät, jotka on pakko sinne siirtää VIRASTOON Järjestämistoiminnot Strateginen kehittäminen Rahastot (mm. maaseutuhallinto) Omistajaohjaus Kasvupalvelujen tuotanto Ympäristöterveydenhuolto Lomitus LIIKELAITOKSEEN/IIN Sote-tuotanto Pelastustoimi LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 10

28 LIIKELAITOSRAKENNE (MALLI 1) LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 11

29 LIIKELAITOKSEEN TULEVAT TOIMINNOT PELASTUSLAITOS 155 htv KUNTIEN SOTET 4700 htv YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO 71 htv LOMITUS 235 htv LAPIN SHP 1905 htv TE-TOIMISTO (pääosin) 105 htv KOLPENE (ei Poske) 250 htv LÄNSI-POHJAN SHP 829 htv AVI Alkoholihallinto, Ympäristöth, poronhoitotark 4 htv LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 12

30 LIIKELAITOKSEEN TULEVAT TOIMINNOT TIIVISTETTYNÄ YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO 75 htv PELASTUS- TOIMI 155 htv SOTE n htv KASVU- PALVELUT 105 htv LOMITUS 235 htv LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 13

31 ASIAKKUUSNÄKÖKULMA Asiakkaat pääosin yksityishenkilöitä Asiakkaat yksityishenkilöitä ja yrityksiä Asiakkaat pääosin yrityksiä SOTE PELASTUS- TOIMI KASVU- PALVELUT YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 14

32 VISIO TULEVASTA -NÄKÖKULMA Säilyy pääosin viranomaistoimintana Kehittyy kohti monituottajuutta, kohtaa markkinakilpailun PELASTUS- TOIMI LOMITUS SOTE YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO KASVU- PALVELUT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 15

33 RAHOITUSNÄKÖKULMA Toimii lähes täysin maakunnan budjettirahoituksella Asiakasmaksujen osuus pieni Asiakasmaksujen osuus merkittävä PELASTUS- TOIMI KASVU- PALVELUT SOTE YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 16

34 ANSAINTALOGIIKKA-NÄKÖKULMA Tuotot suoraan maakunnan budjetista Tuotot ainakin osin valinnanvapaus-markkinoilta PELASTUS- TOIMI YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO KASVU- PALVELUT SOTE LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 17

35 HENKILÖSTÖNÄKÖKULMA Henkilöstön yhteiskäyttö mahdollista PELASTUS- TOIMI Henkilöstön yhteiskäyttö hyvin rajallista YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO SOTE KASVU- PALVELUT LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 18

36 KESKINÄISET YHTEYDET PELASTUS- TOIMI YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO SOTE LOMITUS KASVU- PALVELUT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 19

37 VAIHTOEHDOT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 20

38 YHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (1) PELASTUS- TOIMI YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO SOTE LOMITUS KASVU- PALVELUT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 21

39 KAHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (2A) YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LOMITUS PELASTUS- TOIMI SOTE KASVU- PALVELUT LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 22

40 KAHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (2B) YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO PELASTUS- TOIMI SOTE KASVU- PALVELUT LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 23

41 KAHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (2C) YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO PELASTUS- TOIMI KASVU- PALVELUT SOTE LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 24

42 KAHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (2D) PELASTUS- TOIMI KASVU- PALVELUT SOTE LOMITUS YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 25

43 KAHDEN LIIKELAITOKSEN MALLI (2E) PELASTUS- TOIMI KASVU- PALVELUT SOTE LOMITUS YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 26

44 KOLMEN LIIKELAITOKSEN MALLI (3A) KASVU- PALVELUT LOMITUS PELASTUS- TOIMI SOTE YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 27

45 KOLMEN LIIKELAITOKSEN MALLI (3B) YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO KASVU- PALVELUT PELASTUS- TOIMI SOTE LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 28

46 KOLMEN LIIKELAITOKSEN MALLI (3C) YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO KASVU- PALVELUT PELASTUS- TOIMI SOTE LOMITUS LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 29

47 JATKOVALMISTELUUN Lisäksi erillinen tarkastelu sote-keskusten ja suun hoidon yksiköiden osalta LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 30

48 PLUSSAT Tarvitaan vain yksi johtokunta Mahdollistaa voimavarojen ja henkilöstön yhteiskäytön laajasti liikelaitoksen sisällä Mahdollistaa soten ja muiden toimialojen tiiviin integraation Kaikkien toimintojen olo samassa liikelaitoksessa parantaa mahdollisuuksia muodostaa vahvoja paikallisia toimipisteitä MIINUKSET Löytyykö johtokunnasta osaamista kaikille toimialoille? Tuleeko liikelaitoksen sisäisestä rakenteesta liian raskas? Jäävätkö muut toiminnot soten varjoon? Siirtyykö resurssien kohdentamiseen liittyvä päätösvalta järjestäjältä liikelaitokselle? Liikelaitoksen toimialojen keskinäinen yhteys osin heikko LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 31

49 PLUSSAT Pärjätään kahdella johtokunnalla Henkilöstö-ja muiden resurssien yhteiskäyttö laajasti mahdollista Mahdollistaa ensihoidon ja pelastustoimen tiiviin integraation Liikelaitosrakenne vastaa pääosin lautakuntarakennetta MIINUKSET Löytyykö johtokunnasta osaamista kaikille toimialoille? Jääkö pelastustoimi soten varjoon (liikelaitos 1)? Toimintojen keskinäinen yhteys aika heikko (liikelaitos 2) Toimintojen yleinen hallittavuus parempi LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 32

50 SOTE-KESKUSTEN ERILLISYYS PLUSSAT Eriyttää vahvimmin kilpailuun joutuvan osan muusta toiminnasta Mahdollistaa sote-keskusten ja suunhoidon yksiköiden joustavan johtamisen ja uuden kulttuurin kehittämisen Antaa valmiuksia ylimaakunnalliseen yhteistyöhön ja brändäykseen MIINUKSET Heikentää integraatiota Vähentää mahdollisuuksia henkilöstön yhteiskäyttöön LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 33

51 LAPIN MAAKUNTA TOIMINTOJEN JAKO VIRASTOON JA LIIKELAITOKSEEN Jouko Luukkonen LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 1

52 JÄRJESTÄMIS/KEHITTÄMISTOIMINTOJA LAPIN EHP POSKE htv Kuntien Soten johdon tuki 4-5 htv? VARAUTUMINEN LL Aluekehitys ja edunvalvonta 9 htv LL Hallinto 8,5 htv LL Alueidenkäyttö ja maakuntakaava 5 htv LL Kehittäminen ja hankkeet 14 htv LL Rahastot, Interreg ja PK neuvosto 12,5 htv SHP:T TKI-toiminnot Osa htv:stä SHP:T PTH-yksikkö 4-5 htv SHP:T Keskushallinto Osa X htv:stä SHP:T Tukipalvelut htv LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 2

53 ELY Liikennejärjestelmä 18 htv ELY Tienpidon suunnittelu 8 htv ELY Liikenne, kunnossapito 16 htv ELY Liikenne, investoinnit 7 htv ELY Työllisyys, yrittäjyys, osaaminen, maahanmuutto 15 htv ELY Maaseutu ja energia 29 htv ELY Kalatalous 9 (5) htv HYTE ELY Alueidenkäyttö 9 htv ELY Vesitalous 13 htv AVI Hyte 1 htv SAAMENKIELISTEN PALVELUJEN JÄRJ ELY Luonnonsuojelu X htv(osa Luovaan) ELY Luontoympäristön seuranta ja vesienhoito X htv(osa Luovaan) KUNTIEN VILJELIJÄTUKI- HALLINTO 19 htv LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 3

54 LIIKELAITOKSEEN PELASTUSLAITOS 155 htv KUNTIEN SOTET 4700 htv YMPÄRISTÖ- TERVEYDEN- HUOLTO 71 htv LOMITUS 235 htv LAPIN SHP 1905 htv TE-TOIMISTO (pääosin) 105 htv KOLPENE (ei Poske) 250 htv LÄNSI-POHJAN SHP 829 htv AVI Alkoholihallinto, Ympäristöth, poronhoitotark 4 htv LAPIN MAAKUNTAVALMISTELU/ Jouko Luukkonen 4