Åström Petteri Lehtonen Markku asiantuntijajäsen

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus AIKA klo 17:00-19:14 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone OSALLISTUJAT LÄSNÄ Äyräväinen Irene puheenjohtaja Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja :t , Virtanen Nina 2. varapuheenjohtaja :t , Alanne Päivi jäsen Huttu-Méling Sari jäsen Kaira Jorma varajäsen :t , Kyttälä Kari jäsen Makkonen Hannu jäsen Piekka Tuija jäsen :t , Rintanen Leo jäsen Sarin Teuvo varajäsen Sassi Jukka jäsen Åström Petteri jäsen Lehtonen Markku asiantuntijajäsen POISSA Maittila Hannele jäsen Palenius Aslak jäsen Laakkonen Janne valtuuston 2. vpj MUUT :t , Räsänen Joona valtuuston pj Pajuoja Matti valtuuston 1. vpj Juva Simo kaupunginjohtaja Kuosmanen Mikko kaupunginsihteeri :t Partanen Henri talousjohtaja klo :t Perämäki Pasi keskushallinnon toimialajohtaja klo KÄSITELLYT ASIAT :t ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Puheenjohtaja Mikko Kuosmanen Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja Hannu Makkonen Teuvo Sarin

2 PÖYTÄKIRJA 20/ PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja todistaa Mikko Kuosmanen, kaupunginsihteeri

3 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus KÄSITELLYT ASIAT Sivu 401 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Tieran tietoteknisen puitesopimuksen irtisanominen Aloite elinkeinotoimen uudelleenjärjestämiseksi ja elinkeinojohtajan toimen täyttämiseksi 405 Entisen Nummi-Pusulan kunnanhallituksen jäsenten korvausvaatimukset valvontailmoituksesta ja rikosilmoituksesta aiheutuneista kuluista 406 Muutamien vuokra-asuntoyksikköjen siirtäminen Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle Valtuustoaloite hoivalupauksen määrittelystä Vanhus- ja sairaalapalveluiden tulosalueen johtaminen perusturvatoimessa Kotihoidon täyttölupamenettely perusturvatoimessa Fysioterapeutin tehtävä perusturvatoimen kotihoidossa Fysio- ja toimintaterapian osastonhoitajan viran täyttölupapyyntö perusturvatoimessa 412 Sosiaalityöntekijän viran täyttölupapyyntö perusturvatoimessa Isännöitsijän tehtävän täyttölupa Jäsenen valitseminen alueiden johtokuntaan Kuntajohtamisen ja kuntatalouden keskustelutilaisuus Kaupunginhallituksen jaostojen pöytäkirjat Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset Tiedotusluonteiset asiat

4 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 401 Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin

5 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajat KH 402 Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhal lituksen jäsenet Hannu Makkonen ja varajäsen Teuvo Sarin. Päätös Hyväksyttiin Ennen esityslistalla olleiden asioiden käsittelyä talousjohtaja Henri Partanen esitteli valtuuston talousarvioseminaarin yhteenvetoa. Talousjohtaja Partanen poistui kokouksesta esityksensä ja siitä käydyn keskustelun jälkeen klo

6 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Tieran tietoteknisen puitesopimuksen irtisanominen 1012/ /2012 KH 326 Lohjan ja Karkkilan kaupungit, Vihdin kunta, Perusturvakuntayhtymä Karviai nen ja ammattikoulutuskuntayhtymä Luksia päättivät vuoden 2012 lopul la siirtää tietotekniikan palvelutuotantonsa liikkeenluovutuksena Kuntien Tie ra Oy:lle. Liikkeenluovutuksesta laadittiin puitesopimus ja siir ty mä kauden palvelusopimus vuodelle Siirtymäkauden palvelusopimusta sekä lo pul li sen palvelusopimuksen valmisteluaikaa jatkettiin vuodella kau pungin hal li tuk sen kokouksessa. Lisäksi päätettiin siirtää ai kai semmin liikkeenluovutuksessa luovutettu kuntien tietotekninen infrastruktuuri ta kai sin kuntien vastuulle. Vuoden 2013 aikana Kuntien Tiera ei ole pys tynyt taloudellisista syistä panostamaan infrastruktuurin kehittämiseen. Taustana edellä kuvattuun yhteistoimintaan on ollut Länsi-Uudenmaan kun tien 2000-luvun alusta saakka tekemä yhteistyö ja halu välttää pääl lekkäis tä ylläpitotyötä, vähentää henkilöriskiä ja osaamisvajetta sekä alentaa kus tan nuk sia käytettäessä yhteisiä järjestelmiä. Samalla on haluttu val mistau tua tulevaisuuden isoihin tietojärjestelmämuutoksiin varsinkin sosiaalija terveydenhuollon sektorilla. Puitesopimus tehtiin voimassa olevaksi 2017 saakka sillä tarkoituksella, että vuoden 2013 aikana pystytään laatimaan varsinainen palvelusopimus, jon ka perusteella Kuntien Tiera Oy tuottaisi osakaskunnille tie to tek niik kapal ve lui ta. Palvelusopimuksen tarkoituksena on kuvata palveluiden ny ky tilan ne ja kunnille annettavat tietotekniikkapalvelut sekä palveluista syntyvät kun ta koh tai set kustannukset, joiden tason tuli perustua sopimusta edel tävään kustannustasoon. Lisäksi vuoden 2013 aikana tehtävän pal ve lu so pimuk sen laadintaan odotettiin saatavaksi lisätietoa kuntien ja sosiaali- ja tervey den huol lon rakenneuudistuksista ja suuntaviivoista. Jos pal ve lu so pimus ta ei kuitenkaan pystyttäisi muodostamaan, osakaskunnilla on oikeus ir ti sa noa puitesopimus ja palauttaa toiminta takaisin kuntiin vuoden ir ti sano mis ajal la. Kuntien Tiera Oy on Suomen kuntien omistama osakeyhtiö, jonka tarkoituksena on tuottaa omistajakunnilleen tietoliikenne-, käyttö- ja sovellus-, työ ase ma- sekä tietohallinto- ja asiantuntijapalveluja. Kuntien Tiera Oy myy palveluja pelkästään osakkailleen ns. omakustannushintaan. Hin noit te lu perustuu asiakkaiden ostamiin palveluihin, todellisiin tuo tan tokus tan nuk siin ja Tieran käyttämiin hinnoittelumalleihin. Kuntien Tiera Oy on valmistellut kevään 2014 aikana lopullisen pal ve lu sopi muk sen ja siihen liittyvän hinnoittelumallin. Nyt esitetty palvelusopimus poh jau tuu perustietotekniikan tuottamiseen ja edellyttää kunnan tuottavan tai hankkivan osan palveluista erikseen. Palvelusopimuksen hinnoittelu perus tuu kolmeen eri tuoteryhmään: Kokonaishintaan kuuluvat palvelut: Päätelaite- ja tukipalvelut, sisältäen: Service Desk palvelun, lähitukipalvelun ja työasemapalvelun. Käyttöpalvelut, sisältäen:

7 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käyttö- ja sovelluspalvelun sekä tietoliikennepalvelun Erikseen hankittavat ja hinnoiteltavat palvelut: Muut palvelut: konsultoinnit ja projektit ja käyttöönotot. Kuntakohtainen kustannus on laskettu edellä mainittujen tuoteryhmien ja kun nan käyttämien laitteiden ja työasemien suhteessa. Kuntien Tiera Oy on las ke nut kuntakohtaiset kustannukset uuden palvelusopimuksen pohjaksi. Kun ta koh tai set kustannukset olisivat vuodesta 2015 eteenpäin seuraavat: Kunta kustannus v.2015 kustannus v.2014 Karkkila , ,19 Karviainen , ,19 Vihti , ,67 Lohja , ,00 Länsi-Uudenmaan näkökulmasta nykyinen toimintamalli on rakennettu Loh jan, Vihdin, Karkkilan, Karviaisen lähtökohdista ja perustuu vain kunnan perustietotekniikan palveluiden tuottamiseen. Länsi-Uudenmaan mahdol lis ten yhteisten tietoteknisten ratkaisuiden ja SOTE-ICT yhteistyön osalta joudutaan toimintamallit rakentamaan erikseen. Tietoteknisen yh teis työn laajentuminen muihin kuntiin ei ole varmaa esitetyllä toimintamallilla. Yhtenä yhteistoiminnan lähtökohtana on ollut myös kunnan pal ve lu tuo tannon ja tuottavuuden parantaminen. Nyt esitettyyn malliin sisältyy pieneltä osin myös kehittämisresurssia (1 hlö resurssi), mutta ko. resurssi olisi kaikkien kuntien yhteiskäytössä. Esitetyn palvelusopimuksen hinnoittelun ul kopuo lel le kuuluviin tehtäviin on arvioitu tarvittavan noin 10-15% kus tan nuserän, jos palvelut hankitaan yhteiseltä tuotantoyksiköltä. Edellä mainittujen näkökulmien osalta Kuntien Tiera Oy:n esittämä pal velu so pi mus on Lohjan kannalta taloudellisesti kustannuksia nostava ja vaatisi kun nan panostavan kehittämiseen lisäresurssia. Alkavan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen, eli sote-uu dis tuk sen osalta sitoutuminen nyt esitettyyn palvelumalliin vähentää Loh jan mahdollisuuksia vaikuttaa ja rakentaa Länsi-Uudenmaan SO- TE-ICT ratkaisuja. Edellä mainittujen seikkojen perusteella sekä kuntakentän tulevien muutok sien vuoksi Lohjan osalta ei ole järkevää sitoutua esitettyyn pal ve lu malliin vuo teen 2017 saakka vaan hakea laajempaa yhteistoimintaa Län si-uuden maan kuntien ja Kuntien Tiera Oy:n kanssa. Erikseen jaettavat asiakirjat - hinnoittelun perusteet ja hinnat v Esitys Kj vs. Kaupunginhallitus päättää 1) hylätä Kuntien Tiera Oy:n esittämän palvelusopimuksen,

8 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Päätös Hyväksyttiin ) oikeuttaa keskushallinnon irtisanomaan puitesopimuksen, neuvottelemaan ja päättämään irtisanomisajan pituudesta sekä 3) oikeuttaa keskushallinnon ryhtymään tarpeellisiin kuulemisiin, hoitamaan tarvittavat järjestelyt ja solmimaan toteuttamisen edellyttämät sopimukset. KH 403 Lohjan ja Karkkilan kaupungit, Vihdin kunta, Perusturvakuntayhtymä Karviainen ja ammattikoulutuskuntayhtymä Luksia päättivät vuoden 2012 lopulla siirtää tietotekniikan palvelutuotantonsa liikkeenluovutuksena Kuntien Tiera Oy:lle. Liikkeenluovutuksesta laadittiin puitesopimus ja siirtymäkauden palvelusopimus vuodelle Siirtymäkauden palvelusopimusta sekä lopullisen palvelusopimuksen valmisteluaikaa jatkettiin vuodella kaupunginhallituksen kokouksessa. Tietoteknisen liikkeenluovutuksen päätöksessä KV 18 / 2012 kaupunginvaltuusto edellytti palvelusopimuksen laatimista vuosille Puitesopimus tehtiin voimassa olevaksi 2017 saakka sillä tarkoituksella, että vuoden 2013 aikana pystyttäisiin laatimaan varsinainen palvelusopimus, jonka perusteella Kuntien Tiera Oy tuottaisi osakaskunnille tietotekniikkapalveluita. Palvelusopimuksen tarkoituksena oli kuvata palveluiden nykytilanne ja kunnille annettavat tietotekniikkapalvelut sekä palveluista syntyvät kuntakohtaiset kustannukset, joiden tason tuli perustua sopimusta edeltävään kustannustasoon. Jos palvelusopimusta ei kuitenkaan pystyttäisi muodostamaan, osakaskunnilla on oikeus irtisanoa puitesopimus ja palauttaa toiminta takaisin kuntiin vuoden irtisanomisajalla. Lohjan kaupunki hylkäsi Kuntien Tiera Oy:n tarjoaman palvelusopimuksen kokouksessaan. Hylkäyksen perusteena oli kustannustason suurehko nousu nykyisestä tilanteesta, tulevan sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus sekä suunniteltu kehittämisresurssin määrä alueella. Koska palvelusopimusta ei ole pystytty muodostamaan, voidaan puitesopimus irtisanoa ja sopia liikkeenluovutuksen peruuttamisesta. Keskushallinto on käynyt keskusteluita Kuntien Tiera Oy:n kanssa asiasta kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen. Irtisanomisaika pidetään 12 kk pituisena ja ajoitetaan kalenterivuoden alkuun. Vuoden 2015 aikana noudatetaan vuoden 2014 mukaista palvelutasoa ja hinnoittelua. Neuvotteluiden perusteella Lohjan kaupungilla on alkaen mahdollisuus ottaa tietotekninen tuotanto omaksi toiminnaksi ja näin varmistaa liikkeenluovutuksen purkamisen onnistuminen. Seudullisen tietohallinnon yhteistyön suunnittelua jatketaan kaikkien Länsi-Uudenmaan kuntien kesken. Yhteistyön suunnittelua koordinoi Kuntien Tiera Oy. Tavoitteena on saada luotua vuoden 2015 aikana uusi toiminnallinen yhteistyönmalli kaikkien Länsi-Uudenmaan kuntien tietohallinnolliseen yhteistoimintaan ja tietotekniseen tuotantoon sekä luoda suuntaviivoja tulevan soteict:n suunnittelulle ja toiminnalle. (Pasi

9 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Perämäki) Erikseen jaettavat asiakirjat - Kuntien Tiera Oy:n lausunto Keskushallinnon toimialajohtaja Pasi Perämäki oli kokouksessa läsnä asiantuntijana. Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: Päätös Hyväksyttiin V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä 1) irtisanoa puitesopimuksen alkaen; 2) oikeuttaa keskushallinnon ryhtymään tarpeellisiin henkilökunnan kuulemisiin sekä aloittamaan liikkeenluovutuksen peruutuksen toteuttamiseen edellyttämät tarvittavat järjestelyt; 3) hyväksyä 12 kk irtisanomisajan sekä sen, että keskushallinto tarvittaessa arvioi mennessä tarpeen liikkeenluovutuksen aikaistamiseen. Mahdollinen liikkeenluovutuksen aikaistaminen viedään kaupunginhallituksen päätettäväksi.

10 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Aloite elinkeinotoimen uudelleenjärjestämiseksi ja elinkeinojohtajan toimen täyttämiseksi 942/ /2013 KV Valtuutettu Kari Kyttälä esitti Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta seuraavan aloitteen: Lohjan kaupungin työttömyysprosentti on noussut hälyttävän korkealle. Kaupungin keskustassa on runsaasti tyhjiä liiketiloja. Yritykset lomauttavat ja irtisanovat kiihtyvällä vauhdilla työntekijöitään. Yleinen ilmapiiri kuntalaisten keskuudessa kuvastaa syvää masennusta. Lohjan kaupungilla on johtava rooli elinkeinoelämän elävöittämisessä alueellaan. Kaupungin on myös käyttäydyttävä sen mukaisesti. Ilman sektorin vastuuhenkilöä tämä ei onnistu. Edellä esitetyn johdosta esitämme, että Lohjan kaupunginhallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin elinkeinotoimen uudelleenjärjestämiseksi ja elinkeinojohtajan toimen täyttämiseksi niin, että elinkeinojohtaja voi aloittaa työnsä mahdollisimman nopeasti. Toimenpiteistä aiheutuva kustannus katetaan elinkeinotoimen ja Novago Yrityskehitys Oy:n rahoituksen uudelleenjärjestelyistä johtuvilla säästöillä." Päätös Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi KH 404 Lohjan kaupunginhallitus päätti , että elinkeinojohtajan virkaa ei toistaiseksi täytetä vaan tehtävät jaetaan muodostettavalle elinkeinotiimille. Elinkeinotiimin kokoonpano ja tehtävät vahvistettiin kaupunginhallituksessa Tiimi aloitti toimintansa Toiminta on käynnistynyt hyvin. Kokemuksista on tarkoitus raportoida kaupunginhallitukselle määräajoin. Johtopäätöksiä järjestelyn eduista ja haitoista ei voi tehdä parin kuukauden perusteella. Aloite ehdotetaan merkittäväksi tiedoksi täysin ennenaikaisena. Tarkempaa selvitystä: 1. Kevään valmistelu Eläkkeelle jäänyt elinkeinojohtaja oli alunperin sekä Länsi-Uudenmaan Yrityskehitys Oy:n toimitusjohtaja että elinkeinojohtaja. Puolet hänen palkkakustannuksistaan oli budjetoitu kaupungin puolelle. Novago Yrityskehitys Oy:n aloitti toimintansa Tällöin koko elinkeinojohtajan työpanos ja palkkakustannus siirtyi kaupungin puolelle. Elinkeinojohtajan jäätyä eläkkeelle helmikuussa 2014 valmisteltiin kaupunginhallituksen ohjeistuksen mukaisesti ehdotus siitä, että auki jäänyt tehtävä täytetään sisäisin järjestelyin eikä uutta elinkeinojohtajaa palkata. Tämän johdosta kehittämisjohtaja valmisteli kaupunginhallitukselle (kh ) esityksen elinkeinojohtajan

11 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus tehtävän hoitamisesta usean henkilön työryhmässä. Kaupunginhallitus hyväksyi olennaisesti saman valmistelun pohjalta ehdotuksen Elinkeinotiimi aloittaa toimintansa kesäkuun alusta 2014 ja täysimääräisesti uusi toimintamalli on ollut käytössä elokuusta 2014 alkaen. Elinkeinotiimi koostuu eri tavoin yritysasioihin perehtyneistä viidestä henkilöstä, jotka hoitavat myös muita tehtäviä. Tällainen moniosaajia hyödyntävä työskentelytapa nähdään mallina, jossa yhdistyy verkostomainen toimintamalli ja nykyinen tarve säästää palkkamenoja kaikilla toimialoilla. Tiimiä vetävä kehittämisjohtaja käyttää sopivissa tilanteissa myös elinkeinojohtajan titteliä. 2. Vuoden 2015 talousarvion valmistelu Lohjan kaupunginhallitus on vahvistanut osaltaan keskushallinnon talousarvioesityksen vuodelle Talousarvioehdotus on laadittu annettujen säästötavoitteiden mukaisesti. Keskushallinnon talousarvioesityksessä ei erillisen elinkeinojohtajan palkkaamiseen ei ole budjetoitu varoja. Kehittämis- ja elinkeinotoimeen kohdistuu muitakin merkittäviä säästötoimia. 3. Novago Oy:n rahoitus Keskushallinnon osana kehittämis- ja elinkeinopalveluiden tulosalueen menokohdilta maksetaan mm. voimassaolevan sopimuksen mukaisesti Novago Yrityskehitys Oy:lle suoritettava korvaus 9,25 /asukas sen palveluiden ostamisesta. Tämän maksun perusteena on kaupunginhallituksen hyväksymä osakassopimus, jonka ehtojen mukaan luopuvan osakkaan tulisi tarjota omistamansa osakkeet ensisijassa yhtiön tai toissijaisesti muiden osakkaiden lunastettavaksi, mikäli siitä haluttaisiin irtautua. Osakassopimuksen mukaan vuoden 2013 jälkeen yhtiölle suoritettavaa maksua voidaan alentaa, mikäli yhtiö kahtena peräkkäisenä vuonna yltää suunnitellun tason ylittävään kirjanpidolliseen voittoon. Edellytykset Novagon maksuosuuden alentamiseksi lyhyellä tähtäyksellä ovat siis rajalliset. Päinvastoin on maksuosuuteen kohdistunut yhtiön tilanteen vuoksi (muun muassa hankkeiden ohjelmakausien vaihdos) nousupainetta, johon seudun kunnilla ei kuitenkaan liene mahdollisuutta suostua. Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi perusteluosassa olevan selvityksen; ja 2. esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsisi aloitteen elinkeinotoimen uudelleenjärjestämiseksi ja elinkeinojohtajan toimen täyttämiseksi loppuun käsitellyksi. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen jäsen Leo Rintanen ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa Novago Yrityskehitys Oy:n hallituksen varapuheenjohtajana asiassa esteellinen ja poistui kokouksesta klo eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä

12 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus päätöksentekoon. Muutosesitys Kaupunginhallituksen jäsen Tuija Piekka teki jäsen Kari Kyttälän kannattamana seuraavan muutosesityksen: Kaupunginhallitus velvoittaa keskushallinnon jatkamaan valmistelua elinkeinotoimen ja Novagon Yrityskehitys Oy:n toimintojen uudelleenjärjestämiseksi tavoitteena luoda vahva oma elinkeinotoimi elinkeinojohtajaa myöten. Äänestys Puheenjohtajan esityksestä avoimena kättennostoäänestyksenä suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattaneet äänestivät JAA ja jäsen Piekan muutosesitystä kannattaneet EI. Kaupunginjohtajan päätösesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne, Hannu Makkonen, Jukka Sassi, Riikka Slunga-Poutsalo, Nina Virtanen ja Petteri Åström sekä varajäsen Teuvo Sarin. Jäsen Piekan muutosesitystä kannattivat kaupunginhallituksen jäsenet Sari Huttu-Méling, Kari Kyttälä ja Tuija Piekka sekä puheenjohtaja Irene Äyräväinen. Varajäsen Jorma Kaira äänesti tyhjää. Kaupunginjohtajan päätösesitys sai seitsemän (7) ääntä ja jäsen Piekan muutosesitys neljä (4) ääntä. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen äänin 7-4 ja yksi tyhjä ääni Kaupunginhallituksen jäsen Leo Rintanen palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo

13 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Entisen Nummi-Pusulan kunnanhallituksen jäsenten korvausvaatimukset valvontailmoituksesta ja rikosilmoituksesta aiheutuneista kuluista 454/ /2014 KH 330 Entisen Nummi-Pusulan kunnan kunnanjohtaja Eero Soinio teki Uudenmaan aluehallintovirastolle (AVI) valvontailmoituksen työpaikkakiusaamisesta. Valvontailmoituksen perusteella Nummi-Pusulan kunnan hallituksen jäsenet antoivat aluehallintovirastolle henkilökohtaisia vastineita. Kunnanjohtaja Soini peruutti myöhemmin selvityspyyntönsä, mutta Etelä-Suomen aluehallintovirasto teki poliisille tutkintapyynnön epäillystä työturvallisuusrikoksesta. Esitutkinnassa kuultiin kaikkia kunnanhallituksen jäseniä. Syyttäjä teki asiassa päätöksen syyttämättä jättämisestä, koska asiassa ei ole ilmennyt näyttöä tai todennäköisiä syitä rikoksesta epäiltyjen syyllisyyden tueksi. Kunnanhallituksen jäsenet Pirjo-Leena Forsström, Hannele Maittila ja Kim Rönnberg ovat esittäneet Lohjan kaupunginhallitukselle korvausvaatimukset AVI:n selvityksestä ja poliisin esitutkinnasta aiheutuneista kuluistaan. Korvausvaatimusten yhteissumma on ,48 euroa. Forsström ja Maittila ovat lisäksi esittäneet vakuutusyhtiönsä todistuksen siitä, ettei kuluja korvata heidän kotivakuutuksestaan. Korvausvaatimusten tekijät katsovat, että Lohjan kaupungin tulee kuntaliitoksen vuoksi korvata Nummi-Pusulan kunnan luottamushenkilölle Nummi-Pusulan kunnan palveluksessa olleen työntekijän aiheuttama vahinko. Lohjan kaupungin keskushallinto on pyytänyt korvausvaatimuksista oikeudellisen arvion Asianajotoimisto Seppo Lindberg Oy:ltä. Asianajaja Seppo Lindbergin oikeudellinen arvio on seuraavanlainen: "Erityislaki Laki eräistä oikeudenkäynneistä kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista (1984/21) käsittelee erityistä korvausperustetta (jäljempänä erityislaki), Lain 1 ;n mukaan kunnan tain kuntainliiton palveluksessa olevalle, jota syytetään virheellisestä menettelystä viran toimittamisessa tai työssä taikka jolta vaaditaan korvausta sellaisesta menettelystä, suoritetaan, jos vaatimuksen on hylätty, hakemuksesta kunnan tai kuntainliiton varoista hänelle tuomioistuimen päätöksellä maksettavaksi tuomittujen oikeudenkäyntikulujen määrä. Kunnan tai kuntainliiton palveluksessa olevalle voidaan suorittaa hakemuksesta kunnan tai kuntainliiton varoista korvausta sellaisesta välttämättömistä 1 momentissa tarkoitetuista oikeudenkäynnistä

14 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus aiheutuneista kuluista, joista hänelle ei ole tuomittu korvausta, milloin se hänen asemansa sekä muut olosuhteet huomioon ottaen on kohtuullista. Soveltaminen Laki koskee asioita, jotka ovat edenneet oikeudenkäynnin asteelle. Soveltamisala on tiukasti rajoitettu. Koska tässä asiassa on tehty syyttämättäjättämispäätös, ei asia ole tullut oikeudenkäyntinä vireille. Tämän vuoksi ei erityislaki sovellu korvausten maksamiseen. Oikeudenkäymiskaaren 21 luku sisältää oikeudenkäyntikuluja koskevat säännökset. Koska oikeudenkäyntiä ei ole ollut vireillä, ei säännöksellä ole merkitystä arvioitaessa erityislain soveltuvuutta korvausten maksamiseen. Vahingonkorvauslaki Aluehallintovirastolle tehty valvontailmoitus työpaikkakiusaamisesta ei ole julkisen vallan käyttöä. Asiassa sovelletaan vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :ää. Vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :n mukaan työnantaja on velvollinen korvaamaan vahingon, jonka työntekijä virheellään tai laiminlyönnillään työssä aiheuttaa. Mitä 1 momentissa on sanottu työnantajasta, koskee vastaavasti valtiota, kuntaa ja muuta yhteisöä tai laitosta, kun vahinko on aiheutunut sellaisen julkisyhteisön työntekijän taikka yhteisöön virka- tai siihen verrattavassa palvelussuhteessa olevan henkilön virheestä tai laiminlyönnistä toiminnassa, jota ei ole pidettävä julkisen vallan käyttämisenä. Soveltaminen Kaupungin vahingonkorvausvastuu edellyttää tilannetta, jossa työntekijällä on tuottamus, työntekijän työtehtävä aiheuttaa vahingon ja vahinko on syysuhteessa tuottamukseen. Aluehallintovirastolle tehty ilmoitus liittyy työntekijän kokemaan työnantajan työturvallisuussäännösten vastaiseen toimintaan. Työsopimuslain 3 luvun 2 :n mukaan työntekijän on noudatettava työtehtävien ja työolojen edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta sekä huolehdittava käytettävissään olevin keinoin niin omasta kuin työpaikalla olevien muiden työntekijöiden turvallisuudesta. Työturvallisuuslain 18 :n mukaan työntekijän on huolehdittava käytettävissään olevin keinoin myös omasta turvallisuudestaan. Tuottamus, työssä Työntekijällä on oikeus tehdä työsuojelua valvovalle viranomaiselle ilmoitus, mikäli työntekijä katsoo häntä koskevia työsuojelua koskevia säännöksiä rikotun.

15 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Ilmoituksen tekemisellä työntekijä ei ole toiminut säännöksen tarkoittamalla tavalla tuottamuksellisesti. Ilmoituksen tekeminen ei ole säännöksen tarkoittama työntekijän työtehtävä. Korvausvaatimukset Korvausvaatimukset sisältävät ainoastaan taloudellista vahinkoa, joka ei ole yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoon. Vahingonkorvauslain 5 luvun 1 :n mukaan korvausvastuu edellyttäisi erityisen painavaa syytä, mikäli vahingonkorvauslain 3 luvun 1 :n korvausvastuu soveltuisi. Syy-yhteys Korvausten määrien osalta on todettava, että poliisitutkintaan, kuulusteluihin tai loppulausuntoihin liittyvät vaaditut korvaukset eivät ole syy-yhteydessä valvontailmoitukseen, koska tutkintapyynnön poliisille on tehnyt Uudenmaan Aluehallintokeskus eikä kunnan työntekijä. Yhteenveto Edellä olevan perusteella ei erityislakia voida soveltaa vaadittujen korvausten maksamiseen. Lohjan kaupungin työntekijällä ei ole tuottamusta, valvontailmoituksen tekeminen ei ole työtehtävä ja pääosa korvausvaatimuksista eivät ole syy-yhteydessä työntekijän tekemään valvontailmoitukseen. Koska vahingonkorvausperustetta ei ole, ei ole erikseen arvioitu, olisiko olemassa taloudellisen vahingon korvaamiseen lain tarkoittamaa erityisen painavaa syytä. Lohjan kaupungilla ei ole oikeudellista vahingonkorvausvastuuta vaadituista vahingoista." Erikseen jaettavat asiakirjat - Forsströmin, Maittilan ja Rönnbergin korvausvaatimukset Esitys Kj vs. Kaupunginhallitus päättää 1. todeta, ettei Lohjan kaupunki ole esitetyssä asiassa vahingonkorvausvelvollinen; ja 2. ettei se maksa Pirjo-Leena Forsströmille, Hannele Maittilalle ja Kim Rönnbergille heidän vaatimustensa mukaisia korvauksia. Käsittely Esteellisyysilmoitukset Myös Kim Rönnberg on lähettänyt kaupungille vakuutusyhtiönsä antaman todistuksen siitä, että hänen kulujaan ei korvata vakuutuksen perusteella. Kaupunginhallituksen jäsen Hannele Maittila ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asianosaisena esteellinen. Myös kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne ja Kari Kyttälä ilmoittivat ennen tämän asian

16 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käsittelyä olevansa asiassa esteellisiä, koska heitä oli kuultu AVI:n selvityksessä ja esitutkinnassa. Alanne, Kyttälä ja Maittila poistuivat kokouksesta klo eivätkä näin ollen ottaneet osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Hannele Maittilan varajäsen Jorma Kaira saapui samalla kokoukseen. Muutosesitys Kaupunginhallituksen varajäsen Jorma Kaira teki seuraavan muutosesityksen: Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi lisäselvitysten saamiseksi korvausten oikeudellisista perusteista ja vaihtoehtoisesti perusteista harkinnanvaraisten korvausten suorittamiseen. Lisäksi esitän, että oikeudellisen selvityksen laatinutta asianajajaa kuullaan siinä hallituksen kokouksessa, jossa asia on seuraavan kerran esillä. Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Päätös Hyväksyttiin vs. kaupunginjohtajan päätösesitys Kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne ja Kari Kyttälä palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo Jäsen Hannele Maittilan varajäsen Jorma Kaira jatkoi kokouksessa edelleen hänen tilallaan KH 405 Pirjo-Leena Forsström ja Hannele Maittila yhdessä sekä Kim Rönnberg erikseen ovat tehneet kaupunginhallituksen päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Asianajaja Seppo Lindberg on antanut oikaisuvaatimusten johdosta seuraavan lausunnon: "Sovellettava erityislaki Kunnan palveluksessa oleviin henkilöihin sovelletaan lakia eräistä oikeudenkäynneistä kunnan tai kuntainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien kustannusten korvaamisesta kunnan tai kuntainliiton varoista (1984/21). Lain 1 :n korvausten maksaminen edellyttää, että asia on edennyt oikeudenkäynnin asteelle. Laki eräistä oikeudenkäynneistä valtion palveluksesta oleville aiheutuneiden kustannusten korvaamisesta valtion varoista (269/1974) soveltuu vain valtion palveluksessa oleviin henkilöihin.tätä erityislakia ei voida soveltaa kunnan palveluksessa oleviin henkilöihin, joiden osalta on olemassa edellä oleva erityislaki. Oikaisuvaatimuksissa on viitattu valtion palveluksessa olevia koskevan erityislain vuonna 2005/466 lisättyyn uuteen 1 :n 3 momenttiin, joka käsittelee kohtuullista korvausta mm. esitutkintaan liittyvistä välttämättömistä kuluista. Tällaista lisäystä ei ole tehty vastaavaan erityislakiin, joka koskee korvausten maksamista kunnan palveluksessa oleville henkilöille. Lait ovat tältä osin eri sisältöisiä.

17 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vahingonkorvauslaki Erityislaki ei sovellu selvän sanamuodon mukaan esitettyihin korvausvaatimuksiin. Kaupungin vahingonkorvausvastuuta on arvioitava vahingonkorvauslain perusteella. Kaupungin vahingonkorvausvastuuta ei voida oikeudellisesti ratkaista oikaisuvaatimuksessa ilmoitetulla "kunnan itsenäisellä harkintaoikeudella toimialaansa kuuluvissa korvausasioissa". Kaupungin korvausvastuu edellyttää vahingonkorvauslain yksityiskohtaisten edellytysten toteutumista. Julkinen vallan käyttö, työtehtävä, tuottamus Kunnan palveluksessa oleva henkilö voi tehdä henkilökohtaiseen työolosuhteiseen liittyviä toimia, jotka eivät ole julkisen vallan käyttöä. Aluehallintavirastolle tehty ilmoitus työpaikkakiusaamisesta ei ole vahingonkorvauslain tarkoittamaa julkisen vallan käyttöä eikä myöskään henkilön työtehtävä. Taloudellisen vahingon korvaamisen edellytys on siten vahingonkorvauslain tarkoittama erityisen painava syy. Käyttäessään työntekijälle kuuluvia oikeuksiaan, ei työntekijä toimi kaupungin vahingonkorvausvastuuseen liittyvällä tavalla tuottamuksellisesti. Oikeuspaikka Vahingonkorvaukseen liittyvien erimielisyyksien ratkaiseminen kuuluu yleisen tuomioistuimen toimivaltaan. Lopuksi Muílta osin viitataan annettuun oikeudelliseen arviolausuntoon." Erikseen jaettavat asiakirjat - Forsströmin, Maittilan ja Rönnbergin oikaisuvaatimukset Esitys Kj Kaupunginhallitus päättää saamansa asiantuntijalausunnon perusteella todeta, ettei Pirjo-Leena Forsströmin, Hannele Maittilan ja Kim Rönnbergin oikaisuvaatimuksissa ole esitetty mitään sellaista, mikä antaisi syytä harkita uudelleen vahingonkorvausten maksamista. Kaupunginhallitus päättää olla muuttamatta tekemäänsä päätöstä. Esteellisyysilmoitukset Muutosesitys Kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne ja Kari Kyttälä ilmoittivat ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellisiä, koska heitä oli kuultu AVI:n selvityksessä ja esitutkinnassa. Alanne ja Kyttälä poistuivat kokouksesta klo eivätkä näin ollen ottaneet osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Kaupunginhallituksen varajäsen Jorma Kaira teki seuraavan muutosesityksen:

18 PÖYTÄKIRJA 20/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Lohjan kaupunki päättää korvata korvaushakemukset tehneille luottamushenkilöille oikeuskuluihin rinnastettavat, esitutkinnasta aiheutuneet kulut korvaushakemusten mukaisesti, kuitenkin enintään kohtuulliseksi harkitun 4800 euroon saakka. Esitys raukesi, koska sitä ei kannatettu. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösesityksen Kaupunginhallituksen jäsenet Päivi Alanne ja Kari Kyttälä palasivat kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo

19 PÖYTÄKIRJA 20/ Perusturvalautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Muutamien vuokra-asuntoyksikköjen siirtäminen Lohjan Vuokra-asunnot Oy:lle 468/ /2014 PERLJ Lohjan Vuokra-asunnot Oy:hyn eli Lovaan (1425 asuntoa) fuusioituu alkaen Nummi-Pusulan Vuokra-asunnot Oy (123 asuntoa) sekä Kar ja loh jan alueelta Kiinteistö Oy Passinpelto (12 asuntoa) ja Kiinteistö Oy Kep pi he vo nen (7 asuntoa). Kun mukaan lasketaan vielä tammikuussa 2015 valmistuva Kultakartano, Lovan huoneistomäärä on alkuvuonna2015 yh teen sä 1621 asuntoa. Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n rooli alueen asun topo liit ti se na toimijana vahvistuu siten, kuten valtuusto on fuusiopäätöksiä teh des sään linjannut. Kaupunkikonserniin kuuluu laajenevan Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n (Lova) lisäksi kaupungin suoraan omistamia ja hallitsemia vuokra-asuntoja noin 350, joista Y-säätiöltä välivuokrattuja on 50. Kaupungin suoraan omista mis ta asuinkiinteistöistä muutamat käsittävät yli kymmenen vuok ra-asuntoa ja siten ne luonteeltaan rinnastuvat täysin Lovan yksikköihin. Siksi ne on tarkoituksenmukaista siirtää Lovan omistukseen, mikä on so pu soin nussa kaupungin kasvustrategian tavoitteiden ja tuottavuusohjelman kanssa. Kaupungin talousarvion investointimäärärahan kehys on erittäin tiukka eikä sen liikkumatila tulevina vuosina ole kasvamassa. Kaupungin suoraan omis ta mis ta asuinkiinteistöistä etenkin suurimmat ja vanhimmat kohteet vaa ti vat lähivuosina peruskorjausta. Kaupunkikonserniin kuuluva yhtiö kyke nee joustavammin hankkimaan markkinoilta rahoitusta, suunnittelemaan ja aikatauluttamaan välttämättömät peruskorjaukset oikea-aikaisesti. Kaupungin tekninen toimi (tilahallintopäällikkö Jorma Kaasinen, kiin teis tömes ta ri Kari Koljonen), perusturvatoimi (hallintopäällikkö Mikko Kerkola, asun to pääl lik kö Kati Kaukoniemi) ja Lohjan Vuokra-asunnot Oy (toi mi tusjoh ta ja Veli Haukka) ovat kevään 2014 aikana katselmoineet hyvässä yhteis työs sä isohkot kaupungin suoraan omistamat asuinkiinteistöt ja laa tineet alustavia suunnitelmia. Työryhmän mielestä seuraavat ri vi ta lo huoneis to ja käsittävät vuokra-asuntoyksiköt, jotka sijaitsevat kaupungin omista mal la maalla, ovat periaatteessa siirrettävissä Lovan omistukseen erikseen myöhemmin sovittavin ehdoin: Perttilänkodissa on 30 yksiötä ja lisäksi kerhohuone muutetaan asun noksi alkuvuonna Se sijaitsee Ventelässä osoitteessa Metsäkorventie 10, Lohja (Asema). Vuonna 1971 vanhustentaloiksi valmistuneiden kol men rivitalon ja huolto/saunarakennuksen kerrosala on yhteensä 1395 m2. Asukkaista pääosa on jo pidempään ollut muita kuin vanhuksia, koska huo neis to jen koot eivät mahdollista esimerkiksi apuvälineiden käyttöä ja van hus ten tavallisten asuntojen tarve on tasapainossa. Lohjan Vuokra-asun not Oy:n (Lova) Mäntynummessa omistamat vuokrakerrostalot sijait se vat varsin lähellä Perttilänkotia. Tuusankodissa on 33 yksiötä ja yksi kaksio. Se sijaitsee Fatjan (Tuusan)

20 PÖYTÄKIRJA 20/ Perusturvalautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus alu eel la osoitteessa Opettajantie 1, Lohja (Virkkala). Vuosina vanhustentaloiksi rakennettujen viiden rivitalon kerrosala on yhteen sä 1460 m2. Myös Tuusankodissa pääosa asukkaista on muita kuin van huk sia. Naapurissa on Lovan omistama Fatjanpuisto-niminen 36-asuntoi nen vuokrakerrostalo. Kalevalantien asunnoissa on 12 yksiötä. Ne sijaitsevat Sammatissa Kaisan kal li on pihapiirissä osoitteessa Kalevalantie 3, Sammatti. Vuo sina 1987 valmistuneissa kolmessa rivitalossa ja huolto- sekä va ras to ra kennuk ses sa on kerrosalaa yhteensä 718 m2. Nummen vanhusasunnot sijaitsevat Nummen kirkonkylässä Niilonpirtin pi ha pii ris sä osoitteessa Oilaantie 19, Nummi. Vuonna 1971 val mistu nees sa Oilaantien suuntaisessa rivitalossa on 9 yksiötä (à 26 m2; kerros ala yhteensä 327 m2) ja toisessa saman aikaan valmistuneessa talossa on 6 yksiötä (à 33 m2; kerrosala yhteensä 232 m2). Vuonna 1985 val mistu neis sa kahdessa rivitalossa on yhteensä 10 huoneistoa (à 33 m2; kerros ala yhteensä 388 m2). Oilaantien suuntaisen talon kunto on arvioitu niin hei kok si, että siihen ei kannata peruskorjausinvestointia suorittaa, vaan se elin kaa ren päättyessä puretaan. Nykyisen Niilonpirtin tilalle suunnitellaan par ai kaa tehostettuun asumispalveluun uudisrakennusta, mikä tullee Lohjan Vuokra-asunnot Oy:n (Lova) omistukseen. Lisäksi pihapiirissä on vuonna 2010 valmistunut kuuden asunnon dementiakoti, mikä on osa Nii lon pirtin palvelukonseptia. Pääosa asunnoista on tarkoitus säilyttää edelleen vuok ra-asun toi na. Lähellä tätä kohdetta Virastotiellä on vuonna 2015 Lovaan fuusioituva Nummipiipari-niminen 16 huoneiston rivitalokohde. Pusulan vanhusasunnoissa (Päivänsäde) on 20 yksiötä ja 1 pienkaksio. Ne sijaitsevat Pusulan kirkonkylässä osoitteessa Tuuliontie 12 (ex-hu vi latie), Pusula. Vuonna 1971 valmistuneissa kolmessa rivitalossa on yh teen sä 762 kerrosalaneliömetriä ja lisäksi alueella on sau na/ker ho ti la raken nus. Päivänsäteen välittömässä läheisyydessä on Lovaan vuonna 2015 fuusioituva Kuntalanpiha-niminen 22 asunnon rivitalokohde. Sekä Päivänsäde että Kuntalanpiha liitetään kaukolämpöön lähiaikoina. Massapellon asunnoissa on 15 erikokoista (45-79 m2) ri vi ta lo vuokra-asun toa. Ne sijaitsevat Pusulan kirkonkylässä osoitteessa Kalk ki uu nintie 2, Pusula. Näistä kaksi taloa, joissa on 8 huoneistoa, on val mistu nut vuonna 1981 (yhteensä 377 kerros-m2) ja kaksi taloa (7 asuntoa) on puo les taan valmistunut vuonna 1986 (365 kerros-m2). Hopearannan asunnoissa on 14 yksiötä ja lisäksi kerhotila muutetaan yksiök si alkuvuonna Ne sijaitsevat osoitteessa Passinkuja 4, Kar ja loh ja. Tässä vuonna 1975 valmistuneessa rivitalossa on kerrosalaa 606 m2. Samassa pihapiirissä sijaitsevat vuonna 2015 Lovaan fuusioituvat Pas sin pel lon ja Keppihevosen vuokrarivitalot, joissa on yhteensä 19 huoneis toa. Nämä kolme yksikköä muodostavat luontevan kokonaisuuden. Omistuksen siirtoasiassa on tarkoitus edetä siten, että syksyllä 2014 valtuus to tekisi periaatepäätöksen omistusjärjestelyistä, jonka jälkeen yk sityis koh tai nen valmistelu jatkuisi. Valtuusto päättäisi tai valtuuttaisi kau pungin hal li tuk sen päättämään omistusjärjestelyn yksityiskohdista. Lopulliset