KAAVOITUSKATSAUS 2014

Transkriptio

1 YHTEYSTIEDOT KAAVOITUSASIOISSA: Tekninen virasto Mittaus- ja kaavoitusosasto Hovilankatu 2, Outokumpu puh. (013) Va. tekninen johtaja Jarkko Karvonen, puh Yhdyskuntainsinööri Janne Korpela, puh Maankäyttösihteeri Mervi Kolehmainen, puh

2 1. MIKÄ KAAVOITUSKATSAUS ON? Kaavoituskatsaus on kunnan vuosittain laatima katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavahankkeista. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoitukseen ja kaavojen toteuttamiseen. Outokummun kaupungin kaavoituskatsaus laaditaan vuosittain marras-joulukuussa mittausja kaavoitusosaston toimesta. Katsauksesta tiedotetaan Outokummun Seutu -nimisessä paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet -sivuilla. 2. KAAVOITUSPROSESSI Kaavoitushankkeet käynnistyvät pääsääntöisesti kaupungin toimesta. Aloite kaavan laatimiseksi voi tulla myös asianomaisen maanomistajan taholta. Outokummun kaupunki ei itse laadi kaavoja vaan ostaa kaavanlaatijan palvelut ulkopuolisilta asiantuntijayrityksiltä. Kaavoituksen osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä laadittavana olevasta kaavasta. Osalliset sekä kaavoituksen tarkoitus ja tavoitteet määritellään kaavahankkeesta laadittavassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kaupunki tiedottaa vireillä olevasta kaavahankkeesta, kun kaavoitus aloitetaan sekä kun kaavaluonnos ja kaavaehdotus ovat yleisön nähtävillä. Kaavoituksesta tiedotetaan lehtikuulutuksella Outokummun Seutu - nimisessä paikallislehdessä, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet -sivuilla sekä osallisille lähetettävillä kirjeillä. Kaavahankkeen valmistelusta sekä kaava-asiakirjojen nähtävillä pitämisestä vastaa kaupungin mittaus- ja kaavoitusosasto. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ja tarvittavien lausuntojen pyytämisestä. Kaavan hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto. Vähäisissä kaavahankkeissa hyväksymisvalta on delegoitu kaupunginhallitukselle. Hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Kaavan lopullisesta voimaantulosta tiedotetaan erikseen. 3. MAAKUNTAKAAVOITUS Maakuntakaavojen laatimisesta vastaa Pohjois-Karjalan maakuntaliitto. Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä. Maakuntakaavan tehtävänä on ratkaista valtakunnalliset, maakunnalliset ja seudulliset alueiden käytön kysymykset sekä osoittaa maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaava ohjaa kuntien kaavoitusta ja viranomaisten muuta alueiden käyttöä koskevaa suunnittelua.

3 3.1 Pohjois-Karjalan maakuntakaavat Pohjois-Karjalan maakuntakaava on laadittu vaiheittain. Maakunnan 1. vaihekaava vahvistettiin valtioneuvostossa ja 2. vaihekaava ympäristöministeriössä Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Karjalan maakuntakaavan kolmannen vaiheen Parhaillaan on laadittavana maakuntakaavan 4. vaihe, jonka osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksyttiin Maakuntakaavan 4. vaiheen luonnoksen maankäytölliset ratkaisut kohdistuvat pääosin Joensuun kaupunkiseudulle, jolla tarkoitetaan Joensuun ja Outokummun kaupunkien sekä Kontiolahden, Liperin ja Polvijärven kuntien muodostamaa aluetta. Kaavassa käsitellään kaupunkiseudulta taajama-alueita, teollisuus- ja työpaikkatoimintojen alueita, viheryhteystarpeita, virkistysalueita, virkistys- ja matkailupalvelujen kohteita, vierasvenesatamia, maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, moottorirata-aluetta sekä vaihtoehtoisia ampumaratoja ampumamelualueineen ja näistä aiheutuvia muutoksia voimassa olevaan maakuntakaavaan. Koko maakuntaan liittyen kaavassa käsitellään keskustatoimintojen alueita ja kohteita, vähittäiskaupan suuryksiköitä, merkitykseltään seudullisten vähittäiskaupan suuryksiköiden koon alarajoja sekä kaupan enimmäismitoituksia, yksittäistä teollisuusaluetta kohdemerkinnällä ja näistä aiheutuvia muutoksia voimassa olevaan maakuntakaavaan. Maakuntakaavan 4. vaiheen luonnos oli nähtävillä Nähtävillä olon aikana kaavasta saatiin yhteensä 51 kpl lausuntoja ja muistutuksia. Palautteen perusteella kaavaratkaisuja tullaan täsmentämään ja tekemään joitakin lisäselvityksiä. Tavoitteena on valmistella maakuntakaavaehdotus tammikuuhun 2015 mennessä, jonka jälkeen kaavaehdotus tulisi myös nähtäville ja lausunnoille. Maakuntakaavan aikataulullisena tavoitteena on maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittely keväällä Koko maakuntaa koskevina tarkistuksina ja täydennyksiä ovat mm. vähittäiskaupan suuryksiköt ja yksittäiset käsittelyn aikana esille tulevat muut mahdolliset täydennykset ja muutokset maakuntakaavan 1. ja 2. vaiheisiin. Maakuntakaavan valmistelun etenemistä voi seurata Pohjois-Karjalan maakuntaliiton internet-sivustolla osoitteessa 4. YLEISKAAVOITUS Yleiskaavan tehtävänä on kaupungin tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen suunnitteleminen sekä erilaisten toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava ohjaa asemakaavojen laatimista ja muuttamista. Kaupungin tulee huolehtia tarpeellisesta yleiskaavan laatimisesta ja sen ajan tasalla pitämisestä. Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto.

4 4.1 Joensuun seudun yhteinen yleiskaava 2020 Joensuun seutua koskeva viiden kunnan yhteinen yleiskaava vahvistettiin ympäristöministeriössä Joensuun seudun yhteinen yleiskaava on oikeusvaikutteinen ja se ohjaa mm. rakentamista kaavoittamattomilla rannoilla, haja-asutusalueella sekä suunnittelutarvealueilla. Yhteinen yleiskaava on myös ohjeena yksityiskohtaisempia kaavoja laadittaessa. Joensuun seudun yleiskaavaan voi tutustua internet-osoitteessa Outokummun keskustan osayleiskaava Outokummun keskustan alueelle on parhaillaan laadittavana oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Osayleiskaavan tarkoituksena on linjata kaupungin keskustan ja sen reuna-alueiden maankäytön kehittämisratkaisut vuoden 2030 aikatähtäimellä. Kaupungin asettamana tavoitteena on keskusta-alueen olemassa olevan yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja tiivistäminen. Samalla osayleiskaavalla tarkastellaan kaupungin reuna-alueilla eri maankäyttömuotojen kannalta suotuisimpia laajentamisalueita. Osayleiskaava tulee ohjaamaan uusien asemakaavojen ja asemakaavamuutosten laatimista sekä muuta maankäytön suunnittelua ja rakentamista. Kaava-alueen pinta-ala on noin 840 ha. Keskustan osayleiskaavan luonnos oli nähtävillä kesällä 2012, jona aikana kaavaluonnoksesta sai antaa palautetta ja viranomaiset jättää lausuntonsa. Kaavaluonnosta esiteltiin kaikille avoimessa yleisötilaisuudessa Luonnoksen nähtävillä olon jälkeen vuosien aikana suunnittelualueelta on tehty täydentävä luontoselvitys, linnusto-, lepakko- ja liito-oravaselvitys, melu- ja liikenneselvitykset sekä laaja rakennetun kulttuuriympäristön selvitys. Keskustan osayleiskaavaehdotus oli nähtävillä Nähtävillä olon aikana kaavasta saatiin yhteensä 31 kpl lausuntoja ja muistutuksia. Keskustan osayleiskaavan aikataulullisena tavoitteena on kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittely keväällä Kaavatyön etenemistä voi seurata ja kaavoituksessa syntyvää aineistoa katsella Outokummun kaupungin internet-sivustolla osoitteessa Voimassa olevat osayleiskaavat Outokummun lähes kaikki merkittävimmät ranta-alueet ovat oikeusvaikutteisten osayleiskaavojen piirissä. Voimassa ovat seuraavat osayleiskaavat: Pohjoisen järvialueen osayleiskaava, vahvistettu , (KHO ) Juojärven osayleiskaava, vahvistettu , (KHO ), kaavamuutos hyväksytty ja Ohtaansalmi, kaavamuutos hyväksytty Läntisen järvialueen osayleiskaava, vahvistettu Varislahden-Kapustaniemen osayleiskaava, vahvistettu Rikkaveden osayleiskaava, vahvistettu , (KHO ) kaavamuutokset hyväksytty , ja Viinijärven osayleiskaava, hyväksytty (Kuopion HAO )

5 5. ASEMAKAAVOITUS Asemakaava ohjaa kaupunkialueen rakentamista ja muuta maankäyttöä. Kaupungin tulee huolehtia tarpeellisten asemakaavojen laatimisesta sekä niiden ajan tasalla pitämisestä. Asemakaava voidaan laatia myös yksityisen maanomistajan aloitteesta. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Outokummun kaupungin alueella on voimassa yli 80 eri aikoina laadittua asemakaavaa. Vuonna 2014 vireillä olevat asemakaavatyöt: 5.1 Keskustan (7) kaupunginosassa entisen rautatieasema-alueen asemakaavan muutos Teatteri Traktori Oy on hakenut asemakaavan muutosta omistamalleen entiselle rautatieaseman alueelle v Tavoitteena on liittää kaavahankkeeseen myös entinen rautatiealue, joka on liikenneviraston omistuksessa. Kaavamuutos odottaa entisen rautatiealueen uusia omistusjärjestelyjä. 5.2 Kalattoman (10) kaupunginosan asemakaavan muutos Kalattoman kaupunginosan luvulla vahvistettujen entisten rakennuskaavojen uudistamista on tarkoitus jatkaa asemakaavamuutoksin. Kaavamuutos odottaa keskustan osayleiskaavan valmistumista. 5.3 Keskustan (7) ns. Mansikan tontin asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksella on tarkoitus muuttaa nykyisessä asemakaavassa hallinto- ja virastorakennusten tontiksi (YH) merkitty ns. Mansikan tontti asuinkäyttöön. Tontilla sijaitsee vuonna 1938 rakennettu asuinrakennus. Tontti on kaupungin omistuksessa. Kaavaluonnos oli nähtävillä keväällä 2011, minkä jälkeen kaavoitus keskeytettiin. Kaavatyötä jatketaan, kun tontille löytyy toimija. 5.4 Partalanmäen (13) asuinaluetta koskeva asemakaavan muutos Partalanmäellä on kaavoitettu yhteensä n. 15 ha:n metsittynyt alue pientalo-, liike-, teollisuus- ja palvelurakentamiseen. Kaavaehdotus oli nähtävillä syksyllä 2013 ja kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Asemakaavan muutos sai lainvoiman Turulan (11) virkistysaluetta koskeva asemakaavan muutos Outokummun Golfseura ry on hakenut kaavamuutosta, joka mahdollistaisi golfin harrastajia palvelevan klubirakennuksen rakentamisen. Kaavoitettava alue on nykyisessä asemakaavassa lähivirkistysaluetta (VL). Kaavoitus on toistaiseksi keskeytetty.

6 5.6 Kummun koulun asemakaavamuutos Kummun koulukeskuksen kaavamuutos koskee Keskustan kaupunginosan (7) korttelia 713 ja jalankululle varattua katualuetta, osaa Matovaaran kaupunginosan (8) korttelista sekä osaa entistä rautatiealuetta. Kaava-alueella sijaitsee Kummun 1-4 koulu, kirjasto sekä ns. vanha apteekin talo. Kaavaluonnos oli nähtävillä syksyllä 2013 ja kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Kaavan vahvistumisen jälkeen kävi ilmi, että Kummun koulun yhteyteen tulevat esiopetustilat ylittävät uuden kaavan mukaisen rakennusalan rajan. Tällöin käynnistettiin kaavamuutosprosessi, jossa muutetaan rakennusalan rajaa sekä tarkistetaan ohjeellista pysäköinti- ja oppilasliikenteenaluetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat parhaillaan nähtävillä. 5.7 Kalattoman (10) kaupunginosan palveluasumista koskeva asemakaavan muutos Outokummun Vuokratalot Oy on hakenut kaavamuutosta vanhusten ja muistisairaiden palveluasumisen järjestämistä varten korttelien 1003 ja 1004 alueelle. Asemakaavan muutoksella alueen nykyinen kaavamerkintä AR, rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue, muutetaan vastaamaan suunniteltua toimintaa (YSA-1) ja korttelialuetta laajennetaan Heikinpuiston alueelle. Kaavaluonnos oli nähtävillä syksyllä 2013, kaupunginvaltuusto hyväksyi asemakaavan Asemakaavasta on valitettu Itä-Suomen hallintooikeuteen joten se ei ole lainvoimainen. 6. RANTA-ASEMAKAAVOITUS Ranta-alueelle rakentaminen edellyttää pääsääntöisesti kaavaa. Kaavana voi olla joko rakennuslupaan oikeuttava rantayleiskaava tai ranta-asemakaava. Ranta-asemakaavan laatimisesta huolehtii maanomistaja. Outokummun alueella on voimassa yhteensä 10 eri aikoina laadittua ranta- tai rantaasemakaavaa Juojärven, Rikkaveden ja Lietukan rannoilla. Yksityisen maanomistajan toimesta Juojärven Pitkälahden satama-aluetta koskeva rantaasemakaavan muutos on käynnissä. Ranta-asemakaavan laatiminen tilalle Juoksula 2:61 Juojärven Jäätsalon saaressa on ollut kesken omistajavaihdoksen takia vuodesta Nyt uusi omistaja haluaa saattaa kaavoituksen loppuun, ranta-asemakaava saanee lainvoiman vuoden 2015 alkupuolella. Outokummussa Tekninen virasto mittaus- ja kaavoitusosasto