KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/

Transkriptio

1 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus AIKA klo 15:00-20:06 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 270 Purmojärven rantaosayleiskaavan hyväksyminen Kauhavan yläkoulun toimitilat Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelman 585 hyväksyminen 273 Kangas-Annala -tiehankkeen johdosta maksettavat korvaukset Täyttöluvasta päättäminen / mittausmiehen toimi Sovintoesitys / Arto Kivikankaan navetan romahtaminen Täyttöluvasta päättäminen / lehtorin virka (historia ja yhteiskuntaoppi) Täyttöluvasta päättäminen / vastaavan kuraattori toimi Lasten ja nuorten savuttomuuden edistäminen -toimenpideohjelman 601 hyväksyminen 279 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokousaikojen hyväksyminen 603 ensimmäiselle puolivuotiskaudelle Lausunnon antaminen vastaanottoyksikön perustamisesta Härmän 604 palvelukeskukseen 281 Vuoden 2015 talousarvion tarkistaminen Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistaminen Tiedotusasiat 611

2 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hakala Heikki A. 15:00-20:06 pj. Hakala Teemu 15:00-20:06 jäsen Hauta Tiina 15:00-20:06 jäsen Heikkilä Paavo 15:00-20:06 jäsen Hietamäki Petri 15:00-20:06 jäsen Kankaansyrjä Mika 15:00-20:06 jäsen Mattila Marita 15:00-20:06 jäsen Sorvisto Anna-Leena 15:07-20:06 jäsen Saap. :n 270 aikana Virrankoski Ville 15:00-20:06 1. vpj. Vuorinen Anna-Maija 15:07-20:06 jäsen Saap. :n 270 aikana Övermark Niina 15:00-20:06 2. vpj. Puronvarsi Martti 15:00-20:06 varajäsen Salo Petri 15:00-20:06 valt. pj. Korpimäki Marja-Leena 15:00-18:04 valt. 2. vpj. Lumio Markku 15:00-20:06 kaupunginjohtaja, esittelijä Salo Liisa 15:00-20:06 hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Leivo Jari 15:04-15:11 kaavoituspäällikkö :n 270 ajan Takamaa Juha 15:04-18:52 tekninen johtaja :ien ajan Viitasaari Markku 15:20-16:16 sivistysjohtaja :n 272 aikana Mars Hannu 15:24-15:41 kehitysjohtaja :n 272 aikana POISSA Koivisto Tuula jäsen Kurvinen Antti valt. 1. vpj. LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Teemu Hakala ja Niina Övermark. ALLEKIRJOITUKSET puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Heikki A. Hakala Liisa Salo PÖYTÄKIRJAN Kauhavalla TARKASTUS Teemu Hakala Niina Övermark PÖYTÄKIRJA YLEI- Kauhavalla SESTI NÄHTÄVILLÄ Liisa Salo, hallintojohtaja

3 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Purmojärven rantaosayleiskaavan hyväksyminen 100/ /2012 Tekninen lautakunta Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta päätti Purmojärven ran ta yleis kaa van laatimisesta. Kaavan luontoselvitys on laadittu valmiiksi ja kaavan vireilletulosta kuulutettu Osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel ma oli nähtävillä välisenä aikana. Vuosien 2012 ja 2014 välisenä aikana tapahtui kaavoitustoimessa useita henki lös tön vaihdoksia, jolloin kaa voi tus työ ei edennyt suunnitellun aikataulun mukai ses ti. Vuoden 2014 ai ka na saatiin viimein kaavoitustoimen henkilöstötilanne va kiin nu tet tua nykyiselle ta sol le, jolloin kaavoitustyötä oli mahdollista taas jatkaa uusilla resursseilla eteen päin. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pi dettiin ja Pur mo jär vel lä järjestettiin kaavaan liittyvä yleisötilaisuus maalis kuun aikana. Kaavan val mis te lu ai neis to kaavaluonnoksineen pidettiin näh tävil lä vä li se nä aikana. ELY-keskuksen kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella kaupunginhallitus päät ti kaava-alueen uudesta määrittelystä, jonka jälkeen jatket tiin kaavan valmistelutöitä, kunnes välisenä aikana ase tet tiin kaavaehdotus julkisesti nähtäville. Kaavaehdotuksesta, samoin kuin luon nos vai heen kuulemisesta, vastaanotettiin viranomaislausunnot ja muut palaut teet, jotka ovat tutustuttavana kaavoitustoimen kotisivuilla. Sekä luonnoset tä ehdotusvaiheen palautteista on laadittu kaavoittajan vastineraportit. Rapor teis sa käsitellään yksityiskohtaisesti annettu palaute sekä kaavoittajan laa tima vastine palautteeseen. Viranomaislausuntoja ehdotusvaiheen kuulemisesta tu li seuraavilta viranomaisilta: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan Liitto Etelä-Pohjanmaan Pelastuslaitos-liikelaitos Kauhavan kaupungin ympäristölautakunta Yksityisiltä maanomistajilta jätettyjä muistutuksia kaavaehdotuksen johdosta tu li 7 kpl: Juhani Hella Jari ja Sally Laukkonen Antti ja Erkki Erkinheimo Lasse Hokkala Pirjo ja Juhani Tullila Jari Manninen Markku ja Helena Kuusela Lisäksi tehtiin muita teknisiä korjauksia, johtuen mm. kaavan pohjakartan virheel li syyk sis tä, jotka kuitenkin koskivat lähinnä yksityistä etua eivätkä siten aiheut ta neet tarvetta kaavaehdotuksen uudelle nähtäville panolle.

4 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Viranomaisten lausunnoissa esille nostetut asiat on huomioitu kaavassa ja yksi tyis ten antamat huomautukset on käsitelty nettisivuilla tutustuttavissa ole vassa kaavoittajan vastineessa joka sisältyy kaavaselostukseen liitteenä. Koska pel käs tään vastineiden käsittely on laajuudeltaan jo yksistään 37 sivua, ei niitä ole mahdollista käydä läpi tämän päätöksen esitystekstissä. Pääasiassa yk sityis ten antamissa huomautuksissa on ollut kyse rakennusoikeuksien saa mises ta, suojelumerkinnöistä sekä muutamista muista kaavamääräyksistä. Suurim mat erimielisyydet koskivat rakennusoikeuksien saamista, joiden ja kaan tumis ta määräävän laskentatavan (rantarakennusoikeuden mitoitusperiaate) Kau ha van kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan Rantarakennusoikeiden mitoituslaskelman perusteella, ja ottaen huo mioon joillekin tiloille osuvan laskennallisen rakennusoikeuden epäsopivuudesta paik kaan mm. rakentamiseen sopimattoman alueen takia, on kaavassa voitu käy tän nös sä osoittaa yhteensä 13 uutta loma-asunnon (RA) rakennuspaikkaa se kä kaksi uutta rantasaunan paikkaa. Koska olemassaolevalle sekä uudelle ra ken nus pai kal le osoitetaan kaavassa yhteenlaskettua kerrosalaa enintään 200 k-m2, voidaan myös jo ennestään rakennetuille paikoille lisätä neliöitä tähän määrään asti. RA -merkintä käsittää yhden kaksikerroksisen lo ma-asunnon ja talousrakennuksia. Purmojärven rantaosayleiskaava on kuulutettu Maankäyttö- ja rakennuslain mu kai ses ti, ollut julkisesti nähtävillä OAS-, luonnos- sekä ehdotusvaiheen ai kana ja on valmis kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyä varten. Kaa va se lostus ja muut asiakirjat vastineraportteineen ovat luettavissa kaupungin ko ti si vuilla: t_yleiskaavat. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta hyväksyy Purmojärven rantaosayleiskaavan omalta osaltaan ja esittää sitä edelleen kaupunginhallitukselle ja val tuus tol le hy väk syt täväk si. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) , Kaupunginhallitus 270 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Purmojärven rantaosayleis kaa van. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen.

5 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa klo alkaen oli vat tekninen johtaja Juha Takamaa ja kaavoituspäällikkö Jari Leivo. Anna-Leena Sorvisto ja Anna-Maija Vuorinen saapuivat kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Leivo poistui kokouksesta klo Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) ,

6 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kauhavan yläkoulun toimitilat 524/ /2015, 657/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kauhavan yläkoulu on toiminut väistötiloissa maaliskuusta 2015 alkaen keskus tan koululla ja entisen Lentosotakoulun tiloissa. LSK:n alueella opiskelee päi vit täin yläkoulun oppilasta kolmessa rakennuksessa kahdeksassa ope tus ti las sa. Oppilaat siirtyvät välitunneilla koulurakennusten välillä. Maahanmuuttovirasto, Suomen Punainen Risti ja LSK Business Park Oy ovat sopineet turvapaikan hakijoiden vastaanottokeskuksen pe rus ta mises ta LSK:n alueelle. Turvapaikan-hakijoiden määrän alueella arvioidaan nouse van satoihin henkilöihin syksyn ja talven aikana. Vastaanottokeskus tar vitsee myös kurssiosaston luokkatilat käyttöönsä. Vanhemmat ovat ilmaisseet huolestumisensa koululaisten turvallisuudesta alueel la. Yläkoulun rehtori on saanut runsaasti huolestunutta palautetta oppilaiden ja henkilökunnan turvallisuudesta. Lisäksi 34 kaupunginvaltuutettua jätti valtuustoaloitteen, jossa vaaditaan yläkoulun siirtymistä pois LSK:n alu eel ta. Valtuustoaloitteessa esitetään kolme vaihtoehtoa yläkoulun uudeksi väis tö ti laksi. Kaksi niistä sisältää ajatuksen yläkoulun siirtämiseksi nykyisen kau pun ginta lon tiloihin (Kauppatie 109) ja kaupungin hallinnon siirtymisen LSK:n alueelle. Kol mas tarkoittaa viipalekoulun rakentamista keskustan koulun viereen. Kaupungin viranhaltijat ovat selvittäneet yläkoulun mahdollisia väistötiloja. Varsi nai sia koulutiloja ei ole tyhjänä, mutta yläkoulun oppilaat mahtuvat Suomen Yrit tä jä opis ton ja kaupungintalon tiloihin (Kauppatie 109), mikäli osa kaupungin hal lin nos ta siirtyy väliaikaisesti muualle ja talossa tehdään sisäisiä järjestelyjä. Ra ken nuk ses sa toimisivat siis Kauhavan lukio ja osa yläkoulusta tammikuuhun 2016 asti. On selvää, että talossa olisi tuolloin erittäin ahdasta. Yläkoulun pääasiallisena väistötilana säilyy keskustan koulu. Sen viereen raken net tai siin viipalekoulu, jonka perustamiskustannus on n euroa. Siihen tulisi kuusi luokkatilaa ja sen vuokrakustannus olisi /kk. Ko ti ta lousluo kan kanssa kustannus on kaksinkertainen. Toinen vaihtoehto on LSK:n tiloissa nyt olevien yläkoulun opetustilojen siir tä minen teknistä työtä, kotitaloutta ja liikuntatiloja lukuun ottamatta Kauppatie 109:een vuoteen 2018 asti, kunnes koulukeskuksen peruskorjaus valmistuu. Täl löin laajaa kannatusta kouluverkkotoimikunnassa ja kaupunginhallituksessa saa nut ajatus Kauhavan lukion ja yläkoulun toimimisesta samassa yhteydessä to teu tui si etuajassa. Viipalekoulua ei tällöin tarvittaisi. Keskustan koulu säilyy täs sä kin tapauksessa pääasiallisena koulutilana. Tässä vaihtoehdossa kaupungin hallinto siirtyisi LSK:n tyhjänä olevaan ka lus-

7 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tet tuun esikunta-rakennukseen, johon omistaja on valmis tekemään lo ka kuussa pintaremontin. LSK BP Oy:n kanssa on päästy yh teis ym mär rykseen esikuntarakennuksen vuokratasosta, mikä tarkoittaa sitä, että mo lem missa vaihtoehdoissa kaupungin kustannukset nykyiseen tilanteeseen nähden lisään ty vät noin eurolla kolmessa vuodessa eli noin /kk. Kaupunginhallitus päätti , että sillä ei ole huomauttamista vas taan otto kes kuk sen perustamiseen edellyttäen mm, että yläkoulun oppilaiden tur val lisuus LSK:n alueella taataan. LSK:n alueelle jäävä opetus eli tekninen työ, kotitalous ja liikunta voidaan järjes tää turvallisesti. Niiden siirtäminen on erittäin hankalaa ja kallista. Työ ti la raken nus (tekninen työ) sijaitsee aivan erillään (Loppusuora 4) ja liikuntasaliin ja ko ti ta lous luok kaan on erillinen sisäänkäynti sotilaskodin talossa. Alueella on lisäk si ym pä ri vuo ro kau ti nen vartiointi. Kustannusvaikutus molemmissa vaihtoehdoissa on samalla tasolla. Opetuksen siir ty mi sel lä Kauppatielle ja hallinnon siirtymisellä LSK:n alueelle taataan op pilai den turvallisuus ja vältetään yläkoulun kaksinkertainen muutto kus tan nuk sineen sekä viipalekoulun rakentaminen. Samalla vältytään kiireelliseltä han kinta pro ses sil ta, mikä on ongelmallinen kilpailutussäännösten johdosta. Maanantaina pidetyssä tiedotustilaisuudessa hallinnon henkilöstö ei ol lut innostunut muuttoajatuksesta, koska hallintoa on siirretty viime vuosina mon ta kertaa. Päivän aikana ilmeni, että SYO:n siivessä Kauppatie 109:ssä on ka lus tet tu ja luokkahuoneita 6 kpl, jotka soveltuvat täysin yläkoulun käyttöön. Yrit tä jä opis ton hallintohenkilöstö työskentelee samassa siivessä, mutta mahtuu sin ne tai D-taloon. Näin vältetään yläkoulun kaksinkertainen muutto ja kaupungin hallinto jää nykyi siin tiloihin. Kaupunki vuokraa välittömästi (lokakuussa) yläkoulun tar vit semat tilat Suomen Yrittäjäopiston Kannatus Oy:ltä. Vuonna 2016 kaupunki ostaa yhtiöltä sen Kauppatie 109:ssä omistamat tilat. Kaupunginjohtajan esitys: Kauhavan yläkoululaisten turvallisuuden takaamiseksi kaupunginhallitus päättää seuraavaa: 1. Yläkoulun LSK:n alueella toimiva opetus lukuun ottamatta teknistä työtä, ko ti ta lout ta ja liikuntatiloja siirretään lokakuussa osoitteeseen Kauppatie 109 (SYO). 2. Kaupunki vuokraa yläkoulun tarvitsemat tilat Suomen Yrittäjäopiston Kan na tus Oy:ltä. 3. Koulutilojen vuokrasopimuksen päättämisestä sovitaan LSK Business Park Oy:n kanssa ilman irtisanomisaikaa (6 kk). 4. Kaupungin hallinto jatkaa nykyisissä tiloissa osoitteessa Kauppatie 109. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esityksensä 1. kohdan seuraavaksi: Yläkou lun LSK:n alueella toimiva opetus siirretään lokakuussa osoitteeseen Kauppa tie 109 (SYO). Tek ni sen työn, kotitalouden ja liikunnan opetukselle etsitään muu al ta kor vaa vat opetustilat. (Kohdat alkuperäisen esityksen mu kai-

8 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus set.) Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan muutetun esi tyksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana klo alkaen paikalla kokouksessa oli vat tekninen johtaja Juha Takamaa, sivistysjohtaja Markku Viitasaari ja Kauhavan yläkoulun rehtori Hannu Mäkynen. Ville Virrankoski poistui esteellisenä tämän pykälän päätöksenteon ajaksi, todettiin yhteisöjääviys Suomen Yrittäjäopiston Kannatus Oy:n hal lituk sen jäsenenä. kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo kokousta jatkettiin klo Hannu Mäkynen poistui kokouksesta klo Markku Viitasaari ja Juha Takamaa poistuivat kokouksesta klo Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) , Kaupunginhallitus Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa Kaupunginhallitus on päättänyt pidetyssä kokouksessa, että ylä koulun LSK:n alueella toimiva opetus siirretään lokakuussa osoitteeseen Kaup patie 109 (SYO). Teknisen työn, kotitalouden ja liikunnan opetukselle etsitään muu al ta korvaavat opetustilat. Tekninen toimi ja yläkoulun rehtori ovat ak tii vises ti kartoittaneet uusia väistötiloja, mutta korvaavien tilojen löytäminen on haas teel lis ta. Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n kanssa käydyissä neuvotteluissa nousi esille ko ti ta lous luo kan rakentamisen mahdollisuus SYO-alueen D-talon 2. ker rokseen. Asiaa on selvitelty tarkemmin opettajan ja rehtorin kanssa ja todettu käyväk si rat kai suk si. Rakennukseen jouduttaisiin kuitenkin tekemään pieniä muutos töi tä, joiden kustannusarvio on euroa. Tilan muutostöiden kus tan nuk set peritään kuukausittain pääomavuokrana. Tilan sijainti SYO:lla jo ole viin väistötiloihin nähden on hyvä. Teknisen työn ja liikunnan ope tuk seen soveltuvia kohtuuhintaisia tiloja ei ole löy ty nyt sopivalta etäisyydeltä. Liikunnan opetuksen yläkoulu on siirtänyt pois LSK:n alueelta liikuntapäivien yms. ratkaisujen avulla. Teknisen työn väistötiloihin on satsattu paljon ja niiden uu del leen sijoittelu on todella työlästä ja kallista. Opetustila sijaitsee LSK:n alueen Mäenpääntien puoleisen portin vieressä. Tätä kautta kuljettuna tilojen käyt tö on turvallista, kun varmistetaan oppilaiden vastaanotto alueelle. Kiinteistö Oy Kauhavan Kirk ko ran ta / Timo Renko on toimittanut kau pun gin hal li tuk sel le esityksen meijerin ti lo jen kunnostamisesta kotitalouden

9 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ja teknisen työn opetustiloiksi. Kirje, kustannusarvio ja pohjapiirros jaetaan oheis ma te ri aa li na. Tekninen johtaja ja yläkoulun rehtori ovat kartoittaneet myös tämän vaihtoehdon. Oheismateriaalina on lisäksi vuokralaskelma. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää seuraavaa: 1. Kauhavan yläkoulun kotitalousopetuksen väistötilat siirretään Kauhavan Vuok ra-asun not Oy:ltä SYO-alueelta D-talosta vuokrattavaan ja sa neerat ta vaan tilaan. 2. Kauhavan yläkoulun teknisen työn opetus järjestetään toistaiseksi LSK Busi ness Park Oy:ltä vuokratuissa, nykyisissä väistötiloissa. Hallintojohtaja täydensi esitystään 2. kohdan osalta kokouksessa siten, että tek ni sel le toimelle annetaan tehtäväksi pidettävään kau pun gin hal lituk sen kokoukseen men nes sä kartoittaa teknisen työn opetukselle uusia väistö ti lo ja eri tyi ses ti kaupunkikonsernin sisältä. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti hallintojohtajan muutetun esityksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) , Kaupunginhallitus 271 Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa Kaupunginhallitus päätti pidetyssä kokouksessa, että tekniselle toimel le annetaan tehtäväksi pidettävään kaupunginhallituksen kokouk seen mennessä kartoittaa teknisen työn opetukselle uusia väistötiloja erityi ses ti kaupunkikonsernin sisältä. Tekninen toimi on selvittänyt tiloja yhdessä Kauhavan Vuokra-asunnot Oy:n kans sa lähinnä Yrittäjäopiston alueelta. Selvitystä on tehty A-talon toisen kerrok sen osalta, jossa ongelmaksi muodostuvat 3 metrin välein olevat betoniset vä li sei nät ja tilojen korkeus. Kantaviin väliseiniin voidaan puhkoa vain 2 metriä le veät aukot, jolloin opettajan tilojen valvomista ei voida toteuttaa. Ope tus hal lituk sen ohjeessa teknisen töiden tilojen korkeudeksi on ohjeistettu yli 150 neliön tiloissa 3,5 4 metriä. A-talossa toisen kerroksen korkeus on vain 2,5 metriä. Kauhavan Vuokra-asunnoilla ei ole muita mahdollisia tiloja tarjolla koh tuul lisen etäisyyden sisällä. Kauhavan yläkoulun teknisen työn opettaja Mika Laurila on toimittanut tek ni selle toimelle kannanoton teknisen työn opetuksen rauhoittamiseksi ja tiloista LSK:n alueella. Laurila toteaa, että turvapaikanhakijoista ei ole ollut haittaa ope tuk sel le ja nykyiset tilat soveltuvat opetukseen. Uudelleen muuttaminen toisi taas noin kuukauden tauon opetukseen. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee selostuksen tiedoksi ja toteaa, että tekniselle ope-

10 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus tuk sel le soveltuvia tiloja ei ole löy det tä vis sä kaupunkikonsernin sisältä. Martti Puronvarsi esitti, että teknisen työn tilojen hakua jatketaan kau pun ki konser nin ulkopuolelta. Mika Kankaansyrjä kannatti Puronvarren esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty pohjaesityksestä poikkeava, kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtajan esityksestä hyväksyttiin toimi tet ta vak si nimenhuutoäänestys, jossa kaupunginjohtajan esitystä kan nat tavat äänestävät jaa ja Martti Puronvarren esitystä kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa -ääntä 4 ei -ääntä 2 "tyhjä"-ääntä. Kaupunginjohtajan esityksen puolesta äänestivät Heikki Hakala, Tiina Hauta, Paa vo Heikkilä, Marita Mattila, Anna-Leena Sorvisto ja Niina Övermark. Martti Pu ron var ren esityksen puolesta äänestivät Petri Hietamäki, Mika Kan kaan syrjä, Anna-Maija Vuorinen ja Martti Puronvarsi. Tyhjää äänestivät Teemu Hakala ja Ville Virrankoski. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla ko koukses sa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) ,

11 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelman hyväksyminen 395/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Hallintokunnat ovat antaneet vuoden 2016 talousarvioesityksensä. Kun ta yh tymä Kaksineuvoisen yhtymähallitus on omalta osaltaan saanut talous ar vio kä sit te lyn sä päätökseen ja antanut talousarvioesityksensä jä sen kuntien hyväksyttäväksi. Kauhavan kaupungin maksuosuus on viety kaupungin vuo den 2016 talousarvioon yhtymähallituksen esityksen mukaisena. Hallintokuntien talousarvioesitysten mukaiset käyttötalousmenot olivat 111,4 mil joo naa euroa, missä on kuluvan vuoden tarkistettuun ta lous ar vi oon nähden las kua 0,1 miljoonaa euroa (-0,1 %). Käyttötaloustulot olivat esitysten mukaan 12,3 miljoonaa euroa, missä kuluvaan vuoteen verrattuna on laskua 7,5 % eli noin 1,0 miljoonaa euroa. Talousarvioesitys oli kokonaisuudessaan noin 0,7 mil joo naa euroa alijäämäinen. Siinä ei oltu huomioitu turvapaikanhakijoiden pe rus ope tuk seen valmistavaa opetusta eikä ao. toimintaan saatavaa val tionosuut ta. Hallintokuntien talousarvioesityksiä on käsitelty kaupunginhallituksen il ta koulus sa Tuolloin tavoitteeksi asetettiin nykyisillä veroprosenteilla noin mil joo nan euron ylijäämä. Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hy väk sy nyt veroprosentit vuodelle Päätettyjen veroprosentteihin pe rustuen kunnallisen tuloveron tuotoksi on budjetoitu 47,8 miljoonaa euroa ja kiinteis tö ve ron tuotoksi 3,9 miljoonaa euroa. Kunnallisveron budjetoitu määrä on 1,8 miljoonaa euroa (-3,7 %) kuluvalle vuodelle budjetoitua alhaisempi. Tu lo vero ker ty män pieneneminen johtuu useas ta tekijästä; asukasluvun pie ne ne mises tä, työikäisten mää rän vähenemisestä, työt tö myy den hienoisesta kasvusta, Len to so ta kou lun lak kaut ta mi sesta sekä valtion talousarvioesitykseen si säl tyvis tä työtulovähennyksen ja pe rus vä hen nyk sen ko rot ta mi ses ta. Valtion toi menpi tei den vaikutus on kuitenkin luvattu huomioida kunnille valtionosuuksissa. Yh tei sö ve ron jako-osuuksia muutetaan vuonna 2016 siten, että kuntien jako-osuu den määräaikainen 5 prosenttiyksikön korotus poistuu. Tämä huo mioiden yhteisöveron tuotoksi on arvioitu noin 3,2 miljoonaa euroa. Vuoden 2016 peruspalvelujen valtionosuus on valtion vuoden 2016 ta lous arvio esi tyk seen perustuvien tietojen mukaan selvästi kuluvaa vuotta korkeampi val tion osuuk siin tehtävistä leikkauksista (kuntien rahoitusosuuden kas vat ta mises ta) ja valtionosuuksien indeksikorotusten jäädyttämisestä huolimatta. Valtion osuuk sien kasvu selittyy mm. valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon tar kis tuk ses ta ja veroperustemuutosten vaikutuksen kom pen soinnista. Ta lousar vio esi tyk ses sä peruspalvelujen valtionosuuden määräksi on arvioitu 49,4 miljoo naa euroa, jossa kas vua peräti noin 3,0 miljoonaa euroa eli 6,5 %:lla ku luvan vuoden tasoon ver rat tu na. Opetus- ja kult tuu ri mi nis te riön val tion osuus perus teet pysyvät vuo den 2015 tasolla ja muutosta aiheutuu lähinnä op pi las määrä muu tok sis ta. Kauhavan kohdalla valtionosuuden määrään vaikuttaa mer kit täväs ti perusopetukseen valmistavaan opetukseen osallistuvien oppilaiden lu ku-

12 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus mää rä. Talousarvioesityksessä ko. määräksi on arvioitu 35. Valtionosuus määräy tyy tilastointipäivän oppilasmäärän mukaan, mutta järjestelmään saattaa tulla tulevana vuonna muutoksia turvapaikanhakijoiden määrän valtaisasta kasvus ta johtuen. Kun oppilasmäärää on vaikea ennakoida, on valtionosuuden las ken ta tältä osin ollut haasteellista. Lo pul li set valtionosuuspäätökset saadaan vasta tammikuussa 2016, ja OKM:n vuoden 2016 valtionosuutta oi kaistaan vielä tammikuussa 2017 kun vuoden 2016 oppilasmäärät lopullisesti ovat sel vil lä. Johtoryhmän jäsenet ovat käyneet toimialansa talousarvioesityksiä vielä läpi. Ta lous ar vi oon on tehty menoleikkauksia, mutta myös lisätty perusopetukseen val mis ta vas ta opetuksesta aiheutuvat kustannukset. Tehtyjen tarkistusten jälkeen ulkoisten käyttötalousmenojen yhteismäärä on 111,6 miljoonaa euroa, mi kä on vuoden 2015 kanssa samalla tasolla (+0,0 %). Tilinpäätökseen 2014 ver rat tu na menot kasvavat eli 2,6 %:lla. Käyttötaloustuloja arvioidaan kertyvän 12,5 miljoonaa euroa, mikä on 6,1 %;a kuluvalle vuodelle budjetoitua vä hemmän. Vuoden 2014 tilinpäätökseen verrattuna käyttötulot pienenevät 3,0 %. Me no jen ja tulojen vuoteen 2014 vertaaminen ei kuitenkaan anna oikeaa kuvaa johtuen tapahtuneesta varhaiskasvatuksen siirtymisestä Kun tayh ty mä Kaksineuvoiselta kaupungin toiminnaksi. Kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaan talousarvio on käyttötalouden osalta valtuustoon nähden sitova toimielintasolla. Keskusvaalilautakunnalle ei ole varattu määrärahaa vuodelle 2016, koska ensi vuon na ei toimiteta säännönmukaisia vaaleja. Tarkastuslautakunnan ta lous arvi oon sisältyy tar kas tus lau ta kun nan, tilintarkastuksen ja sisäisen tarkastuksen me not. Kaupunginvaltuuston menoissa on huomioitu luottamushenkilöiden toi mi palkkio sään nön tarkistus. Kau pun gin hal li tuk sen budjettiin sisältyy hal lin to sään tö uudis tuk ses ta johtuen (elinkeino- ja maaseutujaoston lakkaaminen) myös ke hitys toi mi alan menot ja tulot. Kokonaisuutena kaupunginhallituksen menokasvu on kuluvasta vuodesta 1,1 %. Toimielintasoisen määrärahan sisällä on kui tenkin merkittäviä tehtävätasoisia muutoksia, kun elinkeinotoimeen ja ke hit tä miseen panostetaan selvästi kuluvaa vuotta enemmän, mutta vastaavasti maaseu tu- ja lomatoimen menot pienenevät erityisesti maatalouslomituksen vä hene mi ses tä johtuen. Koska lomituksen kuluihin saadaan valtiolta täy si mää räinen korvaus, pienenevät tehtäväalueen tulot vastaavasti. Hallinto- ja talous -teh tä vä alu een menokasvu selittyy luottamushenkilöpalkkioiden korotuksista, työ ter veys huol lon määrärahatarpeen kasvusta henkilöstömäärän lisäännyttyä (var hais kas va tus) sekä henkilöstörakenteeseen tulleista muutoksista. Perusturvan määräraha alenee kuluvaan vuoteen verrattuna 0,3 %. Teh tä väalu eel le sisältyy kaupungin maksuosuus Kun ta yh ty mä Kaksineuvoisen me noihin ml. Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri ja Eskoo sekä ym pä ris tö ter vey denhuol lon maksuosuus Seinäjoen kaupungille ja avustus Kauhavan seu dun vanhus ten ko ti yh dis tyk sel le. Ympäristöterveydenhuollon maksuosuus on samalla ta sol la kuin 2015 ja Kasvatus- ja opetuslautakunnan menot kasvavat kuluvasta vuodesta 0,3 %. Kun huomioidaan turvapaikanhakijoille järjestettävän, valtionosuusrahoituksella

13 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kor vat ta van perusopetukseen valmistavan opetuksen menot, jää lautakunnan me no kas vu negatiivisesti. Erityisesti esi- ja perusopetuksen tehtäväalueella me not pienenevät tuntikehys-, palveluverkko- ja henkilöstörakenneratkaisuista joh tuen. Toisen asteen ammatilliseen kou lu tuk seen ei ole varattu määrärahaa. Mu siik ki opis ton menot kasvavat 1,4 % ku lu van vuoden tasosta. Vapaa-aikalautakunnan menokasvu on kuluvaan vuoteen verrattuna 0,5 %. Yh dis tyk sil le varatut avustusmäärärahat ovat vuoden 2015 tasolla. Tai de ta lotoi min ta siirtyy pääkirjaston yhteyteen vuoden 2016 alusta. Ylihärmän ja Alahär män kirjastoissa otetaan käyttöön itsepalveluperiaatteella käytettävä avoin kir jas to. Kauhavan kirjastoon tulee lainaus- ja palautusautomaatti. Va paa-ai kapääl lik kö on esittänyt lautakunnan esityksen jälkeen talousarvioon lisättäväksi euron määrärahaa nuorten kesätyöllistämisavustuksiin. Koska ta lous arvio esi tys on ollut alijäämäinen, ja alueella on runsaasti kesätyöpaikkoja eri tyises ti Powerparkin ansioista, ei varausta ns. suviduuniavustukseen ole otettu ta lous ar vi oon. Teknisen lautakunnan menot kasvavat 0,2 % kuluvaan vuoteen verrattuna. Tila pal ve lu jen menojen oletetaan pienenevän 1,8 %. Myös tilapalvelujen tulot pie ne ne vät 12,7 % johtuen vuokratuottojen ja ateriamaksutuottojen vä he ne mises tä. Yhdyskuntatekniikan menot kasvavat 6,0 %. Kasvua selittää uuden puutar hu rin palkkaamiseen varattu määräraha, ympäristöihin panostaminen sekä vält tä mät tö mät kalustohankinnat. Kaavoitus- ja mittaustoimen menot kasvavat 3,3 %. palo- ja pelastustoimen menokasvu on 1,6 %. Ympäristölautakunnan menot pienenevät 5,8 %. Muutos selittyy ra ken nus tarkas ta ja re surs sin vähenemisestä 0,6 henkilötyövuodella. Talousarvioesitykseen sisältyy useita henkilöstölisäyksiä. Kaupunginhallitus on kä si tel lyt em esityksiä henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Hen ki löstö li säyk set joudutaan harkitsemaan tarkasti tulevien vuosien talouden haasteet huo mioi den. Mm. poistojen määrän lisääntyminen edellyttää vuosikatteelta vas taa vaa kasvua. Tulevina vuosina talouskasvu tulee olemaan erittäin mal tillis ta, joten sitä kautta ei ole odotettavissa verotulojen merkittävää kasvua ny kyta sos ta. Myös 2019 tuleva sote-uudistus muuttaa kuntien rahoituspohjaa, kun pe rus tur vaan tulevat valtionosuudet jäävät pois. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt vuoden 2016 in ves toin tioh jel man ja vuosien 2017 ja 2018 investointisuunnitelman, Vuoden 2016 in vestoin ti me no jen määrä on euroa ja investointitulojen eu roa, jol loin investointien nettomääräksi muodostuu euroa. Pois to ja aiheut ta vien investointien määrä on noin 9,1 miljoonaa euroa, mikä on kau pungin kestävään investointivaraan nähden kaksinkertainen. Pitkään jatkuva, kaupun gin investointikykyyn nähden liian korkea investointitaso kasvattaa suun nitel man mukaisten poistojen määrää, mikä aiheuttaa painetta vuosikatetason nou suun. Koska poistot eivät kata investointeja, tulisi talousarvio pystyä laa timaan selvästi ylijäämäiseksi talouden tasapainon varmistamiseksi myös tu levai suu des sa. Tehtyjen tarkistusten jälkeen tuloslaskelma osoittaa euron ylijäämää. Ku ten edellä on todettu, tulisi talousarvio laatia kaupungin korkea in ves toin ti taso huomioiden selvästi ylijäämäiseksi. Tehtävä on kuitenkin erittäin haastava

14 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus kun huomioidaan talousarvioesityksen erittäin maltillinen menokasvu ja ve ro tulo jen määrän selvä väheneminen. Kaupungin taseessa on kertynyttä ylijäämää noin 7,9 miljoonaa euroa. Kaupunginhallitus on kokouksessaan hyväksynyt kau pun ginhal li tuk sen strategiset tavoitteet. Konsernijaosto on asettanut kau pun gin tytäryhtiöille taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet. Liitteenä tuloslaskelma sekä käyttötalousosan yhdistelmä sekä toimielin- että teh tä vä ta sol la. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus valmistelee talousarvion käyttötalousosan ja tu los las kel maosan omalta osal taan lopulliseen muotoon. Kaupunginhallitus päätti, että kaupungin käyttötalousmenoista haetaan vielä noin euron säästöt. Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) , Kaupunginhallitus 272 Talousarvioon on pidetyn kaupunginhallituksen kokouksen jälkeen teh ty seuraavat määrärahaleikkaukset tai tuloarviotarkistukset Käyttötalous Määrärahakarsinta Tuloarviotarkistus Toimielin Tarkastuslautakunta -500 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kasvatus- ja opetuslautakunta Vapaa-aikalautakunta Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Tuloslaskelmaosa Muut rahoitustuotot Yhteensä Tarkistusten jälkeen talousarvio on euroa ylijäämäinen. Kau pun gin halli tuk sen tavoitteeksi asettamaa euron ylijäämätasoa ei voida saa vuttaa budjetin realistisuuden kärsimättä. Tehtyjen tarkistusten jälkeen talousarvion valmistelua on jatkettu ra hoi tus laskel man, taloussuunnitelman ja ta lous ar vio kir jan laadinnan osalta.

15 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Talousarvioesityksessä vuoden 2016 ulkoisten toimintatuottojen määräksi muo dos tuu euroa, mikä on 5,9 prosenttia vähemmän kuin 2015 talous ar vios sa. Ulkoiset toimintakulut ovat yhteensä euroa, missä on vähennystä kuluvaan vuoteen euron (-0,2 %). Talousarvioesitykseen sisältyy puutarhurin toimen ja rakennuttamispäällikön viran täyttäminen lukien. Kaupunginhallitus on hyväksynyt em. li säykset henkilöstösuunnitelman käsittelyn yhteydessä kokouksessaan Henkilöstösuunnitelmassa esitettiin myös muita vakanssilisäyksiä, mutta kaupunginhallitus päätti ottaa asian uudelleenkäsittelyyn vuoden 2016 alussa. Käsiteltäväksi on tu los sa mm. päivähoidon ohjaajan virka esioppilaiden päivä hoi toon ja aamu- ja il ta päi vä toi min taan, kiertävän eri tyis las ten tar han opet tajan toimi, kaksi ala kou lun rehtorin virkaa sekä Ylihärmän päiväkodin neljän lasten tar han opet ta jan ja kuu den lastenhoitajan toimet. Vapaa-aikatoimen osalta asi aan palataan, kun va paa-ai ka toi men organisaation kehittämissuunnitelma val mis tuu helmikuun lop puun mennessä. Henkilöstölisäyksissä on aina muistet ta va, että lisäyksestä seu raa va taloudellinen vaikutus näkyy kokonaan vasta seu raa va na täytenä toi min ta vuo te na. Kuten taloussuunnitelmakin osoittaa, kau pun gin taloustilanne tu lee kiristymään lähivuosina. Tämän vuoksi hen ki löstö li säyk siin on suh tau dut ta va erityisen harkiten. Vuonna 2016 tullaan va ki naista maan ilman lail lis ta perustetta määräaikaisessa työsuhteessa pitkään ol lei ta hen ki löi tä. Näissä tapauksissa ei ole kyse henkilöstölisäyksistä. Noin puolet kou lun käyn nin ohjaajien määräaikaisista työsopimuksista päätetään kesällä Kunnallisen tuloveron tuotoksi arvioidaan euroa, mikä on eu roa (-3,7 %) vähemmän kuin vuoden 2015 budjetoitu määrä. Kiinteis tö ve roa ar vioi daan kertyvän euroa, missä on kuluvaan vuoteen ver rat tu na kas vua euroa (+2,0 %). Yhteisöveron tuotoksi on budjetoitu euroa, mikä on euroa (-7,9 %) vähemmän kuin vuoden 2015 talousarviossa. Peruspalvelujen valtionosuuden tuotoksi on arvioitu euroa, missä on kasvua vuoden 2015 alkuperäiseen talousarvioon verrattuna peräti euroa (+7,6 %). Ope tus- ja kulttuuriministeriön muiden val tion osuuksien määräksi on budjetoitu euroa, mikä vähennetään kaupungilta val tion osuuk sien mak sa tuk sen yhteydessä. Lainakannan kasvaessa korkomenot nousevat siitä huolimatta, että korkotason ole te taan pysyvän matalana vielä ainakin alkuvuoden Lainojen kor ko menoi hin on bud je toi tu euroa. Tilikauden 2016 arvioiduksi vuosikatteeksi muodostuu euroa. To teutet tu jen investointien seurauksena suunnitelman mukaisten poistojen määrä kas vaa selvästi ja vuonna 2016 niiden määräksi arvioidaan euroa. Pois to jen määrä kasvaa selvästi myös tulevina vuosina kaupungin ras kaan inves toin ti oh jel man takia. Tämä nostaa myös tarvittavan vuosikatteen mää rää. Entisten kuntien ylijäämärahastoista toteutetuista investoinneista on muo dostet tu poistoero, jo ta puretaan suunnitelman mukaisten poistojen tahdissa. Puret ta via poistoeroja on syntynyt myös niille hankkeille, joihin on kohdistettu in-

16 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus ves toin ti va rauk sia. Yh teen sä poistoeroa arvioidaan vuonna 2016 purettavan eurolla. Ra has to ja puretaan eurolla. Kaupunginvaltuuston hyväksymä vuoden 2016 in ves toin ti ohjel ma ja vuosien 2017 ja 2018 investointisuunnitelma on liitetty talousarvioon. Vuo den 2016 investointimenojen määrä on euroa ja in ves toin ti tu lojen euroa. Poistoja aiheuttavien investointien määrä on noin 9,1 miljoo naa euroa, mikä on lähes kaksinkertainen kaupungin talouden kestävään ta soon verrattuna. Vuosien 2017 ja 2018 taloussuunnitelma on laadittu vuoden 2016 ta lous ar vioesi tyk sen pohjalta. Vuodelle 2017 on huomioitu lomarahoihin suunnitteilla oleva 30 prosentin leikkaus, jonka vaikutus palkkamenoihin on euroa. Kun menokasvu ar vioidaan erittäin maltilliseksi, päästään vuonna 2017 juuri ja juu ri ylijäämäiseen tulokseen, mutta vuonna 2018 talous painuu lievästi ali jäämäi sek si. Suurin vaikutus tähän on raskaasta investointiohjelmasta seu raa valla suun ni tel man mukaisten poistojen määrän lisääntymisellä sekä investointien ra hoit ta mi seen otettavasta lainarahoituksesta aiheutuvalla korkomenojen kasvul la. Ve ro pro sen tit on pidetty taloussuunnitelmakaudella vuoden 2016 tasolla. Toiminnan rahoittamiseen on talousarvioesityksen mukaan vuonna 2016 otetta va 9,5 miljoonaa euroa uutta lainaa. Netto lainakanta kasvaa vuonna 2016 noin 5,2 miljoonalla eurolla (n. 308 eurolla/asukas) ollen n. 43,7 mil joo naa euroa ( ,5 m ). Asukasta kohti lainaa on vuoden 2016 lo pus sa euroa. ( /as.) Uusia lainoja nostetaan kuiten kin vain rahoituksen edel lyt tä mä välttämätön määrä. Tarkasteltaessa lai nakan nan kehitystä ta lous suun ni tel ma kau del la on todettava, että kaupunki velkaan tuu huolestuttavan no peas ti ja voimakkaasti. Vuoden 2018 lopulla lai nakan nan arvioidaan olevan noin 56,7 miljoonaa euroa eli euroa/asukas ell ei investointeja rajoiteta. Talousarvio esitetään valtuustoon näh den si to va na ulkoisten erien osalta ja infor ma tii vi se na ulkoisten ja sisäisten erien osal ta. Käyttötalousosa on val tuustoon nähden sitova toimielimittäin määrärahoittain ja tuloarvioittain brut to määräi se nä. Investointiosa on sitovan toimielimittäin ja hankeryhmittäin kuitenkin si ten, että kustannuksiltaan yli euron yksittäiset hankkeet ovat valtuus toon nähden sitovia omina hankkeinaan. Kaupungille on toimitettu Kuntayhtymä Kaksineuvoisen pi de tyn yhtymähallituksen kokouksen osittain tarkastamaton pöytäkirja. Kokouk ses sa on käsitelty mm. viikonlopun kiirevastaanoton toiminnallisia jär jes tely jä. Yhtymähallitus on päättänyt, että vastaanotto järjestetään lauantaisin ja sun nun tai sin Kauhavan terveysasemalla klo ja Lappajärven ter veysase mal la klo Kun kiirevastaanottoja on päädytty järjestämään kah dessa paikassa, nousevat yhtymän kustannukset arviolta noin euroa vuodes sa. Summaa ei ole huomioitu Kuntayhtymä Kaksineuvoisen talousarviossa. Jär jes te lyn todellista vaikutusta Kauhavan kaupungin maksuosuuteen Kun tayh ty mä Kaksineuvoiselle ja sitä kautta kaupungin talousarvioon ei ole vielä tiedos sa, eikä sitä ole huomioitu talousarviossa. Tarvittaessa sekä Kuntayhtymä Kak si neu voi sen että kaupungin talousarviota voidaan tarkistaa vuoden aikana, mi kä li kuntayhtymän talousarvio ja Kauhavan kaupungin maksuosuus tämän vuok si ylittyy.

17 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien taloussuunnitelma -kirja on liit tee nä. Yt-ryhmä antaa talousarvioehdotuksesta lausunnon pidettävässä ko kouk ses sa. Lausunto liitetään valtuuston esityslistaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy vuoden 2016 talousarvion ja vuosien ta lous suun ni tel man liitteen mukaisena ja esittää sitä edelleen kau pun gin valtuus tol le hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se perustaa teknisen lautakunnan alai sen rakennuttamispäällikön viran lukien. Tiina Hauta esitti, että esioppilaiden päivähoidon ja apip-toiminnan päivähoidon oh jaa jan virkaan ei varata palkkausmäärärahaa ja että rakennuttamispäällikön vir kaa ei perusteta. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan esityksen. Kehittämistoimikunnalle annettiin tehtäväksi selvittää kehityskeskuksen toi minnan yhtiöittämisen edut ja haitat. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa olivat tekninen joh ta ja Juha Takamaa, sivistysjohtaja Markku Viitasaari klo ja kehitysjohtaja Hannu Mars klo kokous keskeytettiin klo tämän asian käsittelyn päätyttyä. kokousta jatkettiin klo Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) ,

18 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kangas-Annala -tiehankkeen johdosta maksettavat korvaukset 38/ /2009 Kaupunginhallitus Valmistelija: Kaupunginjohtaja Markku Lumio Kaupunginhallitus on antanut Kangas-Annala tie- ja sil ta hankkeen rakennustoimikunnalle valtuudet hoitaa tien ja sillan rakentamiseen liit tyvät asiat talousarvion rajoissa. Toimikunta on päättänyt, että kaupunki tarjoutuu ostamaan van han tiepohjan hintaan 1,50 euroa/m², tonttimaan 3,50 euroa/m² niiltä osin, kun tiealue le ve nee tonteille sekä peltomaan hintaan 1,50 euroa/m². Uuden tien aiheuttamista kuivaajan muutostöistä toimikunta päätti, että Ka lervo Annalalle korvataan kertakorvauksena kuivaajan muutostöistä euroa. Mui ta korvauksia ei makseta. Esa Annala, Kalervo Annala, Pauli Pernaa ja Ilkka Annala ovat vaatineet eri laisia haittakorvauksia yhteensä euroa. Korvauksista on toimikunnan pää tök sen jälkeen pidetty kaksi neuvottelua pidetyssä neu vot telus sa kau pun kia edustivat kaupunginjohtaja ja tekninen johtaja. Siinä lä hen nyttiin, mut ta esitys ei ollut kypsä päätettäväksi kau pun gin hal li tuk sen pu heen joh ta ja ja kaupunginjohtaja saavuttivat neu vot te lu tu lok sen, minkä mukaan kor vauk sien vaatijat saavat yhteensä euroa hei dän alkuperäisiä vaa ti muk si aan vastaavassa suhteessa. Lisäksi oikaistiin korvaus tiepohjasta 5 euroon /m² tonttimaasta, mikä on sama ta so, kuin Leo Mäkipernaalle v maksettu korvaus. Neuvotteluissa on päästy seuraavaan tulokseen: Kaupunki ostaa tiepohjan tonttimaan osalta hintaan 5 euroa/m² Kiinteistön käyttörajoituksista maksetaan hakijoille korvauksia yhteensä euroa Hakijat sitoutuvat olemaan valittamatta enää mistään Kangas-Annala tie hank kee seen liittyvästä asiasta. Hallintojohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä euroa kiinteistöjen käyt tö ra joi tuk sista liit tee nä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² koko alalta, mikä jää tien al le 3. korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lainvoimainen ja että kukaan korvauksen saajista ei valita eikä kan tele mistään Kangas- Annala tiehankkeeseen liittyvästä asiasta millekään vi ran omai sel le 4. mahdollisesti vireillä olevat valitukset perutaan 5. korvauksista laaditaan kaupungin ja korvauksen saajien kesken tämän

19 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus pää tök sen mukainen sopimus 6. tie- ja siltatoimikunnan päätös jää muilta osin voimaan. Ville Virrankoski esitti asian pöydälle jättämistä. Teemu Hakala ja Martti Puronvarsi kannattivat Virrankosken esitystä. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Pöytäkirjaan merkittiin, että kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo Mika Kankaansyrjä poistui kokouksesta klo Mika Kankaansyrjän varajäsen Kari Kankaanpää saapui kokoukseen klo Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) , Kaupunginhallitus 273 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä euroa kiinteistöjen käyt tö ra joi tuk sista liit tee nä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² koko alalta, mikä jää tien al le 3. tie- ja siltatoimikunnan päätös jää muilta osin voimaan. Korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lain voi mai nen ja että em. korvausten saajat peruvat mahdollisesti vireillä olevat va li tuk set. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa esityksensä seuraavaksi: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Esa Annalalle, Kalervo Annalalle, Ilkka Annalalle ja Pauli Pernaalle makse taan korvauksia yhteensä euroa kiinteistöjen käyt tö oi keus ra joituk sis ta liitteenä olevan taulukon mukaisesti 2. kaupunki ostaa tiepohjan hintaan 5 euroa/m² tonttimaan osalta ja 1,50 eu roa/m² peltomaan osalta 3. tie- ja siltatoimikunnan päätös jää voimaan Kalervo Annalalle mak set ta van euron kertakorvauksen osalta. Korvausten maksun edellytyksenä on, että kaupunginhallituksen päätös on lain voi mai nen ja että em. korvausten saajat peruvat mahdollisesti vireillä olevat va li tuk set. Teemu Hakala esitti, että asiassa pitäydytään Kangas-Annala -tie- ja sil ta hank-

20 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus keen rakennustoimikunnan tekemässä päätöksessä. Mika Kankaan syr jä ja Ville Virrankoski kannattivat Teemu Hakalan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaupunginjohtajan muutetusta esityksestä poik kea va, kannatettu esitys, joten on suoritettava äänestys. Puheenjohtajan esi tyk ses tä hyväksyttiin toimitettavaksi nimenhuutoäänestys siten, että kaupun gin joh ta jan esitystä kannattavat äänestävät jaa ja Teemu Hakalan esi tystä kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa -ääntä 3 ei -ääntä Kaupunginjohtajan muutetun esityksen puolesta äänestivät Heikki Hakala, Tiina Hauta, Paavo Heikkilä, Petri Hietamäki, Marita Mattila, Anna-Leena Sor visto, Anna-Maija Vuorinen, Niina Övermark ja Martti Puronvarsi. Teemu Hakalan esityksen puolesta äänestivät Teemu Hakala, Mika Kan kaansyr jä ja Ville Virrankoski. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Teemu Hakala, Ville Virrankoski ja Mika Kankaansyrjä jättivät päätökseen eriävän mielipiteen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla kokouksessa oli tekninen joh taja Juha Takamaa. Marja-Leena Korpimäki poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aika na klo kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo kokousta jatkettiin Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Markku Lumio, puh. (06) ,

21 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Täyttöluvasta päättäminen / mittausmiehen toimi Tekninen lautakunta Valmistelija: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo Kaupungin kaavoitus- ja mittaustoimistossa on vakinainen mittamiehen toimi. Toimen haltija on eläköitynyt alkaen, jonka jälkeen tointa on hoidettu määräaikaisilla työsuhteilla. Toimessa on jatkuva resurssitarve, joten määräaikaisilla työsuhteilla tehtävää ei enää voida hoitaa. Mittamies toimii maastomittausryhmän jäsenenä ja tekee tarvittaessa myös muita kaavoitus- ja mittaustoimiston töitä. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta lupaa täyttää mittamiehen vakituisen toimen. Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Lisätietoja: Kaavoituspäällikkö Jari Leivo, puh. (06) , Kaupunginhallitus 274 Valmistelija: Hallintojohtaja Liisa Salo Tekninen lautakunta hakee täyttölupaa mittamiehen toimeen. Tehtävänimike tu li si toimen mahdollisen täyttämisen yhteydessä muuttaa mittausmieheksi, joka paremmin kuvaa tehtävän sisältöä. Henkilöstöjohtajalta on pyydetty lausunto täyttöluvan myöntämisestä. Hen ki löstö joh ta jal la ei ole huomauttamista asiaan. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus myöntää tekniselle lautakunnalle luvan mittausmiehen toimen täyttämiseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen. Pöytäkirjaan merkittiin, että tämän pykälän käsittelyn aikana paikalla ko koukses sa oli tekninen johtaja Juha Takamaa. Takamaa poistui kokouksesta klo Lisätietoja: Hallintojohtaja Liisa Salo, puh. (06) ,

22 KAUHAVAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Sovintoesitys / Arto Kivikankaan navetan romahtaminen 4/ /2011 Kaupunginhallitus 275 Valmistelija: Henkilöstöjohtaja, kaupunginlakimies Mauri Mikkola Jorma ja Arto Kivikankaan navetan katto romahti Kivikankaat ovat vaa ti neet yhteisvastuullisesti Kauhavan kaupungilta ja Rakennuspalvelut H.T. Sil lan pääl tä ja Harri Sillanpäältä vahingonkorvauksia yhteensä euroa oi keus teit se. Kauhavan kaupungin silloinen vakuutusyhtiö Tapiola teki kielteisen pää tök sen koskien vahingonkorvausvaatimusta. Tapiolan näkemyksen mukaan Kauhavan kaupunki ei ollut korvausvastuussa vahingosta. Kivikankaat haas toi vat kaupungin asiasta käräjäoikeuteen keväällä Ete lä-poh janmaan käräjäoikeus antoi asiasta tuomion , jonka mukaan Kauhavan kau pun ki, Rakennuspalvelu Sil lan pää ja Harri Sillanpää velvoitettiin yh teis vastuul li ses ti maksamaan Jorma ja Ar to Kivikankaalle vahingonkorvauksena ,24 euroa kuitenkin niin, että kau pun gin osuus rajoittui ,75 euroon. Edelleen kaupunki velvoitettiin mak sa maan korkolain 4 :n 1 momentin mu kais ta korkoa lukien ,45 eurolle, lukien 250,77 eu rol le, lukien 900,00 eu rol le ja lukien 2.150,53 eurolle. Vas taa jien yhteisvastuullisesti mak set ta val le oikeudenkäyntikulujen kor vauksel le ,82 eurolle on mak set ta va korkolain em. kohdan mukaista korkoa sii tä lukien kun kuukausi on ku lu nut ratkaisupäivästä. Kauhavan kaupunki valitti käräjäoikeuden tuomiosta Vaasan hovioikeuteen. Vaa san hovioikeus antoi tuomion , jossa käräjäoikeuden tuomio kumot tiin. Kivikankaiden kanne hylättiin ja heidät velvoitettiin yhteisvastuullisesti kor vaa maan Kauhavan kaupungin arvonlisäverottomien oikeudenkäyntikulujen mää rän käräjäoikeudesta ,19 euroa ja hovioikeudesta 3.756,30 euroa vii väs tys kor koi neen. Kivikankaat ovat toimittaneet kaupungille sovintoesityksen, jossa esi te tään seuraavaa: molemmat osapuolet vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan Kivikangas ei valita asiassa korkeimpaan oikeuteen kummallakaan osapuolella ei ole enää mitään tästä asiasta johtuvia vaatei ta toisiaan kohtaan. Vakuutusyhtiö on ottanut kannan, jonka mukaan Kauhavan kau punki ei olisi vahingonkorvausvastuussa vahingosta. Hovioikeuden tuomio vastaa va kuu tus yh tiön kantaa. Näin ollen sopimisen johdosta kaupungin mak set ta vaksi tulevat oikeudenkäyntikulut jäisivät mitä todennäköisimmin yksin kaupungin mak set ta vak si, eikä vakuutusyhtiö osallistuisi niihin. Hovioikeuden tuomio on kattavasti perusteltu ja yksimielinen. Käräjäoikeuden tuo mio perustui mitä todennäköisimmin virheelliseen lain soveltamiseen. Asiassa ei ole havaittavissa oikeudellista epäselvyyttä. Näin ollen on todennäköistä, ett ei asian lopputulos tulisi mahdollisen valituksen johdosta muuttumaan. Em. pe rus tein kaupungilla ei ole riittäviä perusteita ryhtyä esitettyyn sopimukseen.