KUNNANHALLITUS 11/2019

Transkriptio

1 HUMPPILAN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANHALLITUS 11/2019 KOKOUSAI- KA KOKOUS- PAIKKA KÄSITELTÄ- VÄT ASIAT Liite Maanantai klo Nro Kunnanvirasto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Ateriapalveluiden kokonaisulkoistus Keskuskeittiön yhteistoimintaneuvottelujen aloittaminen Kunnan edustajan määrääminen kutsuntalautakuntaan vuodeksi 2019 Vanhusneuvoston toiminnan arviointi Valtuustoaloite Humppilan urheilu- ja pesäpallokentän huoltorakennuksen rakentamisesta Markkinointistrategia Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten toimeenpano Kunnanjohtajan hakemus vuosilomista ja säästövapaista Muut mahdolliset asiat PUHEEN- JOHTAJA JULKIPANO- TODISTUS Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä klo kunnanvirastossa Merk. Kari Ahola Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Todistaa: Ilmoitustaulunhoitaja

2 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 127 Kunnanhallituksen päätöksen / 4 :n mukaan kunnanhallituksen varsinaiset kokoukset pidetään pääsääntöisesti kunkin kuukauden I maanantaina kunnanhallituksen kokoushuoneessa alkaen klo sekä kuukauden III maanantaina alkaen klo Esityslistat postitetaan ja lähetetään sähköpostilla torstaina kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanvaltuuston puheenjohtajille. Hallituksen kokouskutsut esityslistoineen ilman liitteitä toimitetaan myös hallituksen varajäsenille ja valtuuston jäsenille sähköpostilla Kunta L:n 103 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Khall 128 Kuntalain mukaan kunnan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Kunnanhallituksen pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen on sen jälkeen, kun pöytäkirja on tarkastettu, pidettävä yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Kunnanhallituksen päätöksen /3 :n mukaan kunnanhallituksen pöytäkirjat tarkastetaan siten, että 1) tarkastuksen suorittaa kaksi kussakin kokouksessa tehtävään valittua kunnanhallituksen jäsentä. 2) pöytäkirjan tarkastus suoritetaan viimeistään kunnanhallituksen kokousta seuraavana arkiperjantaina klo 9-15 välisenä aikana kunnantalolla 3) kunnanhallituksen kokousten pöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävänä kunnantalolla kutakin kokousta seuraavana arkimaanantaina klo Ehdotus: Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Aila Suikkasen ja Janne Kankareen.

3 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 3 ATERIAPALVELUIDEN KOKONAISULKOISTUS Khall 58 ( ) Humppilan kunta on julkaissut tarjouspyynnön Humppilan kunnan koulujen ja varhaiskasvatuksen ateriapalveluiden tuottamisesta alkaen kokonaisulkoistuksena liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti julkisten hankintojen Hilmailmoituskanavassa. Hankinnassa on noudatettu lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankintalain 12 luvun tarkoittama muu erityinen palveluhankinta. Kilpailutettavan palvelun kohteena ovat tarjouspyynnössä mainittujen aterioiden valmistaminen Humppilan kunnan kahdelle koululle sekä päiväkodille ja esikoululle. Ateriat pakataan lämpölaatikoihin tarjoajan toimesta ja kuljetetaan lämpiminä Humppilan kunnan alueelle yhteen toimipisteeseen, josta jakelun eri toimipaikkoihin hoitaa tilaaja. Tarjoilun toimipaikoissa hoitaa tilaajan työntekijät. Sopimus tehdään kolmeksi vuodeksi, jonka jälkeen on mahdollisuus kahteen optiovuoteen. Tarjouspyynnössä edellytetään, että valittu palveluntuottaja sitoutuu ottamaan sopimuksen voimaan astuessa palvelukseensa Humppilan kunnan keskuskeittiön nykyiset 6 vakituista työntekijää työsopimuslain 1:10 :n liikkeenluovutus lausekkeen mukaisesti. Osallistumishakemukset on tullut jättää su klo mennessä. Määräaikaan mennessä osallistumishakemuksen jätti kolme palveluntarjoajaa: Arkea Oy, Attendo Oy ja Loimijoen kuntapalvelut Oy, jotka kaikki täyttivät tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset ja kaikki tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Hankintamenettelynä on avoin menettely. Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjousten vertailussa hinnan painoarvo on 70 % ja laadun 30 %. Hankintaryhmään kuuluvat kunnanjohtaja Jari Keskitalo, hallintojohtaja Susanna Hokkanen, varhaiskasvatus-sivistysjohtaja Katja Ojala, rehtori Maria Kemppainen ja ateriapalvelupäällikkö Maarit Nikula. Hankintaryhmä on kokoontunut avaamaan saapuneet tarjoukset sekä vertailemaan ja pisteyttämään tarjoukset

4 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 4 ATERIAPALVELUIDEN KOKONAISULKOISTUS Khall 58 (jatkoa) Hankintaryhmä on pisteyttänyt hinnat tarjouksissa ilmoitettujen aterioiden yksikköhintojen perusteella. Kussakin kohdassa tarjoajan ilmoittama ateriahinta on kerrottu kohdassa ilmoitetulla aterioiden kappalemäärällä, josta saadaan kohdan kokonaishinta. Lopuksi on laskettu yhteen kaikkien kohtien kokonaishinnat erikseen jokaiselle tarjoajalle. Vertailussa halvin tarjous on saanut 70 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet on suhteutettu tähän kaavalla: (halvin hinta/vertailtava hinta)*70. Laadusta on jaettu 30 pistettä (jakautuen seuraavasti): Haltuunottosuunnitelma, painoarvo 10 pistettä Ruoan laatu, painoarvo 10 pistettä Ruokalista, painoarvo 10 pistettä Liitteessä 24 kuvatut laadun osatekijät (ruoan laatu, haltuunottosuunnitelma ja ruokalista) arvioidaan kohdan osoittaman pisteskaalan mukaisesti siten, että paras saa kohdan osoittamat täydet pisteet. Muut saavat pisteitä sen verran vähemmän kuin ne arvioitiin parasta heikommiksi. Tarjoajat voivat saada myös yhtä hyvät pisteet, mikäli eroja ei ole. Lopuksi kaikki laatupisteet (alatekijät) on laskettu yhteen ja suhteutettu laadun kokonaispainoarvon mukaisesti. Korkeimmat pisteet saanut tarjoaja on saanut vertailuun painoarvon osoittamat täydet 30 pistettä. Muiden tarjoajien pisteet on suhteutettu tähän kaavalla: (vertailtavat laatupisteet/korkeimmat laatupisteet)*30. Kokonaispisteet on muodostettu laskemalla yhteen painotetut hinta- sekä laatupisteet. Palveluntuottajaksi valitaan korkeimman kokonaispistemäärän saanut tarjoaja.

5 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 5 ATERIAPALVELUIDEN KOKONAISULKOISTUS Khall 58 (jatkoa) Tarjouspyyntö on liitteenä 23 ja laadun vertailukriteerit on liitteenä 24. Tarjousten vertailu on liitteenä 25. Kokonaisuudessaan tarjouspyyntö- ja tarjousasiakirjat ovat nähtävillä kunnanvirastolla. Tarjoukset ja tarjousten liitteet sisältävät liike- ja ammattisalaisuuksia (lakiviranomaisentoiminnan julkisuudesta 24 kohta 20). Kj: Kunnanhallitus päättää 1) hyväksyä Loimijoen kuntapalvelu Oy:n tarjouksen tarjouskilpailun voittajana. 2) valtuuttaa hallintojohtajan tekemään hankintapäätöksen Cloudiaan ja 3) valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan ateriapalveluiden hankintasopimuksen Loimijoen kuntapalvelu Oy:n kanssa ja 4) että hankintasopimus tuodaan tiedoksi kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Khall 129 Hankintasopimus on liitteenä 56. Hankintasopimuksen hintaliite jaetaan oheismateriaalina kokouksessa eikä se ole julkinen. Kj: Kunnanhallitus merkitsee allekirjoitetun hankintasopimuksen tiedoksi saaduksi.

6 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 6 KESKUSKEITTIÖN YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUJEN ALOITTAMINEN Khall 67 ( ) Humppilan kunnanvaltuusto on kokouksessaan päättänyt myydä Mäntyrinteen palvelukeskuksen rakennukset teknistä tilaa lukuun ottamatta Attendo Oy:lle. Attendo Oy on samalla lupautunut ottamaan Mäntyrinteen palvelukeskuksen vakituisen henkilöstön palvelukseensa liikkeenluovutuksena. Humppilan kunnan keskuskeittiö sijaitsee Mäntyrinteessä ja keskuskeittiön henkilöstö kuuluu täten liikkeenluovutuksella Attendo Oy:lle siirtyvään henkilöstöön. Rakennukset siirtyvät Attendon omistukseen Tällä hetkellä Mäntyrinteen palvelukeskuksen keittiö valmistaa Humppilan kunnan koulujen ja varhaiskasvatuksen ateriat. Kunnan koulujen ja varhaiskasvatuksen ateriapalvelut on pitänyt kilpailuttaa, koska aterioita ei enää jatkossa tehdä kunnan omana toimintana. Hankinta toteutetaan ateriapalvelujen kokonaisulkoistuksena, jossa valittu palveluntuottaja sitoutuu ottamaan kunnan keskuskeittiön vakituisen henkilöstön (6) palvelukseensa liikkeenluovutuksena. Päätös hankinnasta tehdään Mäntyrinteen myynnin ja ateriapalvelujen kilpailutuksen vuoksi Humppilan kunnan keskuskeittiön henkilöstölle on aloitettava yhteistoimintaneuvottelut heti, kun markkinaoikeuden odotusaika (14vrk) hankintapäätöksestä on kulunut loppuun. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 4 :n mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä on käsiteltävä asiat, jotka koskevat palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta. Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 11 :n mukaan liikkeen luovuttajan ja luovutuksensaajan on selvitettävä niille henkilöstön edustajille, joiden edustamia työntekijöitä luovutus koskee luovutuksen ajankohta tai suunniteltu ajankohta; luovutuksen syyt; luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset; sekä suunnitellut, työntekijöitä koskevat toimenpiteet.

7 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 7 KESKUSKEITTIÖN YHTEISTOIMINTANEUVOTTELUJEN ALOITTAMINEN Khall (jatkoa) Kj: Kunnanhallitus päättää 1) aloittaa yhteistoimintaneuvottelut koskien keskuskeittiön henkilöstöä. 2) nimetä työnantajan edustajiksi yhteistoimintaneuvotteluihin kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajat 3) pyytää työntekijöitä nimeämään omat edustajansa yhteistoimintaneuvotteluihin Kunnanhallitukselle tulee raportoida yhteistoimintaneuvottelujen etenemisestä. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Khall Yhteistoimintaneuvotteluihin osallistuivat keskuskeittiön vakituisen henkilöstön keskuudestaan nimeämät edustajat, JHL ry:n ja Jyty ry:n luottamusmiehet, kunnanjohtaja, hallintojohtaja, kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja. Henkilöstön edustajille on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa säädetyn lain 11 :n mukaisesti selvitetty luovutuksen ajankohta; luovutuksen syyt; luovutuksesta työntekijöille aiheutuvat oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset seuraukset; sekä suunnitellut, työntekijöitä koskevat toimenpiteet. Keskuskeittiön vakituista henkilöstöä koskevat yhteistoimintaneuvottelut on saatu päätökseen ja keskuskeittiön kaikki vakituiset työntekijät ovat siirtyneet Loimijoen kuntapalvelut Oy:n palvelukseen alkaen liikkeenluovutuksen periaattein ns. vanhoina työntekijöinä entisin palvelussuhteen ehdoin. Liikkeenluovutussopimus on liitteenä 57. Liikkeenluovutussopimuksen liite ei ole julkinen. Kj: Kunnanhallitus merkitsee tiedon yhteistoimintaneuvottelujen päättymisestä ja liikkeenluovutussopimuksen tiedoksi saaduksi.

8 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 8 KUNNAN EDUSTAJAN MÄÄRÄÄMINEN KUTSUNTALAUTAKUNTAAN VUODEKSI 2019 Khall 131 Vuonna 2001 syntyneiden asevelvollisten kutsunnat toimitetaan klo alkaen kunnantalolla. Asevelvollisuuslain 22 :n mukaisesti kunnan tulee nimetä kutsuntalautakuntaan kunnan edustaja ja tälle tarpeellinen määrä varahenkilöitä (vähintään kaksi varsinaista edustajaa kohti). Vuonna 2018 kunnan edustaja kutsuntalautakunnassa oli Aira Suikki ja varaedustaja Timo Nikkanen. Kj: Kunnanhallitus nimeää yhden edustajan ja kaksi varaedustajaa kutsuntalautakuntaan vuodeksi VANHUSNEUVOSTON TOIMINNAN ARVIOINTI Khall 132 Vanhusneuvosto on kuntalain 27 :n mukainen vaikuttamistoimielin, joka kunnanhallituksen on asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vanhusneuvosto on tehnyt toiminnan arvioinnin, jossa se on arvioinut omalle toiminnalleen asettamiaan tavoitteita ja niiden toteutumista ajalla Toiminnan arviointi on liitteenä 58. Kj: Kunnanhallitus merkitsee vanhusneuvoston toiminnan arvioinnin tiedoksi saaduksi.

9 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 9 VALTUUSTOALOITE HUMPPILAN URHEILU- JA PESÄPALLOKENTÄN HUOLTORA- KENNUKSEN RAKENTAMISESTA Khall 64 ( ) Kokoomuksen valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen urheilu- ja pesäpallokentän huoltorakennuksen rakentamisesta (liitteenä 30). Aloitteessa on mainittu, että vanha huoltorakennus ei täytä millään kriteereillä nykyajan vaatimuksia eikä mahdollista yhtäaikaista toimintaa eikä tapahtumien järjestämistä. Kokoomus esittää, että kunta aloittaa urheilukenttää, pesäpallokenttää ja koko aluetta palvelevan huoltorakennuksen suunnittelun välittömästi ja toteuttamisen jo vuoden 2019 toimintakautena. Suunnittelussa tulisi huomioida ja kuulla kaikki alueen käyttäjät esim. urheiluseurat, koulut, päiväkodit ja yhdistykset. Ajanmukainen huoltorakennus varastoineen mahdollistaa alueen täysipainoisen käytön ja sitä kautta tuo kuntaan lisää vetovoimaa. Kj: Kunnanhallitus päättää 1) valtuuttaa teknisen lautakunnan valmistelemaan asiaa. Valmistelussa selvitetään onko aloite mahdollista toteuttaa, mahdolliset kustannukset sekä aikataulu 2) että valmistelun jälkeen tekninen lautakunta tuo asian kunnanhallituksen käsittelyyn. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen Tekn.ltk. 47 ( ) Urheilu- ja pesäpallokentän huoltorakennuksen rakentamisesta on tehty valtuustoaloite kunnanhallitukselle, joka on kokouksessaan 64 / päättänyt valtuuttaa teknisen lautakunnan valmistelemaan asiaa. Valmistelussa on tarkoitus selvittää, onko aloite mahdollista toteuttaa, mahdolliset kustannukset sekä aikataulu, ja valmistelun jälkeen tuoda asia kunnanhallituksen käsittelyyn.

10 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 10 VALTUUSTOALOITE HUMPPILAN URHEILU- JA PESÄPALLOKENTÄN HUOLTO- RAKENNUKSEN RAKENTAMISESTA (jatkoa) Päätösehdotus: Tekninen johtaja: Teknisen lautakunnan vuoden 2019 talousarviossa ei ole varauduttu uuteen huoltorakennukseen liittyviin suunnittelu- tai rakentamiskustannuksiin. Tekninen lautakunta aloittaa hankkeen valmistelun seuraavasti: 1) tekninen osasto haastattelee mm. urheiluseurojen, koulujen, päiväkotien ja yhdistysten edustajat, 2) haastattelujen ja kyselyjen perusteella tehdään alustava tilaohjelma, 3) tilaohjelman perusteella laaditaan alustava hinta-arvio ja aikataulu. Tilaohjelmaa suunnitellessa huomioidaan myös mahdollinen urheilukentän nurmikonhoitolaitteistojen säilytykseen varattava tila. Tekninen lautakunta tuo valmistelun tulokset kunnanhallitukselle mennessä. Päätettiin, että asiaa ei oteta teknisen lautakunnan valmisteluun perusteena talouden tasapainottamistoimenpiteet. Khall 117 ( ) Kj: Kunnanhallitus päättää tuoda kunnanvaltuustolle tiedoksi, että tekninen lautakunta on kokouksessaan käsitellyt valtuustoaloitteen huoltorakennuksen rakentamisesta ja, että asiaa ei otettu teknisen lautakunnan valmisteluun perusteena talouden tasapainottamistoimenpiteet. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Kvalt 24 ( ) Kunnanvaltuusto päätti, että asia palautetaan kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi ja, että aloitteen valmistelua jatketaan teknisessä lautakunnassa teknisen johtajan tekemän esityksen mukaisesti.

11 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 11 VALTUUSTOALOITE HUMPPILAN URHEILU- JA PESÄPALLOKENTÄN HUOLTO- RAKENNUKSEN RAKENTAMISESTA Kvalt 24 (jatkuu) Käsittely: Vesa-Pekka Hirvioja ehdotti, että asia tulee palauttaa kunnanhallitukselle uudelleen käsiteltäväksi ja, että aloitteen valmistelua jatketaan teknisessä lautakunnassa teknisen johtajan tekemän esityksen mukaisesti. Minna Autio kannatti ehdotusta. Asiasta äänestettiin. Pohjaehdotus sai 7 ääntä, Vesa-Pekka Hirvojan ehdotus sai 11 ääntä. Tyhjiä ääniä oli 3. Khall 133 Kj: Kunnanhallitus päättää esittää tekniselle lautakunnalle, että se aloittaa hankkeen valmistelun seuraavasti: 1) tekninen osasto haastattelee mm. urheiluseurojen, koulujen, päiväkotien ja yhdistysten edustajat, 2) haastattelujen ja kyselyjen perusteella tehdään alustava tilaohjelma, 3) tilaohjelman perusteella laaditaan alustava hinta-arvio ja aikataulu. Tilaohjelmaa suunnitellessa huomioidaan myös mahdollinen urheilukentän nurmikonhoitolaitteistojen säilytykseen varattava tila. Tekninen lautakunta tuo valmistelun tulokset kunnanhallitukselle mennessä.

12 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 12 MARKKINOINTISTRATEGIA Khall 134 Kunnanhallituksen vuoden 2019 tavoitteissa on mm. kunnan strategian päivittäminen, markkinointistrategian luominen ja kunnan talouden tasapainottamissuunnitelman laatiminen. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että hallintojohtaja valmistelee luonnoksen markkinointistrategiasta markkinointityöryhmän käsiteltäväksi ja, että kunnan markkinointistrategia on valmiina kesäkuun ensimmäiseen kunnanhallituksen kokoukseen. Markkinointistrategia on liitteenä 59. Kj: Kunnanhallitus keskustelee markkinointistrategian sisällöstä ja jatkotoimenpiteistä sekä päättää sen hyväksymisestä.

13 HUMPPILAN KUNTA Kokouspvm 13 KUNNANVALTUUSTON KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO Khall 135 Kj: Kunnanhallitus päättää panna täytäntöön pidetyn kunnanvaltuuston kokouksen päätökset, koska päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eivätkä mene kunnanvaltuuston päätösvallan ulkopuolelle eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. KUNNANJOHTAJAN HAKEMUS VUOSILOMISTA JA SÄÄSTÖVAPAISTA Khall 136 Kunnanjohtajalla on pitämättä säästövapaita 2 päivää ja vuosilomaa 38 päivää. Kunnanjohtaja hakee säästövapaita seuraavasti: 1) säästövapaat (2 päivää) 2) vuosilomat (7 päivää) (10 päivää) (1 päivä) (5 päivää) Haettujen lomapäivien jälkeen vuosilomaa jää jäljelle 15 päivää on työehtosopimuksen mukainen palkallinen vapaapäivä. Hj: Kunnanhallitus päättää myöntää kunnanjohtajalle vuosilomia ja säästövapaita hakemuksen mukaisesti.