Kaavojen tietomallityö ja uusien lähtötietoaineistojen hyödyntäminen Metsävaikutusten arvioinnin kehittäminen kaavoituksessa

Transkriptio

1 Kaavojen tietomallityö ja uusien lähtötietoaineistojen hyödyntäminen Metsävaikutusten arvioinnin kehittäminen kaavoituksessa Topi Tjukanov, ympäristöministeriö 1

2 Maankäyttöpäätökset-hanke Hankeaika: Edistää maankäytön ja rakentamisen suunnittelun digiloikkaa Miksi Maankäyttöpäätökset-hanke? Nykyisin maankäyttöä koskeva tieto tuotetaan ja ylläpidetään monin eri tavoin kunnissa ja maakunnissa. Tieto on siiloutunut eri toimijoiden välille, eikä tietoa voida hyödyntää yhteisesti sähköisessä muodossa. Suurin osa maankäyttöpäätöstiedosta ei ole saatavilla koneluettavassa standardissa muodossa. Tarvitaan yhteiset tiedon rakenteet ja toimintatavat Hankkeen tavoitteet Kehittää maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen digiloikkaa erityisesti edistämällä alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän digitalisaatiota. Luodaan suuntaviivat maankäyttöpäätösten tietomallien saattamiseksi koneluettavaan ja kansainväliset standardit täyttävään muotoon. Luodaan asemakaavan tietomalli ja uusi pohjakarttakonsepti. Auttaa kuntia INSPIRE-velvoitteiden toimeenpanossa. Tulevaisuuden digikaavoituksen visio Ohjaus ja valvonta automatisoituvat. Suunnittelu on demokraattisempaa ja tietoon perustuvaa. Suunnittelu on tietomallipohjaista. Suunnitelma- ja lähtötiedot ovat saatavilla avointen rajapintojen kautta. 2

3 3

4 Kaavojen tietomallityö Kuntapilotti: Tietomallipohjainen kaava ja kaavan pohjakartta Toteutus: Sitowise, Trimble, Symetri, AE Partners Hankeaika: 2018/ /06 4

5 4 kk 5 kk 4 kk Kuntapilotti Tutkitaan ja määritellään uudistuvan MRL:n mukaista tietomallipohjaista suunnittelua viidessä pilottikunnassa. Tieto- ja prosessimäärittelyt asemakaavoitukseen. Pilottikunnat: Tampere, Kuopio, Kempele, Lahti, Inkoo Mitä hallinnon yhteinen Paikkatietoalusta voi tarjota kaavoitukseen? Tarvitaanko yhteinen paikka josta kaavat olisivat saatavilla yhtenäisessä tietorakenteessa? Tietomallirakenne Laatusääntöjen laatiminen Palaute PTA-työlle Historiatiedon tallennus V3a: valmis tietomallirakenne Pohjakartta, lähtötiedot Lähtötietotarpeet, selvitykset Benchmarkkaus YIV2015 kuntapilotointi Locus, Louhi Asemakaavan lähtötietomallin määrittäminen V1: Visio uudeksi kaavoitusprosessiksi (9/2018) V2: Kuntapilottien opetukset (1/2019) V3b: Ajantasaasemakaavan tietokokonaisuus Digitaalinen asemakaava-aineisto Kuvaustapa, kaavakartta/-malli, selostus Rajapintamäärittely PTA-pilotointi Tarkistettu XMLskeemaluonnos INSPIREyhteensopivuus Asemakaavaaineiston määrittäminen Prosessi Prosessin vaiheiden, toimijoiden, tietotarpeiden kuvaus Kaavoitusprosessin pilotointi Tiedonsiirtopilotit Kaavoitusprosessin dokumentointi Käyttöönoton toteutuspolku V3c: valmis uusi asemakaavaprosessi Vuorovaikutus Hanke käynnistyy Lehdistötiedote Internet-sivut Sidosryhmä- ja kuntahaastattelut Avoin visiotyöpaja Tiedonjako ja keskustelu verrokkikunnissa Työskentely pilottikunnissa Blogit Palaute PTA-työlle Pilottikuntien yhteinen työpaja Avoin jatkuva raportointi Sidosryhmäviestintä Medianäkyvyys Hankkeen kulku V4: Tulosseminaari (5/2019) Jatkokehitystarpeet ja seuranta Tulosseminaari 5

6 6

7 Tietomallityö pähkinänkuoressa Kehitetään yhtenäistä tietorakennetta (asema)kaavoille Kaavasta voitaisiin poimia tarvittavat tiedot automaattisesti Raportointi, seuranta, pinta-alojen laskenta jne. Kansallinen GML SimpleFeatures rakenne, josta helposti johdettavissa INSPIRE-yhteensopivuus Skeema avoimesti kaikkien hyödynnettävissä: 7

8 Visio tietomallipohjaisesta asemakaavaprosessista Pilotoidaan asemakaavaprosessin eri vaiheita Kuntien tuottama digitaalinen kaavatieto noudattaa standardoidun tietomallin mukaista muotoa Kuntien tuottamat kaavatiedot saatavilla kansallisten tietopalveluiden kautta Kaikki kaavasovelluksia kehittävät ja ylläpitävät toimittajat tuottavat standardoidun tietomallin mukaista kaavatietoa 8

9 Uudet lähtötietoaineistot 9

10 Uudet lähtötietoaineistot Selvitysten ja lähtöaineistojen kertakäyttöisyys on selkeä haaste Kuntapilotissa kehitteillä kaavan lähtötietomalli Perustuu YIV 2015 lähtötietomalliin Tarkastelussa KMTK-aineiston hyödyntäminen kaavan pohjakarttana Miten kantakartta ja KMTK suhtautuvat toisiinsa? Inkoon kuntapilotissa tarkastelussa 360-kuvien, uusien laserkeilausaineistojen ja viistoilmakuvien hyödyntäminen kaavoituksen lähtötietona 10

11 Toteutuneen maankäytön tulevaisuuden tietopohja (TOMAATTI) Toteuttajina SYKE & YM Hankeaika 2018/ /12 Tutkimuskysymksiä Mitä tietoja alueidenkäytön suunnittelu tarvitsee lähtötietoina ja millaisia aineistojen tulisi olla? Mitä muita käyttötarpeita rakennetun ympäristön tiedoille on kaavoituksen lisäksi, esim. kaupunkipolitiikan tarpeet huomioiden? Mikä on kaavan pohjakartan ja kaavan lähtötietojen välinen suhde? Mitä tilastotietoja tarvitaan? 11

12 Lista nykyisistä aineistoista LuokitAineiston nimi Ylläpitäjä/Omistaja Jakelija? Tietosisältö? Kommentit Metatiedot Rasteri Vektori Kattavuus Tarkkuus/mittakaavaSaatavuus Käytön rajoitukset (Ajantasaisuus/pLatauspalvelu Katselupalvelu AsemakaaYleiskaavaMaakuntak Maankäyttö ja -peite Maastotietokanta Maanmittauslaitos MaanmittauslaiMaastoa kuvaava aineisto. Mm. x Valtakunnallinen 1: : avoin, maksuton Tiestöä ja nimisthttps://tiedostopalvelu.maanmittauslaitos.fi/tp/kartta liikenn Kansallinen maastotietokanta Maanmittauslaitos MaanmittauslaiPeruspaikkatiedot atekeillä KMTK-hankkeessa Valtakunnallinen 1: :10 000? avoin, maksuton Corine land cover (2012) SYKE SYKE Koko Suomen maaneri tarkkuustason aihttp://metatieto.y Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton x x Ylläpitotiheys: tahttp:// x Kuntien kantakartat Kunnat/MML MML Mm. rakennukset jakuuluuko ennemmin taustakarttoihin x Kuntakohtainen (e 1:500-1:4 000 Kunnilta suoraanmaksullinen Vaihteleva (?) Taustakartat Peruskartta Maanmittauslaitos Maanmittauslaitos Maastokartta Maanmittauslaitos MaanmittauslaiKoko Suomen kattavsarjassa on myös yleistettyjä tuotteita x x Valtakunnallinen (rasteri), 1: (avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://tiedostopalvelu.maanmittauslaitos.fi/tp/kartta Merikartta Liikennevirasto LiikennevirastoMerikartassa kuvataavoimena datana julkaistu 1: aineisto, tarkempmerialueet ja suu 1: avoin, maksuton virallisylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ x (tarkemmat OpenStreetMap Open Street Map FounOpen Street MaPeruspaikkatiedot, Käyttäjäyhteisö ylläpitää, hyvä ajantas (x) x Valtakunnallinen 000-1:20 avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://wiki.openstreetmap.org/wiki/downloading_dathttps://wiki.ope 1: Tunnistettuna lähes sata eri tietoaineistoa Nimi Omistaja Jakelija Tarkkuustaso Lisenssi / käyttöehdot Kattavuus Ajantasaisuus Rakennukset ja kiinteistöt Rakennus- ja huoneistorekisteri VTJ/VRK 6/2015 VRK Rakennukset, (RHR) huoneistot + omistajatiedot ARA:n käyttö- ja ARA rakennukset VTJ/VRK 6/2015, ARA SYKE, Liiteri luovutusrajoituste n alaiset Tilastokeskuksen Tuotanto- ja teollisuuslaitokset Tilastokeskus Tilastokeskus yritysrekisteriin perustuva toimipaikka- Kiinteistörekisterikartta MML MML Kiinteistöjaotus, kiinteistötunnukse t. Kiinteistön sijainti kiinteistörekisteri kartalla. Kiinteistöjen ym. rekisteriyksiköide Soveltuu teollisten toimipaikkojen sijaintien x Valtakunnallinen 1: : Perustiedot avoin, maksuton. YksityYlläpito jatkuvaa x Valtakunnallinen 1:700-1: Liiteri, viranomakäyttö sallittu viran Ylläpito jatkuvaa, vuosittain. Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Valtakunnallinen 1:5 000 avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://tiedostopalvelu.maanmittauslaitos.fi/tp/kartta Yhdyskuntarakenne Väestöruutuaineistot 1x1 km Tilastokeskus Tilastokeskus Väestömäärä 1 km xsoveltuu väestöjak x Valtakunnallinen 1:1 000 avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// Väestöruutuaineistot 5x5 km Tilastokeskus Tilastokeskus Väestömäärä 5 km xsoveltuu väestöjak x Valtakunnallinen 1:1 000 avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// Taajamat SYKE SYKE Suomen virallinen tyhdyskuntarakentehttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Asuinalueet SYKE SYKE Taajamien asutut al Asuinaluerajaus onhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Kylät ja pienkylät SYKE SYKE YKR-aluejaon kylät jyhdyskuntarakentehttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Taajamien lievealueet SYKE SYKE Taajamille muodostlievealueet perustuhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaa- x Kaupunkiseudut SYKE SYKE Kaupunkiseutu muorajattu SYKEssä yhdhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Harva ja tiheä taajama-alue SYKE SYKE Taajamarajaus jakaurajattu SYKEssä yhdhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Yhdyskuntarakenteen SYKE SYKE Muodostettu luokit Rajattu SYKEssä yhdhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Kaupunki-maaseutu -luokitus SYKE SYKE PaikkatietopohjaineToteutettu hallinnohttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Kauppa ja palvelut Oppilaitokset Tilastokeskus Tilastokeskus, STietoja TilastokeskuMukana peruskouluhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksutonkäyttöoikeus seuylläpito jatkuvaa- on Päivittäistavarakaupat Tilastokeskus Tilastokeskus, STilastokeskuksen yraineisto kokonaisuhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksutonkäyttöoikeus on seuylläpito jatkuvaa- Vähittäiskauppa Tilastokeskus Keskusta- ja kaupan alueet SYKE SYKE Keskusta-alue ja kaukeskusta-alueet kuhttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Liikkuminen ja liikenne Digiroad Liikennevirasto LiikennevirastoSisältää tieverkon keskilinjageometriathttp:// x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Rataverkko Liikennevirasto LiikennevirastoYksiraiteinen ratalinja-aineisto Liikennehttp:// x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Rautatieliikennepaikat Liikennevirasto LiikennevirastoPistemäisiä kohteitakuvaa useimmiten x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Tieluokittelu Liikennevirasto LiikennevirastoLiikenneviraston ylläpitämä maantieve x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Nopeusrajoitus Liikennevirasto LiikennevirastoPysyvät nopeusrajo Kattaa Liikennevirahttp:// x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Kevyen liikenteen väylä Liikennevirasto LiikennevirastoPolkupyörätiet ja jalkakäytävät, jotka sihttp:// x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Liikenne-taajama Liikennevirasto LiikennevirastoTieosuudet, jotka kiinteistörekisteristä x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Luonnonvarat Maaperä Geologian tutkimuskegeologian tutki Maaperän koostumusoveltuu maankäythttps://hakku.gtk.fi/fi/loc x Valtakunnallinen00, 1: , 1: 1 00avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://hakku.gtk.fi/fi/locations/search x Kallioperä Geologian tutkimuskegeologian tutki Kivilajitiedot aluerasoveltuu mineraali x mmassa (1: ) 000, 1: , 1:1 0avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://hakku.gtk.fi/fi/locations/search x Pohjavesialueet SYKE, ELY-keskukset SYKE Vedenhankintaa varvoidaan hyödyntää x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// x Kaivokset Geologian tutkimuskegeologian tutkimuskeskus x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://hakku.gtk.fi/fi/locations/search x Mineraaliesiintymät Geologian tutkimuskegeologian tutkimuskeskus Kaikki Suomen minhttps://hakku.gtk.fi/fi/loc x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://hakku.gtk.fi/fi/locations/search x Monilähteisen valtakunnan metsien inventoinnin (MVMI) kartta-aineistot Luonnonvarakesku Luonnonvarake Kuntakohtaiset metsävara-arviot ja karthttps://kartta.paik x Valtakunnallinen 20m x 20m hila avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp://kartta.luke.fi/ x Saavutettavuus Vallu-järjestelmän linja- Liikennevirasto LiikennevirastoLinja-autoreitit x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ Liikenneviraston liikennedata (Digitraffic)? Liikennevirasto LiikennevirastoLiikennemäärä x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttps://julkinen.liikennevirasto.fi/oskari/ LiikeMoottoriajoneuvoj Pääkaupunkiseudun matkaaikamatriisi 2015 Helsingin yliopiston GCSC, Tieteen tiematka-aika- ja etäisyystiedot kävellen, 1: avoin, maksuton x x Pääkaupunkiseudun matka-co2- matriisi 2015 Helsingin yliopiston GCSC, Tieteen tietiedot liikkumisesta aiheutuvista hiilidhttps://etsin.avointiede.f x Pääkaupunkiseutu 1: avoin, maksuton x x Oppilaitosten SYKE SYKE saavutettavuusvyöhykkeet Oppilaitoksille (ala-etäisyydet linnuntiehttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton jatkuvaa- Ylläpito Päivittäistavarakauppojen SYKE SYKE saavutettavuusvyöhykkeet PäivittäistavarakaupEtäisyydet linnuntiehttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaa- Maankäytön rajoitukset Maasto- ja vesiliikenteen SYKE, ELY-keskukset rajoitusalueet SYKE Maastoliikennelain Väylärajoituksia ko x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// Luonnonsuojelu- ja erämaaalueet SYKE, Metsähallitus, E SYKE LuonnonsuojelulainMyös luonnontilaishttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// ELY-kesSYKE Suomen Natura2000-verkoston kohteethttp://metatieto.ymparist x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaahttp:// Natura-alueet SYKE (osittain Rakennussuojelu SYKE, ELY-keskukset SYKE Lailla rakennusperinnön Myös suojelemisesta vireillä olevat sekä ja sitä hylätyn edeltäneellä päätöksen rakennussuojelulailla saaneet Valtakunnallinen x kohteet ja (ei suojellut alueet Ahvenanmaa) kohteet 1:500 - ja 1:2000 alueet avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaa- (ELYt) Puolustusvoimien suoja-alueet Suomen ympäristökeskus, Merenkulkulaitos Puolustusvoimien suoja-alueet Valmistettu SYKEssä merenkulkulaitoksen aineistosta Valtakunnallinen x (merialueet) 1: : Ympäristöhallinnon Ylläpito käyttöön jatkuvaa, / tehtävien tarvittaessa tueksi Vesialueiden aineistot Väylät Liikennevirasto LiikennevirastoViralliset vesiväylätiedot Väyläomaisuuden ja merenkulun hallintaan turvalaitteiden tarkoitettua tiedot perusrekisteritietoa x Valtakunnallinen 1: avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaa, viikottain Merikarttaelementit Energiantuotanto rannikolla Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Ympäristökuormitustietoja Aineisto 1970-luvulta sisältää myös lähtien biokaasulaitokset Koko xrannikko, 5-10 km sisämaahan 1: : julkinen Aineisto on haettu VAHTI:sta Jätevedenpuhdistamot Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Ympäristökuormitustietoja Ei sisällä 1970-luvulta jätevesipuhdistamoiden lähtien purkupisteitä Koko eikä xrannikko, kalankasvatusaineistoa 5-10 km sisämaahan 1: : avoin, maksuton Aineisto on haettu VAHTI:sta kesäkuussa 2014 muokattu Kalankasvatus Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Kalankasvatus ja verkkoaltaat Ympäristökuormitustietoja luvulta lähtien Koko xrannikko, 5-10 km sisämaahan 1: : avoin, maksuton Aineisto on haettu VAHTI:sta Läjityskohteet rannikolla Suomen ympäristökeskus SYKE Vesistötyöt VESTY - Vesistöhankkeet Järjestelmään pääsee Hertta -palvelun kautta Koko xrannikko, 5-10 km sisämaahan 1: : avoin, maksuton Ylläpito jatkuvaa, tarvittaessa Merihiekan- ja soranottoalueet Metsähallitus, SYKE Metsähallitus Merihiekan- ja soranottoalueet Aineisto sisältää viisi merihiekan- ja soranottoaluetta x Suomen merialue1:10 rannikolla, AVI:n myöntämiä 1: avoin? lupa-alueita, joilla Ympäristöhallinnon hiekan- ja soranotto Ylläpito käyttöön on käynnissä jatkuvaa, / tehtävien tarvittaessa tueksi Rannikon suunnitteilla olevat tuulivoimalat 2015 Suomen ympäristökeskus, SYKE Suomen Tuulivoimayhdistys Suunnitteilla olevat ryaineistossa tuulivoimalat rannikolla puutteita, sillä jotkut toimijat Merialueet x eivät halua ja n. 10 paljastaa km sisämaahan 1:10 kaikkia 000 tietojaan - 1: avoin? ja kaikki projektit eivät Ympäristöhallinnon välttämättä ole Lähtöaineistoa tulleet käyttöön Suomen / tehtävien päivitetään Tuulivoimayhdistys tueksitarvittaessa ry:n tietoon Rannikon toiminnassa olevat tuulivoimalat 2015 Suomen ympäristökeskus, SYKE Suomen Tuulivoimayhdistys Toiminnassa olevat rytuulivoimalat Aineistossa voi rannikolla puutteita, sillä jotkut toimijat Merialueet x eivät halua ja n. 10 paljastaa km sisämaahan 1:10 kaikkia 000 tietojaan - 1: avoin? ja kaikki projektit eivät Ympäristöhallinnon välttämättä ole Lähtöaineistoa tulleet käyttöön Suomen / tehtävien päivitetään Tuulivoimayhdistys tueksitarvittaessa ry:n tietoon Ruoppaukset rannikolla ennen vuotta 2012 Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Ruoppaukset ennen VESTY:n v. -12 (VESTY) kaikki ruoppaus- sekä niitto- ja ruoppauspisteet, Merialueet x ja jotka n. 2 osuvat km sisämaahan Suomen 1: rannikolle 1: avoin, pyydettävissä Ympäristöhallinnon (Lasse Järvenpää/SYKE) Ennen käyttöön v. -12 / tehtävien - tueksi Ruoppaukset rannikolla vuonna 2012 ja sen jälkeen Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Ruoppaukset v. -12 ja VESTY:n sen jälkeen kaikki (VESTY) ruoppaus- sekä niitto- ja ruoppauspisteet, Merialueet x ja jotka n. 2 osuvat km sisämaahan Suomen 1: rannikolle 1: avoin, pyydettävissä Ympäristöhallinnon (Lasse Järvenpää/SYKE) Ylläpito käyttöön jatkuvaa, / tehtävien - tarvittaessa tueksi Ruoppaukset rannikolla, vuosi ei tiedossa Suomen ympäristökeskus, SYKE ELY-keskukset Ruoppaukset joiden VESTY:n vuosi ei kaikki tiedossa ruoppaus- sekä niitto- ja ruoppauspisteet, Merialueet x ja jotka n. 2 osuvat km sisämaahan Suomen 1: rannikolle 1: avoin, pyydettävissä Ympäristöhallinnon (Lasse Järvenpää/SYKE) Ylläpito käyttöön jatkuvaa, / tehtävien - tarvittaessa tueksi Satamat Suomen ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset Satamat ELY(VAHTI) Lupien ja päästöjen seurantaa varten x Koko meren rannikko 1: : avoin, maksuton? Teollisuus rannikolla Suomen ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset Rannikon ELY teollisuus Osa 5-10 valvonta km sisämaahan ja kuormitustietojärjestelmä Meren VAHTIa rannikkoalueet x 5-10 km 1:10 sisämaahan 000-1: avoin, maksutontarkoitettu ELY:n yl-alueen Aineisto (ympäristö- on haettu VAHTI:sta luonnonvarayksikkö) valvojille, AVI:en ympäristölupahakemusten xkäsittelijöiden x sekä kuntien x lupakäsittelyn ja -valvonnan tehtäviä hoitaville virkamiehille, muodostaa po Ydinvoimalat Suomen ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukset Ydinvoimalat ELY Osa valvonta ja kuormitustietojärjestelmä VAHTIa x Koko maa 1: : avoin, maksutontarkoitettu ELY:n yl-alueen Ylläpito (ympäristö- jatkuvaahttp:// luonnonvarayksikkö) valvojille, AVI:en ympäristölupahakemusten xkäsittelijöiden x sekä kuntien x lupakäsittelyn ja -valvonnan tehtäviä hoitaville virkamiehille, muodostaa po Laajat ja matalat lahdet Metsähallitus, SYKE SYKE Mahdolliset laajat matalat Luontodirektiivin lahdet kansallisessa raportoinnissa 2013 x käytetty Kaikki merialueet1:10 aineisto, joka kuvaa 000-1:4 luontodirektiivin avoin, maksutonympäristöhallinnon luontotyypin Laajat matalat lahdet Ylläpito käyttöön (1160) jatkuvaa, / tehtävien mahdollisia tarvittaessa tueksi esiintymiä (viimeist. Suomessa 2019) Laguunit Metsähallitus, SYKE SYKE Mahdolliset rannikon Sisältää laguunit vuoden Luontodirektiiviraportointia Kaikki rannikkoalueet, x varten tuotetun alle 2,5 m aineiston mpy 1:10 olevat 000 Luontodirektiivin - laguunit 1: avoin, luontotyypistä maksutonympäristöhallinnon Rannikon laguunit Ylläpito käyttöön (1150) jatkuvaa, / tehtävien tarvittaessa tueksi Syvyysmalli Suomen ympäristökeskus SYKE VELMU syvyysmalli Suomen merialueet kattava aineisto, joka x kuvaa mallinnettua Koko merialue syvyyttä (Itämeri) 1:10 (m) m - resoluutiolla 1: avoin, maksutonympäristöhallinnon Ylläpito käyttöön jatkuvaa, / tehtävien tarvittaessa tueksi x x Ympäristöhäiriöt Tulvariskialueet SYKE, ELY-keskukset SYKE Vesistö- ja meritulvien MMM merkittävät tulvariskialueet nimeämät vesistö- ja meritulvien x merkittävät Valtakunnallinen tulvariskialueet. 1:50 Alueiden 000 rajauksissa avoin, maksuton otettu huomioon tulvakartoituksen Ylläpito jatkuvaa, tarpeet. tarvittaessa x x Tulvariskiruudut SYKE Tulvariskiruudut kuvaavat Laskettu tulvavaara-alueelle tulvavaaravyöhykkeiden sijoittuvaa sekä asukasmäärää rakennus- xja huoneistorekisterin ja Valtakunnallinen rakennuksien kerrosalaa rakennuspisteiden 1: m ruuduittain (RHR) päällekkäisanalyysillä Asukasmäärä erikseen vain viranomaiskäyttöön Ylläpito kullekin jatkuvaa, tulvan? tarvittaessa todennäköisyydelle (toistuvuusajalle)? Tulvavaaravyöhykkeet SYKE, ELY-keskukset SYKE 250 m ruuduittain Tulvavaaravyöhykkeet kuvaavat tietyn vedenkorkeuden x Valtakunnallinen aiheuttamaa tulvan 1: peittämää - 1: aluetta avoin, ja vaaran maksuton astetta tietyllä todennäköisyydellä Ylläpito jatkuvaa, (toistuvuusaika) tarvittaessa Luokiteltavat ja epävarmat (kuuluvatko mukaan?) Liiterin Poroharava-aineistot? SYKE, LUKE kokoamisalueet, aidat, kämpät jne? Poronhoitoalue? Ranta-alueet SYKE, Maanmittauslaitos Metsäkasvillisuusvyöhykkeet SYKE Suokasvillisuusvyöhykkeet SYKE Maa-aineistenottoluvat SYKE Maailmanperintökohteet Muinaisjäännösrekisterikohteet Rakennettu kulttuuriympäristö Kansalliset kaupunkipuistot SYKE Valtakunnallisesti arvokkaat SYKE maisema-alueet Hallinnolliset alueet? 12

13 Mitä tietoaineistoja, työkaluja ja menetelmiä tarvitaan maankäyttöön liittyvissä tehtävissä? Tietojen vakiointi ja yhteismitallistaminen Aineistojen laatu ratkaisee Tiedon maksuttomuus Metatiedot kuntoon Tietojen reaaliaikaisuus Päivityssykli entistä nopeampaa 13

14 Mistä aihepiireistä puuttuu tärkeitä tietoaineistoja? Tietoa on, mutta sitä ei osata hyödyntää Tiedon jakamisen kulttuuri puuttuu Liikenne ja materiaalivirrat Henkilötietojen suoja? Palautteet/mielipiteet Kaavojen toteutuminen Virkistäytyminen? YVA:t ja ympäristöluvat Kauppa Luonnon monimuotoisuus 14

15 Mitkä ovat ne tehtävät tai tavoitteet, joihin erityisesti tarvitaan parempi tietopohja? Tiedolla johtaminen Alueidenkäytön seuranta Tarvitaan parempaa historiatietoa Ennakointi (ilmastonmuutos) Asukkaiden osallistuminen SOTE 15

16 Kaavojen digitoinnin selvitys Selvityksen välituloksia Toteutus: Ramboll & Ubigu Hankeaika: 2018/ /12 16

17 Tausta ja tutkimusmenetelmät Osa kunnista aloittanut nykyisten kaavojen digitoinnin, kansallista ohjeistusta digitoinnille ei ole Onko kaavojen digitointiin tarpeen luoda kansallista ohjeistusta tai säädöspohjaa? Tiekartta mahdolliselle toteutukselle Haastattelututkimus Yhteensä 25 organisaatiota Helsingin, Jyväskylän, Kuopion, Lahden, Oulun, Tampereen ja Turun kaupungit sekä kaikki maakuntien liitot Yhteensä 50 asiantuntijaa vastasi näistä organisaatioista Kyselytutkimus Omat Webropol-kyselyt kunnille ja muille sidosryhmille. Kysely lähetettiin kaikkiin Suomen kuntiin (311), joista 73 vastasi kyselyyn. Kyselyn tarkoituksena oli muodostaa tilannekuva kuntakaavojen digitalisoinnin tilasta ja tavasta. Vastaajien lukumäärä kunnan asukasluvun mukaan: Muiden sidosryhmien osalta vastauksia 41 kpl. Tarkoituksena oli saada kokonaiskuva sidosryhmien näkemyksistä kaavojen digitalisoinnin tilasta ja tavasta. Kansainvälinen vertailu Tanska, Norja, Ruotsi 17

18 Poimintoja kyselyiden tuloksista - KUNNAT Voimassa olevien asemakaavojen määrä Vastanneista enimmillään kpl / kunta Suomessa asemakaavoja (lineaarinen monimuuttujaregressio), aiempi tieto n kpl Voimassa olevien asemakaavojen ikä pinta-alallisesti 26 % laadittu 70-luvulla tai aiemmin Käsin piirrettyjä asemakaavoja voimassa n. 13 % kaikista, lisäksi 15% vain rasterina 18

19 Poimintoja kyselyiden tuloksista MUUT ORGANISAATIOT Kaavojen hyödyntäminen ja tarpeet Hyödynnetään jo nyt laajasti; metsäsektori, kansalaisjärjestöt ja kansalaiset, viranomaistahot, tutkimus, kiinteistösektori, rakentaminen jne. Kuinka suuri tarve kehittää yhdenmukaisempaa valtakunnallista digitaalista kaavatietoa (N=42)? Ovatko kaavatiedot riittävällä tavalla digitaalisina saatavilla (N=43)? 19

20 Kaavojen digitointi muissa Pohjoismaissa Tanskassa, Norjassa ja Ruotsissa käsitelty samoja teemoja viime vuodet Tanskassa kaikki kaavat digitoitu yhtenäiseen valtakunnalliseen tietomalliin ja portaaliin Työ teetettiin Intiassa ja maksoi n. 4 M Työ haluttiin tehdä hyvin nopeasti, parhaillaan korjataan kiireestä tulleita virheitä Norjassa on suurimpien kaupunkien kaavoja viety yhteiseen tietomalliin ja portaaliin seuraavat 160 priorisoitua kuntaa järjestelmään - tähän budjetoitu n. 1 M Tekniikkana geosynkronointi - käytännössä ei ole yhtä valtakunnallista tietokantaa, vaan valtakunnallinen näkymä, joka koostuu kuntien järjestelmistä rajapintaitse yhteisen tietomallin mukaisesti julkaistuista kaavatiedoista Ruotsissa tilanne muistuttaa Suomea. o Tarve kaikkien kaavojen digitoimiselle tunnistettu - parhaillaan etsitään kustannustehokkainta lähestymistapaa. On jo tehty yksi lakimuutos, jonka mukaan hallitus tai sen valtuuttama viranomainen voi laatia yhteisiä digitaalisia standardeja kaavatietoihin ja kaavojen pohjakarttoihin 20

21 Yhteenveto 21

22 Kaavojen digitoinnille selkeä tarve Digitoinnille tarvitaan yhtenäinen kansallinen tekninen ohjeistus sekä mieluusti jonkinlainen ohjausinstrumentti (laki, asetus, suositus, tms.) Digitointityölle tarvitaan valtion tason resursointia ja ohjausta: YM (+ SYKE), MML Pitäisi pyrkiä nykyisten ajantasakaavojen kaltaisiin, juridisesti ohjaaviin ajantasaisiin kaavoihin - tämä on kuitenkin käytännössä hyvin haastavaa ja kallista Kaavat tulisi olla saatavilla avoimesti paikkatietoformaatissa standardirajapintojen kautta Tavoitteeksi lainsäädäntö, jossa vain kansallisessa mallissa / indeksissä oleva kaava voi olla lainvoimainen 22

23 Kaavoituksen lähtötiedot Lähtötietojen vakiointi on erittäin haasteellinen tehtävä Optimaalinen tiedon jalostusaste vaihtelee merkittävästi Kansallisia aineistoja tulee kehittää Aineistojen laatuun ja metatietoihin tulee panostaa Kattavilla metatiedoilla aineistoista tulee myös löydettävämpiä 23

24 Kaavatietojen koneluettavuus edellyttää vakiointia Koneluettavuus: Tehostaa yhteistyötä maankäytön suunnittelussa ja rakentamisessa Säästää aikaa poistamalla manuaalisia työvaiheita Vähentää virheitä asemakaavan suunnittelussa ja tulkinnassa Parantaa merkittävästi asemakaavatiedon hyödynnettävyyttä muissa prosesseissa Mille tasolle kaavamerkinnät ja -määräykset voidaan vakioida? Koneluettavuus vaatii yhtenäisiä käsitteitä ja koneen kannalta ymmärrettävää sisältöä -> Miten ns. vapaata tekstiä tulkitaan koneellisesti ja onko sen sisällyttäminen kaavoihin tarpeellista? Mikä on kaavan tietosisältö tulevaisuudessa? Mikä on suunnittelutietojen, lähtötietojen ja kaavan pohjakartan välinen suhde? Miten kaavatiedot linkittyvät muihin maankäyttöpäätöksiin, esim. poikkeamisiin ja rakennuslupaan? 24

25 KIITOS! Kysymyksiä, kommentteja? Topi Tjukanov Projektiasiantuntija Ympäristöministeriö Maankäyttöpäätökset-hankkeen nettisivut: 25