KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS

Transkriptio

1 A S E M A K A A V A N S E L O S T U S 1. KAUPUNGINOSAN KATUALUEEN SEKÄ 3. KAUPUNGINOSAN KORTTELIN 47 TONTTIEN 5, 6, 7, 8 JA 9 ASEMAKAAVAN MUUTOS VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS KAAVATUNNUS 03:105 KAAVAN PÄIVÄYS SELOSTUKSEN PÄIVÄYS

2 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (2) PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Asemakaavan muutos koskee 1. kaupunginosan katualuetta sekä 3. kaupunginosan korttelin 47 tontteja 5, 6, 7, 8 ja 9. Kaavan nimi VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS Kaavan tunnus 03:105 Kaavan päiväys Kaavan laatija Ilona Sassi, Kaavasuunnittelija Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelut / Asemakaavoitus Postiosoite: PL 233, Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 Puh ilona.sassi@jkl.fi Kaavan vireilletulo ja laajempana ja Hyväksymispäivämäärät Ltk Kh Kv Kaava-alueen sijainti Asemakaavan muutosalue sijaitsee ruutukaavakeskustassa, Väinönkadun varrella, Väinönkeskuksen ja Yliopistonkadun välillä, korttelissa Tonttien osoitteet ovat Väinönkatu 26, 28, 30, 32 ja Yliopistonkatu 40. Kaavan tarkoitus Kiinteistö Oy Jyväskylän Väinönkatu 32 on hakenut asemakaavan muuttamista omistamalleen tontille siten, että tontin takaosaan voidaan rakentaa nykyisen pihasiiven paikalle kuusikerroksinen asuin-, liike- ja toimistorakennus ja että tontille voidaan rakentaa maanalainen pysäköintihalli. Perusteluna hakija esittää, että nykyinen kaksikerroksinen pihasiipi on huonokuntoinen eikä sen peruskorjaaminen ole perusteltua. Tilalle halutaan rakentaa kaupunkikuvaan paremmin soveltuva rakennus. Osoitteessa Yliopistonkatu 40 sijaitseva Talo Oy Jyväskylänkatu 40 on hakenut asemakaavan muuttamista tontilleen siten, että nykyisen kaksikerroksisen liike- ja toimistorakennuksen tilalle voidaan rakentaa kolme- ja osittain kuusikerroksinen asuin-, liike- ja toimistorakennus sekä että tontille voidaan rakentaa maanalainen pysäköintihalli.

3 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (3) Perusteluna hakija esittää, että nykyinen liike- ja toimistorakennus on huonokuntoinen eikä sen peruskorjaaminen ole perusteltua. Kaksikerroksisena se poikkeaa selvästi ympäröivillä tonteilla olevista rakennuksista. Tilalle halutaan rakentaa kaupunkikuvaan paremmin soveltuva rakennus. Em. kahden tontin osalta kaavan muuttaminen ilmoitettiin vireille Vireille tulon jälkeen Kiinteistö Oy Jyväskylän Väinönkatu 30 haki asemakaavan muuttamista omistamalleen tontille siten, että nykyisen viisikerroksisen liike- ja toimistorakennuksen lisäksi tontille voidaan rakentaa osittain kuusikerroksinen asuin- ja toimistorakennus sekä maanalainen pysäköintihalli. Em. kolmen tontin osalta kaavan muuttaminen ilmoitettiin vireille Tontille on haettu asemakaavan muutosta jo vuonna 2006, kaavamuutosta valmisteltiin ja se oli luonnosvaiheen kuulemisessa, mutta se ei ole edennyt hyväksymiskäsittelyyn. Tavoiteltu rakentaminen on mahdollista kolmen vuoden määräaikaisella poikkeamisluvalla, joka myönnettiin Määräaikaisen luvan aikana on tavoitteena saada tontin kaavamuutos hyväksytyksi. Kiinteistön kanssa on tehty valmisteltavan kaavan maankäyttösopimusta koskeva sopimus. Edellä lueteltujen tonttien väliin jäävä tontti otetaan mukaan kaavamuutokseen, koska sen alueella oleva asemakaava on vanhentunut ja koska tonttien perälle on tavoitteena saada yhteinen ajo- ja huoltoyhteys. Kiinteistön omistaja ei ole hakenut kaavamuutosta. Kaupungin tavoitteena on Väinönkadun varren rakennusten suojelu korttelissa 47, Väinönkadun auto- ja huoltoliikenteen vähentäminen sekä kaupunkikuvan parantaminen Yliopistonkadun ja Väinönkadun kulmassa. 1 TIIVISTELMÄ 1.1 ASEMAKAAVA Kaavamuutosalueen tontin 5 asemakaava on vuodelta Tontti on liikerakennusten tontti ja Väinönkadun puoleinen rakennus on suojeltu. Tontille on myönnetty määräaikainen poikkeamislupa vuonna 2013 ja pysyvän luvan saamiseksi tontin asemakaavaa tarkistetaan poikkeamisluvan mukaiseksi mm. kerroslukujen ja rakennusoikeuden osalta. Tontin 6 asemakaava on vuodelta Siinä ei ole rakennusoikeuksia eikä käyttötarkoituksia. Tontilla on kaksi asuinkiinteistöä, joissa on liiketiloja ensimmäisessä kerroksessa. Lisärakentamistarvetta ei ole. Kaavamuutokseen tontin Väinönkadun puoleinen rakennus merkitään suojeltavaksi ja rakennusoikeudeksi laitetaan toteutettu kerrosala. Lisäksi tontin takaosaan kaavoitetaan tonttien yhteinen huolto- ja ajoyhteys. Tontin 7 asemakaava on vuodelta1986. Tontin omistaja on hakenut asemakaavan muutosta siten, että Väinönkadun varressa olevan liike- ja toimistorakennuksen lisäksi tontille voidaan rakentaa osittain kuusikerroksinen asuin- ja toimistorakennus sekä maanalainen pysäköintihalli. Tontin kaavamuutos on tehty hakemuksen pohjalta ja tontin takaosaan on kaavoitettu yhteinen huolto- ja ajoyhteys. Tonttien 8 ja 9 asemakaava on vuodelta Niissä ei ole rakennusoikeuksia eikä käyttötarkoituksia. Tonttien toteutus on taloudellisinta ja teknisesti helpointa toteuttaa yhdellä kertaa yhteistilojen vuoksi. Tontille 8 on haettu asemakaavan muuttamista siten, että tontin takaosaan voidaan rakentaa nykyisen pihasiiven paikalle kuusikerroksinen asuin-, liike- ja toimistorakennus ja että tontille voidaan rakentaa maanalainen pysäköintihalli. Tontin kaavamuutos on tehty hakemuksen pohjalta ja tontin takaosaan on kaavoitettu yhteinen huolto- ja ajoyhteys.

4 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (4) Tontin 9 rakennus on huonokuntoinen kaksikerroksinen liikerakennus. Se on kaupunkikuvallisesti merkittävällä paikalla kulmittain torin kanssa. Vieressä on eri-ikäistä ja erikorkuista rakennuskantaa, liike- ja asuinrakennuksia. Tontille 9 on haettu asemakaavan muuttamista siten, että nykyisen kaksikerroksisen liike- ja toimistorakennuksen tilalle voidaan rakentaa kolme- ja osittain kuusikerroksinen asuin-, liike- ja toimistorakennus sekä että tontille voidaan rakentaa maanalainen pysäköintihalli. Tontin kaavamuutos on tehty hakemuksen pohjalta ja tontin reunaan on kaavoitettu yhteinen huolto- ja ajoyhteys. Autohalliin kulku on Yliopistonkadulta huolto- ja ajoyhteyden ja tontin 8 kautta. 1.2 KAAVAPROSESSIN VAIHEET (päiväyksiä täydennetään kaavaprosessin edetessä) Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma , päivitetty viimeksi Kaavoituksen vireilletulosta ilmoitettiin ja laajempana ja Kaava-aineisto MRL 30 :n mukaisesti nähtävillä (luonnosvaiheen kuuleminen) Kaavamuutosehdotus kaupunkirakennelautakunnan käsittelyssä Kaavamuutosehdotus MRL 65 :n mukaisesti nähtävillä Kaavamuutosehdotus kaupunginhallituksen käsittelyssä Kaavamuutosehdotuksen hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 1.3 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaavamuutoksen mahdollistaman lisärakentamisen toteutus on kiinteistön omistajien asia, mutta toteutunee pian kaavamuutoksen tultua voimaan tonttien 8 ja 9 osalta. Huoltoväylän toteuttaminen tontin 6 takaosaan vie mahdollisesti vuosia, koska tontin omistaa asunto-osakeyhtiö. Toteutus ei edellytä kaupungin toimenpiteitä, kunnallistekniikan rakentamista tms. 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 SELVITYS SUUNNITTELUALUEEN OLOISTA Rakennettu ympäristö Muutosalue sijaitsee ruutukaavakeskustassa Väinönkadun varrella. Väinönkadun varren rakennuskanta ovat katukuvaltaan yhtenäinen ja rakennukset halutaan suojella asemakaavalla. Lähialueen tontit ovat voittopuolisesti asuinkerrostaloja ja liikerakennuksia. Vastapäätä sijaitsee torikeskus ja kulmittain alueen kanssa sijaitsee kaupungin tori. Alueen kunnallistekninen huolto on valmis Maanomistus Alueen maanomistajia ovat yksityiset asunto-osake- ja kiinteistöyhtiöt.

5 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (5) 2.2 SUUNNITTELUTILANNE Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Muutosalueen kaavatilanne: Maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Maakuntakaava on hyväksytty Alueen yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Siinä alue on keskustatoimintojen aluetta (C). Alue on tarkoitettu pääasiassa seuraaville keskustatoiminnoille: palveluille, hallinnolle, keskustaan soveltuvalle asumiselle, keskustaan soveltuville ympäristöhäiriöttömille työpaikkatoiminnoille sekä niihin liittyville liikenne-, virkistys- ja yhdyskuntateknisen huollon alueille. Yleiskaava ei ole oikeusvaikutteinen. Tontin asemakaava on hyväksytty Siinä tontin käyttötarkoitus on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta. Asuntoja sallitaan 30 prosenttia kerrosalasta. Väinönkadun varressa oleva vuonna 1948 rakennettu kerrostalo on merkitty kaavassa suojeltavaksi rakennukseksi. Tontin asemakaava on vahvistettu Kaavassa ei ole merkintöjä eikä määräyksiä. Tontti on rakennettu vuonna Tontin asemakaava on hyväksytty Siinä tontin käyttötarkoitus on liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta. Asuntoja sallitaan 30 prosenttia kerrosalasta, mutta niitä tulee olla vähintään kolme kappaletta. Kadun varressa oleva vuonna 1972 rakennettu kerrostalo on merkitty kaavassa suojeltavaksi rakennukseksi. Tonttien ja 9 asemakaava on hyväksytty Kaava on merkinnöiltään vanhentunut. Siinä määrätään rakennettava tontin osa, istutettava tontin osa, yhteinen porttikäytävä sekä yhteinen pihamaa tontille 8, jota tontti 9 saa käyttää valo- ja liikennepihanaan, ulottaa sille tarvittavat puhdistusparvekkeet ja muut seinälinjasta ulkonevat rakenneosat sekä ohjata sen kautta sadevesiänsä. Rakennusoikeutta ei asemakaavassa ole määritelty. Selvityksiä, suunnitelmia, päätöksiä: Tämän asemakaavamuutoksen alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Uusille yleiskaavallisille selvityksille ei ole katsottu olevan tarvetta, koska merkittävää käyttötarkoituksen muutosta tai ydinkeskustarakentamisesta poikkeavaa rakentamista ei nykytilanteeseen verrattuna ole suunnitteilla. 3 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1 SUUNNITTELUN KÄYNNISTÄMINEN Asemakaavan muuttamiseen on ryhdytty kiinteistön omistajien hakemuksesta. Tontille 6 ei ole haettu muutosta, mutta tontti on mukana vanhentuneen asemakaavan, rakennussuojelun ja tonttien yhteisen huolto- ja ajoyhteyden vuoksi.

6 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (6) 3.2 OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Alueen ja lähiympäristön maanomistajat, maanvuokraajat ja asukkaat Maankäyttö Liikenne ja viheralueet Rakentaminen ja ympäristö Keski-Suomen museo Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö JE Siirto Oy Keski-Suomen ELY (oas tiedoksi ympäristöosastolle) Vireilletulo Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksen yhteydessä ja sekä Keskisuomalaisessa Vireille tuloilmoituksessa on kerrottu lyhyesti kaavamuutoksen päätarkoitus ja ilmoitettu, että kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavana Palvelupiste Hannikaisesta ja lisätietoja saa suunnittelijalta ja kaavan internet-osoitteesta. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa selostetaan kaavoituksen lähtökohdat, osallistumis- ja arviointimenettelyt sekä kaavoituksen suunniteltu aikataulu Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta tai kysymällä kaavan valmistelijalta. Osallisten antama palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen Viranomaisyhteistyö Kaavan laadintaan ei liity sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi MRL 66 2 momentin mukainen viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ympäristökeskuksen kesken olisi järjestettävä. 3.3 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET Kaupungin tavoitteena on Väinönkadun varren rakennusten suojelu korttelissa 47, Väinönkadun auto- ja huoltoliikenteen vähentäminen sekä kaupunkikuvan parantaminen Yliopistonkadun ja Väinönkadun kulmassa.

7 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (7) 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 KAAVAN KESKEINEN SISÄLTÖ Asemakaavan muutoksessa tonttien 6, 7, 8 ja 9 käyttötarkoitus on asuin-, liike ja toimistorakentaminen. Tontin 5 käyttötarkoitus on liikerakentaminen. Rakennusoikeudet nousevat muilla tonteilla paitsi tontilla 6. Tonttien rakennusoikeudet ja tonttitehokkuusluvut ovat tonteittain seuraavat: tontti kerrosala tonttitehokkuusluku , , , , ,79 Tontti 9 on kadun kulmassa ja sen toimintoja on osittain viereisellä tontilla, joten muita korkeampi tonttitehokkuus on perusteltua. Lisäksi tontin vastapäätä ja vieressä on korkeaa rakentamista, joten tontille sopii kaupunkikuvallisesti suunniteltu nykyistä korkeampi rakentaminen. Väinönkadun viereiset rakennukset tonteilla 5, 6, 7 ja 8 on merkitty suojeltaviksi rakennuksiksi (sr-1 ja sr-2), koska kadun varren rakennukset ovat säilyneet yhtenäisinä. Kerrosluvut on merkitty osin toteutetun tilanteen mukaisina ja osin lisärakentamisen mahdollistavina. Autopaikkamitoituksena on käytetty kaupunkirakennelautakunnan ruutukaava-alueelle hyväksymää mitoitusta. 4.2 KAAVAN VAIKUTUKSET Kaupunkikuva ja rakennettu kulttuuriympäristö Kaupunkikuva paranee Yliopistonkadun ja Väinönkadun kulmauksen uudisrakentamisen myötä. Väinönkadun varren yhtenäisenä säilyneet rakennukset suojellaan asemakaavalla. Liikenne Alue on ydinkeskustassa, joten liikenneyhteydet ovat erinomaiset. Pysäköintipaikkoja on pihassa ja maan alla ja kaavamuutos mahdollistaa uusien maanalaisten autopaikkojen rakentamisen. Tontin huoltoliikenne ja maanalaisiin autopaikkoihin ajo mahdollistetaan tonttien yhteisellä ajoyhteydellä. Autopaikkamitoitusta on lievennetty kaupunkirakennelautakunnan päätöksen mukaisesti. Tekninen huolto Alueen kunnallistekniikka on valmis. Vaikutus ilmastoon Kaava on Jyväskylän kaupungin ilmasto- ohjelman tavoitteiden mukainen. Lisärakentaminen sijoittuvat joukkoliikenteen varrelle, kaupungin ydinkeskustaan. Kaavalla täydennetään olevaa tiivistä yhdyskuntarakennetta.

8 05:105 / VÄINÖNKADUN JA YLIOPISTONKADUN KULMAUS (8) 4.3 MIELIPITEET JA NIIDEN HUOMIOIMINEN Kaava-aineisto pidetään maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n sekä asetuksen 30 :n määräysten mukaisesti nähtävillä luonnosvaiheen kuulemista varten Palvelupiste Hannikaisessa, jotta osallisilla oli mahdollisuus ilmoittaa mielipiteensä asiaan. Kuulemisesta ilmoitetaan Keskisuomalaisessa. Aineisto on nähtävänä myös netissä. Saatu palaute ja vastineet kirjataan selostukseen. 5 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Lisärakentaminen on tarkoitus aloittaa kaavan tultua voimaan. LUETTELO SELOSTUKSEN LIITEASIAKIRJOISTA - osallistumis- ja arviointisuunnitelma - ote ajantasa-asemakaavasta - seurantalomake - asemakaavan muutos, pienennös